12月8日,，《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見(jiàn)》印發(fā)，為宜賓瀘州組團(tuán)發(fā)展明確了目標(biāo),、指明了方向、增添了舉措,。

《意見(jiàn)》印發(fā),，釋放了哪些信號(hào)？對(duì)瀘州發(fā)展有何利好,？又會(huì)帶來(lái)哪些機(jī)遇,？瀘州應(yīng)怎樣發(fā)力、跳起摸高,？12月18日,，市發(fā)展改革委主任游進(jìn)、市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授陳出新圍繞《意見(jiàn)》主要發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行解讀,。

游進(jìn)：

瀘州要加快發(fā)展,、奮勇?tīng)?zhēng)先

“從‘躍升’和‘1萬(wàn)億元’可以看出，省委,、省政府對(duì)宜瀘未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)了信心,，也寄予了厚望?！庇芜M(jìn)認(rèn)為,，《意見(jiàn)》明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)瀘州市提出了勇挑重?fù)?dān),、跳起摸高的要求,，瀘州要加快發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先,。在此基礎(chǔ)上,，省委、省政府也將根據(jù)瀘州的發(fā)展實(shí)際,，支持瀘州繼續(xù)保持“體量”的合理增長(zhǎng)和“質(zhì)效”的有效提升,，加快全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新瀘州，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì),。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久動(dòng)力,。瀘州市作為四川省經(jīng)濟(jì)大市和工業(yè)重鎮(zhèn),，正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)的關(guān)鍵階段，正大力推進(jìn)工業(yè)興市制造強(qiáng)市建設(shè),。游進(jìn)認(rèn)為,，《意見(jiàn)》明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，提出“增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大裝備制造,、先進(jìn)材料,、能源化工、電子信息等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”等內(nèi)容,，與瀘州市正錨定發(fā)展的白酒（食品輕紡）,、能源化工兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，電子信息,、裝備制造,、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康四大成長(zhǎng)型支柱產(chǎn)業(yè),，以及航空航天,、機(jī)器人兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相符合。這有利于瀘州市貫徹落實(shí)中共瀘州市委九屆六次全會(huì)精神,，深入推進(jìn)新型工業(yè)化服務(wù)全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，力爭(zhēng)到2027年實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效，制造業(yè)增加值占比保持全省前列,，瀘州產(chǎn)業(yè)的顯示度和貢獻(xiàn)率有望加快提升,。

瀘州是國(guó)家規(guī)劃的全國(guó)性綜合交通樞紐，憑借完備的“鐵公水空”立體綜合交通運(yùn)輸體系,，以及四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)等7個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái),，一直都是四川南向開(kāi)放的橋頭堡和主陣地。游進(jìn)認(rèn)為,，《意見(jiàn)》明確了開(kāi)放發(fā)展要求,，提出“做強(qiáng)南向開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能，聯(lián)動(dòng)發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),，支持瀘州市深入推進(jìn)交通強(qiáng)市試點(diǎn),，創(chuàng)建國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和瀘州港口型國(guó)家物流樞紐,；支持川南臨港片區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),，提升拓展瀘州綜合保稅區(qū)功能，爭(zhēng)取瀘州云龍機(jī)場(chǎng)設(shè)立航空口岸,，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等”,，這都是為瀘州提升對(duì)外開(kāi)放水平強(qiáng)基固本，為瀘州外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展添磚加瓦,。一個(gè)個(gè)試點(diǎn)示范開(kāi)花結(jié)果,，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，都有利于瀘州進(jìn)一步鞏固提升對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的數(shù)量和質(zhì)量,，強(qiáng)化與全國(guó)乃至全球的聯(lián)系與交流,，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

游進(jìn)提到,，瀘州市是全國(guó)Ⅱ型大城市,，正加快建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市，擁有全國(guó)文明城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家森林城市等多項(xiàng)榮譽(yù)，城市建成區(qū)已形成“300米見(jiàn)綠,、500米見(jiàn)園”的城市格局,，市民幸福感和滿(mǎn)意度日益增強(qiáng)?！兑庖?jiàn)》明確了城市發(fā)展內(nèi)涵,，這將助力瀘州加快建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市，不斷夯實(shí)城市基礎(chǔ),，提升城市韌性,，增添城市品質(zhì)，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，打造成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地樣板,。要持續(xù)提升主城區(qū)綜合承載力，鞏固提升江陽(yáng)區(qū)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì),，支持瀘縣,、合江縣、納溪區(qū)等聯(lián)合打造特色產(chǎn)業(yè)集群,，深化合江縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn),，推進(jìn)古藺縣等縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。

陳出新：

合力打造全國(guó)城市組團(tuán)發(fā)展樣板

“《意見(jiàn)》反映了省委,、省政府寄予‘宜瀘組團(tuán)’的深切厚望,。”陳出新表示,。

《意見(jiàn)》明確,，“到2027年兩市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)億元左右”。陳出新認(rèn)為,，這一目標(biāo)任務(wù)對(duì)“宜瀘組團(tuán)”來(lái)說(shuō),，時(shí)間緊任務(wù)重。2022年“宜瀘組團(tuán)”地區(qū)生產(chǎn)總值6029.36億元,，這意味著每年需要增加800億元增量,。有壓力才有動(dòng)力,，“宜瀘組團(tuán)”勇于跳起摸高,。

《意見(jiàn)》發(fā)布,，瀘州面臨前所未有的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。未來(lái)瀘州高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里,？陳出新分析認(rèn)為,，《意見(jiàn)》從“五大方面部署”“十八項(xiàng)具體任務(wù)”為“宜瀘組團(tuán)”提供了戰(zhàn)略導(dǎo)航。接下來(lái),，瀘州應(yīng)在五個(gè)方面發(fā)力,。在構(gòu)建現(xiàn)代化體系方面，瀘州應(yīng)緊扣自身特色,，著力在以下方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。白酒產(chǎn)業(yè)是瀘州立命根基，未來(lái)瀘州白酒產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力“文化興酒,，故事賣(mài)酒”,，為世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群的打造貢獻(xiàn)瀘州力量。瀘州應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),、未來(lái)交通地位,、自貿(mào)條件，把新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)聚焦于電子信息,、重裝產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造，為培育國(guó)家級(jí),、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群作出貢獻(xiàn),。同時(shí)，注重提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平,，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)接能力,。

“瀘州—宜賓綜合性交通樞紐”早在國(guó)家“十三五”交通規(guī)劃中就已作為全國(guó)63個(gè)綜合性交通樞紐打造，在國(guó)家“十四五”交通規(guī)劃中繼續(xù)作為全國(guó)80個(gè)綜合性交通樞紐打造,，未來(lái)瀘州交通地位顯赫,。陳出新認(rèn)為，瀘州在發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面,，首要的是依據(jù)《意見(jiàn)》要求,，把陸海新通道西線的全線貫通以及渝昆高鐵、瀘遵鐵路,、渝敘筠高速公路,、江瀘宜高速公路的建設(shè)作為瀘宜組團(tuán)發(fā)展和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的生命線，抓住改擴(kuò)建瀘州云龍機(jī)場(chǎng)機(jī)遇,，走向國(guó)際化,。其次,，瀘州應(yīng)充分利用對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利真正實(shí)現(xiàn)全川共享,。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，力爭(zhēng)形成“北助成都、東融重慶,、西團(tuán)宜賓,、南拓云貴”的多層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局。

瀘宜組團(tuán)如何建設(shè)具有區(qū)域影響力的消費(fèi)中心城市,？陳出新認(rèn)為,，瀘州應(yīng)深挖歷史文化亮點(diǎn)，注重文旅康養(yǎng)結(jié)合,。瀘州具有“竹,、江、山,，紅,、酒、港”的重大區(qū)域特色,，瀘州可著重聚焦建設(shè)區(qū)域旅游中心城市,，把牌打在建設(shè)長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（瀘州段）,，以瀘州老窖旅游區(qū),、郎酒莊園等為核心的白酒歷史文化旅游目的地上。同時(shí),，瀘州具有較高水平的醫(yī)療康養(yǎng)條件和發(fā)展藥業(yè)制造業(yè)的良好基礎(chǔ)條件,，應(yīng)加快建成國(guó)家區(qū)域醫(yī)藥健康中心。注重瀘州白塔商圈提檔升級(jí),，建設(shè)“老瀘州”歷史文化街區(qū)消費(fèi)新地標(biāo),，打響“錦繡沱江”夜間消費(fèi)品牌，擴(kuò)大“大河幫菜,，小河幫味”影響,，發(fā)揮好瀘州竹資源全省第一的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“寧可食無(wú)肉,，不可居無(wú)竹”,，拓展高品質(zhì)特色消費(fèi)。

如何提升城市功能品質(zhì),，提高瀘州城市能級(jí),？陳出新認(rèn)為，應(yīng)突出瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)建設(shè),，著力推動(dòng)瀘縣,、古藺縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。鞏固提升江陽(yáng)區(qū)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)地位,，支持瀘縣,、合江縣、納溪區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群打造,，促進(jìn)合江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn),，古藺郎酒特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展,，從而夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部支撐,。同時(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合，打造秀美生態(tài)環(huán)境,。

宜瀘組團(tuán)如何協(xié)同打造組團(tuán)發(fā)展樣板,？陳出新認(rèn)為，瀘州應(yīng)加強(qiáng)與宜賓組團(tuán)建設(shè),。交通是組團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ),，應(yīng)爭(zhēng)取宜瀘核心城區(qū)之間實(shí)現(xiàn)“公交化”發(fā)展，推動(dòng)組團(tuán)北部和南部橫向高速公路建設(shè),，力爭(zhēng)“一卡互通,，優(yōu)惠共享”，共同構(gòu)建城際交通聯(lián)合體,。同時(shí),，兩市按照“一園多區(qū)、錯(cuò)位布局,、互補(bǔ)發(fā)展”模式,，共同培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同體。共同搭建教育,、醫(yī)療,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技人才服務(wù)綜合體,，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享,。

記者 許亞琴 實(shí)習(xí)生 牟華蕾