“02,、02,，現(xiàn)在進(jìn)行370M語音通聯(lián)測(cè)試，從1數(shù)到10,，開始報(bào)數(shù)?！?/span>

“1……2……3……10,，報(bào)數(shù)完成?！?br>

“信號(hào)穩(wěn)定,，語音通聯(lián)測(cè)試任務(wù)完成?！?br>

這是10月30日,，應(yīng)急管理部在四川省木里藏族自治縣開展“2023高原‘三斷’場(chǎng)景無人機(jī)救援實(shí)戰(zhàn)化驗(yàn)證”的一幕。四川省瀘州市應(yīng)急管理局派出4名通信保障人員攜帶垂直起降固定翼無人機(jī),、輕型衛(wèi)星便攜站等裝備,，參與了超視距通信保障科目演練，快速恢復(fù)了模擬任務(wù)區(qū)域的通信信號(hào),，為后續(xù)科目的開展提供了有效支撐,。

10月28日，瀘州市應(yīng)急管理局應(yīng)急通信保障分隊(duì)攜帶固定翼無人機(jī)開展飛行實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,。

成功參演的背后,，是瀘州市聚焦基層應(yīng)急能力提升，大力開展斷路斷網(wǎng)斷電“三斷”極端環(huán)境下應(yīng)急通信保障能力建設(shè)的努力,。近年來,，瀘州市堅(jiān)持重心下移、力量下沉,、保障下傾,，加快固根基、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，深入推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化“瀘州實(shí)踐”。

示范帶動(dòng)全域推進(jìn) 下好應(yīng)急管理“一盤棋”

“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦在改為綜合行政執(zhí)法辦等內(nèi)設(shè)股室的二級(jí)辦所后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有所弱化,，存在應(yīng)急管理力量不足、‘小馬拉大車’等問題,?！币恍┗鶎痈刹刻寡裕?dāng)下安全應(yīng)急任務(wù)越來越重,、壓力越來越大,、風(fēng)險(xiǎn)越來越高，從事安全監(jiān)管和處置突發(fā)災(zāi)害事故時(shí)往往力不從心,。復(fù)盤近年來瀘州遭遇的“9·16”瀘縣6.0級(jí)地震,、2022年極端高溫干旱、2023年“7·27”古藺暴雨洪澇等自然災(zāi)害，應(yīng)急能力還存在上強(qiáng)下弱,、“頭重腳輕”的現(xiàn)象,。

瀘州應(yīng)急人認(rèn)識(shí)到，要做好應(yīng)急管理工作,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，就必須把基層夯實(shí)打牢,。為此,，該市決定全面開展基層應(yīng)急能力建設(shè)補(bǔ)短板三年攻堅(jiān)行動(dòng)，以示范帶動(dòng)和全域推進(jìn)相協(xié)調(diào),，堅(jiān)持“眼睛向下向下再向下,，重心向基層傾斜傾斜再傾斜”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）有能力成為第一時(shí)間應(yīng)對(duì)避險(xiǎn),、防范災(zāi)害事故最快捷、最有效,、最管用的單元,。

瀘州各地紛紛立足實(shí)際、積極探索,。瀘縣云龍鎮(zhèn)成為了第一個(gè)“吃螃蟹”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，將獲得首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金15萬元。該鎮(zhèn)抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急管理委員會(huì),，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同時(shí)兼任主任,，單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急辦,，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任應(yīng)急辦主任，設(shè)置8個(gè)工作崗位,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作,。同時(shí)，各村（社區(qū)）成立應(yīng)急管理工作小組,，由黨總支書記任組長(zhǎng),，設(shè)應(yīng)急專干1人，綜合協(xié)調(diào)本村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作,。

同時(shí),，云龍鎮(zhèn)在物資保障方面也下足了功夫。在該鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫,，一張張醒目的“二維碼”尤為引人注意,。目前，1.07萬件應(yīng)急物資裝備已經(jīng)貼上了身份標(biāo)簽，只需使用手機(jī)掃碼就能實(shí)現(xiàn)物資的快速出入庫,、維護(hù)保養(yǎng)等,，開啟了“一碼調(diào)度、一鍵辦理,、一圖可視”的應(yīng)急物資調(diào)撥新模式,。

如今，云龍鎮(zhèn)在指揮統(tǒng)籌,、人員物資調(diào)配,、力量組織方面更加順暢、力度更大,。在今年3月的一起野外火情應(yīng)對(duì)處置中,，鎮(zhèn)應(yīng)急辦迅速響應(yīng)，組織起鎮(zhèn)村干部,、應(yīng)急民兵,、志愿者等30余人的應(yīng)急隊(duì)伍，攜帶撲火工具,，僅用15分鐘就將明火撲滅,，實(shí)現(xiàn)“打早、打小,、打了”,。

瀘縣云龍鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心常態(tài)化開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判。

此外,，瀘州市持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急管理治理重心下移,，建立直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。去年以來,，瀘州市著力完善《災(zāi)害信息員管理辦法》和《應(yīng)急系統(tǒng)災(zāi)害預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布和基層末端反饋機(jī)制》,，要求各村（社區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目分別落實(shí)2名一線信息員,，各區(qū)縣也分別建立《應(yīng)急減災(zāi)網(wǎng)格員管理辦法》等制度,，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，預(yù)警信息不僅“發(fā)得出,、送得到”,，還能“叫得應(yīng)”。

敘永縣白臘苗族鄉(xiāng)地處高山峽谷,，歷史上曾遭受特大洪澇災(zāi)害襲擊,，造成重大損失，“上游下雨,、下游遭殃”的教訓(xùn)極其深刻,。近年來,，該鄉(xiāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新“網(wǎng)格+應(yīng)急”預(yù)警信息直推模式,，依托電信益民電話平臺(tái),，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息第一時(shí)間推送給全鄉(xiāng)網(wǎng)格員、轄區(qū)村民和重點(diǎn)隱患點(diǎn)位人群,，建立了直達(dá)基層一線的語音叫應(yīng)機(jī)制,。

2022年“7·16”暴雨冰雹災(zāi)害發(fā)生期間，該鄉(xiāng)采取提級(jí)響應(yīng)措施,，將上級(jí)發(fā)布的藍(lán)色降雨預(yù)警提級(jí)為黃色降雨預(yù)警,，全體村社干部迅速下沉到村到組，提前疏散受威脅區(qū)域群眾162戶,、567人，避免了人員傷亡,。

“叫醒轉(zhuǎn)移了多少群眾,，我這里就要點(diǎn)齊多少人，少一人都不行,?！睆埦叭A是白臘苗族鄉(xiāng)的網(wǎng)格員，當(dāng)天收到預(yù)警信息后,，他立即通過“當(dāng)家人”微信群進(jìn)行預(yù)警信息傳達(dá),，及時(shí)開展人員轉(zhuǎn)移、網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作,。在白臘苗族鄉(xiāng),，這樣的網(wǎng)格員一共有117名，每人最多負(fù)責(zé)30戶,，天晴防火,、下雨防汛，實(shí)現(xiàn)“人在格中走,，事在網(wǎng)中辦”,。

敘永縣水潦彝族鄉(xiāng)赤水河村開展防汛減災(zāi)演練。

“在安全壓力大,、應(yīng)急任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核定職數(shù)內(nèi)設(shè)立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任應(yīng)急辦主任，提升基層應(yīng)急辦工作效能的構(gòu)架已初步鋪開,?！睘o州市應(yīng)急委員會(huì)辦公室副主任劉永建表示，瀘州市大力推動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合現(xiàn)有資源,，逐步構(gòu)建起分工清晰,、相互銜接的組織體系,，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，激發(fā)“1+1＞2”的“化學(xué)反應(yīng)”,。

目前,，該市基層應(yīng)急能力建設(shè)補(bǔ)短板三年攻堅(jiān)行動(dòng)已由示范帶動(dòng)轉(zhuǎn)向全域推進(jìn)階段，確保在今年底前,，每個(gè)區(qū)縣完成2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)補(bǔ)短板任務(wù),；到2024年底，各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上,；到2025年底,，全面完成126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急能力建設(shè)補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市基層應(yīng)急管理能力水平質(zhì)的提升,。