期間，李華桂一行深入?yún)^(qū)縣部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、基層一線，通過現(xiàn)場(chǎng)查看,、交流訪談,、聽取匯報(bào)等方式，詳細(xì)了解基層安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè),、應(yīng)急信息化建設(shè)等情況,。

今年夏季瀘州遭遇歷史同期最高極端高溫、歷史同期最少降雨量,、歷史同期最高電力負(fù)荷疊加的嚴(yán)峻“烤驗(yàn)”,。這道“考題”考出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急能力短板，也促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）痛定思痛,、舉一反三提升應(yīng)急能力。

納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)針對(duì)突發(fā)山火應(yīng)對(duì)處置暴露出來的短板和不足，堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng),，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急辦,，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任應(yīng)急辦主任,，探索構(gòu)建統(tǒng)籌指揮、職責(zé)明晰,、高效聯(lián)動(dòng)的工作格局,。江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)，瀘縣云龍鎮(zhèn),、玉蟾街道等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急信息化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索,。李華桂指出，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦的中樞作用,，通過制度化設(shè)計(jì)最大限度發(fā)揮“應(yīng)急辦”牽頭抓總“指揮棒”作用,，有力有序統(tǒng)籌組織應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。

“備豫不虞為國(guó)常道,?！睌⒂揽h白臘苗族鄉(xiāng)地處高山峽谷，2015年,，曾遭受特大洪澇災(zāi)害襲擊,，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！吧嫌蜗掠?、下游遭殃”教訓(xùn)極其深刻。近年來,，該鄉(xiāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，著力強(qiáng)化預(yù)警體系建設(shè)，建成電信益民電話平臺(tái),，建立直達(dá)基層一線的語音“叫應(yīng)”機(jī)制,，全覆蓋轄區(qū)居民和重點(diǎn)隱患點(diǎn)位人群。同時(shí),，根據(jù)上級(jí)發(fā)布的預(yù)警信息,，全鄉(xiāng)提高一個(gè)預(yù)警等級(jí)響應(yīng)。今年“5·08”“7·16”暴雨冰雹災(zāi)害期間,，該鄉(xiāng)將藍(lán)色降雨預(yù)警提級(jí)為黃色降雨預(yù)警,，通過多渠道發(fā)布預(yù)警信息，全體鄉(xiāng)村社干部下沉到村到組,，各山洪災(zāi)害點(diǎn),、地災(zāi)點(diǎn)、鐵路棄土場(chǎng)、沿河群眾,、醫(yī)院,、學(xué)校、在建工程等點(diǎn)位,，提前疏散受威脅區(qū)域群眾162戶567人,，全鄉(xiāng)無人因?yàn)?zāi)傷亡。

“把預(yù)警跑在成災(zāi)前,?！崩钊A桂指出，預(yù)警信息必須雙向反饋,，既要“叫醒”,，也要“回應(yīng)”，更要“行動(dòng)”,，確保預(yù)警信息準(zhǔn)確送達(dá),、不留死角、形成閉環(huán),，扣緊預(yù)警響應(yīng)鏈條,。

古藺地處川黔交界，地理,、地質(zhì)條件復(fù)雜多變,，山高林密，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā),?；鶎討?yīng)急能力建設(shè)如何，李華桂十分重視,。他前往位于該縣西南部的馬嘶苗族鄉(xiāng),，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)貞?yīng)急平臺(tái)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi),、森林防滅火等工作情況,。

“居安思危，思則有備,，有備無患,。”馬嘶苗族鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,、不斷探索,，整合資源構(gòu)建起橫向“多中心合一”，縱向“1（鄉(xiāng)中心）+6村（社）+N”的應(yīng)急管理體系,，實(shí)現(xiàn)了縱向到底,、橫向到邊,、全覆蓋、無盲區(qū)的智慧應(yīng)急管理模式,，實(shí)現(xiàn)指揮中心一聲令下,、全員調(diào)動(dòng)，一屏觀全域,、一網(wǎng)管全鄉(xiāng)。

馬嘶苗族鄉(xiāng)地處四川邊緣,、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工同心協(xié)力、探索創(chuàng)新,、自主研發(fā),，闖出一套切合實(shí)際、落地有聲的基層應(yīng)急“土辦法”,、新路徑,，李華桂給予充分肯定。并指派市應(yīng)急指揮中心科技信息化工作專班,，進(jìn)駐馬嘶苗族鄉(xiāng),，為該鄉(xiāng)信息化建設(shè)提級(jí)提能進(jìn)行“蹲點(diǎn)式”指導(dǎo)服務(wù)。

李華桂指出,，基層應(yīng)急能力是國(guó)家應(yīng)急體系和治理能力的重要組成部分,。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革四年來，我市堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，邊組建,、邊應(yīng)急、邊建設(shè),，大力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，堅(jiān)決防范遏制各類重特大事故，大力提高自然災(zāi)害防治能力,，有力有序開展搶險(xiǎn)救援,，保持了安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)，最大程度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。但仍然要清醒正視,，我市應(yīng)急管理體制改革時(shí)間短、基礎(chǔ)弱,，基層應(yīng)急管理仍是最突出的短板,，還存在工作機(jī)制不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,、基層應(yīng)急“大職責(zé)小隊(duì)伍”,、綜合保障和風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足等問題,。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力提升迫在眉睫、任重道遠(yuǎn),、不容懈怠,。

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系,，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。我市是全省安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)最重的市州之一,，迫切需要各地加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，提高全市綜合應(yīng)急能力,。

李華桂強(qiáng)調(diào),，要始終把安全生產(chǎn)作為應(yīng)急管理的基本盤、基本面抓實(shí)抓細(xì)抓牢,。要擰緊安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”,。嚴(yán)格落實(shí)“同黨同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,，壓緊壓實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任，把壓力傳遞到基層“末梢”,、把措施落實(shí)到最小工作單元,，牢牢守住安全發(fā)展底線。要夯實(shí)安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”,。抓緊解決基層基礎(chǔ)建設(shè)中的突出問題,，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，在隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè),、設(shè)施設(shè)備和裝備建設(shè)等方面，達(dá)到與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)相適應(yīng)的基本目標(biāo),，切實(shí)打通應(yīng)急管理的“最后一米”,。要筑牢安全生產(chǎn)“安全堤”,。著力“兩個(gè)根本”，突出重點(diǎn),，在排查大隱患,、辨識(shí)大風(fēng)險(xiǎn)、防控大事故上下功夫,，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施,，持續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)市委,、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署,，大力實(shí)施科技興安、依法治安,、強(qiáng)基固安，切實(shí)打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),。

李華桂強(qiáng)調(diào),，要始終對(duì)標(biāo)大安全大應(yīng)急框架，持之以恒推進(jìn)安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。為基層應(yīng)急能力建設(shè)“增動(dòng)力”，因地制宜加快推進(jìn)基層應(yīng)急管理體制改革,，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）風(fēng)險(xiǎn)防范,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、組織動(dòng)員、統(tǒng)籌指揮,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息報(bào)告等方面職能,，打通落實(shí)基層應(yīng)急管理責(zé)任末梢。為基層應(yīng)急能力建設(shè)“增實(shí)力”,，樹牢“極限思維,、底線思維”，加強(qiáng)巨災(zāi)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判,，扎實(shí)做好極端復(fù)雜條件下?lián)岆U(xiǎn)救援應(yīng)急準(zhǔn)備,，夯實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，完善基層應(yīng)急預(yù)案體系,，健全隱患排查,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和及時(shí)處置閉環(huán)管理機(jī)制，做到“預(yù)防在先,、發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小”,。為基層應(yīng)急能力建設(shè)“增智力”，堅(jiān)持科技引領(lǐng),，加大基層應(yīng)急管理投入,，把信息化建設(shè)作為推動(dòng)基層應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化的重要手段，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)建設(shè),，提高“三斷”等極端情況下的應(yīng)急保障能力,，強(qiáng)化基層應(yīng)急通信保障、實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代“智”理的轉(zhuǎn)變,。為基層應(yīng)急能力建設(shè)“增能力”,，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援效率，打造以國(guó)家綜合性救援隊(duì)伍為尖刀,，以地方綜合應(yīng)急隊(duì)伍為拳頭,，以專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為骨干，以基層“一主兩輔”應(yīng)急隊(duì)伍為支撐,，以社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充的應(yīng)急救援力量體系,，加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，保障城市安全有序運(yùn)行,。為基層應(yīng)急能力建設(shè)“增合力”,，大力普及安全應(yīng)急宣傳教育，推動(dòng)應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,，增強(qiáng)廣大人民群眾安全意識(shí)和自我防護(hù)應(yīng)急技能，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線,。