政府工作報告

2020年1月15日在瀘州市第八屆人民代表大會第五次會議上

瀘州市人民政府市長  楊林興

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審查,，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

2019年工作回顧

2019年,，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，認真踐行新發(fā)展理念，扎實推進“六大攻堅行動”,，有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn),，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。敘永縣,、古藺縣順利通過貧困縣退出省級專項評估檢查,，龍馬潭區(qū)、江陽區(qū)分別被表彰為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣,、進步縣（城市主城區(qū)）,，成功獲國務(wù)院批準設(shè)立瀘州綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),，創(chuàng)建為全國社會信用體系建設(shè)示范城市,，列入中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān),，達到2081.3億元、總量居全省第6位,，增長8%,、增速居全省第4位。

一年來,，我們扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，政府自身建設(shè)不斷加強。始終把政治建設(shè)擺在首位,，認真貫徹中央和省委,、市委決策部署，扎實做好學習教育,、調(diào)查研究,、檢視問題和整改落實，推動“不忘初心,、牢記使命”主題教育往深里走,、往心里走、往實里走,，形成了一批具有時代特征和瀘州特色的理論成果和實踐成果,。結(jié)合實際開展“走進群眾、服務(wù)群眾,、引導群眾”等活動,，一批涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。深入推進“放管服”改革,，在全省率先開展“0證明城市”創(chuàng)建,，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，深化商事制度改革獲國務(wù)院辦公廳通報表揚,。全面推進全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,，辦理人大代表建議134件,、政協(xié)委員提案267件，法定時限辦復率100%,。切實加強地方政府立法,，起草地方性法規(guī)草案1部，制定出臺政府規(guī)章2部,。深入推進政府系統(tǒng)黨的建設(shè),，切實嚴明政治紀律、政治規(guī)矩,，大力整治形式主義,、官僚主義和干部隊伍中存在的“五種不良情緒”，著力強化審計監(jiān)督,，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力,、凝聚力進一步增強,。

一年來,，我們著力推動產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟實力明顯增強,。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,；全社會固定資產(chǎn)投資增長11.9%；社會消費品零售總額851億元,，增長11.4%,；地方一般公共預算收入159.6億元，同口徑增長13.2%,，獲得省轉(zhuǎn)貸地方政府債券114.8億元,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，瀘州老窖釀酒工程技改項目投糧試生產(chǎn),，郎酒瀘州兼香基地項目加快建設(shè),，白酒稅收占全市稅收的30%，酒業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯,；聚碳酸酯項目（一期）全面達產(chǎn),，“四大產(chǎn)業(yè)”增加值增長8.6%。電子信息,、裝備制造,、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥,、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，馳騰科技、長機公司等企業(yè)產(chǎn)品遠銷海外,，容大智能CVT變速箱,、中航轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等實現(xiàn)量產(chǎn)，西南無人機項目,、維思達生產(chǎn)基地建成投產(chǎn),，鑫陽鋼鐵技改項目開工建設(shè)，成功引進恒力（瀘州）智能化新材料產(chǎn)業(yè)園項目,。獲批省級開發(fā)區(qū)6個,，全市園區(qū)營業(yè)收入突破3050億元、增長16%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，古郎景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，合江堯壩鎮(zhèn),、古藺太平鎮(zhèn)入選四川省第一批文旅特色小鎮(zhèn),，全市實現(xiàn)旅游總收入596億元、增長16.2%；引進金融機構(gòu)3家,，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額增長16.3%；宏圖物流成功創(chuàng)建國家5A級物流企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，建成標準化產(chǎn)業(yè)基地11萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)8年穩(wěn)產(chǎn),，合江帶綠荔枝入選全國十大特異資源品種,，納溪區(qū)創(chuàng)建為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，瀘縣創(chuàng)建為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。

一年來,，我們著力深化改革擴大開放，發(fā)展活力更加彰顯,。自貿(mào)試驗區(qū)平臺不斷升級,，新形成制度創(chuàng)新成果80項，“生產(chǎn)企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”經(jīng)驗全國推廣,，進口肉類指定監(jiān)管場地建成投用,，進境糧食中轉(zhuǎn)量突破15萬噸，瀘州港外貿(mào)箱量實現(xiàn)4.8萬標箱,、增長33%,。開放通道不斷暢通，列入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》北部灣出?？谥魍ǖ?，川南城際鐵路加快建設(shè)，渝昆高鐵四川段啟動建設(shè),，成功增設(shè)瀘州東站,；江習古高速（古習段）、G8515瀘榮高速建成通車,；云龍機場開通航線38條,，年旅客吞吐量達186萬人次；全國綜合運輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建扎實推進,，瀘州港多式聯(lián)運示范工程通過國家驗收,。開放水平不斷提升，與德國黑爾訥,、愛爾蘭塔拉莫爾結(jié)成友好城市,，到位市外國內(nèi)項目資金480億元。重點領(lǐng)域改革加快推進,，瀘州老窖集團,、港投集團等國有企業(yè)下屬子公司混合所有制改革有序推進，瀘天化集團完成司法重整，中海瀝青（四川）有限公司完成混改,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革穩(wěn)步推進,。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。獲批組建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心,，瀘州國家高新區(qū)列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū),，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被科技部確定為國家級科技企業(yè)孵化器。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展獲國務(wù)院辦公廳通報表揚,。

一年來,，我們著力提升城市品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善,。兩江新城加快建設(shè),，沱江新城整體城鎮(zhèn)化項目、健康科技城,、第二醫(yī)教園區(qū)加快推進,，佳樂世紀城下穿隧道竣工通車，長江濱江路小關(guān)門至柏木溪段,、長江六橋北連接線達到通車條件,，長江二橋及連接線工程、二環(huán)路全段加快建設(shè),。建設(shè)海綿城市10平方公里,。累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠128座，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋,；累計新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)560公里,。城市生活垃圾無害化處理率達100%。建成開放城市公園3個,，新增城市綠地380公頃,。實施城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造677套。順利通過全國文明城市復檢,。江陽區(qū)分水嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級特色小城鎮(zhèn),，新增四川省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)5個，建成省級“宜居鄉(xiāng)村”280個,。

一年來,，我們著力推進精準扶貧，整體脫貧順利實現(xiàn),。整合各類扶貧資金63.86億元,，實施項目132個，建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)園334個,，就業(yè)類扶貧基地,、扶貧車間44個,，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力10.3萬人。雞鳴三省大橋等5座渡改橋全面建成,，赤水河環(huán)線扶貧公路古藺段建成通車,，新改建農(nóng)村公路1608公里，實現(xiàn)所有建制村通硬化路,、通客運,。解決2530名貧困群眾飲水安全問題。貧困村電網(wǎng)升級改造,、衛(wèi)生室建設(shè)全面完成。實現(xiàn)貧困縣達標中心校,、達標衛(wèi)生院鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。實施農(nóng)村危房改造8095戶。10.1萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障,。全年實現(xiàn)2.8萬人脫貧,、14個貧困村退出。

一年來,，我們著力夯實生態(tài)基底,，環(huán)境問題有效整治。堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”,，狠抓環(huán)境突出問題整治,，加快推進長江生態(tài)保護修復，中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改率90%,，羅漢街道老鷹坵市政污水溢流口整治得到國家推長辦肯定,。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達306天。扎實推進河（湖）長制,，地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率85.71%,，長江出川斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標準，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%,，順利通過全國人大常委會《水污染防治法》執(zhí)法檢查,，成功承辦2019年中國赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進會。綜合治理巖溶石漠化50平方公里,，水土流失綜合治理201.5平方公里,，全市森林覆蓋率達50.8%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好,。成功承辦“天府使命—2019年長江出川斷面突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”,，得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。

一年來,，我們著力補齊民生短板,，民生福祉不斷提升。民生支出占一般公共預算支出比重達70.3%。預計實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37252元,，增長9.1%,；農(nóng)村居民人均可支配收入16531元，增長10.3%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.67萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98%,。農(nóng)民工服務(wù)保障工作走在全省前列,。新建公辦幼兒園25所?！叭娓谋　惫こ添樌瓿?，開工建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房1007套，招收公費定向培養(yǎng)村小教師184名,。江陽城建職業(yè)學院,、瀘州高中城西校區(qū)（一期）建成投用，瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學院列入省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃,。全民預防保健免費體檢177萬人次,，市中醫(yī)院城南醫(yī)院、市婦幼保健院（二期）等項目主體完工,，西南醫(yī)療康健中心（一期）,、市殘疾人康復中心建成投用。瀘縣,、合江縣列入全國緊密型縣域醫(yī)共體試點,。全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點深入開展，7.9萬名困難老人享受居家養(yǎng)老服務(wù),，適老化改造養(yǎng)老機構(gòu)床位2147張,。新增全國重點文物保護單位6處，瀘縣創(chuàng)建為第一批四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣,。成功舉辦ITF國際網(wǎng)球公開賽,。統(tǒng)籌推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，安全生產(chǎn)重大風險防控能力明顯提升,，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，瀘縣,、合江縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣通過驗收,。獲評全國“七五”普法中期先進城市。全國社會治安防控體系標準化城市建設(shè)扎實開展,，掃黑除惡專項斗爭縱深推進,。納溪區(qū)“慧眼工程”得到中央領(lǐng)導同志肯定,，龍透關(guān)派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，摩尼人民法庭被國務(wù)院表彰為全國民族團結(jié)進步模范集體,。

高質(zhì)量完成全國第四次經(jīng)濟普查和第三次國土調(diào)查,。國防動員、民兵預備役,、人防工作切實加強,，檔案、保密,、氣象,、地方志、社會科學工作順利推進,，援藏援彝,、民族宗教、外事,、僑務(wù)、對臺,、婦女兒童,、青少年、雙擁,、老齡,、慈善、殘疾人工作取得新成績,。

各位代表,，過去一年，我們面臨多年來少有的嚴峻形勢和困難挑戰(zhàn),，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易,，這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果,，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力,、共同奮斗的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向各位人大代表,、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民,、駐瀘部隊,、武警官兵,、政法干警、各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團體和各界朋友,，表示衷心感謝并致以崇高敬意,！

同時，我們也清醒地看到,，政府工作還存在許多不足,，發(fā)展還面臨不少困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力加大,，發(fā)展新動能有待加快培育,；外向型經(jīng)濟發(fā)展程度不高，開放水平與先進城市還有較大差距,；脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接不足,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房等民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)保,、安全穩(wěn)定任務(wù)仍然繁重,，基層治理能力需要進一步增強；部分政府工作人員踐行新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展的水平有待進一步提升,。對此，我們將直面問題,、勇于擔當,，采取有效措施切實加以解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是市委確定的“開放合作,、產(chǎn)業(yè)突破”之年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略機遇，深入貫徹省委“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”決策部署,，全面落實市委八屆八次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力,，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，深入實施“六大攻堅行動”,，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風險,、保穩(wěn)定各項工作,，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，科學謀劃“十四五”發(fā)展,，奮力朝著全省經(jīng)濟副中心,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要節(jié)點城市和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市目標邁進。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比2019年（下同）增長8.5%左右,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%,，社會消費品零售總額增長10%,，地方一般公共預算收入同口徑增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上,。

一、堅持優(yōu)勢優(yōu)先,，推動白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

著力做大規(guī)模,。搶抓白酒產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整新機遇，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢,，積極引入業(yè)外資本,、業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，加快構(gòu)建“一核三帶”酒業(yè)發(fā)展格局,。支持瀘州老窖,、郎酒、川酒集團三大龍頭企業(yè)做優(yōu)做強做大,，支持郎酒加快上市步伐,，推動酒類企業(yè)抱團集聚發(fā)展,；支持3朵“川酒小金花”、26戶“小巨人”企業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。確保瀘州老窖釀酒工程技改,、川酒集團永樂基地改造等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，加快推進瀘州老窖智能化包裝中心技改,、郎酒吳家溝生產(chǎn)基地續(xù)建等項目,，開工建設(shè)老窖集團智能倉儲物流、玉蟬酒業(yè)胡市生產(chǎn)基地等項目,，啟動茅溪醬酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。全市白酒營業(yè)收入突破1000億元、增長10%,，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值和服務(wù)性收入突破1000億元,、增長17%。

著力做優(yōu)品質(zhì),。強化產(chǎn)區(qū)生態(tài)保護,，堅持純糧固態(tài)釀造，加快建設(shè)專業(yè)化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化釀酒原糧基地,。強化老窖池資源保護,、整合和綜合利用，持續(xù)優(yōu)化高端產(chǎn)能結(jié)構(gòu),。大力弘揚“工匠精神”,，加強釀酒、品酒,、勾調(diào)等高技能型人才培育,，確保傳統(tǒng)釀造技藝世代相傳。加大科研投入與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，著力提升國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心,、國家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心功能,，加快推進原酒質(zhì)量標準化體系建設(shè),，提升白酒品質(zhì)。

著力做響品牌,。突出國窖1573,、青花郎引領(lǐng)作用，支持瀘州老窖“五大單品”,、郎酒“一樹三花”品牌持續(xù)提升,；支持川酒集團加快品牌整合壯大,，推動瀘州原酒品牌化、標準化建設(shè),；鼓勵瀘酒企業(yè)加快新品開發(fā),，加強瀘酒知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)優(yōu)質(zhì)白酒品牌集聚區(qū),。高質(zhì)量辦好第十五屆中國國際酒業(yè)博覽會,、“瀘酒絲路行”等系列活動，提升瀘酒品牌國際影響力,，助力瀘酒企業(yè)“走出去”,。做強白酒制造、包裝材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈,，創(chuàng)新“白酒+文旅”“白酒+金融”等業(yè)態(tài),，加快推進郎酒莊園、酒鎮(zhèn)酒莊等特色發(fā)展,，高質(zhì)量打造“中國白酒·瀘州產(chǎn)區(qū)”,。

二、堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快壯大電子信息產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，積極引進研發(fā)設(shè)計,、關(guān)鍵零部件制造,、整機制造、供應(yīng)鏈金融等企業(yè),，支持明德亨電子,、華景光電、天諾科技等一批重點企業(yè)做強做大,，加快液晶光電與人工智能產(chǎn)品研發(fā)制造中心等項目建設(shè)，推動中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園落地見效,，加快構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，加快西南（瀘州）容災(zāi)備份中心等重點項目建設(shè),，推動5G網(wǎng)絡(luò)、IPv6規(guī)模部署,，創(chuàng)新打造一批“5G+”行業(yè)應(yīng)用示范工程,，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）。

振興發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展汽車及零部件,、工程機械及液壓元件,、油氣鉆采裝備等產(chǎn)業(yè)，確保瀘州豪能汽車同步器系統(tǒng)智能生產(chǎn)基地,、瀘州智通自動化釀酒設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)線,、海科機械高端裝備技改擴能,、中信重工特種智能機器人生產(chǎn)基地等項目建成達產(chǎn),，推動智能裝備在釀酒、機械,、汽車零部件,、電子信息等行業(yè)普及應(yīng)用，打造一批智能制造示范工廠,，加快構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系,。

轉(zhuǎn)型做精能源化工產(chǎn)業(yè)。加快推進頁巖氣勘探開發(fā)和綜合利用,。依托化工基礎(chǔ)優(yōu)勢,，推動化工產(chǎn)業(yè)向精細化工和化工新材料方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值,。支持瀘天化,、北方化工、合盛硅業(yè)等加大科研投入,，研發(fā)生產(chǎn)聚碳酸酯,、纖維素醚、有機硅等下游產(chǎn)品,。力爭恒力（瀘州）智能化新材料產(chǎn)業(yè)園（一期）建成投產(chǎn),。

加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，發(fā)揮國家級科技企業(yè)孵化器,、西南醫(yī)科大學成果轉(zhuǎn)化基地、川渝醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺功能,，大力開展補鏈強鏈招商和科研成果孵化,，著力構(gòu)建中藥、化學藥,、生物制藥,、醫(yī)療器械、醫(yī)藥衍生和配套產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈,。啟動建設(shè)康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園,，加快步長生物制藥基地及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、科瑞德研究院、金佳鉦醫(yī)療器械生產(chǎn)基地等項目建設(shè),，打造醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生態(tài)集群,。

培育發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。務(wù)實推進航天科工集團三十一研究所空天動力項目,、北航瀘州研究院項目,、中航工業(yè)601所無人機項目建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化,，強化以產(chǎn)哺研,，著力打造集研發(fā)、制造,、銷售及人才培養(yǎng)為一體的國家級空天動力研制基地,、中小型發(fā)動機生產(chǎn)基地和無人機產(chǎn)業(yè)基地。

三,、堅持突出特色重點突破,，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

壯大服務(wù)業(yè)支柱。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù),，改造提升主城區(qū)成熟商圈,，推動西南商貿(mào)城提檔升級，力爭萬誠國際中心（三期）,、歡樂匯（二期）等項目竣工投用,，打造夜間消費集聚區(qū)，推動消費擴容提質(zhì),。完善長效管理調(diào)控機制,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融,，力爭新引進金融機構(gòu)2家以上,，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額增長12%以上。大力發(fā)展文化旅游,，規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園（瀘州段）,，加快中國酒城·長江生態(tài)旅游帶、華商同心文化園,、羅漢林小鎮(zhèn)等項目建設(shè),，推動黃荊老林、福寶景區(qū),、天仙硐景區(qū)等提檔升級,，鼓勵爭創(chuàng)天府旅游名縣,。深入推進農(nóng)商文體旅融合發(fā)展,，積極創(chuàng)建一批特色文旅品牌。力爭全市旅游總收入660億元，增長10.7%,。

打造服務(wù)業(yè)特色,。聚焦建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康中心，支持域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展,，鼓勵建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體或?qū),？坡?lián)盟，進一步提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力,。深入推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,，強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動醫(yī)療醫(yī)藥,、養(yǎng)生養(yǎng)老,、健康體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。聚焦建設(shè)區(qū)域教育培訓中心,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作，加快發(fā)展多種形式的教育培訓服務(wù),；推動高校內(nèi)涵式發(fā)展,，支持西南醫(yī)科大學建成博士學位授予單位（點），支持高校面向“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶和川渝滇黔區(qū)域培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，創(chuàng)新辦好中國（瀘州）西南商品博覽會,、農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會和國際城市會展論壇等系列活動,。

培育服務(wù)業(yè)高端。推動大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，大力發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè),，開展數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)價值挖掘,、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等“大數(shù)據(jù)+”服務(wù),，推進區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，拓展數(shù)據(jù)增值應(yīng)用,，爭創(chuàng)全國特色型信息消費示范城市,。加快推進白酒產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，搭建一批融合檢驗檢測,、分析試驗,、技術(shù)研發(fā)等功能的服務(wù)平臺。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計,、文化創(chuàng)意,、科技服務(wù),、健康護理等服務(wù)外包，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,。

四,、堅持以自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)平臺為引領(lǐng),，推進全方位高水平對外開放

著力試制度拓平臺,。全面完成自貿(mào)區(qū)《總體方案》試驗任務(wù)。突出“海關(guān),、海事,、金融、稅務(wù),、政務(wù)服務(wù)”等領(lǐng)域制度創(chuàng)新,，扎實開展“證照分離”改革全覆蓋試點，確保形成創(chuàng)新成果50項以上,。圍繞“保稅加工制造,、保稅研發(fā)設(shè)計、保稅物流分撥,、保稅檢測維修,、保稅銷售服務(wù)”五大中心功能，加快綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施建設(shè),，大力招引保稅加工,、保稅物流、保稅服務(wù)企業(yè),，確保通過國家驗收,。全力推動云龍機場臨時開放口岸申創(chuàng)工作。完善進境糧食指定口岸,、進口肉類指定監(jiān)管場地,、跨境電商綜試區(qū)等平臺功能，確保瀘州港外貿(mào)箱量突破5萬標箱,、進境糧食中轉(zhuǎn)量18萬噸,、進口肉類中轉(zhuǎn)量5000噸，實現(xiàn)保稅進出口額20億元,，帶動全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額80億元,。

著力暢通道快物流。深化港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè),，加快建設(shè)長江上游（四川）航運中心,，規(guī)劃建設(shè)“四港聯(lián)動”國際物流中心，全力爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)高效配送試點城市,。積極推動西部陸海新通道建設(shè),，力爭川南城際鐵路正線,、站房主體基本建成，加快推進渝昆高鐵瀘州段,、隆黃鐵路敘畢段建設(shè)，力爭隆黃鐵路隆敘段擴能改造開工,，爭取蓉遵高鐵,、瀘遵貨運鐵路列入國省鐵路網(wǎng)規(guī)劃。加快瀘永高速,、白沙長江大橋,、河東長江大橋等項目建設(shè)，開工建設(shè)古金高速,、榕山長江大橋,、美酒河特大橋等項目，確保敘威高速形成通車能力,。云龍機場國內(nèi)通航城市達40個以上,，完成年旅客吞吐量220萬人次。

著力強貿(mào)易促合作,。積極培育跨境電商,、平行進口汽車等貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快建設(shè)臨港進出口加工中心,、商品集散中心,、大宗商品交易中心。深化與長江沿線港口城市合作,，優(yōu)化長江升船機外貿(mào)直航班輪開行方式,，擴大啟運港退稅覆蓋范圍。加快推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化,，進一步優(yōu)化瀘州至粵港澳地區(qū),、北部灣地區(qū)陸海聯(lián)運通道。加強同青白江國際鐵路港合作,，提升“蓉歐+瀘州港”班列運營效能,。

著力興產(chǎn)業(yè)增后勁。積極承接長三角,、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞航運物流,、先進制造,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等涉水涉港涉外產(chǎn)業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商,，全年招引5億元以上項目40個,，實際到位市外國內(nèi)項目資金520億元以上,。支持綜合保稅區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動保稅加工,、保稅物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，支持和潤糧油、廈門建發(fā)等企業(yè)加快發(fā)展,，做大做強以糧油,、塑料粒子、基礎(chǔ)化工品等為核心的大宗商品交易規(guī)模,。

五,、堅持人民城市為人民，加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市

持續(xù)優(yōu)化城市格局,。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略,，主動聯(lián)合重慶毗鄰區(qū)域，加快推進川渝融合發(fā)展先行試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè),，以軌道交通引領(lǐng)城市格局,，積極推進區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)環(huán)境、體制機制,、公共服務(wù)等一體化進程,，努力為一域增光、為全域添彩,。將“公園城市”理念貫穿城市發(fā)展全過程,，統(tǒng)籌考慮自然山水布局、城市功能分布和土地價值,，著力優(yōu)化“三生”空間,，科學確定城市開發(fā)強度。完成國土空間總體規(guī)劃編制,，初步形成國土空間開發(fā)保護一張圖,。加快城西新城、高鐵新城,、茜草半島,、長江濕地新城建設(shè)，推進城市組團式發(fā)展,。支持縣城特色化發(fā)展,，做強做大中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn),，新創(chuàng)建省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)5個,。

加快完善城市功能,。確保二環(huán)路納溪段竣工投用，全力推進長江六橋,、長江二橋建設(shè),，扎實做好長江五橋前期工作，健全城市路網(wǎng)骨架,。統(tǒng)籌推進智慧城市和公共交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)海綿城市6平方公里。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局,，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)變，打造以人為中心,、主導產(chǎn)業(yè)十分鮮明,、宜業(yè)宜居的新城組團。按照“公共,、共享”的原則,，科學布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育等公共資源,，力爭完成四川化工職業(yè)技術(shù)學院整體搬遷項目建設(shè)，開工建設(shè)西南醫(yī)療康健中心（二期）,、西南醫(yī)科大學附屬口腔醫(yī)院新院,、市疾病預防控制中心，確保市中心血站整體完工,。推進城市園林綠化提檔升級,，加快酒谷湖、漁子溪,、柏木溪等城市公園建設(shè),，持續(xù)打造“兩江四岸”百里綠色長廊，著力構(gòu)建城市綠色生態(tài)體系,。

創(chuàng)新推進城市治理,。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認真落實“街長制”,，加快建設(shè)示范化鄰里中心,，打造標準化示范街區(qū)。建成城北,、城西垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達50%。啟動城東污水處理廠（二期）,、城南污水處理廠（二期）,、納溪污水處理廠（三期）建設(shè),，全面完成主城區(qū)雨污分流改造。探索“城市大腦”建設(shè),，積極推進智慧停車,、智慧執(zhí)法、智慧市政一體化,，推動城市治理科學化,、智慧化、精細化,。

六,、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進長江及其支流綠色發(fā)展

打好污染防治攻堅戰(zhàn),。突出精準治污,、科學治污、依法治污,，提升污染防治能力,。強化大氣污染綜合治理，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達78.9%以上,。深入落實河（湖）長制,，扎實開展龍溪河、瀨溪河,、大樹河流域環(huán)境整治,，確保全市地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達85.71%以上。加快省級土壤環(huán)境風險管控試點區(qū)建設(shè),，推進土壤污染治理修復試點,，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

加強生態(tài)保護修復,。落實“三線一單”,，強化生態(tài)分區(qū)管控，嚴格執(zhí)行企業(yè)排污許可,、環(huán)境信用評價制度,。實施最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，提高資源利用綜合效益,。加強自然保護地,、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)管控。深入實施綠化瀘州行動,，完成營造林30萬畝,。推進廢棄工礦地等受損毀自然生態(tài)系統(tǒng)恢復重建，綜合治理巖溶石漠化50平方公里，水土流失綜合治理140平方公里,。

加快推動綠色發(fā)展,。推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快大洲化工,、瀘州富邦等工業(yè)企業(yè)退城入園步伐,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進建材,、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,，確保完成單位GDP能耗下降目標任務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游,、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，推進林竹產(chǎn)品配套精深加工,。加強生態(tài)文明宣傳教育,，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式,。加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，著力講好新時代綠色發(fā)展“瀘州故事”,。

七,、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提高群眾幸福指數(shù)

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,。扎實抓好剩余3618名貧困人口脫貧工作,，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)。嚴格落實“四個不摘”總體要求,，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、教育扶貧,、健康扶貧,，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作,，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”,。全面開展脫貧攻堅普查，強化脫貧監(jiān)管,，保證脫貧質(zhì)量,。及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，探索建立解決相對貧困的體制機制,，提升貧困群眾自我發(fā)展能力,。

深入推進鄉(xiāng)村振興。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,，積極爭創(chuàng)一批省級鄉(xiāng)村振興先進區(qū)縣,、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級,，爭創(chuàng)一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村,。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，加強“菜籃子”工程建設(shè)，加快恢復生豬生產(chǎn),。切實抓好農(nóng)民工服務(wù)保障,，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收,。全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.16萬戶,，30%以上農(nóng)村聚居點建成污水處理設(shè)施,，70%以上村民小組配備保潔員，爭創(chuàng)省級“宜居鄉(xiāng)村”200個,，探索推動農(nóng)業(yè)變景觀,、農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)居變景點,。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,。堅持因地制宜、特色發(fā)展,，支持爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣,、先進縣、進步縣,。全面落實國家關(guān)于民營企業(yè),、小微企業(yè)扶持政策和四川省“民營經(jīng)濟20條”，引導民營經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,，力爭民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重48%以上,。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力,。

持續(xù)保障和改善民生,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動學前教育普惠發(fā)展,，新建公辦幼兒園19所,，普惠性幼兒園覆蓋率達80%；基本消除義務(wù)教育大班額，確保敘永,、古藺義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國檢,；加快瀘州高中城西校區(qū)（二期）、古藺金蘭高中新建工程等項目建設(shè),，確保高中階段毛入學率達90%以上,。積極爭創(chuàng)全國健康城市示范市，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè),，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，提升全民預防保健服務(wù)水平。推進國家醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點,。全面實施藥品降價改革。繁榮發(fā)展文體等社會事業(yè),，推進公共文化服務(wù)標準化建設(shè),，抓好“五館”免費開放，辦好瀘州市第八屆運動會,、第七屆殘疾人運動會,。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.65萬人,。深入實施全民參保計劃,，推進養(yǎng)老保險全覆蓋。深化社會救助兜底保障改革,。扎實做好退役軍人工作,，深入開展“全國雙擁模范城”續(xù)創(chuàng),。支持國防和軍隊改革,，加強國防動員和后備力量建設(shè)。開展第七次全國人口普查,。積極發(fā)展婦女兒童,、青少年、老齡事業(yè),，切實做好人民防空,、民族宗教、外事,、僑務(wù),、對臺、保密,、檔案,、地方志、社會科學等工作。

八,、堅持深化改革創(chuàng)新,，讓發(fā)展更具動力更有活力

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革,，全面落實“非禁即入”要求,，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，加快公共數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用,，鞏固提升“0證明城市”創(chuàng)建成果,，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋,，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”,。全面落實減稅降費政策，進一步降低企業(yè)稅費,、要素,、用工、物流成本,，助力實體經(jīng)濟做大做強,。深化社會信用體系建設(shè)，積極探索信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展新路徑,。

深化重點領(lǐng)域改革,。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟發(fā)展有效實現(xiàn)形式,。深化農(nóng)村土地制度改革,，推進農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”。深化財稅體制改革,，全面實施預算績效管理,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，扎實推進增值稅,、消費稅改革,。繼續(xù)推進市屬國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進市屬國有平臺公司優(yōu)化重組,，積極推動平臺公司向城市綜合運營商轉(zhuǎn)型,。

加強創(chuàng)新主體培育。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市和省級創(chuàng)新型城市,，促進“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”。支持航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)申創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、西南醫(yī)科大學申創(chuàng)國家大學科技園區(qū),。推進創(chuàng)新平臺建設(shè),，積極爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),。推動川大瀘州產(chǎn)研院、西南財大瀘州自貿(mào)區(qū)研究院建設(shè),，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和重大科技成果轉(zhuǎn)化,，培育省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)10戶以上。

九,、堅持共建共治共享,，建設(shè)“平安瀘州”升級版

著力防范化解風險。加大銀行不良貸款處置,，規(guī)范整治互聯(lián)網(wǎng)金融,，嚴格政府債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線,。深入推進安全生產(chǎn)清單制管理,，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險排查和專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),，切實強化防汛抗旱、地災(zāi)防治和水上應(yīng)急救援等工作,。落實“四個最嚴”要求,，扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。

切實加強依法治理,。加快法治瀘州建設(shè),，深入推進“法律八進”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全完善公共法律服務(wù)體系,，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解,、檢察調(diào)解銜接機制,，構(gòu)建訴調(diào),、訪調(diào)、警調(diào),、檢調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解體系,。暢通群眾訴求表達渠道，依法及時有效化解矛盾,，切實維護群眾合法權(quán)益,。加快全國社會治安防控體系建設(shè)標準化（示范）城市創(chuàng)建,，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黃賭毒,、盜搶騙等違法犯罪行為,，進一步增強群眾安全感。

構(gòu)建基層社會治理新格局,。著力推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),，健全基層黨組織領(lǐng)導的自治、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系,。強化源頭治理和網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動社會治理重心下移,、力量下沉,、保障下傾。充分發(fā)揮自治章程,、村規(guī)民約在基層治理中的積極作用,，拓寬群眾參與社會治理的形式和渠道。推進“慧眼工程”“云墻工程”建設(shè)和“數(shù)字安居社區(qū)”試點,，提升基層社區(qū)治理和服務(wù)能力,，為城鄉(xiāng)居民提供精準化、精細化服務(wù),。

各位代表,！新時代、新形勢,、新任務(wù),，對加強政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以法治建設(shè)為保障,，以作風建設(shè)為抓手，務(wù)實轉(zhuǎn)變政府職能,，提升依法履職能力水平,，著力建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府。加強政治建設(shè),。堅決把黨的領(lǐng)導落實到政府工作全領(lǐng)域全方位全過程,，時刻“不忘初心、牢記使命”,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。堅持依法行政,。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督以及司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,；持續(xù)推進全國法治政府示范市建設(shè),，規(guī)范重大行政決策程序，提高行政執(zhí)法能力水平,，全面深化政務(wù)公開,，夯實基層依法行政基礎(chǔ)，確保政府各項工作在法治軌道上運行,。提升履職能力,。深入踐行新發(fā)展理念，激勵政府系統(tǒng)干部加強思想淬煉,、政治歷練,、實踐鍛煉，不斷提高專業(yè)能力,、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)精神。保持清正廉潔,。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，馳而不息整治“四風”，引導政府系統(tǒng)干部筑牢拒腐防變的思想防線,，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色,。

各位代表！全面小康就在眼前,，人民群眾充滿期待,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,，解放思想、守正創(chuàng)新,，鼓足干勁,、務(wù)實作為，為把瀘州建設(shè)成為全省經(jīng)濟副中心,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要節(jié)點城市和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市而不懈奮斗,！

名詞解釋 

1.綜合保稅區(qū)：即具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，涵蓋出口加工區(qū),、保稅物流中心和口岸功能,，是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多,、功能最齊全的特殊監(jiān)管區(qū)域,。

2.跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)：即中國設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域，旨在跨境電子商務(wù)交易,、支付,、物流、通關(guān),、退稅,、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程,、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試,，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展,，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則,，為推動中國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗,。

3.放管服：即簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),。

4.0證明城市：即在我市行政區(qū)域內(nèi),，全面清理群眾和企業(yè)辦事所需的證明事項，通過直接取消或書面告知承諾,、數(shù)據(jù)共享,、部門間協(xié)查、部門自行調(diào)查核實以及其他材料替代等方式,，實現(xiàn)我市群眾,、企業(yè)辦理行政許可、公共服務(wù)等事項時無需提交證明的辦事方式,。

5.五種不良情緒：即悲觀情緒,，畏難情緒，怕?lián)煹那榫w,，能力不足,、簡單應(yīng)對的情緒，不下深水破解難題的情緒,。

6.海綿城市：即城市能夠像海綿一樣,，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害方面具有良好的“彈性”,，其實質(zhì)是通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑,、道路和綠地,、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,，有效控制雨水徑流,，實現(xiàn)自然積存、自然滲透,、自然凈化的城市發(fā)展方式,。

7.百鎮(zhèn)建設(shè)行動：即四川省委、省人民政府為全面推動并引領(lǐng)四川小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展,，加快推進新型城鎮(zhèn)化重點工作實施的試點行動,。自2012年啟動，到2015年全省培育300個試點示范小城鎮(zhèn),；從2018年起,，到2020年全省新增300個試點示范小城鎮(zhèn)。

8.污染防治“八大戰(zhàn)役”：即藍天保衛(wèi)戰(zhàn),、碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn),、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn),、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

9.國家推長辦：即國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室,。

10.河（湖）長制：即加強河湖管理保護的一項制度創(chuàng)新,，由地方黨政領(lǐng)導擔任河（湖）長，依法依規(guī)落實地方主體責任,，協(xié)調(diào)整合各方力量,，有力促進河（湖）水資源保護、水域岸線管理保護,、水污染防治,、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復,、水執(zhí)法監(jiān)督等工作,。

11.全面改薄：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件,。

12.緊密型醫(yī)共體：即緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的簡稱,，指通過整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建以縣級醫(yī)療機構(gòu)為牽頭,、其他若干家縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為成員單位的醫(yī)共體,，探索建成目標明確,、權(quán)責清晰,、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步形成服務(wù),、責任,、利益、管理的共同體,。

13.ITF：即國際網(wǎng)球聯(lián)合會（InternationalTennisFederation）,。

14.慧眼工程：即由黨委政府統(tǒng)籌，通訊公司參與,，鼓勵引導廣大農(nóng)村群眾在自家房前屋后,、產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將視頻資源同步接入農(nóng)戶手機,、轄區(qū)派出所和綜治中心,，消除監(jiān)控盲點，提高農(nóng)村治安現(xiàn)代化水平的一項民生工程,。

15.“一核三帶”酒業(yè)發(fā)展格局：“一核”指四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū),，“三帶”指長江沿岸濃香型白酒產(chǎn)業(yè)帶、沱江沿岸原酒產(chǎn)業(yè)帶,、赤水河谷醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶,。

16.數(shù)字經(jīng)濟：即數(shù)字技術(shù)被廣泛使用的一個新經(jīng)濟系統(tǒng)，主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,。

17.醫(yī)聯(lián)體：即“醫(yī)療聯(lián)合體”，是將同一區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源整合在一起,，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局,，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求,。主要有以下四種形式：城市醫(yī)療集團,、縣域內(nèi)醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū),？坡?lián)盟,、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。

18.區(qū)塊鏈：即分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸,、共識機制,、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式。

19.“證照分離”改革：即對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批,、審批改為備案,、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革,，解決“準入不準營”的問題,。

20.“蓉歐+瀘州港”班列：即成都、瀘州兩港打造的國家多式聯(lián)運示范工程,，主要依托成都青白江鐵路貨站為基地,，將成都至瀘州港的鐵水聯(lián)運班列與中歐（成都）班列進行無縫聯(lián)接，實現(xiàn)中歐（成都）班列延伸至瀘州港,，貨物抵達瀘州水港視同抵達成都鐵路港,。

21.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈：2020年1月3日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上提出,，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè),、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚,，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心,、科技創(chuàng)新中心,、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地,，助推高質(zhì)量發(fā)展,。

22.公園城市：即全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展,，以人民為中心,，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體，突出人,、城,、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)的城市發(fā)展新模式,。

23.三生空間：即生態(tài),、生活、生產(chǎn)空間,。

24.智慧城市：即利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念,，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通,、集成，以提升資源運用的效率,、優(yōu)化城市管理和服務(wù),、改善市民生活質(zhì)量。

25.街長制：即將各片區(qū)按路段劃分為若干網(wǎng)格,，由街道副科級以上干部擔任道路管理街長,，負責道路沿線日常管理工作，構(gòu)建“街道吹哨,、部門報到”協(xié)同機制,。

26.城市大腦：即利用人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù),，通過統(tǒng)籌數(shù)字城市建設(shè)所需的共性需求,，為城市交通治理,、環(huán)境保護、城市精細化管理,、區(qū)域經(jīng)濟管理,、城市應(yīng)急指揮等構(gòu)建一個共性支撐平臺和一個綜合管理系統(tǒng)，對城市進行全局的綜合管理指揮和即時分析,，實現(xiàn)城市治理模式突破,、城市服務(wù)模式突破、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破,。

27.三線一單：即生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單,。

28.四個不摘：即摘帽不摘責任,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策,、摘帽不摘監(jiān)管,。

29.八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：即精品果業(yè)、高效林竹,、綠色蔬菜,、特色經(jīng)作、優(yōu)質(zhì)糧食,、現(xiàn)代養(yǎng)殖,、休閑農(nóng)業(yè)、加工物流,。

30.五館：即公共圖書館,、文化館、美術(shù)館、博物館,、紀念館,。

31.法律八進：即法律進機關(guān)、法律進單位,、法律進企業(yè),、法律進學校、法律進鄉(xiāng)村,、法律進社區(qū),、法律進家庭、法律進宗教場所,。

32.新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”,，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體,，堅持自治,、法治、德治“三治融合”,，堅持人防,、物防、技防,、心防“四防并舉”,，堅持共建共享。

33.四個最嚴：即建立最嚴謹?shù)臉藴?、實施最嚴格的監(jiān)管,、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責,。

34.云墻工程：即“智慧云護城墻”工程,，以打造川渝滇黔結(jié)合部“最安全中心城市”為總體目標，力爭通過2－3年的攻堅建設(shè),，初步建成信息化,、智能化的立體社會治安防控體系。采取“1+5”模式,，建設(shè)一個“云墻”綜合應(yīng)用中心,，實施視頻監(jiān)控集群、重點防控集群,、治安管控集群,、專業(yè)采集集群、實戰(zhàn)應(yīng)用集群五大集群建設(shè),。

35.數(shù)字安居社區(qū)：即充分借助物聯(lián)網(wǎng),、傳感網(wǎng),、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)融入社區(qū)生活的各個環(huán)節(jié)當中，依托適度領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，基于家庭,、小區(qū)無線寬帶覆蓋將安防、家居,、物業(yè),、商業(yè)融為一體，整合區(qū)域人,、車,、地、物,、情,、事、組織和房屋等信息,，提升社區(qū)治理能力和促進社區(qū)管理現(xiàn)代化,，全方位地滿足居民對安全、宜居,、和諧社區(qū)環(huán)境的需求,。

36.雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開,，做到對市場主體干擾最小化,。

37.農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”：即通過清產(chǎn)核資落實所有權(quán)，通過成員確認,、股份量化保護收益權(quán),，通過發(fā)展集體經(jīng)濟放活經(jīng)營權(quán)。