一次盛會,，凝心聚力,；一份報告,，開啟新篇。

11月17日上午9時,，中國共產(chǎn)黨瀘州市第九次代表大會在巨洋會議中心開幕。楊林興代表中國共產(chǎn)黨瀘州市第八屆委員會向大會作了題為《實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略奮力建設(shè)新時代區(qū)域中心城市》的報告。

“站位高遠,，政治性,、時代性、人民性,、實踐性強,，目標明確、路徑清晰,、重點突出,、措施有力，鼓舞人心,、催人奮進……”手捧報告,，與會代表倍感激動、備受鼓舞,。在各分團討論現(xiàn)場,，氣氛熱烈，代表們踴躍發(fā)言,，說出對報告的深切感受,。36頁1.8萬余字，三個半月數(shù)易其稿,，數(shù)十次討論修改,、精心打磨，凝聚成這份“沉甸甸”的報告,。

回顧起草歷程,，我們看到了胸懷大局的政治擔當、站高謀遠的戰(zhàn)略決策,、求實務(wù)實的客觀精神,、集思廣益的虛心納諫、溫暖人心的民生情懷,，更深切感受到酒城兒女的昂揚斗志,。

站高謀遠，擘畫發(fā)展藍圖

五年一次的黨代會,，是全市人民政治生活中的一件大事,。

這次大會，是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化瀘州新征程的關(guān)鍵時期,，召開的一次十分重要的會議。

歷史性的盛會,，需要一份無愧于時代要求,、經(jīng)得起歷史檢驗的好報告,。

7月下旬，市委成立了由市委書記楊林興擔任組長,，鞠麗,、張文軍擔任副組長的起草組，組建了強有力的工作專班,，在市委常委會直接領(lǐng)導下開展工作,。

楊林興高度重視報告起草工作，自始至終把報告起草工作抓在手上,，把方向,、立原則、明主題,、定提綱,，對報告的總體思路、框架結(jié)構(gòu),、重點內(nèi)容,、行文風格等提出明確要求：要提高政治站位和戰(zhàn)略站位，把全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線貫穿和統(tǒng)攬全篇,；要堅持一張藍圖繪到底,、與時俱進謀新篇，對瀘州未來發(fā)展的目標定位和工作思路進行優(yōu)化完善,，接續(xù)推動瀘州穩(wěn)中求進,、高質(zhì)量發(fā)展；要堅持優(yōu)勢優(yōu)先,、特色發(fā)展,，跳出瀘州看瀘州,，進一步梳理和把握自身優(yōu)勢,，推動比較優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢,；要堅持求實務(wù)實，重在指明方向,、提綱挈領(lǐng),，語言要平實，文風要樸實,、接地氣,，讓人民群眾看得進去、聽得明白,。

調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道。為增強報告的指導性、針對性,，楊林興多次帶隊,，圍繞經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、“兩項改革”后半篇文章,、“一體兩翼”特色發(fā)展,、狠抓最具特色的產(chǎn)業(yè)和最具活力的企業(yè)等工作進行深入調(diào)研。市領(lǐng)導,、“一體兩翼”3個指揮部和市級部門組織開展相關(guān)專題調(diào)研,。多層次調(diào)研，為報告的起草工作提供了可靠依據(jù)和有力支撐,。

與此同時,，起草組深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述以及關(guān)于主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要論述、關(guān)于城市工作的重要論述,，對標落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,，系統(tǒng)梳理了瀘州的歷史底蘊、發(fā)展基礎(chǔ)和特有優(yōu)勢,、難得機遇,。

經(jīng)過認真學習研究、深入開展調(diào)研,、集中討論修改,、廣泛征求意見，數(shù)易其稿,，起草組于10月底形成了征求意見稿,。期間，楊林興多次專題研究報告起草有關(guān)重大問題和具體內(nèi)容,，傾注了大量心血和智慧,。

發(fā)揚民主，凝聚各方智慧

民意之所歸,。市第九次黨代會報告起草始終堅持發(fā)揚民主,、集思廣益，廣泛征集和聽取各方意見,。

11月2日,，市委將征求意見稿書面印發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。

11月4日,，市委召開市第九次黨代會報告征求意見座談會,，面對面聽取市人大常委會黨組,、市政協(xié)黨組和市級各民主黨派、市工商聯(lián),、無黨派人士代表的意見建議,。報告得到了各方的充分肯定。大家認為,，報告全面客觀總結(jié)過去五年工作成績,，科學務(wù)實謀劃瀘州未來發(fā)展，主題鮮明,、思路清晰,、目標明確、措施有力,，具有很強的政治性,、前瞻性、指導性和操作性,，充分體現(xiàn)了市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民一張藍圖繪到底,、與時俱進譜新篇的強烈使命擔當。

與此同時,，大家就酒業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村全面振興、交通樞紐建設(shè),、生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展,、紅色文化保護與發(fā)展、文旅融合發(fā)展等工作提出了一些有價值的意見和建議,。

一言之善,，貴于千金。對這些寶貴的意見建議,，起草組逐條分析研究,、充分吸納。

從仲夏到初冬,，一次次深入討論研究,、一次次細致打磨推敲,、一次次用心總結(jié)提煉……報告在反復修改中日臻成熟,，一個體現(xiàn)市委戰(zhàn)略謀劃、匯聚各方智慧,、具有堅實的實踐基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)的報告逐步形成,。

11月12日，市委常委會會議對報告進行了討論,，并同意提交市委八屆十二次全會審議,。

11月15日,，市委八屆十二次全會在南苑會議中心舉行。在對報告進行深入討論后,，全會審議并通過了報告,，一致決定提交市第九次黨代會審查。

11月17日上午,，市第九次黨代會開幕,。383名市黨代表和應(yīng)邀參加大會人員、列席大會人員以高度的政治責任感和歷史使命感,，對報告進行了認真,、深入的討論和審查。根據(jù)審查報告時提出的意見建議,，起草組再次對報告作了修改,。

亮點紛呈，譜寫發(fā)展新篇

作為報告的核心和靈魂,，市第九次黨代會報告的主題確定為：實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，奮力建設(shè)新時代區(qū)域中心城市。

實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于主體功能區(qū)戰(zhàn)略重要論述的重大舉措,，也是遵循省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的瀘州實踐。報告提出,，根據(jù)資源稟賦,、區(qū)位條件和發(fā)展現(xiàn)狀，將全市劃分成以江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)為“一體”，以瀘縣,、合江縣為“東翼”,，以敘永縣、古藺縣為“南翼”的三個主體功能區(qū),，把“一體”作為核心支撐,、“兩翼”作為有機組成，以“一體”服務(wù)“兩翼”,、“兩翼”助力“一體”,，加快形成各具特色、相互促進的新時代區(qū)域中心城市空間新格局,，重塑區(qū)域經(jīng)濟地理新版圖,，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

建設(shè)新時代區(qū)域中心城市,，則是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新瀘州的具象表達,，也是瀘州這座千年古城乘勢而上,、順勢而為的時代課題。

建設(shè)什么樣的新時代區(qū)域中心城市,？報告提出,，建設(shè)以“兩高一強”（經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民共享高品質(zhì)生活,、區(qū)域服務(wù)力和核心競爭力更強）為內(nèi)涵特征的新時代區(qū)域中心城市,。其中，“經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”強調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效益,，未來之瀘州,，必將是產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)體系更加完善,、經(jīng)濟綜合實力更加雄厚的中國酒城?！叭嗣窆蚕砀咂焚|(zhì)生活”是踐行習近平以人民為中心的發(fā)展思想的直接體現(xiàn),，通過共建共享新時代區(qū)域中心城市，努力讓孩子們健康成長,、讓青年人創(chuàng)業(yè)樂業(yè),、讓老年人頤養(yǎng)天年，讓廣大市民有更多的獲得感,、幸福感,、安全感?！皡^(qū)域服務(wù)力和核心競爭力更強”,，就是區(qū)域商貿(mào)物流、醫(yī)藥健康,、教育培訓,、生活消費、文體賽事,、金融服務(wù)等城市服務(wù)功能全面增強,，更好地服務(wù)全市人民和川渝滇黔毗鄰地區(qū)群眾。同時,，既提升新時代區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施等硬實力，也注重提升精神文化,、服務(wù)質(zhì)效等軟實力,，形成具有核心競爭力的城市綜合優(yōu)勢,。

圍繞“建設(shè)新時代區(qū)域中心城市”這個總體目標,，報告從經(jīng)濟實力,、創(chuàng)新動能、樞紐功能,、生態(tài)環(huán)境,、服務(wù)供給、人民生活,、文化事業(yè),、社會治理八個方面，分別提出了“八個更加”的具體目標,，支撐城市能級和核心競爭力提升,。

圍繞“怎樣建設(shè)新時代區(qū)域中心城市”，報告明確了工作路徑,，提出實施高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”和高品質(zhì)生活“八大工程”,。實施高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”，即實施工業(yè)延鏈強鏈補鏈行動,、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動,、鄉(xiāng)村全面振興行動、城市有機更新行動,、交通物流樞紐構(gòu)建行動,、改革創(chuàng)新突破行動、開放合作提升行動和酒城人才聚集行動,，全方位筑牢新時代區(qū)域中心城市能級提升的堅實基礎(chǔ),。實施高品質(zhì)生活“八大工程”，即實施富民增收工程,、教育提質(zhì)工程,、全民健康工程、社會保障工程,、文化涵養(yǎng)工程,、生態(tài)惠民工程、社會治理工程和民心守護工程,，全覆蓋增強新時代區(qū)域中心城市美好生活的幸福質(zhì)感,。

11月19日，市第九次黨代會閉幕會上,，與會代表一致通過了《中國共產(chǎn)黨瀘州市第九次代表大會關(guān)于中國共產(chǎn)黨瀘州市第八屆委員會報告的決議》,。

熱烈的掌聲在巨洋會議中心響起，經(jīng)久不息,。這掌聲,，代表著對報告的高度評價，代表著對八屆市委工作的高度認可,，代表著對美好藍圖的高度贊同,。

時序更替,，華章日新。在新一屆市委的領(lǐng)導下,，沿著市第九次黨代會繪就的宏偉藍圖,，全市上下正勇毅前行，為建設(shè)新時代區(qū)域中心城市而努力奮斗,！

瀘州日報記者 劉明霞