在瀘州市第七屆人民代表大會第六次會議上

瀘州市人民政府市長   劉 強

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見,。

2015年工作回顧

2015年,，是充滿挑戰(zhàn)、成果豐碩的一年,。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題,，主動適應(yīng)新常態(tài),，主動作為穩(wěn)增長，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,，社會保持和諧穩(wěn)定,。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1353.4億元、比2014年（下同）增長11%,，經(jīng)濟總量在全省排名提升2位,，躍居第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%,，全社會固定資產(chǎn)投資1463.7億元,、增長23.9%，社會消費品零售總額559.7億元,、增長13.9%,，地方一般公共預(yù)算收入128.3億元、同口徑增長10.3%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26656元,、增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入11359元,、增長10.3%,。在此，我向大會報告,，市七屆人大五次會議確定的主要目標任務(wù)較好完成,，向全市人民承諾的民生實事全部兌現(xiàn),！

一、著力穩(wěn)增長,，經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越升位

精準施策穩(wěn)增長,。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，突出重點領(lǐng)域精準發(fā)力,。在工業(yè)經(jīng)濟,、企業(yè)融資、投資促進,、要素價格管理,、房地產(chǎn)建筑業(yè)發(fā)展等方面，出臺103條政策措施,，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，經(jīng)濟總量在全省排名提升2位，躍居第6位,。

投資拉動穩(wěn)增長,。實施340個重點項目，完成投資1099.1億元,、增長33%。激發(fā)民間投資活力,，完成民間投資980.6億元,、增長12.1%。敘古高速公路敘永至古藺縣城段主體工程完工,，敘宜高速公路加快建設(shè),。敘大鐵路敘永段投入運營，川南城際鐵路內(nèi)自瀘段,、隆黃鐵路敘永至鎮(zhèn)雄段開工建設(shè),。

擴大消費穩(wěn)增長。積極組織企業(yè)參加市場拓展“三大活動”,。全市實現(xiàn)商品零售476.5億元,、增長14.4%。新培育限額以上批發(fā)零售企業(yè)63戶,。大力促進住房消費,，房地產(chǎn)開發(fā)健康有序，完成商品房銷售面積403.4萬平方米,、增長32%,。大力提升旅游休閑消費，努力擴大教育文化體育消費,，積極促進健康養(yǎng)老家政消費,。

開放合作穩(wěn)增長,。成功舉辦“2015中國國際酒業(yè)博覽會”、第三屆中國（瀘州）西南商品博覽會,、“2015中國醫(yī)藥企業(yè)家年會”等重大投資促進活動,。與韓國平昌郡、德國雷姆沙伊德市簽署友好合作協(xié)議,。著力招大引強,，引進華為公司、南瑞集團,、恒大集團,、碧桂園集團等知名企業(yè)，到位市外國內(nèi)資金929.5億元,、增長17.9%,。啟動實施“外向型經(jīng)濟三年攻堅行動”，進出口總額增長13.7%,，到位外資增長11.7%,。

要素保障穩(wěn)增長。組建30億元四川發(fā)展純糧原酒股權(quán)投資基金,，設(shè)立了18億元規(guī)模的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,。積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付129億元、國家專項建設(shè)基金29.7億元,、國家專項企業(yè)債券99億元,。成功獲批全國第一支城市停車場項目收益?zhèn)Ｈ薪鹑跈C構(gòu)各項貸款余額1093億元,，較年初增加172.2億元,。爭取各類用地指標2.3萬畝。工業(yè)用電量39.7億千瓦時,，工業(yè)用氣量12.9億立方米,，成品油供應(yīng)53.2萬噸。

二,、著力調(diào)結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破

工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，白酒,、化工、能源,、機械四大產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13%,、9%、7.1%,、18.8%,。加快培育發(fā)展智能電網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造,、新能源新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。北辰電力產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),，煤氣化項目（一期）進入試車階段,，中海金象年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫項目試運行，步長生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地,、南瑞集團西部產(chǎn)業(yè)基地,、華為四川大數(shù)據(jù)中心、東方雨虹新型防水材料基地,、航天瀘州工業(yè)園等項目開工建設(shè),。成功列入四川省綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”區(qū)域試點城市,。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級,。華潤萬象匯開業(yè)運營，西南商貿(mào)中心（二期）建材市場試營業(yè),。瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園創(chuàng)建為國家電子商務(wù)示范基地,，瀘州電子商務(wù)中心（一期）建成運營。全市電子商務(wù)交易額135億元,、增長43%,。瀘州港保稅物流中心（B型）封關(guān)試運行，瀘州進口商品保稅直銷中心（一期）建成投運,。成功創(chuàng)建為全國綜合運輸服務(wù)示范城市。瀘州港完成集裝箱吞吐量44.5萬標箱,、增長39%,。瀘州機場通航航線達16條，實現(xiàn)旅客吞吐量84.5萬人次,、增長18.9%,。引進中航工業(yè)集團，組建幸福瀘州航空有限公司,。天津銀行,、成都銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)進展順利。玉蟾溫泉國際度假區(qū)（一期）,、歡樂派海灘公園等旅游項目建成運營,。花田酒地被評定為國家4A級旅游景區(qū),。納溪區(qū)成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）,。全市實現(xiàn)旅游總收入253億元,、增長37.6%。   

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，新建“千億增收示范工程”萬畝示范區(qū)11個，建成國家級,、省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目38個,，糧食總產(chǎn)量202.8萬噸。新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家,。新增農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社17個,。引進廣東溫氏集團100萬頭生豬一體化產(chǎn)業(yè)項目。山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團,、中國海升果汁控股有限公司入駐瀘州,。合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫主體工程完工,，瀘縣三星橋水庫開工建設(shè),。

“三大園區(qū)”競相發(fā)展。瀘州高新區(qū)創(chuàng)建為國家高新區(qū),，主營業(yè)務(wù)收入增長30.5%,。瀘州長開區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入增長20%,。瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)擴區(qū)擴能和品質(zhì)提升,，主營業(yè)務(wù)收入增長20.1%。

三,、著力抓統(tǒng)籌,，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出堅實步伐

新型城鎮(zhèn)化綜合試點有序推進。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制,、城鎮(zhèn)化投融資機制,，積極創(chuàng)新行政管理模式。瀘縣列入全國農(nóng)村土地制度改革試點縣,，敘永,、古藺列入全國縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點縣。納溪大渡口鎮(zhèn),、合江九支鎮(zhèn)被列為全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn),。12個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，2個鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處,。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資72.7億元,、增長14.6%。建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值575.3億元,、增長10.9%,。全市城鎮(zhèn)化率達46.1%,。

城市功能不斷完善。積極推進“兩江新城”建設(shè),，大力改造提升老城區(qū),。忠山隧道、蜀瀘大道四期竣工投用,，西南醫(yī)療康健中心（一期）,、城北公交樞紐站主體工程完工，醫(yī)教園區(qū),、城西城市綜合體,、沱江六橋及連接線等項目加快建設(shè)，長江六橋及連接線工程,、沱江新城南濱公園和北濱公園開工建設(shè),。列入國家智慧城市試點市、四川智慧城市示范市,，建成全國第一個全光網(wǎng)大城市,。中心城區(qū)建成區(qū)面積達120.1平方公里、人口達120.4萬人,。

城市管理水平持續(xù)提升,。加快建設(shè)智慧交通、智慧城管,，城市精細化管理水平逐步提高,。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有效開展，積極推進“三大專項治理行動”,，城管綜合執(zhí)法體制機制不斷完善,。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建工作。順利通過國家衛(wèi)生城市第六次復(fù)審,。

四,、著力促改革，體制機制創(chuàng)新縱深推進

行政體制改革不斷深化,。全面取消市本級非行政許可審批項目，清理公布市,、縣行政權(quán)力清單和責任清單,，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。深化政府機構(gòu)改革,，完善農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理體制,。實施商事制度改革，積極開展“先照后證”改革試點,，“三證合一,、一照一碼” 改革有序推進,，新增各類市場主體3.2萬戶、增長14.7%,。在全國率先開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作,，頒發(fā)了全國首批不動產(chǎn)權(quán)證書。

經(jīng)濟體制改革深入實施,。深化財政體制改革,，開展合理劃分市區(qū)事權(quán)范圍試點。依法將政府債務(wù)分類納入預(yù)算,，實行限額管理,。瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作進展順利。國資國企改革加快推進,，瀘州老窖集團公司與股份公司的管理體制進一步理順,；瀘天化集團改革脫困取得新成效，股份公司實現(xiàn)扭虧為盈,。深化投融資體制改革,，完成采購階段PPP項目4個，總投資95億元,。

創(chuàng)新能力得到加強,。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金2.4億元,、人才引進基金1億元，新建“眾創(chuàng)空間”40個,，建成省級科技企業(yè)孵化器5家,。新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值156億元,、增長42%,。實施科技成果轉(zhuǎn)化項目53項，新增產(chǎn)值47.1億元,。我市成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市,，江陽區(qū)列入國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

五,、著力惠民生,，民生事業(yè)取得新成效

民生實事全面完成。全年民生支出213億元,，占一般公共預(yù)算支出的70.3%,。十項民生工程和20件民生大事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.53%,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險合并實施,。各項社會保險參保人數(shù)達765萬人次。開工建設(shè)保障性住房1960套,，實施危舊房棚戶區(qū)改造16072套,。啟動實施“渡改橋”三年攻堅行動，開工建設(shè)渡改橋7座,。實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷1209戶,。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化,，素質(zhì)教育深入實施,，義務(wù)教育均衡發(fā)展有序推進，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進,，公共衛(wèi)生保障能力持續(xù)增強。計生服務(wù)管理水平不斷提高,。市人民醫(yī)院新院加快建設(shè),。全民預(yù)防保健試點工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示。文體廣電事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。市民中心主體工程完工,，體育生態(tài)園加快建設(shè)。食品藥品安全監(jiān)管得到加強,。

脫貧攻堅扎實推進,。堅持區(qū)域扶貧與精準扶貧“雙輪驅(qū)動”，大力推進“七大脫貧攻堅行動”,，落實“五個一批”要求,，投入專項扶貧資金2.1億元，脫貧解困8.6萬人,。新改建縣鄉(xiāng)道397.8公里,、通村公路713.5公里。解決了33.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題,、5.3萬戶群眾用電難問題,。

生態(tài)環(huán)保持續(xù)加強。強化節(jié)能減排,，大氣質(zhì)量不斷改善,，可吸入顆粒物（PM10）比2013年（考核基準年）下降9.1%。全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作通過中期評估,。瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠試運行,。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠24個。治理水土流失面積138平方公里,。管護國有林55.1萬畝,，補償集體公益林318.6萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝,，森林覆蓋率達50%,。

社會保持和諧穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)責任,，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查大整治,，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的4個市州之一,。深入開展“掃黑除惡暨社會治安專項整治行動”,，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，社會治安平穩(wěn)可控,。穩(wěn)步推進信訪制度改革,，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。

國防動員,、人民防空,、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強。婦女兒童,、青少年,、慈善、殘疾人,、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，對口援藏、民族宗教,、臺灣事務(wù),、外事、僑務(wù),、統(tǒng)計,、消防、保密,、檔案,、氣象、地方志等工作取得了新成績,。

各位代表,，過去一年，我們扎實開展“三嚴三實”專題教育,，集中整治政府系統(tǒng)“不作為,、慢作為、亂作為”，切實加強政府自身建設(shè),，政風(fēng)行風(fēng)明顯改進,，行政效能持續(xù)提升，聯(lián)系群眾更加緊密,。法治政府建設(shè)深入推進,，依法行政水平進一步提高?！傲濉逼辗▓A滿完成,。自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督,，嚴格執(zhí)行人大決議,、決定。辦理人大代表建議117件,、政協(xié)委員提案313件,，辦結(jié)率100%。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，嚴厲查處政府系統(tǒng)違紀違法案件251起，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。

各位代表,，2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市上下真抓實干的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市人民致以崇高的敬意,！向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、各人民團體,，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士,，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到,，發(fā)展中還存在一些困難和問題,。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，產(chǎn)業(yè)層次低,、創(chuàng)新能力不強等問題依然存在,。二是改革開放任重道遠，體制機制活力不強,，開放型經(jīng)濟規(guī)模不大。三是保障和改善民生任務(wù)繁重,，脫貧攻堅任務(wù)艱巨,，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢仍然嚴峻。四是工作作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變,，少數(shù)政府機關(guān)和公務(wù)人員存在“怠政”“懶政”等現(xiàn)象,。對這些困難和問題，我們將采取有力措施,，切實加以解決,。

 “十三五”時期總體目標任務(wù)

“十二五”時期，是瀘州經(jīng)濟社會爬坡上行,、提檔升級的五年,，開創(chuàng)了發(fā)展新局面，為在更高起點上加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。五年間,，全市經(jīng)濟總量在全省排名上升3位，全社會固定資產(chǎn)投資由第11位躍升至第2位,，地方一般公共預(yù)算收入由第6位躍升至第2位,。

未來五年，是我市“決勝全面小康,、建成區(qū)域中心”的關(guān)鍵時期,。按照市委的建議，市政府組織編制了《瀘州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》,?！笆濉睍r期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅定“著力六個突破,、實現(xiàn)兩個率先”總體目標,，主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設(shè),，建成全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐、長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),、川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市,、生態(tài)文明美麗瀘州。

“十三五”時期的主要目標任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上,，到2020年經(jīng)濟總量超過2000億元,。城鄉(xiāng)居民收入到2020年達到或超過全國平均水平。一是建成全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐,。推動軌道交通發(fā)展突破,，加快高等級廣覆蓋公路網(wǎng)建設(shè)，建成長江上游川滇黔航運物流中心,，打造區(qū)域航空運輸中心和國際航空港,。到2020年，鐵路里程突破400公里,，公路里程達到1.5萬公里,，集裝箱吞吐量達到100萬標箱，瀘州機場旅客吞吐量達到175萬人次,。二是建成長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年,，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到20%,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:57:33。三是建成川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市,。全面推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系和城市服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代化大都市,。到2020年,，中心城區(qū)形成面積200平方公里、人口200萬人的大城市骨架,。四是建成生態(tài)文明美麗瀘州,。強化資源節(jié)約和環(huán)境保護,，森林覆蓋率達到51%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率80%以上,，萬元GDP綜合能耗累計下降12%,。五是共建共享幸福美好生活。構(gòu)建合理有序的收入分配格局,，完善社會保障體系,，積極推進社會事業(yè)發(fā)展，提高社會文明程度,，建成全國文明城市,。六是全力推進脫貧攻堅。到2019年,，全面消除絕對貧困。

各位代表,，上述目標任務(wù),，綜合考慮了未來發(fā)展的趨勢和條件，是時代的要求,、人民的期待,。我們將科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),，銳意進取,、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫瀘州發(fā)展的輝煌篇章,！

2016年工作安排

2016年,，是“十三五”的開局之年。做好今年的政府工作,，要牢牢把握“穩(wěn)中求進,、進中求好、好中求快”的工作基調(diào),，以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展年”為工作主題,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險，全力推進“著力六個突破,、實現(xiàn)兩個率先”,，不斷開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟社會健康發(fā)展新局面。

2016年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年（下同）增長9%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%,，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述目標,，重點做好以下工作：

一,、專注發(fā)展定力，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長

強化投資拉動,。圍繞國家重點投資領(lǐng)域,，著力擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高投資效益,。突出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生及社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，實施重點項目481個,，完成投資1207億元,、增長16%。加快推進區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè),，確保敘古高速公路敘永至古藺太平段,、敘宜高速公路建成通車，加快推進川南城際鐵路內(nèi)自瀘段,、隆黃鐵路敘永至鎮(zhèn)雄段,、瀘州機場遷建工程等項目建設(shè)，加快渝昆鐵路,、敘威高速,、瀘永高速公路前期工作。

擴大消費需求,。實施 “六大消費工程”,，加快培育消費熱點。大力發(fā)展白酒電商,、跨境電商,、農(nóng)村電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài),，電子商務(wù)交易額增長45%,。實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，實現(xiàn)村村通寬帶,，促進信息消費,。推進全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點,，擴大養(yǎng)老消費需求。積極引導(dǎo)庫存消化和市場開發(fā),，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。大力推廣應(yīng)用新能源汽車。

培育骨干稅源,。強化企業(yè)運行監(jiān)測,，完善要素保障聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,。積極籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。實施“小巨人”、“成長型”企業(yè)培育工程,，完善“一企一策”幫扶機制,。認真落實國家減稅降費政策，幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大,。

二,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),。優(yōu)化提升白酒,、化工,、能源,、機械四大產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源新材料,、高端裝備制造,、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。以瀘州老窖,、郎酒為引領(lǐng),，優(yōu)化白酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施原酒戰(zhàn)略,，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌,。啟動建設(shè)瀘州老窖10萬噸釀酒基地、中遠物流4.8萬立方米固態(tài)釀造智能化儲酒基地,。加快建設(shè)聚碳酸酯項目（一期）,、年產(chǎn)1000噸乙基纖維素項目。確保合盛硅業(yè)擴能技改項目,、觀文煤礦投產(chǎn)運行,。開采頁巖氣1億立方米。確保智通機器人研發(fā)和生產(chǎn)基地,、國機重工西南（瀘州）產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),。加快建設(shè)航天瀘州工業(yè)園,、西南智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、東方雨虹新型防水材料基地,，規(guī)劃建設(shè)四川臨港裝備產(chǎn)業(yè)園,。推進化工醫(yī)藥融合發(fā)展。加快步長生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地,、維思達醫(yī)療器械及耗材生產(chǎn),、四川西蜀九錦現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推進華為四川大數(shù)據(jù)中心,、省信用聯(lián)社異地災(zāi)備大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。依托智慧城市建設(shè),，加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推進華潤購物中心、西南商貿(mào)中心（二期）,、瀘州海吉星農(nóng)產(chǎn)品國際商貿(mào)物流園等項目建設(shè),。加快國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,。支持華西證券,、興瀘水務(wù)、川南大市場有限公司等企業(yè)上市,，支持議中管業(yè),、金鼎印務(wù)等企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性場外市場掛牌。鼓勵銀行金融機構(gòu)增加信貸投放,。力爭幸福瀘州航空有限公司開航運營,，瀘州機場新開通2條航線，旅客吞吐量突破90萬人次,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，著力打造“一園四區(qū)”。加快建設(shè)中國酒鎮(zhèn)·酒莊旅游區(qū),、玉蟾溫泉國際度假區(qū)（二期）,、太平古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)等項目，推動旅游景區(qū)提檔升級,，確保旅游總收入突破300億元,。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好 “八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上,，種植釀酒高粱70萬畝、烤煙12.5萬畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地1萬畝,、竹林基地5萬畝,、核桃基地5萬畝、油茶基地3萬畝,、精品水果基地2萬畝,。積極招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑農(nóng)業(yè),，著力打造江陽區(qū)董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、納溪區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、合江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,。加快建設(shè)古藺觀文水庫,、敘永龍洞水庫，積極推進煙區(qū)水源工程建設(shè),。加強山,、水、田,、林,、路綜合治理。嚴守耕地紅線,，耕地保有量達到38.4萬公頃,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。認真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作,。

提升園區(qū)集聚功能,。瀘州高新區(qū)重點發(fā)展智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、高端裝備制造,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、新能源新材料五大產(chǎn)業(yè),，主營業(yè)務(wù)收入增長18%。瀘州長開區(qū)積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，突出發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流,、臨港裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，完成軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃,，主營業(yè)務(wù)收入增長15%。瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，主營業(yè)務(wù)收入增長15%,。啟動瀘州空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

有序推進中心城區(qū)建設(shè),。完善骨干路網(wǎng)，加快長江六橋及連接線,、沱江六橋及連接線,、沱江二橋加寬改造工程、沱江新城南濱路和北濱路等項目建設(shè),。加快建設(shè)二環(huán)線,。完成城西客運站主體工程，確保城北公交樞紐站,、主城區(qū)第一批停車場建成投用,。探索推進地下管廊、海綿城市建設(shè),。確保主城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及改造工程,、南郊二水廠（一期）等項目竣工。加快西南醫(yī)療康健中心,、醫(yī)教園區(qū),、沱江新城南濱公園和北濱公園、長濕新城濕地公園（一期）,、長江濱江路小關(guān)門至柏木溪段等項目建設(shè),。完成沙茜片區(qū)拆遷安置，加快上壩,、二道溪,、小市麻沙橋等老城和棚戶區(qū)改造。實施城市建設(shè)項目95個,，完成投資66.4億元,。

提升城鄉(xiāng)治理水平。完善數(shù)字化城管系統(tǒng),，加強城市精細化管理,，推動全國城市管理綜合執(zhí)法體制改革試點。大力開展主城區(qū)環(huán)境秩序?qū)ｍ椫卫硇袆?，推進農(nóng)村生活垃圾治理體系建設(shè),，力爭創(chuàng)建4個省級“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、45個省級“環(huán)境優(yōu)美示范村莊”,。大力推進全國文明城市創(chuàng)建,，鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果,。

抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點,。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式,，統(tǒng)籌實施投融資機制改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機制改革。推進“宜居縣城行動”,，加快縣城和重點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)能力建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量,。加快納溪大渡口鎮(zhèn),、合江九支鎮(zhèn)等7個試點鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施幸福美麗新村“五大行動”,。

四,、全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動能

深化重點領(lǐng)域改革,。加快商事制度改革,，大力推進注冊資本登記制度、“三證合一,、一照一碼”,、“先照后證”等改革。積極推進供給側(cè)改革,，不斷激發(fā)市場活力,。深化國有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進瀘天化集團改革脫困,。推進國有資產(chǎn)證券化,。深化投融資體制改革，加強融資平臺建設(shè),，發(fā)揮PPP項目投資基金作用,，鼓勵社會資本參與公共項目建設(shè)運營。推進地方法人金融機構(gòu)改革,，力爭瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌,。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革,、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股及規(guī)范流轉(zhuǎn),、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等試點,。

提升開放合作水平,。深化國際合作，積極參與全省“一帶一路”倡議“251三年行動計劃”,。深化沿江經(jīng)濟合作,，圍繞產(chǎn)業(yè)互接、通道共建、信息共享,，加強與重慶,、上海等沿江沿海城市合作。深化與毗鄰地區(qū)合作,，積極打造川渝合作示范區(qū),，推動赤水河流域合作發(fā)展。發(fā)揮瀘州港保稅物流中心（B型）,、國家進境糧食指定口岸等優(yōu)勢,，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。辦好“2016中國國際酒業(yè)博覽會”和第四屆中國（瀘州）西南商品博覽會,。堅持“三為主”招商模式,，力爭到位市外國內(nèi)資金突破千億元大關(guān)。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動,。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，優(yōu)化完善扶持政策,，多渠道,、多形式推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推進知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè),，建成“川南科技成果與專利技術(shù)實體交易市場”,。實施標準化戰(zhàn)略，開展商標戰(zhàn)略進園區(qū)活動,。建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,，積極打造“智慧園區(qū)”和“眾創(chuàng)空間”，建成一批孵化中心,、企業(yè)服務(wù)中心和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,。充分發(fā)揮瀘州高新區(qū)孵化器作用，啟動瀘州長開區(qū),、白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器建設(shè),。大力引進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人才,，進一步加大政策支持,，激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五,、全力推進脫貧攻堅,，加快脫貧致富步伐

深入實施區(qū)域扶貧。以古藺,、敘永,、合江三個貧困縣為主戰(zhàn)場,，實施連片扶貧開發(fā)，推進“七大脫貧攻堅行動”,，集中力量破解基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等難題。統(tǒng)籌解決 “插花式”貧困問題,，確保江陽,、龍馬潭、納溪,、瀘縣4個區(qū)縣全面脫貧,。力爭全年減少貧困人口10萬人以上。

扎實抓好精準扶貧,。按照“六個精準”,、“五個一批”要求，嚴格實施“一村一計,、一戶一策”,，確保項目到村、扶貧到戶,。扎實推進教育扶貧,、醫(yī)療扶貧、文化扶貧,、旅游扶貧,、電商扶貧。新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力5.9萬人,。切實抓好易地扶貧搬遷,，實現(xiàn)搬遷安置1.6萬人。落實救濟救助,、低保等政策,，兜底保障特殊貧困群體基本生活。

健全扶貧工作機制,。堅持“扶貧與防返貧” 相結(jié)合,，進一步完善扶貧資金使用、督查考核,、駐村幫扶等機制,。注重“輸血與造血” 相結(jié)合，充分發(fā)揮扶貧資金撬動作用,、合作組織紐帶作用,、貧困群眾主體作用，確保扶貧工作取得實效,。持續(xù)推進“定點扶貧”,、“扶貧結(jié)對網(wǎng)絡(luò)行”,、“百企聯(lián)百村”活動,，進一步凝聚脫貧攻堅力量,。

六、加強和創(chuàng)新社會治理,，切實增進民生福祉

深入實施民生工程,。持續(xù)加大民生投入，確保公共財政用于民生支出的比重保持在70%左右,。全面落實就業(yè)促進政策,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi),。進一步完善社會保障體系,，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平,。大力推進“渡改橋”三年攻堅行動,，開工建設(shè)渡改橋37座，建成10座,。完成重大地災(zāi)工程治理4處,、中小型地災(zāi)排危除險15處、避險搬遷1361戶,。強化食品藥品監(jiān)管,，確保瀘州食品藥品檢測中心建成投用，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市,。

全面發(fā)展社會事業(yè),。積極推進教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件,，加快教育信息化進程,，努力促進教育均衡與教育公平。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),，實施舞臺藝術(shù)精品工程,、振興川劇百戲工程。加快推進公共文化服務(wù)體系建設(shè),，實施“高清瀘州·智慧廣電”工程,。辦好瀘州市第七屆運動會。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，夯實基層醫(yī)療基礎(chǔ),。加強重大疾病防控。全面實施“兩孩”政策,。積極創(chuàng)建健康城市,。力爭完成市人民醫(yī)院新院主體工程,。積極推進全民預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)。認真做好新一屆全國雙擁模范城創(chuàng)建迎檢工作,。完成第十屆村（居）委會換屆工作,，穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。加強國防動員和國防教育,，強化國防后備力量建設(shè),。切實做好民族宗教、老齡,、臺灣事務(wù),、外事、僑務(wù),、保密,、檔案、氣象,、人防,、地方志等工作。

切實維護安全穩(wěn)定,。深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,，全面落實“五級五覆蓋”、“五落實五到位”,，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),，強化安全隱患動態(tài)排查治理，加強應(yīng)急救援體系,、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),，持續(xù)開展“打非治違”專項行動，確保人民生命財產(chǎn)安全,。積極推進“陽光信訪,、責任信訪、法治信訪”建設(shè),，提高信訪工作法治化,、規(guī)范化和信息化水平。加強社會治安綜合治理,，開展專項整治行動,，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，加強社區(qū)矯正對象,、吸毒人員等特殊群體管控,。積極支持工會、共青團、婦聯(lián),、殘聯(lián)等人民團體參與社會治理,。

著力建設(shè)“生態(tài)文明美麗瀘州”。鞏固退耕還林成果,，加強天保工程（二期）,、新一輪退耕還林、石漠化治理,、國家儲備林基地建設(shè),，加強水土流失治理,。加快推進全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建,，落實最嚴格的水資源管理“三條紅線”制度。強化重點行業(yè)污染整治,，抓好大氣,、水和土壤污染防治，深入開展“兩江四河”綜合治理,，全面完成節(jié)能減排目標任務(wù),。

七、加強政府自身建設(shè),，增強政府執(zhí)行力和公信力

加快法治政府建設(shè),。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定,，自覺接受市人大,、市政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。廣泛聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、人民團體的意見和建議,，自覺接受社會監(jiān)督。依法行使權(quán)力,、履行職責,，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。加強政府立法工作,，建立政府立法體制機制,。完善行政執(zhí)法體制，積極推進城市管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等綜合執(zhí)法工作,。

加快效能政府建設(shè),。進一步簡政放權(quán),，全面推行“三張清單”制度。切實加強執(zhí)行力建設(shè),，強化對重大決策,、重點工作落實情況的跟蹤督查，確保政令暢通,、執(zhí)行有力,。建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺，加強電子政務(wù)與網(wǎng)站建設(shè),，強化行政效能電子監(jiān)察,。加強政務(wù)公開監(jiān)管，繼續(xù)推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行,。

加快廉潔政府建設(shè),。全面落實從嚴治政各項規(guī)定，堅持“三嚴三實”標準,，持續(xù)整治“四風(fēng)”,，鞏固提升“為民、務(wù)實,、清廉”的政府形象,。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，抓好省委巡視組反饋問題整改落實,，健全完善土地出讓,、項目建設(shè)、招投標,、國有資產(chǎn)管理等機制,，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加大政府系統(tǒng)違紀案件查處力度,，堅決整治損害群眾利益的不正之風(fēng),，打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表,，回顧“十二五”,，輝煌成就令人鼓舞；展望“十三五”,，宏偉藍圖催人奮進,。瀘州發(fā)展已站在新的歷史起點上，讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏，為實現(xiàn)瀘州“決勝全面小康,、建成區(qū)域中心”而努力奮斗,！

名詞解釋和說明

1. 2015年全市主要經(jīng)濟指標在全省排位情況：地區(qū)生產(chǎn)總值1353.4億元，比2014年（下同）增長11%,，總量居全省第6位,、提升2位，增速居全省第2位,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%,，增速居全省第2位；全社會固定資產(chǎn)投資1463.7億元,，增長23.9%,，總量居全省第2位、提升1位,，增速居全省第1位,；社會消費品零售總額559.7億元,，增長13.9%,，總量居全省第7位，增速居全省第2位,；地方一般公共預(yù)算收入128.3億元,，同口徑增長10.3%，總量居全省第2位,，增速居全省第11位,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26656元，增長8.6%,，總量居全省第5位,，增速居全省第5位；農(nóng)村居民人均可支配收入11359元,，增長10.3%,，總量居全省第13位，增速居全省第6位,。

2. “十二五”期間取得的主要成就：“十二五”時期,，是瀘州市經(jīng)濟社會爬坡上行、提檔升級的五年,，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,。過去五年，是綜合實力顯著增強的五年,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.8%,，增速穩(wěn)居全省前3位，總量由第9位躍升至第6位。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成4707億元,，是“十一五”時期的3.6倍,，年度投資規(guī)模由全省第11位躍升至第2位；地方一般公共預(yù)算收入總量由全省第6位躍升至第2位,。過去五年,，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4:59.6:28,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高2.8個百分點,。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展,，電子商務(wù),、智慧城市等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,。2015年,，全市工業(yè)增加值實現(xiàn)747.4億元，比2010年增加370.5億元,，增長104.9%,；全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)378.8億元，比2010年增加176.5億元,，增長68.2%,。過去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升的五年,。列入全國綜合運輸服務(wù)示范城市,。高速公路通車里程389公里，比2010年增加340公里,，里程數(shù)居全省第3位,、川南第1位。瀘州港建成長江上游首個鐵水聯(lián)運百萬標箱大港,，完成貨物吞吐量3247萬噸,，比2010年增加1474.7萬噸、增長83.2%,，其中：集裝箱吞吐量44.5萬標箱,，比2010年增加37.5萬標箱。瀘州機場成為全省第三大航空港,，機場遷建工程加快推進,。川南城際鐵路內(nèi)自瀘段、隆黃鐵路敘永至鎮(zhèn)雄段開工建設(shè),，渝昆鐵路前期工作進展順利,?！八⒐?、鐵,、空”四位一體綜合交通運輸體系日趨完善。過去五年,，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年,。“一主四副多點”城鎮(zhèn)體系不斷健全,，城市輻射帶動能力和綜合服務(wù)功能全面提升,，中心城區(qū)建成區(qū)面積120.1平方公里，人口120.4萬人,。重點小城鎮(zhèn)聚集能力提高,，幸福美麗新村建設(shè)全面推進。過去五年,，是改革開放成果豐碩的五年,。行政審批、財稅體制,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán),、國有企業(yè)、社會事業(yè)等改革取得積極進展,。開放水平不斷提升,，累計到位市外國內(nèi)資金3338.5億元，是“十一五”的3.3倍,；實際到位外資2.5億美元，是“十一五”的2.8倍,；累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額10.5億美元,，是“十一五”的2.3倍。過去五年,，是人民生活水平明顯改善的五年,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長14.2%,。累計新增就業(yè)18.9萬人,，完成保障性住房建設(shè)和危舊房棚戶區(qū)改造11.4萬套，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率86%以上,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率98%以上,，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進扶貧開發(fā),，五年累計消除絕對貧困人口58.5萬人,。

3. 市場拓展“三大活動”：即“惠民購物全川行動”,、“川貨全國行”活動、“萬企出國門”活動,。

4. 千億增收示范工程：即在全省建設(shè)1000個,，平均畝產(chǎn)值達1萬元以上、規(guī)模超萬畝的億元產(chǎn)值示范區(qū),。

5. 兩江新城：即沱江新城和長江生態(tài)濕地新城,，總規(guī)劃面積100平方公里，人口規(guī)模100萬人,，其中：沱江新城南臨長江,、北抵九獅山、東至希望大道,、西接城市規(guī)劃外圍道路,，規(guī)劃面積60平方公里，人口規(guī)模60萬人,；長江生態(tài)濕地新城北至機場路,、南聯(lián)紫陽大道、西臨長江,、東接宜瀘渝高速公路,，規(guī)劃面積約40平方公里，人口規(guī)模40萬人,。

6. 三大專項治理行動：即在主城區(qū)開展違法建設(shè),、廣告店招、老舊城區(qū)環(huán)境秩序治理行動,。

7. 先照后證：即先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照,，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。

8. 三證合一,、一照一碼：即將現(xiàn)行企業(yè)需要依次申請,，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證,、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證的登記制度,，改為企業(yè)一次申請、通過“一窗受理,、互聯(lián)互通,、信息共享”，由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度,。

9. PPP（Public-Private-Partnership）：即政府和社會資本合作模式,，是指政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,，明確責權(quán)關(guān)系,，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價體系向社會資本支付相應(yīng)對價,，保證社會資本獲得合理收益,。

10. 眾創(chuàng)空間：即通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑,，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本,、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺,。

11. 10項民生工程和20件民生大事：“十項民生工程”即就業(yè)促進工程,、扶貧解困工程、民族地區(qū)幫扶工程,、教育助學(xué)工程,、社會保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程,、百姓安居工程,、民生基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程和文化體育工程,?！?0件民生大事”即改善農(nóng)村通村公路700公里、解決29.7萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生安全飲水,、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,、改造城市危舊房棚戶區(qū)1.6萬戶、建成美麗幸福新村,、向農(nóng)民工定向出租410套公租房,、為12.1萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)、提高60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放水平,、幫助3100名在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報銷水平、為“老幼病孕”等免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),、為貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)、為邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師建設(shè)835套周轉(zhuǎn)房,、提高全市24所公辦普通高中辦學(xué)經(jīng)費,、免除5800名民辦中職學(xué)校三年級學(xué)生學(xué)費、治理6處地質(zhì)災(zāi)害隱患點及避險搬遷安置1164戶,、對全市1346個村提供公共服務(wù)經(jīng)費補助,、建設(shè)5個殘疾人服務(wù)中心、推行全民預(yù)防保健試點工作,、深入推進城區(qū)“三無院落”整治等20個項目,。

12. “渡改橋”三年攻堅行動：我市從2015年開始,，用3年時間，總投資42億元,，建成渡改公路橋44座,、渡改人行橋2座，全面撤銷客渡碼頭154座,，取締區(qū)間客運船舶,，全面消除江河水上客渡運交通安全隱患。

13. 七大脫貧攻堅行動：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新村建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)培育、能力提升,、公共服務(wù),、生態(tài)建設(shè)和基層組織建設(shè)攻堅行動。

14. 五個一批：即扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、移民搬遷安置一批,、醫(yī)療救助扶持一批、低保政策兜底一批,、災(zāi)后重建一批,。

15. PM10：又稱可吸入顆粒物，指空氣動力學(xué)當量直徑≤10微米的顆粒物,。

16. “四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨,。

17. 著力六個突破、實現(xiàn)兩個率先：“著力六個突破”即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、投資拉動,、城鎮(zhèn)建設(shè)、開放合作,、縣域經(jīng)濟,、民生事業(yè)等六個方面取得突破?！皩崿F(xiàn)兩個率先”即率先全面建成小康社會,、率先實現(xiàn)次級突破。

18. 六大消費工程：即信息消費,、綠色消費,、住房消費、旅游休閑消費,、教育文化體育消費,、養(yǎng)老健康家政消費,。

19. “寬帶鄉(xiāng)村”工程：即由國家發(fā)改委、財政部,、工業(yè)和信息化部聯(lián)合組織實施的推進農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展工程,。

20. 新三板：即由科技部、證監(jiān)會,、證券業(yè)協(xié)會,、深交所、北京市中關(guān)村管委會五方共同為扶持國家級高科技園區(qū)的科技含量較高,、自主創(chuàng)新能力較強的中小股份制企業(yè)而設(shè)立的融資服務(wù)平臺,。

21. 區(qū)域性場外市場：即為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券的轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場,。

22. 文化產(chǎn)業(yè)“一園四區(qū)”：即根據(jù)瀘州市文化產(chǎn)業(yè)總體布局情況和發(fā)展方向,，在奧體中心規(guī)劃建設(shè)瀘州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園，在醫(yī)教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)川南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),，在茜草規(guī)劃建設(shè)瀘州工業(yè)文化遺址展示區(qū),，在瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)瀘州影視傳媒創(chuàng)作區(qū)，在張壩桂圓林規(guī)劃建設(shè)張壩藝術(shù)區(qū),。

23. 八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：即《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2025）》中提出的精品果業(yè),、綠色蔬菜業(yè)、特色經(jīng)作業(yè),、高效林竹業(yè),、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè),、加工物流業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)。

24. 二環(huán)線：全長52.5公里,，串聯(lián)沱江新城城北,、城西組團、長江濕地新城,、瀘州高新區(qū),、瀘州長開區(qū)等規(guī)劃組團。串聯(lián)區(qū)域面積約150平方公里,。規(guī)劃定位為快速交通環(huán)線,，主要解決城市各組團之間的快速聯(lián)系。

25. 主城區(qū)環(huán)境秩序?qū)ｍ椫卫硇袆樱杭丛谥鞒菂^(qū)繼續(xù)開展違法建設(shè),、廣告店招、老舊城區(qū)環(huán)境秩序“三大專項”治理行動,，開展砂石堆場環(huán)境秩序治理,、建筑棄土消納場規(guī)范建設(shè)管理和主要街道風(fēng)貌塑造專項行動,。

26. 宜居縣城行動：即堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)縣城建設(shè),，把宜居放在首位,，高水平推進縣城建設(shè)、創(chuàng)新城市管理,，建成一批和諧宜居,、富有活力、各具特色縣城的行動,。

27. 幸福美麗新村“五大行動”：即以“扶貧解困,、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造,、環(huán)境整治,、文化傳承”為內(nèi)容的幸福美麗新村建設(shè)行動。

28. 全省“一帶一路”倡議“251三年行動計劃”：即圍繞“一帶一路”建設(shè),，鎖定20個國家進行重點開拓,、深度開拓；優(yōu)選50個重大項目開展重點跟蹤,、強力促進,；精選100家優(yōu)勢企業(yè)實施重點引導(dǎo)、形成示范,，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平,。

29. “三為主”招商模式：即堅持以園區(qū)為主、以區(qū)縣為主,、以企業(yè)為主進行招商引資,。

30. 智慧園區(qū)：即通過“感知”系統(tǒng)，在傳統(tǒng)園區(qū)各單一系統(tǒng)間實現(xiàn)“互聯(lián)”,，并通過多維度“智能”分析,，借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)等IT技術(shù)有效整合,，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運行更加智能,、綠色，使園區(qū)的運營管理更加規(guī)范與高效,，使園區(qū)為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)與便捷的增值服務(wù)體系,，以提升園區(qū)的差異化競爭優(yōu)勢，進而改善園區(qū)以往相對單一的盈利模式。

31. 六個精準：即扶貧對象精準,、措施到戶精準,、項目安排精準、資金使用精準,、因村派人精準,、脫貧成效精準。

32. 扶貧結(jié)對網(wǎng)絡(luò)行：即運用網(wǎng)絡(luò)這一新興載體,，將農(nóng)村建檔立卡貧困戶的基本情況,、致貧原因、幫扶需求錄入平臺,。社會扶貧力量只需登錄瀘州扶貧網(wǎng)站,，就可查閱貧困農(nóng)戶的基本狀況，直觀了解貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件,，并根據(jù)企業(yè)和個人實際,，自主選擇幫扶對象，自愿與貧困農(nóng)戶結(jié)對,，直接開展無償幫扶,。

33. 百企聯(lián)百村：即將貧困村基本情況、致貧原因,、幫扶需求公開公示,，倡導(dǎo)有愛心、愿奉獻,、樂扶貧的民營企業(yè)在全市扶貧信息平臺中自主選擇,、自愿結(jié)對、直接無償幫扶貧困村,，促進100家以上愛心企業(yè)結(jié)對幫扶100個以上貧困村,。

34.“高清瀘州·智慧廣電”工程：即利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息通信技術(shù)，推動廣播影視內(nèi)容,、渠道,、平臺、終端的高清化,、寬帶化,、智能化，實現(xiàn)從“功能”向“智能”的轉(zhuǎn)型升級,，形成全業(yè)務(wù),、全流程、全網(wǎng)絡(luò)的智慧化行業(yè)生態(tài),。

35. 五級五覆蓋： “五級”是指省,、市（州）、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）?！拔甯采w”是指“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋,、 “三個必須”（管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋,、政府（行政）主要負責人擔任安委會主任全覆蓋,、各級安委會辦公室向本級紀檢、組織部門報送安全生產(chǎn)情況全覆蓋,。

36. 五落實五到位：“五落實”是指必須落實“黨政同責”要求,，董事長、黨組織書記,、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導(dǎo)責任,；必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)職責,；必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任,；必須落實安全管理力量,，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員,；必須落實安全生產(chǎn)報告制度,，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況,，并向社會公示,。“五到位”是指必須做到安全責任到位,、安全投入到位,、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位,、應(yīng)急救援到位,。

37. 兩江四河：“兩江”即長江、沱江,；“四河”即赤水河,、永寧河、瀨溪河、龍溪河,。

38. 三張清單：即權(quán)力清單,、責任清單、負面清單,。