近日,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市科技和人才局,、市人力資源社會保障局,、中國人民銀行瀘州市中心支行共同制定《瀘州市加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動建筑強市建設工作方案》,，并發(fā)出通知,，要求全市各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會,、市級各相關部門（單位）貫徹執(zhí)行,，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，進一步促進瀘州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

《方案》確定了加快構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、創(chuàng)新推動提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)變組織建造方式,、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實施科學有效監(jiān)管五大重點任務,。

加快構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,，促進建筑業(yè)融合發(fā)展

《方案》明確，將構建綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,、推進建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,。

在構建綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈方面，將編制瀘州市綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈發(fā)展規(guī)劃,。將建立綠色建材產(chǎn)品目錄,，在市內(nèi)項目及本市建筑企業(yè)中予以優(yōu)先推廣應用。將整合完善綠色建材供應鏈集采平臺,，促進建筑與建材協(xié)同發(fā)展,。

在推進建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方面，將加快推動瀘州市建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,，推進四川（瀘州）建筑業(yè)企業(yè)總部基地二期建設,，做實總部基地金融、法律,、政務等服務平臺,，打造“一部多園”，形成瀘州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的增長極,。將支持瀘縣,、合江縣建設特色建筑產(chǎn)業(yè)園和建筑教育實訓基地，支持敘永縣,、古藺縣,、納溪區(qū)建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,。

創(chuàng)新推動提質(zhì)增效，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

關于創(chuàng)新推動提質(zhì)增效,，《方案》明確,，將支持企業(yè)做優(yōu)做強、加大人才培育力度,，實施“引進來,、走出去”戰(zhàn)略。

在支持企業(yè)做優(yōu)做強方面,，將深入開展“建筑強企”培育行動,。將建立大型央企、國企與民營企業(yè)合作機制,，鼓勵雙方通過重組,、合并、分立等方式優(yōu)化資質(zhì)結構,，增強企業(yè)市場拓展能力,。將實施資質(zhì)審批承諾制，培育一批水利水電工程,、港口與航道工程等總包高等級資質(zhì)企業(yè)和橋梁工程,、公路工程、航道工程等專包企業(yè),，引導,、支持企業(yè)提升資質(zhì)等級和向“專精特”轉(zhuǎn)型。

在加大人才培育力度方面,，將建立四川（瀘州）建設人才管理平臺,，實現(xiàn)“需培考用”和勞務供需信息化管理。將加強基礎人才培訓,，依托在瀘央企國企平臺,，建立“培訓機構+企業(yè)+項目”培訓基地，在施工現(xiàn)場開展技能和安全教育培訓,，年培訓從業(yè)人員5萬人次以上,。以“中國西部工匠城”建設為引領，依托職業(yè)院校和裝配式建筑龍頭企業(yè),，建立新興產(chǎn)業(yè)工人實訓基地,，年培訓裝配式工人0.2萬人。將實施酒城人才聚集行動,，建設“酒城建造師家園”,，對各類各層次建設人才實行分類購房優(yōu)惠政策。將強化企業(yè)管理人員素質(zhì)提升，開展行業(yè)急缺人才考前培訓和職稱申報培訓,。

在實施“引進來,、走出去”戰(zhàn)略方面，將積極引進市外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)在瀘州市設立企業(yè)總部,、區(qū)域總部,、功能型總部。將對遷入瀘州市的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè),，給予信用激勵,，并在資質(zhì)申辦、增項,、升級等方面予以綠色通道保障,。將依托全國各地瀘州商會資源和在外瀘州籍成功人士，在省外建成5個瀘州市建筑業(yè)發(fā)展分中心,，每年至少組織一次瀘州建筑業(yè)企業(yè)推介會,。將依托省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑業(yè)發(fā)展分中心，為瀘州市企業(yè)搭建與大型央企,、國企合作平臺,，大力向省外、境外拓展業(yè)務和市場,。將對瀘州市建筑企業(yè)在市外國（境）外完成的工程業(yè)績和取得獎項的予以信用激勵。

轉(zhuǎn)變組織建造方式,，促進建筑業(yè)綠色發(fā)展

關于轉(zhuǎn)變組織建造方式,，《方案》明確，要大力發(fā)展裝配式建筑,、加快推行智能建造,、推動綠色建筑品質(zhì)提升、推行工程總承包和全過程工程咨詢,。

在大力發(fā)展裝配式建筑方面,，政府投資項目、國有資金占控股或主導的項目應全面采用裝配式建筑,，提升工程建設管理水平,，裝配式建筑單體建筑裝配率不低于50%。在建設用地規(guī)劃設計條件中明確裝配式建筑比例,，在海綿城市,、市政橋梁、綜合管廊等市政基礎設施項目中積極推行裝配式技術,，在公路建設項目中積極推行預制化裝配工藝,。鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構。

在加快推行智能建造方面,，將開展省級智能建造試點工作,，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)的應用，積極推進“智慧工地”建設,，實現(xiàn)信息技術與現(xiàn)場管理深度融合,。將推廣以BIM技術為代表的智慧建造方式，國有投資的公共建筑,、市政工程中集成應用BIM的比例在10%以上,。將支持企業(yè)與科研院所、高校合作,，建立“產(chǎn)學研培”實訓基地,。

在推動綠色建筑品質(zhì)提升方面，推動城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能65%的設計標準,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市更新等既有建筑節(jié)能改造率達10%。推動城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑相關設計標準,，綠色建筑建筑面積占比2022年達到70%,，2025年達到100%。將開展一星級綠色建筑標識評價工作,。將加強綠色建筑全過程質(zhì)量管理,，建立綠色建筑專項驗收制度。加強建筑垃圾管理,，推進建筑垃圾資源化利用,。

在推行工程總承包和全過程工程咨詢方面，將鼓勵政府投資項目和國有投資項目依法依規(guī)實施工程總承包,，裝配式建筑原則上采用工程總承包,。將鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目采用施工總承包的發(fā)包模式，對實施施工總承包的建設單位給予信用激勵,。采用工程總承包方式的項目,，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包，并采用總價合同,。將在政府投資項目中選擇部分項目試點實施全過程工程咨詢服務,。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進建筑業(yè)健康發(fā)展

《方案》明確,，要通過促進招標投標市場健康發(fā)展,、推動建筑企業(yè)降本減負、加大融資支持,、營造公平競爭市場環(huán)境,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

在促進招標投標市場健康發(fā)展方面，將按照《瀘州市國家投資工程建設項目招標人信用信息管理辦法》,，對招標人信用積分分值等級實行差異化監(jiān)督管理,。將加快推進實施中標候選人評定分離機制，鼓勵項目總投資在3000萬元人民幣以下項目施工招標選擇評定分離方式確定中標候選人,。將全面推行招標投標全過程電子化和異地遠程評標,。

在推動建筑企業(yè)降本減負方面，將全面實行工程擔保制度,，涉及工程建設的各類保證金（農(nóng)民工工資保證金除外）,，各部門（單位）不得無正當理由拒絕企業(yè)選擇使用保險或保函。將實行工程款支付擔保制度,，將工程款支付納入信用管理,，對履約保證金實行差異化管理。將建立健全施工過程結算與合同履約評價,、價款爭議調(diào)解機制,，規(guī)范工程結算行為，縮短結算周期,。

在加大融資支持方面,，將支持建筑企業(yè)已經(jīng)項目建設業(yè)主或總承包單位確認在建工程階段性的，應收賬款債權作為質(zhì)押進行貸款,，嚴禁違規(guī)收費或附加不合理貸款條件,。將支持建筑產(chǎn)業(yè)投資基金的籌建，在政府倡導和企業(yè)自愿的基礎上,，每年從建筑企業(yè)繳納新增稅收地方留存部分和對建筑企業(yè)的扶持資金中各提取一定比例,，投入建筑產(chǎn)業(yè)投資基金，為建筑企業(yè)融資,、保函等提供支撐,。將做大做強建材供應鏈金融,。

在營造公平競爭市場環(huán)境方面,，施行建筑企業(yè)信用修復機制，對文明施工等問題整改到位,、創(chuàng)先爭優(yōu)的企業(yè)允許信用修復,。將建立容錯糾錯機制，為建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護航,。各區(qū)縣（園區(qū)）不得以建筑企業(yè)必須在項目所在地設立分公司或子公司為由限制企業(yè)參與項目建設,。將完善《瀘州市建筑施工企業(yè)信用綜合評價辦法》，加快構建以信用管理為基礎的市場監(jiān)管新機制,。信用良好的建筑企業(yè),，將按規(guī)定享受政府應急周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)貸支持,。

實施科學有效監(jiān)管，促進建筑業(yè)有序發(fā)展

關于實施科學有效監(jiān)管,，《方案》明確,，要提升工程質(zhì)量安全治理能力、促進工程監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

在提升工程質(zhì)量安全治理能力方面,，將建立在建項目差異化監(jiān)管機制。將實現(xiàn)“智慧工地”平臺與省,、部平臺互聯(lián)互通,。將探索開展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作，在保障性住房工程中試點推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險,。將全面推行建筑施工領域安全生產(chǎn)責任險,。將鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，促進項目精細化管理等,。

在促進工程監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面,，新建房屋建筑和市政基礎設施項目除國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的外，其余可不委托監(jiān)理,，到2025年在10個項目推行試點,。將實行建設單位法人授權項目負責人制度，建設單位具備相應專業(yè)技術管理力量的,，建立全過程質(zhì)量安全管理及評價機制,，建設單位不具備相應專業(yè)技術管理力量的，可購買監(jiān)理巡查服務,。

瀘州日報記者 李家平