——2019上半年瀘州經濟發(fā)展觀察

◆今年以來，瀘州市持續(xù)擴大項目規(guī)模,、加快項目速度,、優(yōu)化項目結構、提升項目效益,、增強項目后勁。

◆以展為媒，在更大空間配置生產要素,、經濟資源，在更大空間招大引強,，這是開放的瀘州姿態(tài),。

◆今年以來,，瀘州以企業(yè)需求為導向，營造優(yōu)良的硬環(huán)境,、軟環(huán)境,、人文環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資,、舒心生活,、安心發(fā)展。

7月17日,，瀘州市政府新聞辦召開2019年瀘州市上半年經濟運行統(tǒng)計新聞發(fā)布會,。發(fā)布會指出，上半年,，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值（GDP）891.2億元,，總量居全省第六位。

今年以來,，瀘州市扎實推進“六大攻堅行動”,，不斷拓展發(fā)展新空間、借用發(fā)展新力量,、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,、取得發(fā)展新成效

上半年，面對新形勢,、新變化,、新要求，瀘州市以變應變,、以變求新,，圍繞爭創(chuàng)全省經濟副中心，統(tǒng)籌處理總量和質量的關系,、規(guī)模和結構的關系,、速度和效益的關系、當前和長遠的關系,，扎實推進開放引領,、產業(yè)升級、城市提質,、鄉(xiāng)村振興,、民生改善、生態(tài)環(huán)?！傲蠊孕袆印?，不斷拓展發(fā)展新空間、借用發(fā)展新力量,、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,、取得發(fā)展新成效,。

有效投資才是經濟增長“發(fā)動機”

圍繞“六大攻堅行動”上馬重點項目

投資體量達30億元的和潤集團瀘州糧油物流及糧油深加工項目預計下月中旬投產，一方面為川渝市場提供“瀘州造”大豆油,，豐富瀘州糧食物流中心內涵,，另一方面預計年產值可達60億元，新增就業(yè)崗位1000個以上,，為四川現(xiàn)代商貿物流產業(yè)騰飛添翼,。

經濟發(fā)展如同蓋一座高樓，沒有幾根頂梁柱是支撐不了的,，項目就是這樣的“頂梁柱”,。今年以來，瀘州市持續(xù)擴大項目規(guī)模,、加快項目速度,、優(yōu)化項目結構、提升項目效益,、增強項目后勁,。

但項目不能“抓到籃里就是菜”，只有有效投資才是經濟增長的“發(fā)動機”,。

緊扣“六大攻堅行動”,，瀘州市上馬重點項目。今年實施重點項目394個,，總投資5307.5億元,，涉及重大產業(yè)、基礎設施,、城鎮(zhèn)建設,、社會事業(yè)民生、生態(tài)環(huán)保等類別,。同時，對產業(yè)項目“情有獨鐘”：共實施165個重大產業(yè)類項目,，總投資2560.2億元,，其項目個數(shù)、總投資額分別占全市重點項目個數(shù),、總投資額的41.6%,、48.2%。瀘州市還以394個重點項目為基礎,，聚焦高質量發(fā)展主線,，突出大開放、大產業(yè),、大交通,、中心城,、大民生、大環(huán)保等方向,，精選62個具有“示范,、帶動、引領”作用的項目進行重點推進,，以大項目換大投資,，用大投資促大發(fā)展。

瀘州市注重重點項目謀劃生成,，讓發(fā)展動力源源不斷,。深度對接《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》和《四川省加快重點項目建設開展基礎設施等重點領域補短板三年行動實施方案》，圍繞9大短板領域,、10個政策機制,，謀劃儲備了投資5000萬元以上的項目466個，總投資4876億元,，建立了項目表,、責任表、任務表“三張清單”,，分近期,、中期、遠期三個批次實施,。

項目早一天竣工投產,，發(fā)展就能早一天受益。瀘州市“掛圖作戰(zhàn)”推進項目建設,。翻開瀘州重點項目表,，“項目名稱”“建設內容及規(guī)模”“累計完成投資”“年度計劃”“當年要素需求缺口”“責任單位”“項目實施單位”等事項一目了然,。市發(fā)展改革委有關負責人表示,，這樣做，旨在掛圖作戰(zhàn),、按圖推進,，確保迅速拉開架勢、迅速鋪開戰(zhàn)場,，以只爭朝夕的勁頭,、快馬加鞭的速度、拼搏進取的作風,、奮發(fā)有為的狀態(tài),，迅速掀起瀘州項目建設新高潮。

項目投資進度被刷新：1-6月，瀘州市394個重點項目共計完成投資424.9億元,。項目帶動發(fā)展,，瀘州資源枯竭城市轉型工作獲國家激勵，被國務院確定為培育壯大接續(xù)替代產業(yè),、保障和改善民生,、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的地方,，也因此享受到獎勵支持政策：2019年,，國家對瀘州在資源型地區(qū)經濟轉型重大改革和重大政策方面先行先試，加大中央預算內投資專項資金支持力度,，增加資金分配系數(shù),；中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持。

在更大空間招大引強

把開放作為引領性工程,，建設內陸開放新高地

3月24日至27日,，瀘州全城以酒為名“狂歡”了4天。

第十三屆中國國際酒業(yè)博覽會仿佛是一個基點,，讓瀘州“撬動”了全球,。1000多家中外企業(yè)攜5000余款產品來瀘參展，帶動瀘州各行各業(yè)內需井噴,。此間,，瀘州市還集中簽約江蘇榮海瀘州生物科技生產基地、豪能汽車同步器系統(tǒng)智能生產基地等36個項目,，總投資逾331億元,，為瀘州發(fā)展再聚能量。

以展為媒,，在更大空間配置生產要素,、經濟資源，在更大空間招大引強,，這是開放的瀘州姿態(tài),。

作為全省除成都外唯一的自貿試驗區(qū)所在地，擁有地處川渝滇黔結合部的區(qū)位優(yōu)勢和長江黃金水道的獨特優(yōu)勢,，瀘州把開放作為引領性工程,，建設內陸開放新高地。

3月26日,，“民泰號”班輪從瀘州港駛離。四川自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)開通了瀘州至上海升船機外貿直航班輪,，采用定港口,、航線、班期、運時,、船舶的運輸組織方式,，以“電梯翻壩”等優(yōu)勢，有效避免三峽過閘排隊等不利因素影響,?！懊裉┨枴卑噍喆蟾焙鷿赡菊f，過去在三峽過閘排隊要兩三天,，現(xiàn)在個把小時就能過去,。這一外貿貨物快速直達的水運通道，比鐵路運輸節(jié)約三分之二的成本,，瀘州港的水運競爭力得以提升,。越來越多的外貿訂單因此選擇瀘州港，汽車零配件,、機械設備,、農產品等都有。

不僅是東向,，瀘州的格局越來越大,，注重四向拓展、全域開放,。已經相繼開行了南向瀘州-廣州,、欽州鐵海聯(lián)運班列，西向“蓉歐+瀘州港”號班列,，北向“俄羅斯-瀘州”進口木材專列,。云龍機場通航城市累計達到了38個。隨著川南城際鐵路,、隆黃鐵路敘畢段,、渝昆高鐵、蓉遵高鐵瀘州至遵義段,、瀘遵貨運鐵路大村至遵義鐵路,、瀘州港系列作業(yè)區(qū)、瀘州至榮昌高速公路,、古藺至習水高速公路,、敘永至威信高速公路、瀘州至永川高速公路等項目的不斷規(guī)劃建設,，瀘州四向開放通道將會更加寬廣,、全域開放能力也會更為強大。

抓開放,，最終要以開放型經濟發(fā)展成效作為檢驗標準,。1-6月，瀘州港外貿集裝箱吞吐量19832標箱，同比增長130.28%,；5月下旬,，瀘州在德國、瑞士,、丹麥開展項目對接和招商引資活動,，瀘州與德國黑爾訥市成為國際友好城市，瀘州國家高新區(qū)與德國相關企業(yè)“牽手”“深耕”新能源產業(yè),；4月30日,，四川自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)吸金約35億元，集中簽約13個開放引領項目,，涵蓋航運物流,、港口貿易、先進制造等產業(yè),；4月27日,，香港工商科技文化旅游界知名企業(yè)負責人集中來瀘考察，并進行項目集中簽約,。

營造優(yōu)良的硬環(huán)境,、軟環(huán)境、人文環(huán)境

讓企業(yè)家放心投資,、舒心生活,、安心發(fā)展

5月21日，世界500強企業(yè)——麥格納動力總成公司與瀘州長江機械有限公司達成戰(zhàn)略合作,，共謀汽車同步器系統(tǒng)等領域,。在此之前的4月30日，廈門建發(fā)原材料貿易有限公司,、廈門象嶼農產品責任有限公司同樣聯(lián)姻瀘州,，這2家世界500強企業(yè)欲在川南臨港片區(qū)建設各自業(yè)務板塊的進口大宗商品西南分撥中心。

不到一個月,，為何3家世界500強企業(yè)投資瀘州,？廈門建發(fā)原材料貿易有限公司董事長鄭曉東坦言，他因瀘州的營商環(huán)境而心動,。經過幾年的觀察,，鄭曉東發(fā)現(xiàn)瀘州用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”,?！霸跒o州，開辦企業(yè)不是以天計算,，而是以小時計算,?！币郧伴_辦企業(yè)，需要24種材料,、跑多個主管部門，用時5個工作日,。瀘州推行企業(yè)開辦小時清單制,，在企業(yè)登記、公章刻制,、參保登記等環(huán)節(jié)實行“一窗受理”,，按1小時、3小時,、6小時“三張清單”,，提供限時辦結服務，最短1小時,、最長18小時,，一家公司就有“身份證”了。

采訪中,，瀘州營商環(huán)境中的不少細節(jié)也被廈門象嶼農產品責任有限公司副總經理吳世嶸提及,。他在瀘州考察時發(fā)現(xiàn)，瀘州為企業(yè)修建了標準化廠房,，企業(yè)入駐時,，廠房內水電氣全部安裝到位，只要把生產設備配齊就可直接生產,，大大縮短了企業(yè)投入產出周期,。“瀘州還在廠房周邊超前規(guī)劃建設人才公寓,、員工食堂,、醫(yī)教商超等配套服務設施，工人生活非常便利,?！眳鞘缼V說。

瀘州擔當實干的干事環(huán)境也吸引了吳世嶸,。瀘州有不少外向型企業(yè),，為了提高其資金周轉效率，瀘州稅務機關進行出口退稅時,，一改傳統(tǒng)管理模式,，把事后核查改為事前、事中核查,，稅務工作人員每周到企業(yè)了解生產經營情況,，抽查企業(yè)生產各環(huán)節(jié)數(shù)據,，及時將抽查結果進行比對，當企業(yè)完成出口后,，已打好“提前量”的稅務機關,，就能在企業(yè)申請時馬上審批并辦理出口退稅。

今年以來,，瀘州以企業(yè)需求為導向,，營造優(yōu)良的硬環(huán)境、軟環(huán)境,、人文環(huán)境,，讓企業(yè)家放心投資、舒心生活,、安心發(fā)展,。目前，瀘州已是全國文明城市,、四川唯一的港口型國家物流樞紐承載城市,、全國第二批創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市。

入駐瀘州發(fā)展的不僅是世界500強企業(yè),。瀘州市從2016年下半年開始發(fā)展智能終端產業(yè),，截至目前，全市從沿海引進了智能終端企業(yè)130多家,。

乘風破浪會有時,，直掛云帆濟滄海。只要守正創(chuàng)新,、攻堅克難,，瀘州推動高質量發(fā)展的步伐將會更加鏗鏘有力。

瀘州日報記者 羅森波