2023年,，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，堅持“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)深度融合,、‘一體兩翼’齊飛”,，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè),，扎實推進(jìn)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè),，各項事業(yè)取得積極成效。

回顧2023

經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)回升：

全力應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，全市經(jīng)濟(jì)承壓前行,、先抑后揚，走出一條不斷上揚的奮進(jìn)曲線,，總體呈現(xiàn)逐季回升,、質(zhì)效向好的態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。

“一體兩翼”加快成勢：

●“一體”強(qiáng)核提級,。瀘州港口型國家物流樞紐入選國家建設(shè)名單，山東省立醫(yī)院瀘州醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目,，四川中國白酒博物館成功落戶,。茜草長江大橋、納溪長江大橋,、鄰玉長江大橋?qū)崿F(xiàn)通車,，群眾期盼已久的二環(huán)路全線貫通,。江陽區(qū)全國百強(qiáng)區(qū)實現(xiàn)位次躍升，龍馬潭區(qū)率先建設(shè)共同富裕試驗區(qū),，納溪區(qū)入選全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣,。

●“東翼”活力彰顯。渝昆高鐵瀘州段完成鋪軌,，神臂城長江大橋建成通車,。瀘縣經(jīng)開區(qū)入選第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，100萬畝“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”初見成效,，瀘縣,、合江縣攜手晉位中國西部百強(qiáng)縣。

●“南翼”發(fā)展迅猛,。茅溪優(yōu)質(zhì)醬酒基地成功開釀。敘畢鐵路歷時7年建成通車,，古敘地區(qū)實現(xiàn)鐵路客運“零”突破,。敘永縣獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，古藺縣中國西部百強(qiáng)縣位次鞏固提升,、獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣,。

發(fā)展支撐不斷增強(qiáng)：

76項國省改革試點有力推進(jìn)，4項經(jīng)驗被國家部委發(fā)文表揚或推廣,，8項工作獲省政府督查激勵,。全國首個白酒產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺建成投用，全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)突破1200家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破800億元,。營商環(huán)境評價獲全省優(yōu)秀等次。新增“四上”企業(yè)665戶,，39萬戶市場主體成為瀘州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,。

千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)中有升

舉辦“惠享瀘州”消費促進(jìn)活動,，累計發(fā)放消費券3000余萬元,。高水平舉辦第十八屆中國國際酒業(yè)博覽會、第二屆中外地理標(biāo)志產(chǎn)品博覽會,、第十屆中國（瀘州）西南商品博覽會,。全市新簽約招商引資項目198個，連續(xù)三年獲全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”流動紅旗,。

持續(xù)壯大實體經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

大力實施六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，28個工業(yè)項目建成投產(chǎn),。瀘州新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大,，京東（瀘州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園開園運營,，累計入駐企業(yè)120余家。江陽區(qū)酒類包裝,、瀘縣神經(jīng)系統(tǒng)醫(yī)藥制造,、高新區(qū)傳動裝置制造入選四川省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，長開區(qū)入選省級綠色制造園區(qū),，酒業(yè)園區(qū)納入四川首批集成授權(quán)改革試點,。瀘州老窖創(chuàng)成國家級非遺生產(chǎn)性示范基地，郎酒釀酒作坊獲評省級工業(yè)遺產(chǎn),，江陽區(qū)創(chuàng)成全省首批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.1萬畝，全市糧食產(chǎn)量238.8萬噸,、生豬出欄422萬頭,，再生稻有收面積保持全省第一。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，開放合作水平穩(wěn)步提升

瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)（瀘州）管委會成立運行,。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》,，兩市攜手共建世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,，聯(lián)合入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)名單。瀘州港連續(xù)5年獲批國家臨時開放水運口岸,，集裝箱吞吐量首次超過20萬標(biāo)箱,。中歐班列穩(wěn)定運行，瀘州南向鐵海聯(lián)運班列順利首發(fā)并常態(tài)化開行,。云龍機(jī)場旅客吞吐量突破230萬人次,。自貿(mào)試驗區(qū)新增創(chuàng)新成果50項。瀘州港成為長江上游最大進(jìn)口糧食集散中心,。同阿根廷圣佩德羅市,、意大利阿斯蒂市建立國際友好合作關(guān)系。

科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，融合發(fā)展格局加快形成

完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)國土空間規(guī)劃全覆蓋。改造老舊小區(qū)87個,，完成既有住宅增設(shè)電梯130臺,，更新改造城市老舊燃?xì)夤艿?300公里，新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積7.6平方公里,。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。新培育省級農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場33個,，新（改）建農(nóng)村公路500公里,、農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.2萬戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。瀘州獲評四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市,。

切實提升科教水平,，創(chuàng)新發(fā)展動能更加強(qiáng)勁

實施“酒城人才聚集行動”。廳市共建西部工匠城加快推進(jìn),，聯(lián)合印發(fā)《中國西部工匠城建設(shè)總體規(guī)劃》,。新增省級以上科創(chuàng)平臺12家，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額31億元,。新（改,、擴(kuò)）建學(xué)校16所、新增學(xué)位1.6萬個,。組建市域產(chǎn)教聯(lián)合體,、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體4個。四川警察學(xué)院新增6門國家級一流課程,，總量居全國公安院校第1位,。西南醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)、生物工程上榜2023“軟科世界一流學(xué)科排名”,。

傾力增進(jìn)民生福祉，群眾生活品質(zhì)不斷改善

城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人,，離校未就業(yè)大學(xué)生幫扶就業(yè)率達(dá)91%,。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)圍1.2萬人。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持70%以上,。健康瀘州深入推進(jìn),。“一號管三天”等惠民舉措得到群眾好評,。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)?！耙苿又Ц丁薄八⒛樦Ц丁薄Ｈ脒x第六批省級非遺項目23個,，推動成立全國首個長征文物保護(hù)利用聯(lián)盟,。瀘州籍運動員在世界大學(xué)生運動會、亞運會,、亞殘運會上勇奪12金,，酒城兒女奮勇爭先、超越自我的精神充分彰顯,。

守牢安全發(fā)展底線,，社會大局保持和諧穩(wěn)定

全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故,。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市,。長江,、赤水河水質(zhì)保持II類標(biāo)準(zhǔn)，沱江水質(zhì)保持III類標(biāo)準(zhǔn),，13個地表水國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%,。創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國首批社會治安防控體系示范城市,。

展望2024

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,。做好全年政府工作，必須始終堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引,，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引,，以“四化同步推進(jìn),、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”為工作總抓手,，聚焦“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”工作主題，全力以赴拼經(jīng)濟(jì),、搞建設(shè),，推進(jìn)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)取得新成效。

聚焦抓項目增效益,，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭

大力實施項目投資攻堅行動,。加快推進(jìn)川投瀘州天然氣發(fā)電、瀘古高速等一批重大項目建設(shè),。優(yōu)化完善項目投資考核獎懲機(jī)制,，將有限資源向大項目、好項目傾斜,。持續(xù)激發(fā)民間投資活力,。

大力實施招商引資突破行動。建立完善目標(biāo)企業(yè),、在談項目,、在建項目“三張清單”，積極開展專題招商,。大力發(fā)揚“四千精神”,，務(wù)實開展駐點招商、以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,。

大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。強(qiáng)化改革創(chuàng)新,、依法賦能,，著力打造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。堅持“兩個毫不動搖”,，持續(xù)開展“萬人幫萬企”等行動，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本,。全面落實園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,。加強(qiáng)各類惠企政策制定、宣傳,、兌現(xiàn)全流程管理,。堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”,，嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為,。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅定不移推進(jìn)工業(yè)興市制造強(qiáng)市,。推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增,，實施白酒“三品戰(zhàn)略”。高水平建設(shè)優(yōu)質(zhì)濃香白酒,、優(yōu)質(zhì)醬酒,、優(yōu)質(zhì)原酒核心產(chǎn)區(qū)。大力培育調(diào)味品制造,、糧油加工,、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)。推動成長型支柱產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展,，持續(xù)壯大電子信息、裝備制造,、先進(jìn)材料,、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育壯大,，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力,。

加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效。提檔升級“四主六副”城市商業(yè)中心,，深入推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè),，持續(xù)開展“惠享瀘州”系列活動，提振大宗商品消費,，發(fā)展新型消費,，培育新的消費增長點。高質(zhì)量建設(shè)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市,。認(rèn)真落實“房地產(chǎn)14條”,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。

積極促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展,。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.4萬畝,，出欄生豬400萬頭。做好“土特產(chǎn)”大文章,，做優(yōu)4個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。辦好農(nóng)民豐收節(jié)等系列活動，打造董允壩蔬式生活農(nóng)旅公園等一批跨界融合樣板,。

推動技術(shù)創(chuàng)新數(shù)字賦能,。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。培育省級以上科創(chuàng)平臺8家,，實施重點研發(fā)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目100個以上。

聚焦促進(jìn)共同富裕,，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

著力做強(qiáng)做優(yōu)縣城,。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快打造千億級優(yōu)質(zhì)醬酒和百億級能源化工,、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,、文旅康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè),。提升縣城宜居品質(zhì),，全面開展縣城“體檢”，打造一批綠色低碳縣城,、海綿示范縣城,、生態(tài)園林縣城。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗,，加快建設(shè)“一圈一帶兩片”先行區(qū)，開展“萬企興萬村”等行動,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)輻射帶動能力,。加大歷史風(fēng)貌建筑,、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和古樹名木保護(hù)利用力度,。

促進(jìn)城鄉(xiāng)功能銜接互補,。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革,、集體林權(quán)制度改革等試點,，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建管機(jī)制,。完善縣鄉(xiāng)村三級物流運輸體系,。積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

聚焦城市功能完善,，提升新時代區(qū)域中心城市能級

不斷提高中心城區(qū)綜合承載能力,。加快長江五橋、龍透關(guān)大橋等項目建設(shè),，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目120個以上,，建成高鐵站前公園，新增城市綠地40公頃,。改造燃?xì)夤芫W(wǎng)900公里,、供排水管道600公里以上，建成生活垃圾分類精品區(qū)域15平方公里,。上線運行“城市大腦”,。優(yōu)化提升中國西部工匠城功能，全力鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,。

高質(zhì)量建設(shè)港口型國家物流樞紐城市,。開港投運石龍巖碼頭。建成渝昆高鐵瀘州段,，加快隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造工程建設(shè),。優(yōu)化瀘州云龍機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展“水鐵公空”多式聯(lián)運,，竣工投用瀘州港鐵水聯(lián)運物貿(mào)集散中心,。穩(wěn)定開行西向中歐班列、南向鐵海聯(lián)運班列,、東向長江黃金水道班輪,，加快構(gòu)建陸海聯(lián)動“一帶一路”物流通道體系。

鞏固提升開放發(fā)展示范城市成果,。高質(zhì)量建設(shè)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū),。與宜賓組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心,，聯(lián)合爭創(chuàng)國家綜合貨運樞紐補鏈強(qiáng)鏈城市,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放。推進(jìn)國家糧食物流核心樞紐建設(shè),。實施“百戶外貿(mào)企業(yè)”培育工程,。

聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，用心用情辦好民生實事

高水平打造區(qū)域醫(yī)藥健康中心。加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心,、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),。加快核醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，大力推動發(fā)展醫(yī)療器械,、中成藥,、化學(xué)藥、生物藥等產(chǎn)業(yè),。深入實施健康瀘州行動,，持續(xù)開展全民健康工程、出生缺陷綜合防治,、農(nóng)村婦女“兩癌篩查”等健康服務(wù),。持續(xù)提升教育供給質(zhì)量。新（改,、擴(kuò)）建學(xué)校25所,。大力支持中職學(xué)校“三名工程”,、高職院?！半p高計劃”建設(shè)。

持續(xù)深化產(chǎn)教融合和校企合作,。支持西南醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué),、中西醫(yī)結(jié)合申報一級學(xué)科博士點，支持四川警察學(xué)院創(chuàng)建全國重點公安院校,。

推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展,。編制實施長江國家文化公園瀘州段規(guī)劃，推進(jìn)長征國家文化公園瀘州段建設(shè),。加快四川中國白酒博物館建設(shè)。開展第四次全國文物普查和第九批全國重點文物保護(hù)單位申報,。實施文化惠民工程,。辦好瀘州市第九屆運動會、第八屆殘疾人運動會,。

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),。拓寬重點群體就業(yè)渠道，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市,。落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善普惠托育體系,，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市,。

聚焦生態(tài)文明建設(shè),，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化“三源”整治,、“五燒”管控,，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。堅持“三水”統(tǒng)籌,、水岸共治,。強(qiáng)化土壤污染源頭管控。持續(xù)抓好各級各類督察檢查反饋生態(tài)環(huán)境問題整改,。

積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。推進(jìn)重點用能單位設(shè)備節(jié)能增效改造。探索林竹資源價值轉(zhuǎn)化新路徑,。推動“以竹代塑”高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)開展合規(guī)園區(qū)循環(huán)化改造。加大新能源開發(fā)利用,。

全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。實施國家儲備林項目,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),。

聚焦風(fēng)險防范化解，織密扎牢安全發(fā)展防線

提升安全管理水平,。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,。實施基層應(yīng)急能力建設(shè)補短板行動，不斷提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力和水平,。

加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控,。持續(xù)開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印ＨΨ婪痘獾胤絺鶆?wù)風(fēng)險,。實施新一輪國企改革深化提升行動,。

持續(xù)深化平安瀘州建設(shè)。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”,。深入開展“八五”普法,。重拳打擊治理各類違法犯罪活動，積極爭創(chuàng)平安中國建設(shè)示范市,。

記者 羅森波 整理