省政府印發(fā)《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2018年修訂）》

1月25日,，省政府印發(fā)了《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2018年修訂）》（以下簡稱《規(guī)劃》），以近3萬字的篇幅從10個部分制定了川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖,。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括自貢,、瀘州,、內(nèi)江和宜賓4個市、28個縣（市,、區(qū)）,?！兑?guī)劃》依據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，按照省委省政府《關(guān)于實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》作了修訂,，作為推動川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》要求,，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要主動承擔(dān)全省南向開放主戰(zhàn)場重任,，建設(shè)全國性綜合交通樞紐，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì),，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)南向開放重要門戶和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,。瀘州如何融入川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,？《規(guī)劃》從多個方面明確了“瀘州路徑”。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局——

構(gòu)建“一圈三區(qū)三帶”,，加快瀘州都市區(qū)建設(shè)

《規(guī)劃》指出,，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)將突出宜賓和瀘州區(qū)域中心城市帶動作用，著力構(gòu)建“一圈三區(qū)三帶”的總體發(fā)展格局,。

“一圈三區(qū)三帶”指川南都市圈,、內(nèi)自都市區(qū)、宜賓都市區(qū),、瀘州都市區(qū),、沿長江發(fā)展帶、內(nèi)自宜發(fā)展帶,、內(nèi)瀘發(fā)展帶,。

構(gòu)建川南都市圈時，將推動內(nèi)江,、自貢,、宜賓、瀘州聚合發(fā)展,，輻射帶動瀘縣,、合江等縣（市）一體化發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)集聚能力,，為加快培育全省第二經(jīng)濟(jì)增長極提供戰(zhàn)略支撐,。

《規(guī)劃》提出，要加快瀘州都市區(qū)建設(shè),，主要內(nèi)容是：加快瀘州區(qū)域中心城市建設(shè)，以瀘州中心城區(qū)為核心,，瀘縣,、合江縣為支撐,，發(fā)揮沿江人口和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，著力提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、臨港經(jīng)濟(jì)集中區(qū),、城市綜合功能區(qū)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料,、電子信息,、裝備制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè),，加快能源,、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市,、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市,。

《規(guī)劃》指出，瀘州的城市規(guī)模及功能定位為：川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市,、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市,，2020年中心城區(qū)城市人口達(dá)200萬，城市建設(shè)用地面積達(dá)200平方公里,。

《規(guī)劃》明確,，要推動瀘縣等融入中心城市發(fā)展，在城市功能,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面接受輻射帶動,、形成互補(bǔ)配套，爭取發(fā)展成為城市主城區(qū),。推動合江縣等實(shí)施“小縣優(yōu)城”城市化提升行動,，全面提升綜合承載能力，爭取發(fā)展成為市域副中心,。

瀘縣縣城的發(fā)展定位為：人口20萬,，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飲料,、臨港物流等產(chǎn)業(yè),。合江縣城的發(fā)展定位為：人口25萬，重點(diǎn)發(fā)展新材料,、環(huán)保產(chǎn)業(yè),、精細(xì)化工、電子信息,、汽摩零配件,、裝備制造、現(xiàn)代物流,、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè),。

《規(guī)劃》還對培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)進(jìn)行了謀劃,。

與此同時，沿長江發(fā)展帶,、內(nèi)瀘發(fā)展帶也與瀘州息息相關(guān),。

沿長江發(fā)展帶：充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，加快沿江高速公路,、過江通道和集疏運(yùn)體系建設(shè),，以長江、沱江沿岸的瀘州中心城區(qū),、瀘縣,、合江縣為節(jié)點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè),，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。

內(nèi)瀘發(fā)展帶：以廈蓉高速公路（川境段）沿線的內(nèi)江中心城區(qū)、隆昌市,，瀘州中心城區(qū),、瀘縣、敘永縣,、古藺縣,，宜賓興文縣為節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮其貫通南北的主通道作用,，推動沿線城鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)、人口集聚,，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚帶,，加強(qiáng)名酒、能源,、文化旅游等產(chǎn)業(yè)合作,，形成四川連接黔中地區(qū)、聯(lián)通北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)走廊,。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通——

“水陸鐵空”齊頭并進(jìn),，為南向開放“鋪路”

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要突出南向開放大通道和綜合交通樞紐建設(shè),，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,，構(gòu)建高效便捷、功能完善,、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

暢通對外運(yùn)輸大通道。《規(guī)劃》要求,，加快建設(shè)瀘州-宜賓全國性綜合交通樞紐：積極對接西部陸海新通道建設(shè),，加快渝昆高鐵,、隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)和隆昌至敘永鐵路擴(kuò)能改造,，規(guī)劃研究瀘州至遵義鐵路，對接粵港澳大灣區(qū),、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔北地區(qū)，加速融入中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,。規(guī)劃研究宜賓至瀘州至重慶貨運(yùn)鐵路,。推進(jìn)長江宜賓至重慶段險灘治理和沱江航道升級，提升通江達(dá)海能力,，構(gòu)筑融入亞太經(jīng)濟(jì)圈出海大通道,。加快整合宜賓港、瀘州港,、樂山港,，建立鐵公水多式聯(lián)運(yùn)長效機(jī)制，建設(shè)長江上游（四川）航運(yùn)中心,。

加快城際快速路網(wǎng)建設(shè),。《規(guī)劃》要求,，加快川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至瀘州段建設(shè),。加快推進(jìn)城市群城際通道和城市過境路段建設(shè)，逐步消除普通國省道斷頭路,、瓶頸路,，實(shí)現(xiàn)城市間公交一卡通。

優(yōu)化城市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò),?！兑?guī)劃》要求，規(guī)劃研究川南城市軌道交通,，提升市域快速通達(dá)能力,。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動南向開放之門越打越開,。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，要高水平建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)：對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，深化政府職能轉(zhuǎn)變,、雙向投資合作,、國際貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)、航運(yùn)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新。支持區(qū)域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū),，比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步承接省級,、市級管理權(quán)限。大力實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放,，全面探索政務(wù)異地互辦,、基礎(chǔ)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)助互補(bǔ),、口岸查驗(yàn)互認(rèn)等跨區(qū)域,、跨部門集成性系統(tǒng)性改革創(chuàng)新新路徑、新模式,，著力打造區(qū)域發(fā)展新引擎,。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要打造提升開放合作平臺,。推進(jìn)瀘州港等國家臨時開放口岸建設(shè),，優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，積極創(chuàng)造條件申建國家開放口岸,。支持瀘州機(jī)場按照國家開放口岸標(biāo)準(zhǔn)改（擴(kuò),、遷）建。同時支持川南4市開通至廣西北部灣和廣州,、深圳的鐵海聯(lián)運(yùn)班列,，與廣西欽州市、防城港市合作打造南向冷鏈物流專列,，拓展瀘州保稅物流中心（B型）功能,。

開放離不開人才?！兑?guī)劃》指出,，要以四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)為引擎，協(xié)同打造國際人才自由港,，爭創(chuàng)國家,、省級人才管理改革示范區(qū)。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——

打造橫向錯位發(fā)展,、縱向分工協(xié)作的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

《規(guī)劃》明確,，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)將深入推動老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化,，打造橫向錯位發(fā)展,、縱向分工協(xié)作的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群：依托瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū),、古藺郎酒生產(chǎn)基地等,，高質(zhì)量建設(shè)“中國白酒金三角”核心區(qū)，引領(lǐng)川酒振興,，打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,。

電子信息產(chǎn)業(yè)集群：依托瀘州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等，培育與引進(jìn)龍頭企業(yè),，完善產(chǎn)業(yè)配套,，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展智能終端,、信息安全、大數(shù)據(jù),、電子元器件,、北斗等產(chǎn)業(yè)。

裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：依托瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等,，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源設(shè)備,、工程機(jī)械、化工容器設(shè)備等,，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度,，加強(qiáng)配套能力建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械制造向智能制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級,。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群：依托長江黃金水道優(yōu)勢,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)高效快捷“水公鐵空”物流聯(lián)運(yùn)體系,。以瀘州臨港物流園區(qū)等為重點(diǎn),，加快物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展和整合一批信息化管理,、規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營的現(xiàn)代物流企業(yè),，建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟,，積極發(fā)展保稅物流、電商物流,、冷鏈物流,、液化品物流等新業(yè)態(tài)。

《規(guī)劃》同時指出,，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展,。其中將推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展，探索建設(shè)川渝合作示范園區(qū)等；繼續(xù)培育壯大瀘州國家高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū),；支持瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民融合）建設(shè),；推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造瀘州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

《規(guī)劃》也對川南經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出要求,。其中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大上，將大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，加快推進(jìn)瀘州電商中心等建設(shè),，培育壯大電子商務(wù)平臺和重點(diǎn)企業(yè)，拓展農(nóng)村電商,、移動電商,、跨境電商等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；將提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),。建設(shè)瀘州全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市,。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)與生態(tài)——

構(gòu)建公共服務(wù)一體化體系，建設(shè)生態(tài)美麗新川南

《規(guī)劃》要求,，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要提高公共服務(wù)保障水平,，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)和社會保障,、文化體育、社會治理等領(lǐng)域深度合作,，建立公共服務(wù)對接共享機(jī)制,，構(gòu)建公共服務(wù)一體化體系，整體提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力,。

其中,，也有“瀘州力量”。

比如,，《規(guī)劃》指出,，要加強(qiáng)教育資源合作共享，加強(qiáng)高等教育跨區(qū)域合作,，推動西南醫(yī)科大學(xué),、四川警察學(xué)院等高校與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開展合作，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè),。打造以瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川三河職業(yè)學(xué)院等為骨干的地方性、應(yīng)用性高職教育聯(lián)盟,。

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn),。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)生態(tài)美麗新川南。重點(diǎn)是：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一體化,，協(xié)同推動生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理,，建立健全共建共治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,，共同推進(jìn)長江上游生態(tài)廊道建設(shè),，統(tǒng)籌沿江山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造長江上游綠色發(fā)展先行區(qū),。