堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 注重精準(zhǔn)發(fā)力

2019年,，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委全面深化改革決策部署,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力,，狠抓督察落實(shí),，推動(dòng)形成改革工作蹄急步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),。

——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快淘汰落后產(chǎn)能,。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,，一手抓新興產(chǎn)業(yè)精深培育。加快千億白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成了2龍頭,、2平臺(tái)、3朵小金花,、26戶小巨人和123戶酒類規(guī)上企業(yè)的發(fā)展格局,。全力推進(jìn)“1+4”即電子信息、裝備制造,、航空航天,、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全年五大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1399.1億元,。深化財(cái)稅金融體制改革，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約27億元,。

——推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，助力開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果80項(xiàng),，生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置獲國(guó)務(wù)院發(fā)文推廣,。引進(jìn)廈門建發(fā)、美盛農(nóng)資,、恒力集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，新增注冊(cè)企業(yè)1396家,。綜合保稅區(qū),、跨境電商綜試區(qū)成功獲批，進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地驗(yàn)收投運(yùn),。加快融入西部陸海新通道建設(shè),，建立瀘酒北上、北糧南下貿(mào)易新通道,。深化與北部灣等區(qū)域合作,，與欽州市、防城港市簽訂共建“一帶一路”南向通道合作框架協(xié)議,。

——健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制,，推動(dòng)區(qū)域共建共享。深度融入“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。積極落實(shí)“四向拓展,、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略,，著力川渝合作，與重慶市簽訂《深化川渝合作推動(dòng)瀘內(nèi)榮永協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,。完善市域內(nèi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，支持縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展,。在2018年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名中,，龍馬潭區(qū)榮獲強(qiáng)縣（城市主城區(qū)類）第一名，江陽(yáng)區(qū)榮獲進(jìn)步縣（城市主城區(qū)類）,。

——深化國(guó)企科技體制改革,，提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司優(yōu)化重組,，探索平臺(tái)公司向城市綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型,。穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，川酒集團(tuán)通過(guò)資源整合，建立了147家酒企酒業(yè)聯(lián)盟,，形成川酒集團(tuán)品牌矩陣,。瀘州老窖集團(tuán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)初見(jiàn)成效，金融,、貿(mào)易,、物流、文旅,、建工等板塊已全面展開(kāi),。完成瀘天化司法重整，構(gòu)建起適合瀘天化管理,、創(chuàng)新,、發(fā)展的新體制機(jī)制。在全省率先出臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。大力培育市級(jí)創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。瀘縣農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)成效明顯。江陽(yáng)區(qū)董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)新“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式,，建成農(nóng),、旅、文相融合的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。村集體經(jīng)濟(jì)“三改三化”模式獲“2019中國(guó)改革年度優(yōu)秀案例”,。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，完成全省首宗農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上市交易,。在全省率先建立農(nóng)民工技能檔案信息庫(kù),，實(shí)施“十萬(wàn)優(yōu)秀農(nóng)民工回引工程”，建立“農(nóng)民工綜合黨委+農(nóng)民工黨支部”黨建工作機(jī)制,，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工46235人,。

——深化民生領(lǐng)域改革，增強(qiáng)群眾幸福感獲得感安全感,。大力推動(dòng)文旅融合發(fā)展,，印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市的意見(jiàn)》。全面啟動(dòng)新一輪教育體制機(jī)制改革,，新建公辦幼兒園25所,。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，首創(chuàng)醫(yī)保誠(chéng)信記分制管理,，解決部分醫(yī)藥機(jī)構(gòu)虛假醫(yī)療,、分解收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi),、過(guò)度檢查等問(wèn)題,。全國(guó)健康城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，食品安全示范城市建設(shè)成效明顯,，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),，列入國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新,，提高基層治理能力水平,。健全完善城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（社區(qū)）治理機(jī)制、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的工作機(jī)制,、平安瀘州建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制,、城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制、基層權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,，著力提升基層治理能力水平。全國(guó)首創(chuàng)重大決策“三方會(huì)審”,，推動(dòng)黨委,、政府決策覆蓋范圍更全面、審核流程更嚴(yán)格,、民主決策更合法,。開(kāi)展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，全面提升依法治市工作水平,。深化司法體制改革,。大力發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，江陽(yáng)區(qū)龍透關(guān)派出所榮獲全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”稱號(hào),。全面建成市,、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）四級(jí)綜治中心,，構(gòu)建以人,、地、事,、物,、組織等基本要素為基礎(chǔ)的“全科網(wǎng)格”。

——深化“放管服”改革,，打造最佳政務(wù)服務(wù)城市,。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政務(wù)服務(wù) “集中辦,、馬上辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦”，市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)95.7%,，區(qū)縣“最多跑一次”事項(xiàng)高于90%,。全面推廣企業(yè)開(kāi)辦小時(shí)清單制。全面落實(shí)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,，實(shí)行容缺受理,、告知承諾，行政審批零收費(fèi),。在全省率先開(kāi)展 “0證明城市”創(chuàng)建工作,，出臺(tái)《瀘州市“0證明城市”實(shí)施方案》。深入開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建,，成功入選全國(guó)首批30個(gè)“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”示范城市,，被正式確定為全國(guó)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

——推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見(jiàn)》和《瀘州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制,，強(qiáng)化長(zhǎng)江、沱江流域上下游協(xié)同治理,，全面實(shí)施雨污分流,，7個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。實(shí)施“土壤污染狀況詳查,、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控,、土壤污染治理與修復(fù)”三大行動(dòng)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，在碼頭船舶污染防治,、沿江城鎮(zhèn)污染管控、農(nóng)業(yè)面源污染控制等方面取得突出成效,。