瀘州市涉改鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展觀察

11月2日,，古藺縣大村鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工人們正忙著清理園區(qū),，為明年再次栽苗作準備,。20多天前,，園區(qū)內(nèi)首年掛果的“翠香”“貴長”獼猴桃試驗果銷往市場，取得了不錯的口碑和銷量。

古藺縣大村鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園（資料配圖）

在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革中,，古藺縣大村鎮(zhèn)由原大村鎮(zhèn)以及原土城鎮(zhèn)的大山村,、贊臺村、堰塘村合并而成,。隨著耕地、人員的增加,，大村鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,，目前已發(fā)展到1.2萬畝。

兩項改革“后半篇”文章工作開展以來,，瀘州市為了加快培育涉改鎮(zhèn)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，突出地方特色,，抓住鎮(zhèn)村空間優(yōu)化,、資源集中的有利條件，重點實施特色產(chǎn)業(yè)基地提升,、農(nóng)產(chǎn)品初加工能力提升,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等六大行動，通過“以大帶小,、以強帶弱”,，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、連片發(fā)展”目標,，為涉改鎮(zhèn)村發(fā)展提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐,。

目前，全市涉改鎮(zhèn)村初步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局,，主導產(chǎn)業(yè)特色突出,、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、三產(chǎn)融合發(fā)展,、利益聯(lián)結(jié)緊密,，引領(lǐng)了全市農(nóng)業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏問題：“二合一”村果樹入股

今年,，在合江縣荔江鎮(zhèn)柿子田村荔枝觀光園，依托觀音坳油菜花基地,、出口基地風雨長廊,、荷塘荔色主題公園，僅3月8日一天,，就接待游客上萬人,。

據(jù)了解，該荔枝觀光園先著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，后著力打造荔枝文化長廊,，吸引不少游客前來“打卡”,。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與旅游的融合，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,，這也是村級建制調(diào)整改革帶來的變化,。

值得一提的是，荔枝觀光園總面積15萬畝,，包括出口荔枝基地,、油菜花基地、荷塘荔色主題公園以及3.5公里旅游公路,，都是在資金缺乏的情況下完成建設(shè)的,。村級建制調(diào)整改革帶來了解決辦法的創(chuàng)新。

如今的柿子田村,，由原柿子田村與原柳馬埂村合并,。合并后，該村發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)遇到下述問題：一是缺乏資金,，二是管理技術(shù)參差不齊,，三是所種品種單一，多是大紅袍荔枝,。

特別是原柳馬埂村村民缺乏荔枝樹管理技術(shù),，存在“三不管”現(xiàn)象：栽起就不管了、不曉得咋個管亂管,、放棄不管,。一些果農(nóng)因管護不當，多年存在果樹產(chǎn)量小,、品質(zhì)差,、收益較低的情形。

這時,，柿子田村正好需要連片種植200畝優(yōu)質(zhì)荔枝樹,，打造觀音坳出口荔枝基地。該基地按照出口標準打造,，配套建設(shè)生產(chǎn)便道,、肥水藥一體化、噴灌,、滴灌,、太陽能殺蟲燈、交易平臺等設(shè)施,。

盡管柿子田村有了項目,，但是面臨3個問題需要解決：項目能否實施,？產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展？荔枝樹能否搬動,？

前2個問題,，實質(zhì)是資金缺乏問題。第3個問題,，因?qū)嵤╉椖可婕罢鞯匕徇w,，涉及荔枝樹挪動。而荔枝樹挪動影響掛果,，需要一兩年才能恢復樹勢,。換言之，必須賠付讓村民滿意,，才能實施。

如何解決這些問題呢,？柿子田村探索“地樹入股,、五五分成”的模式，即采取以荔枝果樹入股的形式,，由村上統(tǒng)管統(tǒng)銷,，按總銷售額的50%與果農(nóng)分紅；成立管理團隊,，通過標準化管護荔枝,，統(tǒng)一修枝、打藥,、施肥,、采收、運輸,，統(tǒng)一渠道營銷,。通過上述方式，探索與果農(nóng)共同發(fā)展的利益鏈接機制,，讓果樹,、土地等生產(chǎn)資源有效聚集，便于統(tǒng)一管理,、提升品質(zhì),，實現(xiàn)收益提升、群眾增收,，進而提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,，形成良性循環(huán)。

提起新模式帶來的變化,，柿子田村村委會副主任趙聰燕告訴記者,，以前村上修建一條路,，500萬元還不夠賠償征地拆遷的費用。采用荔枝土地入股后,，不需要賠償征地拆遷的費用,，村民還主動把樹搬開。原因是村民不用擔心了,，有了集體托管荔枝樹,，收益有保障了。

由于觀光旅游的火爆,，荔枝觀光園打算增設(shè)一個停車場,，需要占用柿子田村6組村民羅鳳英的土地。采用荔枝土地入股的方式,，羅鳳英起初不愿意,，看到僅六七月份荔枝觀光園停車場就收到上萬元的停車費，她轉(zhuǎn)變態(tài)度同意了,。

“等到明后年果樹分成,，收入還要增加?！绷_鳳英對未來充滿了希望,。

解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的問題：“六合一”催生“納溪特早茶”第一大村

全省4個“六合一”村,，納溪區(qū)有2個,，其中護國鎮(zhèn)梅嶺村是促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)片發(fā)展的代表。

護國鎮(zhèn)以梅嶺巖區(qū)“納溪特早茶”聞名省內(nèi)外,，但是,，其種植基地零星分布于梅嶺、應石,、玉龍,、長坡、雙才,、農(nóng)民6個村,。2019年，原梅嶺村的集體經(jīng)濟收入為80萬元,，原玉龍村,、雙才村的集體經(jīng)濟收入只有兩三萬元。各行政村之間,，村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，歸根到底是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。那么,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蛋糕如何做大,？

村級建制調(diào)整改革為護國鎮(zhèn)提供了新思路,。該鎮(zhèn)按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近,、抱團發(fā)展的原則,，在本輪改革中將6個村整體合并，以達到調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的,。

合并后,，梅嶺村占地46.02平方公里，人口1.1萬余人,，標準茶園突破5萬畝,，成為納溪區(qū)第一大村。

這個“六村合一”,，不是簡單搞數(shù)量上的增減,，而是通過優(yōu)化村級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展治理格局,，支撐鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理,。合并后的梅嶺村，以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),，依托“納溪特早茶”地域品牌，整合茶產(chǎn)業(yè)資源,，整體打造梅嶺茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū),，已形成集茶業(yè)研發(fā)、制作,、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)人才集聚點,。

與此相應，梅嶺村加快茶產(chǎn)業(yè)資源整合,，將現(xiàn)有10個茶葉專合社,、5家規(guī)模茶葉加工廠、24個家庭作坊變“各自為戰(zhàn)”為“集群作戰(zhàn)”,，形成聯(lián)合體,。

梅嶺村第一書記陳超華告訴記者，過去,，6個村茶葉鮮葉收購相互壓價,。“六村合一”后,，該村鮮葉收購價格比過去提高了10%,。

鳳嶺茶業(yè)公司負責人楊曉蘭認為，“六村合一”最大的一個變化,，就是梅嶺茶葉鮮葉交易市場的建設(shè),。

“以前6個村基本上各有各的茶葉收購點,。村民都希望自家茶葉賣高價，往往要跑完各個收購點再確定將茶葉賣給誰,?！睏顣蕴m說，該村打造集中的茶葉交易市場,，所有茶企全部入駐,，村民不用背著茶葉四處奔波了。

規(guī)模的變大,，基礎(chǔ)設(shè)施的完善,，讓梅嶺茶產(chǎn)業(yè)基地成為瀘州市四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。與此相應,，在梅嶺村采摘茶葉,、體驗手工制茶、聆聽茶文化講座,、品嘗農(nóng)家飯菜的游客多了,。產(chǎn)業(yè)與旅游的結(jié)合，讓“梅嶺茶葉主題公園旅游線路”在首個“國際茶日”活動中脫穎而出,，成功入圍全國40條“茶鄉(xiāng)旅游精品線路”,，并成為全省4條精品線路之一。

“以前各個行政村‘單打獨斗’,，村級集體經(jīng)濟面臨體量小,、分布散、能力弱等諸多困難,。村級建制調(diào)整改革后,，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在是一個村子搞產(chǎn)業(yè),、幾個村集體一起當股東,，有效破解了單個村經(jīng)濟實力弱、資源要素稟賦差,、項目建設(shè)實施難等問題,。”護國鎮(zhèn)黨委副書記徐學義說道,。

目前,，梅嶺村茶產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值達10億元，村集體經(jīng)濟已突破300萬元,。

對此,，省委黨校副教授、法學專家鄭妮認為,，梅嶺村是我省村級建制調(diào)整改革中互融互惠的典型代表,，“集群作戰(zhàn)”是梅嶺村資源快速整合的有效秘訣,。

兩個“六合一”村打聯(lián)：解決茶產(chǎn)業(yè)銷售問題

憑借“全球同緯度采摘最早”優(yōu)勢，以及“納溪特早茶”品牌特色和影響力,，納溪區(qū)目前發(fā)展茶葉面積31.5萬畝,。產(chǎn)業(yè)規(guī)模上去了，就需要解決茶葉的銷售問題,，這是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵,。

寫好兩項改革“后半篇”文章，讓納溪區(qū)解決茶葉的銷售問題有了新思路：打破區(qū)域限制,，讓護國鎮(zhèn)梅嶺村與該區(qū)大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村牽手,，即兩個“六合一”村打聯(lián)。這是源于納溪區(qū)對兩項改革主要目的的理解：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量調(diào)減,、布局調(diào)優(yōu),、成本降低、效能提高,。

大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村由原平橋村,、栗木村等6個村合并而成。這6個村都位于鳳凰湖周邊,，有一定的茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加上緊鄰護國鎮(zhèn)梅嶺村茶葉基地，合村后能有效地促進茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

而在發(fā)展鳳凰湖村產(chǎn)業(yè)中,，大渡口鎮(zhèn)把黨的組織發(fā)展與村級建制調(diào)整融為一體，通過“以強帶弱,、以富帶窮,、抱團發(fā)展”的思路,，重點以茶,、酒、旅游為主導產(chǎn)業(yè),，推進鄉(xiāng)村旅游專業(yè)化服務,、規(guī)模化經(jīng)營,、集群化發(fā)展,，破解了“難村”“弱村”基礎(chǔ)條件差、發(fā)展思路少,、產(chǎn)業(yè)實施難等問題,。

梅嶺村與鳳凰湖村牽手的結(jié)果，就是打造中國特早茶城,。

中國特早茶城位于鳳凰湖村,，占地面積約33.8畝,，總投資約1億元，今年5月全面建成投用,，已有梅嶺村,、鳳凰湖村49家茶企業(yè)簽約入駐。

而做活中國特早茶城,，需要一個銷售龍頭企業(yè)帶動,。與此相應，浙江浙南茶葉市場有限公司客商看好這里茶葉上市早,、原材料充足,、價格有優(yōu)勢，與納溪區(qū)一拍即合,。

提起梅嶺茶業(yè)公司入駐中國特早茶城的原因,，公司總經(jīng)理閻洪貴告訴記者，浙南公司有良好的銷售渠道,，為49家茶企業(yè)打通茶葉銷售環(huán)節(jié),，避免這些企業(yè)單打獨斗，通過產(chǎn)生集聚效應,，把全國各地客戶引到中國特早茶城購買茶葉,。

于此，兩個“六合一”村打聯(lián),，讓鳳凰湖村黨委書記鄧國仲說話有了底氣：“在現(xiàn)有6000畝茶園的基礎(chǔ)上,，我們有信心5年內(nèi)再打造1萬畝高標準茶園基地，并在現(xiàn)有規(guī)模茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上再發(fā)展茶果產(chǎn)業(yè)2萬畝,，壯大村集體經(jīng)濟,。”

瀘州日報記者 簡放鵬