在瀘州市第七屆人民代表大會第五次會議上

瀘州市人民政府市長  劉  強

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

2014年工作回顧

2014年,，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們緊緊圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,，社會保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元,，比2013年（下同）增長11%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%；全社會固定資產(chǎn)投資1181億元,，增長36.3%,；社會消費品零售總額468.3億元,，增長13.7%；地方一般公共預(yù)算收入115.9億元,，同口徑增長12.9%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6%,；農(nóng)民人均純收入9470元,，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù),！向全市人民承諾的民生實事全部兌現(xiàn),！

一、積極應(yīng)對挑戰(zhàn),，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

一年來,，我們面對宏觀經(jīng)濟下行、酒業(yè)深度調(diào)整,、房地產(chǎn)市場變化等多重壓力,，迎難而上、積極作為,，保持了良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢,，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省前列。

綜合施策穩(wěn)定增長,。出臺了30條穩(wěn)增長措施,，制定了幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策,，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金,，將工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金提高到4.8億元，設(shè)立了2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金,，發(fā)揮了較好的組合效應(yīng),。切實幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值750.7億元,，增長11.6%。

整合資源優(yōu)化平臺,。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”,。瀘州長開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)，榮獲“四川最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號,；瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝,，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委會審；瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入317億元，被評為“四川省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”,。創(chuàng)新投融資平臺,，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團公司,、高新投資公司和交通投資集團公司,，投融資渠道有效拓展。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,。堅持以規(guī)劃為龍頭,，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》、《瀘州市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》,、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》,、《四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》,、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》,、《瀘州智慧城市建設(shè)概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2025）》,、《瀘州高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國經(jīng)濟普查登記,，啟動了“十三五”規(guī)劃編制工作,。

二、加快轉(zhuǎn)型升級,，八大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一年來,，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，八大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1025億元。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,。堅持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動搖,，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“工農(nóng)牌”,、“歪嘴郎”,、“瀘小二”等產(chǎn)品銷售市場不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造,，種植高粱70.1萬畝,。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮(zhèn)·酒莊,、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地,、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)順利推進,。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長12.1%?；?、能源、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效,。年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫項目開工建設(shè),，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產(chǎn)線等項目加快推進,。觀文煤礦投入試運行,；頁巖氣累計產(chǎn)氣1億立方米；北辰電力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進,；成功列入全國第二批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市,。四川長液·廈門海翼西部基礎(chǔ)件項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，阿斯特年產(chǎn)50萬套醫(yī)療器械,、科瑞德藥物制劑生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，成功引進山東步長集團等醫(yī)藥企業(yè)9家,、總投資70億元,。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長17.7%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),，城西城市綜合體、西南商貿(mào)中心二期等項目建設(shè)有序推進,，成功舉辦“第二屆中國（瀘州）西南商品博覽會”,；“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務(wù)平臺全線運營,，全市電子商務(wù)實現(xiàn)交易額90億元,、增長39.8%；瀘州港保稅物流中心（B型）成功獲批,，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸,，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達(dá)瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線,；瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸,、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標(biāo)箱,、增長59%,；瀘州機場通航航線達(dá)14條，實現(xiàn)旅客吞吐量71萬人次,、增長61.6%,。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),，樂山銀行在我市設(shè)立分行,；四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市,。2014年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額1613億元,、貸款余額920.8億元,，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè),，張壩桂圓林,、天仙硐創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市,，實現(xiàn)旅游總收入183.9億元,、增長28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè),，我市成功列入全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進,。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，實施121個產(chǎn)業(yè)化重點項目，完成投資88.2億元,。成功舉辦“瀘州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）展銷周活動”,。糧食總產(chǎn)量達(dá)198.3萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增,。肉類總產(chǎn)量達(dá)34.4萬噸,、增長3.3%。竹林面積達(dá)351萬畝,，居全省第一,。新增省級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目8個、省級龍頭企業(yè)5家,，新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社33個,、家庭農(nóng)場220個。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)40%,。鎖口水庫,、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設(shè)加快推進,，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田41萬畝,，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝,。幸福美麗新村建設(shè)扎實推進,，新建聚居點70個,。我市成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三,、狠抓項目建設(shè),，發(fā)展后勁不斷增強

一年來，我們強力實施項目攻堅,，全社會固定資產(chǎn)投資總量居全省第3位,，比2013年提升4位。

重點項目加快推進,。實施207個重點項目,，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車,，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)378公里,，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運行,。瀘州機場遷建工程,、敘大鐵路、敘古高速公路,、敘宜高速公路瀘州段,、瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道等項目建設(shè)加快推進,。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預(yù)可研獲國家發(fā)改委批復(fù),。武駿特種玻璃制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，瀘州新能源新材料產(chǎn)業(yè)園,、四川合辰實業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等項目開工建設(shè),。

要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元,，增長31.2%,。民間投資881.9億元，增長32.4%,。爭取各類用地指標(biāo)2.9萬畝,。關(guān)口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運,。工業(yè)用電量39.5億千瓦時,、增長4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米,、增長10%,，成品油供應(yīng)量48.1萬噸、增長13.1%。

搶抓機遇成效明顯,。主動對接國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,，被列為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐（節(jié)點城市），一批重大項目列入長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃,。利用全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取項目,、資金支持,。儲備重大項目480個、總投資9000億元,。

四、完善城鎮(zhèn)體系,，區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快

一年來,，我們圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程,，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)44.8%,。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資192.6億元、增長47.1%,；建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值518.9億元,、增長27.3%。

中心城區(qū)功能品質(zhì)進一步提升,。啟動“兩江新城”規(guī)劃建設(shè),，實施76個重點項目，完成投資74.3億元,。沱江六橋,、忠山隧道、云龍機場快速通道等項目建設(shè)加快推進,，改造完成立體交通3處,，建成人行天橋5座。城東,、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進,，新建、改造供水管網(wǎng)25公里,?！皟山陌丁闭喂こ掏瓿砷L江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)113.2平方公里,、人口達(dá)116.6萬人,。成功創(chuàng)建國家園林城市。

縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。瀘縣,、合江,、敘永、古藺四個縣城實施城市建設(shè)重點項目38個,，完成投資66.1億元,，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人,。全市新增國家級重點鎮(zhèn)13個,、省級“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”示范鎮(zhèn)10個、中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）3個,。

爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成功,。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案》,。全面放開落戶限制,，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20278人落戶城鎮(zhèn)。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),，改設(shè)或增設(shè)街道辦事處5個,。我市成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地級市。

五,、推進改革創(chuàng)新,，發(fā)展動力有效激發(fā)

一年來，我們堅持改革與創(chuàng)新并舉,，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力,，在重點領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項具體改革事項。

政府職能加快轉(zhuǎn)變,。積極推進政府機構(gòu)改革,，市政府工作部門由33個調(diào)整為32個。調(diào)整,、下放行政審批事項131項,，取消行政事業(yè)性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”,，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項175萬件,。在全國率先啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點,，新增各類市場主體2.8萬戶,、各類企業(yè)5200戶，分別增長21.7%和85.7%,。

經(jīng)濟體制改革加快推進,。穩(wěn)步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責(zé)任公司改制為股份有限公司，興瀘水務(wù)集團啟動股份制改造工作,。市商業(yè)銀行增資擴股進展順利,，四川中國白酒產(chǎn)品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪,、瀘縣農(nóng)村信用社改制工作,。加強財政預(yù)算管理制度建設(shè)，調(diào)整市區(qū)財政管理體制,，實現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，農(nóng)村集體土地所有權(quán),、集體建設(shè)用地使用權(quán),、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。

創(chuàng)新能力加快提升,。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建成省級科技企業(yè)孵化器，國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過資質(zhì)認(rèn)定和授權(quán),，四川省高性能液壓件工程技術(shù)研究中心啟動建設(shè)。設(shè)立科研專項資金4000萬元,，與科研院校開展合作項目249個,。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家，轉(zhuǎn)化重大科技成果52項,，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值100億元,、增長18%。我市成功創(chuàng)建為全國質(zhì)量強市示范城市,。

六,、擴大開放合作，區(qū)域競爭力不斷增強

一年來,，我們堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合,，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢明顯增強,。

開放水平進一步提升,。成功承辦“2014中國國際酒業(yè)博覽會”，12個國家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展,，成交金額128.2億元,。“中國國際酒業(yè)博覽會”落戶瀘州,。我市成為第十五屆西博會主題市,。成功舉辦“四川（瀘州）-法國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化,。全市實際到位外資增長19.1%,，進出口總額增長21.7%。

招商引資取得實效,。全市新履約市外國內(nèi)項目679個,，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”,、“萬企出國門”,、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會,、中國酒城·瀘州投資說明會,。新引進投資10億元以上的項目20個。

區(qū)域合作不斷深化,。加強長江沿岸城市交流合作,，與南京市政府、上海國際港務(wù)集團簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議,。積極推動赤水河區(qū)域合作發(fā)展,，與遵義、畢節(jié),、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展,。實施對口援建甘孜州稻城縣,、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項目17個,，完成投資1.1億元,。

七、持續(xù)改善民生,，社會事業(yè)全面發(fā)展

一年來,，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強基層基礎(chǔ)建設(shè),，促進了社會和諧穩(wěn)定,。

民生工程有力推進。全市民生支出196億元,，占一般公共預(yù)算支出的70%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%,。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和大病保險制度,。開展法律援助23447人次。開工建設(shè)保障性住房6985套,，啟動實施棚戶區(qū)改造26191套,、農(nóng)村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個,。新改建農(nóng)村公路973.1公里,。地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷1868戶。深入推進“七大脫貧攻堅行動”,，幫助7.6萬人脫貧解困,。解決了農(nóng)村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電?！焙汀盁o電戶”,。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施素質(zhì)教育,，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展,，新建、改擴建中小學(xué)校16所,，新建公辦幼兒園19所,，“上學(xué)難、入園貴,、大班額”等問題得到進一步化解,，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出臺政策解決了農(nóng)村偏遠(yuǎn)教師生活補貼問題,。川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)建設(shè)加快推進。瀘州醫(yī)學(xué)院更名四川醫(yī)科大學(xué)通過教育部高校設(shè)置評議委員會評議,。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項目建設(shè)順利推進,，市婦幼保健院強化了臨床支撐,。9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費預(yù)防保健試點工作,。啟動實施“單獨兩孩”政策,，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展,，話劇《蔣兆和》在北京,、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演,，4個區(qū)（縣）,、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,，瀘縣創(chuàng)建為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用,。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌,，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高,。

生態(tài)建設(shè)進一步加強,。強化節(jié)能減排，化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%,、1.8%,、24%、28%,，大氣可吸入顆粒物（PM10）下降5.1%,。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作扎實推進，在全省率先出臺最嚴(yán)格的水資源管理制度,。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加快推進,。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環(huán)境綜合整治,。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個,。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝,，鞏固退耕還林61.5萬畝,。

社會保持安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管”責(zé)任制，嚴(yán)格實行“一票否決”,。安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降,，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監(jiān)管”制度,，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化,。集中開展打黑除惡專項斗爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起,。大力推進社會治安防控體系建設(shè),，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,，依法規(guī)范信訪秩序,，調(diào)解各類矛盾糾紛16485件,，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。

國防動員,、人民防空,、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強。拓展雙擁共建領(lǐng)域,，海軍592艦被命名為“瀘州艦”,。婦女兒童、青少年,、慈善,、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，民族宗教,、臺灣事務(wù)、外事,、僑務(wù),、消防、保密,、檔案,、氣象、地方志等工作取得了新成績,。

各位代表,，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,，切實加強政府自身建設(shè),，深入查找“四風(fēng)”突出問題，扎實開展“9+1”專項整治,，“三公”經(jīng)費支出減少14.8%,。認(rèn)真落實依法治市工作規(guī)劃，依法行政進一步加強,。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督,，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結(jié)率100%,。堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法,，調(diào)整完善市政府法律顧問團，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度,。深化政務(wù)公開,，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng),，網(wǎng)上公開運行行政權(quán)力事項近3萬件。全面推進政府投資項目工程招投標(biāo)和政府采購電子化,?！?2345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實加強行政監(jiān)察,、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機制進一步完善,。嚴(yán)厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀(jì)案件,，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢！

各位代表,，過去一年,，成績來之不易。這是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市人民共同努力的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士,，向全市人民,，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表,，總結(jié)過去一年的工作,，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的雙重任務(wù)仍然艱巨,。白酒,、化工、能源,、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處于深度調(diào)整期,；現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造,、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,，但總量偏小,，短期內(nèi)對經(jīng)濟的支撐作用不明顯。二是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進,，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除,。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、扶貧,、安全生產(chǎn)、社會治安等方面,，還存在不少問題,。四是政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體,、不落實,、不負(fù)責(zé)”等不良現(xiàn)象還時有發(fā)生，依法行政,、廉潔從政等工作還需進一步加強,。對這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決,。

2015年工作安排

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年,。做好今年政府工作,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài),，主動作為穩(wěn)增長,，以創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣、攻堅克難的勇氣,、開拓創(chuàng)新的銳氣,，搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶等機遇，堅持“穩(wěn)中求進,、進中求好,、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題,，向改革要動力,、向開放要活力、向創(chuàng)新要效益,，把規(guī)劃變?yōu)樾袆樱阉{(lán)圖變成現(xiàn)實,，加快建設(shè)全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐,，加快建設(shè)長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),，加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展新局面,。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比2014年（下同）增長9%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,，社會消費品零售總額增長10.5%,，地方一般公共預(yù)算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%,，農(nóng)民人均純收入增長11%,。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：

一,、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快調(diào)整優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。堅持夯實基礎(chǔ),、調(diào)整結(jié)構(gòu),、拓展市場，支持瀘州老窖,、郎酒等優(yōu)勢酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式,，擴大市場份額；加大對“小巨人”企業(yè)的扶持力度,，引導(dǎo)中小微酒類企業(yè)整合壯大,。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝,，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌,。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地等項目建設(shè),。充分發(fā)揮國家酒檢中心等功能平臺的作用,，確保國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收并投入運行。辦好“2015中國國際酒業(yè)博覽會”,。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片,、示范點建設(shè),。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹,、綠色蔬菜,、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線,，耕地保有量達(dá)到38.4萬公頃以上,。確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在180萬畝,，優(yōu)質(zhì)蔬菜,、名優(yōu)水果面積分別達(dá)到100萬畝以上；肉類總產(chǎn)量達(dá)到36.2萬噸以上,。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝,。提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業(yè)15家,，創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社8個,，發(fā)展家庭農(nóng)場40個。開工建設(shè)瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程,，加快推進敘永納坪,、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。

加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),。大力推進化工、能源,、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。確保煤制氣一期、年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫等項目建成投產(chǎn),。支持中海瀝青提升煉油產(chǎn)能,，推動石油化工產(chǎn)業(yè)做大做強。開工建設(shè)中海石油氣電集團生物質(zhì)天然氣項目,，確保北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目建成投產(chǎn),，推進西部智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項目建設(shè),。加快建設(shè)岔角灘煤礦,、箭竹坪煤礦。完成長起,、邦立重機,、長江機械一期項目搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智能工廠”建成投產(chǎn),。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，開工建設(shè)步長生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測中心,、瀘州醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心,、秦巴GAP研究中心等項目,，辦好“2015年中國醫(yī)藥企業(yè)家年會”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推進華潤購物中心,、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城,、步步高購物中心等項目建設(shè)。加快建設(shè)瀘州臨港物流園,，建成進出口商品展示交易中心,，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國（瀘州）西南商品博覽會”,、迎春購物月等活動,。推動“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設(shè)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點工作,。積極籌建瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行,，完成瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu),，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設(shè)立辦事處,，推進企業(yè)境內(nèi)外上市，加快證券,、保險,、債券業(yè)發(fā)展，促進小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司規(guī)范健康發(fā)展,。強化區(qū)域合作，開展旅游營銷,，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線,、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態(tài)園,、堯壩古鎮(zhèn),、花田酒地創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè),。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設(shè)“三大園區(qū)”,。瀘州長開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作,，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū),。瀘州高新區(qū)突出項目帶動,、開放支撐和體制保障，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)為國家高新區(qū),。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質(zhì)提升,，完成主營業(yè)務(wù)收入300億元以上。

二,、提升互聯(lián)互通能力,，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐

推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)對外運輸通道,，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車,，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝（G8515）高速公路建設(shè),，做好敘威高速公路項目前期工作,；加快建設(shè)敘大鐵路，開工建設(shè)川南城際鐵路瀘州段,，力爭隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工,，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作,；加快建設(shè)瀘州機場遷建工程,；協(xié)調(diào)推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設(shè)市內(nèi)干線路網(wǎng),，推進瀘合產(chǎn)城大道,、納福港城大道建設(shè)，改造提升重要產(chǎn)業(yè)基地,、重點城鎮(zhèn),、重點景區(qū)林區(qū)道路；新改建通鄉(xiāng)公路150公里,、通村公路200公里,。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站,、敘永川瀘西外客運站等項目建設(shè),。

推進交通運輸服務(wù)體系建設(shè)。依托高速公路,，優(yōu)化客運布局,，提升客運服務(wù)水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè),，逐步開行城鄉(xiāng)公交車,，促進農(nóng)村客運區(qū)域化經(jīng)營。優(yōu)化城市公交體系,，促進城市緩堵保暢,。力爭瀘州機場開通新航線,，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設(shè)瀘州港續(xù)建工程,，完善港口集疏運體系,，集裝箱吞吐量突破38萬標(biāo)箱。鼓勵運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,，積極爭創(chuàng)國家4A,、5A級物流企業(yè)。

推進交通運輸支持系統(tǒng)建設(shè),。加快建設(shè)“智慧交通”,，完成瀘州港綜合信息平臺一期工程建設(shè)，開發(fā)“智慧交通”手機APP功能,，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺中心。加快建設(shè)“綠色交通”,，大力推廣應(yīng)用新能源汽車,，加大淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車力度。加快建設(shè)“平安交通”,，建成交通運輸日常監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心,，完善交通運輸運行監(jiān)控體系和車輛、船舶GPS及3G視頻監(jiān)控功能,，確保交通安全,。

三、提高新型城鎮(zhèn)化水平,，加快建設(shè)區(qū)域中心城市

加快中心城區(qū)建設(shè),。堅持“有保有壓、突出重點,、有序推進,、健康發(fā)展”，推進城市建設(shè),。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃,，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期,、蜀瀘大道四期工程建設(shè),，加快建設(shè)沱江六橋及連接線、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū),、西南醫(yī)療康健中心一期,、城西城市綜合體等項目。長江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園,，加快建設(shè)麒麟組團等項目,，啟動長江濕地生態(tài)公園一期工程建設(shè),。堅持“疏解老城、完善功能,、提升品質(zhì)”,，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設(shè),。建成城東,、城南污水處理廠及截污干管工程。推進枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置,、藍(lán)田舊城改造,、麻沙橋-學(xué)士山綜合開發(fā)等項目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，確保通過第六次“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審,。加快建設(shè)“智慧城市”。

推進縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),。指導(dǎo)四個縣城提升規(guī)劃,、建設(shè)和管理水平，推動瀘縣,、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展,，輻射帶動敘永、古藺縣城建設(shè),，增強縣城綜合承載能力和吸納能力,。著力建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范作用強的重點集鎮(zhèn),，力爭2—3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”,，加快建設(shè)幸福美麗新村,，全面推進農(nóng)村危房改造及困難戶、無房戶農(nóng)房建設(shè),。

開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作,。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，設(shè)立專項基金,，建立社會保險銜接制度,，完善公共服務(wù)體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制,，促進籌資渠道多元化,。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設(shè)區(qū)工作,，支持合江加快撤縣設(shè)市進程,，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,。

四、深化改革開放,，增強發(fā)展動力活力

推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán),，加大政府向社會購買公共服務(wù)力度,。實施事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革,。深入推進國有企業(yè)改革,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，推動瀘天化集團深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化投融資體制改革,，規(guī)范政府投資項目,，加強融資平臺建設(shè)和管理，鼓勵社會資本通過PPP等方式參與項目建設(shè),。繼續(xù)實施工商登記“先照后證”試點。加快財稅體制改革,，進一步規(guī)范預(yù)算管理和政府性債務(wù)管理,。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。爭取并做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農(nóng)村宅基地制度改革,。繼續(xù)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作,。激活民間資本活力，加強企業(yè)家能力建設(shè),，助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

加強創(chuàng)新能力建設(shè),。大力推進科技創(chuàng)新,，實施50個科技成果轉(zhuǎn)化項目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶,、省級創(chuàng)新型企業(yè)8戶,。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進科技孵化平臺建設(shè),，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運,，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設(shè),。優(yōu)化提升公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快“川南科技成果與專利技術(shù)實體交易市場”建設(shè),，啟動高端裝備研究院,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市,。實施“酒城科技英才”計劃,，培養(yǎng)、引進一批重點產(chǎn)業(yè)高層次,、高技能人才,。實施質(zhì)量升級計劃，深入推進質(zhì)量強市工作,。

深化對外開放合作,。注重招大引強，圍繞重點產(chǎn)業(yè),、重點園區(qū),，立足全球市場，開展產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價值鏈招商，千方百計引進大企業(yè),、大集團,、大項目。瀘州長開區(qū)重點招引一批有實力的商貿(mào)物流,、現(xiàn)代制造企業(yè),，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心,、生產(chǎn)資料流通中心等項目簽約落地,。瀘州高新區(qū)重點圍繞高端裝備制造、新能源新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,，力爭引進一批重點項目。深化與沿江港口城市的合作,，密切與成渝經(jīng)濟區(qū)城市的協(xié)作,，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。加強與滇東,、黔北地區(qū)的對接,，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作,。

五,、著力保障和改善民生,，促進發(fā)展成果全民共享

加大民生投入力度。確保公共財政用于民生支出的比重保持在70%以上,。全面落實各項就業(yè)促進政策,，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。完善基本養(yǎng)老和社會救助制度體系,，推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面,，提高保障水平,。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在敘永縣開展全民免費預(yù)防保健試點工作,。加強城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè),。解決農(nóng)村29.7萬人飲水安全問題。開展農(nóng)村集中式飲用水源整治,。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套,，新開工保障性住房1940套。推進“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè),，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問題,。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平,。強化風(fēng)險監(jiān)測和日常監(jiān)管,，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。

加大脫貧攻堅力度,。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展精準(zhǔn)扶貧,，深入推進“七大脫貧攻堅行動”,，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上,。加快貧困地區(qū),、邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善敘永,、古藺農(nóng)電體制改革,，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。開展“扶貧結(jié)對網(wǎng)絡(luò)行”等活動,，動員更多社會力量參與扶貧,。

加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固退耕還林成果,，實施新一輪退耕還林,、天然林資源保護工程,，加快國家木材戰(zhàn)略林基地建設(shè)。推進石漠化綜合治理,、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù),、土壤污染修復(fù)等工程建設(shè)，治理水土流失面積120平方公里,。加快水生態(tài)文明城市建設(shè),，確保通過國家中期評估。大力整治農(nóng)村環(huán)境污染,，推進城鄉(xiāng)污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用,。深入開展大氣,、水污染綜合防治，扎實推進節(jié)能減排工作,，全面完成總量減排目標(biāo)任務(wù),。

六、加強社會建設(shè),，保持社會和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展社會事業(yè),。深化教育綜合改革，推動教育均衡發(fā)展,，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團化建設(shè)步伐,，推進國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館,、文化藝術(shù)中心,、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”,、固定電影放映點等項目建設(shè),。加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,。加強重大疾病防控,。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設(shè),，完成市婦幼保健院二期工程前期工作,。人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。加強國防動員、國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè),。做好雙擁,、民族宗教、老齡,、婦女兒童,、殘疾人、對臺,、外事,、僑務(wù)、保密,、檔案,、氣象、人防,、地方志等工作,。

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,，強化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,。加快推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化煤礦和非煤礦山,、消防,、危化品,、公共場所等重點行業(yè),、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),，建成1個國家級,、8個省級安全社區(qū)，新建一批省級,、市級安全文化示范企業(yè),。動態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項斗爭,，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

加強和創(chuàng)新社會治理,。加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）民自治作用,。健全維護群眾權(quán)益和化解糾紛機制,，加強專業(yè)化和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道,，依法規(guī)范信訪秩序,。深化社會治安專項集中整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,，健全立體化防控體系,，促進社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強化信息研判和動態(tài)預(yù)警防范,，提高維穩(wěn)處突水平,。啟動戒毒康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，強化社區(qū)矯正工作,，切實加強特殊人群管理,。強化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力,。全面落實依法治市工作規(guī)劃,，完善社會普法教育機制，扎實開展“法律七進”活動,。

七,、深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府

依法全面履行政府職能,。推進政府機構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化，建立并向社會公布政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,。深化行政審批制度改革，全面清理,、取消非行政許可審批事項,。規(guī)范前置審批和中介服務(wù)事項，制定投資項目審批核準(zhǔn)前置要件目錄,，取消無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項,。加強市、縣,、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，強化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺一體化管理。

健全依法決策機制,。完善《重大行政決策程序規(guī)定》,，把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、合法性審查,、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機關(guān)全面推行法律顧問制度,。建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,。

推進行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法,，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。推行行政復(fù)議委員會制度,。健全完善城管執(zhí)法體制,，推進執(zhí)法事權(quán)重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作,。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權(quán),，向社會公開發(fā)布裁量標(biāo)準(zhǔn)。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,，依法懲處各類違法行為,。

強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市人大的決議決定,，自覺接受市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作,。自覺接受司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道,，及時回應(yīng)處理群眾合法合理訴求,。全面推進政務(wù)公開，切實加強財政預(yù)算,、重大項目建設(shè),、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng),。強化政府內(nèi)部權(quán)力制約,，加強對財政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓,、政府投資,、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。

加強作風(fēng)和廉政建設(shè),。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進作風(fēng)長效機制,，持續(xù)治理“四風(fēng)”,、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象,。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，完善廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育,，強化理想信念,、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育,，促進政府工作人員廉潔從政,。建立行政監(jiān)察與審計監(jiān)督聯(lián)動機制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，嚴(yán)肅查辦腐敗案件,。

各位代表，新的一年,，新的征程,。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項工作,，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民,，凝心聚力,、銳意進取、扎實工作,，為瀘州實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗,！

名詞解釋和說明

1．2014年全市主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省排位情況：地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元，比2013年（下同）增長11%,，總量居全省第8位,，增速居全省第1位、提升2位,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%,，增速居全省第3位、提升9位,；全社會固定資產(chǎn)投資1181億元,，增長36.3%,，總量居全省第3位、提升4位,，增速居全省第2位,；社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7%,，總量居全省第7位,，增速居全省第1位；地方一般公共預(yù)算收入115.9億元,，增長12.9%,，總量居全省第2位、提升1位,，增速居全省第16位,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6%,，總量居全省第5位,、提升2位，增速居全省第2位,、提升14位,；農(nóng)民人均純收入9470元，增長12%,，總量居全省第13位,，增速居全省第5位、提升6位,。

2. 瀘州長開區(qū)“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)：“一區(qū)”即長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，“五園”由“兩個核心區(qū)”（瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、合江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和“三個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”（瀘縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),、納溪臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),、江陽臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)）共同構(gòu)成。

3. 八大產(chǎn)業(yè)：即酒業(yè),、化工,、能源、機械裝備,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開發(fā)建筑業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

4. 兩江新城：即沱江新城和長江生態(tài)濕地新城，總規(guī)劃面積100平方公里,，人口規(guī)模100萬人,，其中：沱江新城南臨長江,、北抵九獅山、東至希望大道,、西接城市規(guī)劃外圍道路,，規(guī)劃面積60平方公里，人口規(guī)模60萬人,；長江生態(tài)濕地新城北至機場路、南聯(lián)紫陽大道,、西臨長江,、東接宜瀘渝高速公路，規(guī)劃面積約40平方公里,，人口規(guī)模40萬人,。

5. 兩集中三到位一杜絕：“兩集中”是指審批事項多、辦件量大且職能分散的部門將行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu),，部門行政審批機構(gòu)整體集中到政務(wù)服務(wù)中心,；“三到位”是指部門將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,、部門行政審批分管領(lǐng)導(dǎo)和審批業(yè)務(wù)人員向政務(wù)服務(wù)中心進駐到位,；“一杜絕”是指建立以政務(wù)服務(wù)中心為平臺的行政審批運行機制，杜絕行政審批部門,、審批人員在政務(wù)服務(wù)中心以外接觸服務(wù)對象,，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”。

6. 三無院落：即無門衛(wèi),、無物業(yè)管理,、無自治組織的院落。

7. 七大脫貧攻堅行動：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新村建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)培育、能力提升,、公共服務(wù),、生態(tài)建設(shè)和基層組織建設(shè)攻堅行動。

8. 安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降：即2014年,，全市安全生產(chǎn)事故的起數(shù),、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失分別比2013年下降13.3%,、23.3%,、20.3%、77.8%,。

9.“9+1”專項整治：“9”是指全省九項規(guī)定動作,，即切實解決政績觀不正確的問題,、執(zhí)行不力的問題、侵害群眾切身利益的問題,、行政行為不規(guī)范的問題,、違規(guī)選用干部的問題、亂發(fā)錢物的問題,、利用婚喪喜慶等事宜斂財?shù)膯栴},、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職的問題、變相公款旅游的問題,；“1”是指瀘州自選動作,，即切實解決“行政審批兩集中三到位未落實、搞體外循環(huán)”問題,。

10. 八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：即《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2025）》中提出的精品果業(yè),、綠色蔬菜業(yè)、特色經(jīng)作業(yè),、高效林竹業(yè),、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè),、加工物流業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)。

11. 秦巴GAP研究中心：即主要負(fù)責(zé)趕黃草,、佛手,、桂圓等中藥材藥理研究，指導(dǎo)中藥材種植基地建設(shè)的中藥研究中心,。

12.“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市：即采用“網(wǎng)絡(luò)+實體”模式,，將連鎖零售企業(yè)占據(jù)的體驗優(yōu)勢、地利優(yōu)勢,、服務(wù)優(yōu)勢與電商企業(yè)的便捷優(yōu)勢,、價格優(yōu)勢進行資源整合，解決電子商務(wù)“最后一公里”問題,。

13.“智慧交通”手機APP功能：即安裝在手機客戶端的智慧交通應(yīng)用程序,。

14. 兩線兩點一基地一龍頭：即每個區(qū)縣重點圍繞“2條示范線、2個示范點,、1個示范基地,、1個示范龍頭企業(yè)”，推進幸福美麗新村建設(shè),。

15. PPP（Public-Private-Partnership）：即公私合伙（合營）模式,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作,，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。包括BT（建造、移交）,，BOT（建造,、運營、移交）,、BOOT（建造,、擁有、運營,、移交）等運作模式,。

16.法律七進：即法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進學(xué)校,、進企業(yè),、進單位、進寺院,。