日前,，省政府印發(fā)《四川省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》,。作為未來(lái)十多年四川的空間藍(lán)圖，《規(guī)劃》明確了戰(zhàn)略定位,、規(guī)劃目標(biāo),、空間總體格局等多方面內(nèi)容。那么,，對(duì)于瀘州來(lái)說(shuō)，該《規(guī)劃》將帶來(lái)哪些影響,、機(jī)遇和挑戰(zhàn),？從空間維度看，瀘州的未來(lái)會(huì)是什么樣,？

（一）

《規(guī)劃》以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)等空間布局,，構(gòu)建“兩區(qū)三屏,、一軸三帶”國(guó)土空間總體格局。

首先來(lái)看城鎮(zhèn)空間,。

國(guó)土空間規(guī)劃,，聽(tīng)起來(lái)很專業(yè)，但其實(shí)與百姓生活息息相關(guān),。住有宜居,、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī),、行有暢達(dá),、老有頤養(yǎng)、游有佳景,、購(gòu)有名街,，這些高品質(zhì)生活的方方面面都需要空間保障。

那么,，瀘州未來(lái)十年的城市規(guī)模將有多大,？《規(guī)劃》明確，到2035年,，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi),。

在此大框架下，《規(guī)劃》還對(duì)城鎮(zhèn)空間規(guī)劃進(jìn)行了細(xì)化,。比如,，《規(guī)劃》明確，以“一軸三帶”為重點(diǎn)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,，突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總牽引,，持續(xù)建強(qiáng)成渝城市發(fā)展主軸,，著力構(gòu)建攀宜瀘沿江城市發(fā)展帶，做強(qiáng)宜賓—瀘州組團(tuán),。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系布局,，支撐區(qū)域中心城市提升能級(jí)、重構(gòu)布局,，支持瀘州建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市和區(qū)域醫(yī)藥健康中心,，支持宜瀘共建世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心,。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)融合布局,，發(fā)展壯大瀘州、宜賓服務(wù)業(yè)中心城市,，加快川南服務(wù)業(yè)一體化進(jìn)程,。

《規(guī)劃》同時(shí)提出，要提高建設(shè)用地集約利用水平,，盤(pán)活存量,，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。去年9月,，瀘州成為低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市,，正在開(kāi)展為期4年的試點(diǎn)工作。

（二）

再來(lái)看農(nóng)業(yè)空間,。

《規(guī)劃》明確,，要以“兩區(qū)”為主體完善農(nóng)業(yè)安全格局，嚴(yán)格保護(hù)四川盆地和安寧河流域兩大糧油主產(chǎn)區(qū),，在川東北山地,、川南山地、盆地西緣,、攀西山地和川西高原等區(qū)域形成五片特色農(nóng)牧區(qū),。

瀘州物產(chǎn)豐盈，有瀘酒,、瀘果,、瀘茶、瀘菜等系列“瀘”字號(hào)產(chǎn)品,，其中不少產(chǎn)品已盛名在外,。這些在《規(guī)劃》中也有體現(xiàn)。比如,，《規(guī)劃》提出要拓展多樣化的食物生產(chǎn)空間,，在川南山地特色農(nóng)產(chǎn)區(qū)建立早春蔬菜、釀酒專用糧和油茶生產(chǎn)基地,。要挖掘立體農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)合空間,，支持在川南山地建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)桑園,、名優(yōu)早茶和川南竹產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)帶。

《規(guī)劃》還明確,，要統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村土地整治,，在盆地丘陵區(qū)和盆周山區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展低效農(nóng)用地整理，調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu),，增加耕地面積,，完善耕作條件，提高耕地質(zhì)量和連片度,，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”,，確保耕地保有量不減少、耕地質(zhì)量不下降,。

（三）

生態(tài)空間方面，《規(guī)劃》提出要以“三屏”為基礎(chǔ)完善生態(tài)安全格局,，加強(qiáng)青藏高原,、秦巴山區(qū)和云貴高原三大生態(tài)屏障區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江—金沙江,、黃河,、嘉陵江等8條江河生態(tài)帶系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理。

瀘州境內(nèi)河流眾多,，長(zhǎng)江,、沱江、赤水河在境內(nèi)交匯,。針對(duì)長(zhǎng)江流域,，《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)重要水生生物遷徙通道保護(hù),，合理規(guī)劃涉水工程,，嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江干支流水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ獭?yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃,，維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)平衡,。針對(duì)赤水河方面，《規(guī)劃》提出,，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),，在赤水河、永寧河,、南廣河流域開(kāi)展石漠化和水土流失綜合治理,；在赤水河流域加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，保護(hù)河流自然連通岸線,，保障河流生態(tài)基流,，提升河流水質(zhì)凈化功能,，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持功能。

種子,，是農(nóng)業(yè)的“芯片”,。《規(guī)劃》還提出,，要優(yōu)化基因保存體系布局,，持續(xù)推進(jìn)四川水稻國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)，在岷江,、赤水河等流域建設(shè)水生生物遺傳資源庫(kù),。瀘州建有四川唯一水稻早制基地，2023年,，我市利用新型秈粳雜交良種,，在合江縣創(chuàng)造了489.9公斤的四川再生稻測(cè)產(chǎn)平均產(chǎn)量紀(jì)錄。

（四）

基礎(chǔ)設(shè)施空間布局方面,，《規(guī)劃》提出要優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局,。去年底建成通車的隆黃鐵路新建敘永至畢節(jié)段，正在建設(shè)中的隆黃鐵路隆昌至敘永段擴(kuò)能改造工程,、渝昆高鐵,，規(guī)劃建設(shè)的珙縣至敘永鐵路、大村至遵義鐵路,，研究論證瀘遵高鐵,，這些都事關(guān)瀘州發(fā)展。

除了具體的道路建設(shè),，《規(guī)劃》還提出要打造瀘州—宜賓全國(guó)性綜合交通樞紐,。建設(shè)成都、遂寧,、達(dá)州,、瀘州、攀枝花等國(guó)家物流樞紐,，建設(shè)以瀘州,、宜賓、樂(lè)山,、廣元,、南充、廣安為主要節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)江水運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò),。加快成渝間大容量快速通道建設(shè),，擴(kuò)容改造成渝、瀘渝等高速公路繁忙路段。

此外,，“構(gòu)建成都平原,、川南、川東北,、川西北,、攀西五大通用機(jī)場(chǎng)群體系”“全面提升四川內(nèi)河航道通行能力和港口客貨運(yùn)吞吐能力，協(xié)同重慶組建長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟,，推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)”……《規(guī)劃》提出的這些方面,，瀘州也具有優(yōu)勢(shì)。

（五）

區(qū)域協(xié)調(diào),，是《規(guī)劃》中的一個(gè)高頻詞,。瀘州地處云貴川渝結(jié)合部，在區(qū)域協(xié)調(diào)方面,，自有擔(dān)當(dāng),。

從省內(nèi)來(lái)看，《規(guī)劃》提出要推動(dòng)省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)宜賓—瀘州城市組團(tuán)區(qū)域空間協(xié)調(diào)布局,，提升人口經(jīng)濟(jì)集聚承載能力。促進(jìn)城市組團(tuán)和相鄰城市協(xié)調(diào)布局,，支持宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)，引導(dǎo)宜賓,、瀘州中心城區(qū)沿江有序拓展,、空間聯(lián)動(dòng)，提升宜賓,、瀘州中心城市發(fā)展能級(jí),；推動(dòng)宜賓港與瀘州港深度融合、高效集約發(fā)展,。推動(dòng)沱江流域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)瀘州優(yōu)化城市空間布局，加快濱江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)來(lái)看,，《規(guī)劃》提出，要與重慶共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)全面融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,。

與云南、貴州等省空間協(xié)調(diào)方面,，涉及瀘州的有長(zhǎng)江上游水生態(tài)保護(hù),，赤水河流域水環(huán)境保護(hù)、流域污染治理，西部陸海新通道建設(shè)等,。

（六）

《規(guī)劃》還提出要加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園,，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)利用，彰顯巴蜀自然文化價(jià)值和國(guó)土空間魅力,。其中,，長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（四川段）建設(shè),，推動(dòng)中國(guó)白酒老作坊申報(bào)世界文化遺產(chǎn),，建設(shè)神臂城考古遺址公園，這些都將為瀘州建設(shè)文化強(qiáng)市帶來(lái)機(jī)遇,。

記者 劉明霞