政府工作報告

2019年1月8日在瀘州市第八屆人民代表大會第四次會議上

瀘州市人民政府代理市長  楊林興

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作,，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

2018年工作回顧

2018年，在省委,、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全力攻堅克難,、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1695億元,，比2017年（下同）增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%,；全社會固定資產(chǎn)投資1654.7億元,，增長5.9%；社會消費品零售總額764億元,，增長12.2%,；地方一般公共預(yù)算收入150億元，同口徑增長9%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34141元,，增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入14983元,，增長9.6%,。

一、項目投資取得新成效,。全年實施5000萬元以上項目995個,，完成投資1540億元。江麓容大汽車無級自動變速器（一期）,、明德亨電子元器件全產(chǎn)業(yè)鏈,、江門竹漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。云龍機(jī)場建成通航,，敘大鐵路工程竣工,，川南城際鐵路瀘州段、G8515瀘榮高速公路等交通項目加快推進(jìn),。古藺縣朝門水庫,、敘永縣龍洞水庫等重點水源工程完成樞紐建設(shè)。西南醫(yī)療康健中心（一期）等民生項目建成投用,。要素保障持續(xù)增強(qiáng)，獲得省轉(zhuǎn)貸地方政府新增債券66.6億元,，企業(yè)債券發(fā)行受到國務(wù)院通報表揚并獲準(zhǔn)實行“直通車”,，全市金融機(jī)構(gòu)對重點項目貸款余額421.6億元、較年初增加75.6億元,；全年保障用地2.53萬畝,，工業(yè)用電量48億千瓦時、用氣量14億立方米。制定促進(jìn)民間投資的政策措施,，全年完成民間投資828億元,，有力推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，獲評“四川省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”,。

二,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。智能終端,、裝備制造,、航空航天、新能源新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，累計引進(jìn)智能終端企業(yè)128家，投產(chǎn)86家,，預(yù)計產(chǎn)能超2000億元,；北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川分中心落戶瀘州，北航瀘州研究院,、航空工業(yè)無人機(jī)等項目開工建設(shè),；步長生物制藥（一期）主體完工。白酒,、機(jī)械,、化工、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，瀘州老窖釀酒工程技改,、郎酒濃香基地等項目有序推進(jìn)，川酒集團(tuán)持續(xù)壯大,，中海瀝青完成混合所有制改革,，北方化工印尼燃油箱生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，“四大產(chǎn)業(yè)”增加值增長8.5%,。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2600億元,、增長16%，高新區(qū)獲批國家級綠色園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)15個，新培育省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家,、農(nóng)產(chǎn)品品牌6個,，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)206.4萬噸。現(xiàn)代商貿(mào),、現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融等加快發(fā)展，列入全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值621.4億元,、增長7.2%,。西南商貿(mào)城（二期）、和潤糧油,、綠地健康科技城等項目加快推進(jìn),，商品房銷售面積843.2萬平方米、增長14.7%,，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入500億元,、增長13%，瀘州市商業(yè)銀行在香港聯(lián)交所上市,，成為全省地級市中首家上市銀行,，“酒博會”“商博會”“農(nóng)博會”影響力持續(xù)擴(kuò)大。

三,、自貿(mào)試驗區(qū)釋放新動能,。突出水港特色，推進(jìn)實施《總體方案》試驗任務(wù)139項,，形成制度創(chuàng)新成果104項,，“企業(yè)開辦小時清單制”獲國務(wù)院通報表揚?？诎赌芗壊粩嗵嵘?，瀘州港獲批國家臨時開放口岸，進(jìn)出口平均通關(guān)時間壓縮到7.49小時和0.36小時,，瀘州航運物流交易所,、進(jìn)口肉類指定查驗場完成籌建，保稅物流中心（B型）完成監(jiān)管貨值27.5億元,、增長142%,，進(jìn)境糧食指定口岸進(jìn)口糧食11萬噸、增長57%,，列入港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè)規(guī)劃,，綜合保稅區(qū)、國家開放口岸,、汽車整車進(jìn)口指定口岸等爭創(chuàng)工作有序推進(jìn),。開放合作不斷深化，開行“瀘州—廣州—香港”“瀘州—欽州—新加坡”鐵海聯(lián)運班列,、“蓉歐+瀘州港”鐵水聯(lián)運班列,，與深圳前海等45個地區(qū)建立合作關(guān)系，掛牌成立駐香港辦事處,，“一帶一路”國家館群投入運行，全市引進(jìn)投資5億元以上項目40個，到位市外國內(nèi)資金1483億元,、增長15%,。航運物流、港口貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，累計注冊企業(yè)5747戶,，新引進(jìn)金融和類金融機(jī)構(gòu)30家，全市實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額165億元,、增長21.6%,，實際利用外資10億元、增長19%,。

四,、改革創(chuàng)新取得新突破。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化,，全年減輕企業(yè)稅負(fù)39.1億元，新增直購電用戶33戶,、直購電園區(qū)3個,，創(chuàng)建為國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。落實全面創(chuàng)新改革9張清單,，長開區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民融合）,。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證加快推進(jìn)，國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場改革走在全國前列,，瀘縣宅基地制度改革入選全省慶祝改革開放40周年典型案例,。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，瀘天化實現(xiàn)改革脫困扭虧為盈,。稅收征管體制改革有序?qū)嵤?。“放管服”改革縱深推進(jìn),，投資項目審批,、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域“最多跑一次”改革取得明顯成效，新增市場主體3.6萬戶,。社會信用體系建設(shè)通過中期評估,。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),，舉辦首屆“中國瀘州人才發(fā)展大會”,，新增省級重點實驗室1個、省級以上科技企業(yè)孵化載體4家,、國家高新技術(shù)企業(yè)16家,，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)381億元,、增長21.8%，江陽區(qū)列入全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū),。

五,、城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市規(guī)模加速拓展,，長江二橋,、長江六橋、沱江五橋（一期）,、二環(huán)路有序?qū)嵤?，兩江新城快速推進(jìn)。市政設(shè)施不斷完善,，萬達(dá)廣場,、紅星美凱龍、摩爾商場等商業(yè)綜合體建成運營,，城西客運站工程竣工,；建成沱江新城綜合管廊主體4.5公里，完成玉帶河黑臭水體整治,、黃艤截污干管建設(shè),，漁子溪河道防洪工程、長濕新城海綿城市項目有序?qū)嵤?，建成海綿城市11平方公里,。城市品質(zhì)不斷提升，通過國家衛(wèi)生城市第七次復(fù)審,，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固,，省級“城市雙修”試點穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造開工9221戶,，城市建成區(qū)綠地率達(dá)37.5%,。縣城建設(shè)有序推進(jìn),，新增建成區(qū)面積4.35平方公里,，敘永縣創(chuàng)建為全省首批生態(tài)園林縣城。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，合江縣九支鎮(zhèn),、瀘縣云龍鎮(zhèn)、古藺縣二郎鎮(zhèn)創(chuàng)建為第二批省級特色小城鎮(zhèn),，建成幸福美麗新村300個,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局加快形成。

六,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升,。強(qiáng)化環(huán)境突出問題整治,，中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改率達(dá)83.6%,。堅決打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，主城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)305天、增加32天,；深入落實河（湖）長制,，全市7個國控考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，長江瀘州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%,；土壤污染防治項目有序?qū)嵤寥拉h(huán)境質(zhì)量總體良好,。強(qiáng)化生態(tài)脆弱區(qū)治理,，完成巖溶石漠化綜合治理76平方公里、水土流失綜合治理168.3平方公里,。全市森林覆蓋率達(dá)50.6%,。成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。

七,、保障改善民生獲得新進(jìn)展,。聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全市實現(xiàn)58775人脫貧,、86個貧困村退出,，貧困發(fā)生率降至0.9%，合江縣被評為全省摘帽工作先進(jìn)縣,，敘永縣健康扶貧走在全國前列,。十項民生工程和20件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70.2%,。大力實施就業(yè)促進(jìn),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.12%。完成養(yǎng)老床位適老化改造2090張,。農(nóng)村危房改造開工14480戶,。新建農(nóng)村公路1000公里。建成渡改橋8座,。新建77個貧困村文化室,、160個村（社區(qū)）體育健身設(shè)施。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園24所,、公辦中小學(xué)校5所,，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍734套，招收免費定向培養(yǎng)村小教師247名,，合江縣通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認(rèn)定,，古藺縣、敘永縣通過省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估驗收,。江陽城建職業(yè)學(xué)院正式招生,，瀘縣創(chuàng)建為國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。全民預(yù)防保健扎實開展,，全年免費體檢183.48萬人,，新投用中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18個、中心村衛(wèi)生室246個,，市疾控中心創(chuàng)建為三級甲等機(jī)構(gòu),，瀘縣、敘永縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等醫(yī)院,。健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。國家食品安全示范城市創(chuàng)建取得階段性成效,。古藺縣創(chuàng)建為四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣,。依法治市扎實推進(jìn)，“七五”普法通過中期評估,，掃黑除惡專項斗爭深入開展,，基層社會治理成效初顯，立體化治安防控體系不斷健全,，群眾安全感不斷增強(qiáng),。

國防動員、民兵預(yù)備役,、防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急管理、消防,、人防工作切實加強(qiáng),，統(tǒng)計、檔案,、保密,、氣象、地方志,、社會科學(xué)工作順利推進(jìn),，援藏援彝、民族宗教,、外事僑務(wù),、對臺,、婦女兒童、青少年,、雙擁,、老齡、慈善工作成效明顯,。

過去一年,，我們扎實推進(jìn)法治政府、效能政府,、廉潔政府建設(shè),，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，全力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理,，辦結(jié)建議,、提案355件，法定時限辦復(fù)率100%,。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“大學(xué)習(xí),、大討論、大調(diào)研”活動,，持之以恒糾正“四風(fēng)”,，加強(qiáng)審計監(jiān)督，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，堅決整治損害群眾利益的不正之風(fēng),。

各位代表，2018年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績,，得益于省委,、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持,，得益于全市廣大干部群眾的共同努力。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，并通過你們向全市各族人民,、駐瀘部隊、武警官兵,、政法干警,、各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團(tuán)體和各界朋友,，表示衷心感謝，并致以崇高敬意,！

在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到，受中美貿(mào)易摩擦,、國家嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險和強(qiáng)化金融監(jiān)管等影響,，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較多不確定因素、下行壓力加大,，盡管全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢,，但地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)未能實現(xiàn)年初確定的增長預(yù)期,。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府自身工作仍存在不少差距：一是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平總體不高,，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,，轉(zhuǎn)型升級步伐還需進(jìn)一步加快；二是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠,，開放層次還不高,，口岸與物流的支撐能力亟待增強(qiáng)；三是教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾需求還有不少差距，脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)環(huán)保任務(wù)仍然繁重，基層社會治理還需進(jìn)一步加強(qiáng),；四是新常態(tài)下政府謀劃和組織經(jīng)濟(jì)工作的方式方法還有待優(yōu)化完善,。針對這些問題，我們將高度重視,、認(rèn)真研究,，在今后工作中采取有力措施，切實加以解決,。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好2019年的工作，要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹省委十一屆三次,、四次全會精神，緊扣“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”重大部署，全面落實市委八屆五次,、六次全會精神,，圍繞爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推動開放引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)升級,、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興,、民生改善,、生態(tài)環(huán)保“六大攻堅行動”,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革,、擴(kuò)大高水平開放,，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、新一輪西部開發(fā)開放等重大機(jī)遇,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險工作,，在奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的新征程中邁出新步伐,。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比2018年（下同）增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%,，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。

一、聚焦開放引領(lǐng),，加快建設(shè)內(nèi)陸開放新高地

以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為牽引,，全面深化對外開放合作，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展,。

加快川南臨港片區(qū)建設(shè),。全力推進(jìn)《總體方案》實施。突出“海關(guān),、海事,、金融、稅務(wù),、政務(wù)服務(wù)”等領(lǐng)域改革,，力爭形成創(chuàng)新成果80項以上。著力提升口岸功能,，做大做強(qiáng)瀘州港保稅物流中心（B型）,、進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)口肉類指定查驗場規(guī)模和品牌,，完成綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，力爭獲批綜合保稅區(qū)、汽車整車進(jìn)口指定口岸,，爭取瀘州水運口岸列入年度國家開放口岸審理計劃,。大力發(fā)展涉水涉港特色產(chǎn)業(yè)，加快總部基地,、西南國際物流城等項目建設(shè),，培育融資租賃、航運金融,、跨境電商,、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，打造進(jìn)出口商品集散中心,、大宗商品交易中心,、進(jìn)出口加工中心，帶動全市生產(chǎn)型企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額45億元,、增長18.7%,。

著力構(gòu)建綜合交通樞紐。扎實推進(jìn)港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè),，加快長江黃金水道瀘渝段安全整治,，協(xié)同推進(jìn)瀘州港、宜賓港整合,，打造長江上游（四川）航運中心,。全力推進(jìn)川南城際鐵路,、城北高鐵樞紐站建設(shè)，開工建設(shè)渝昆高鐵川渝段,，加快瀘遵高鐵,、隆黃鐵路擴(kuò)能改造、古藺大村至遵義鐵路前期工作,。加快推進(jìn)航空國際化,，云龍機(jī)場國內(nèi)航線增至30條，力爭開通1至2條國際（地區(qū)）航線,，年旅客吞吐量突破150萬人次,。加快完善高速路網(wǎng)，全力推進(jìn)敘威高速,、瀘永高速建設(shè),，力爭瀘榮高速、敘古高速古藺至習(xí)水段建成通車,。推進(jìn)“全國綜合運輸服務(wù)示范城市”建設(shè),，提升綜合交通運輸服務(wù)能力。

積極拓展區(qū)域合作空間,。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū),、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，建設(shè)瀘州香港科技產(chǎn)業(yè)園,，高效運行經(jīng)廣州至香港,、經(jīng)欽州至東南亞的“鐵海聯(lián)運”班列，探索開行經(jīng)憑祥至越南的國際鐵路班列,，形成對接?xùn)|盟的南向國際貿(mào)易通道,。深化與重慶、武漢以及長三角地區(qū)合作,，支持合江縣建設(shè)川渝合作示范區(qū)，優(yōu)化至中國臺灣,、韓國釜山,、日本大阪等江海聯(lián)運近洋航線，穩(wěn)定開行“五定”外貿(mào)直航班輪每周4班,，建設(shè)四川東向出海貿(mào)易主通道,。加強(qiáng)與成都合作，探索建立“總部研發(fā)在成都,、生產(chǎn)配套在瀘州”的新型合作關(guān)系,，提升“蓉歐+瀘州港”班列運營效能，構(gòu)建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要物流節(jié)點,。帶頭推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化,，在競相發(fā)展中實現(xiàn)多贏共生。

切實提升招商引資實效。充分發(fā)揮我市基礎(chǔ),、特色和優(yōu)勢,，深度對接國省產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和支持重點,，緊盯世界500強(qiáng),、中國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商,、精品招商,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)重點企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,，全力引進(jìn)配套行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè),。探索實施“中介招商”，深化與深圳醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會,、中國汽車工業(yè)協(xié)會等合作,，拓展信息渠道。全年引進(jìn)5億元以上重大項目40個,，省外國內(nèi)到位資金480億元,。

二、聚焦振興實體經(jīng)濟(jì),，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

立足市委確定的“三大千億產(chǎn)業(yè)”,，精準(zhǔn)對接全省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以人為中心,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)十分鮮明的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈,。

推動白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持瀘州老窖,、郎酒領(lǐng)先發(fā)展,，確保瀘州老窖釀酒技改工程竣工投產(chǎn)，推動瀘州老窖百調(diào)酒業(yè)混合所有制改革,；推進(jìn)郎酒股改上市,，加快二郎“名酒·名鎮(zhèn)”、郎酒濃香基地建設(shè),。支持川酒集團(tuán)與中小酒企抱團(tuán)發(fā)展,，加快環(huán)球佳釀、綠地酒業(yè)等重點項目建設(shè),，著力培育一批“百億級”酒企,，推動玉蟬、三溪等“小巨人”企業(yè)梯度成長,。堅持純糧固態(tài)釀造,，強(qiáng)化白酒文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展,，推進(jìn)白酒供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，發(fā)展酒文化旅游,、會展博覽,、創(chuàng)新研發(fā)等增值服務(wù)，提升瀘酒核心競爭力,，高質(zhì)量打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,。著力拓展酒類市場空間，支持瀘州老窖“五大單品”和郎酒“一樹三花”產(chǎn)品擴(kuò)大市場占有率,，加快優(yōu)質(zhì)白酒“走出去”并購重組步伐,，全市酒業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭突破910億元。扎實推動機(jī)械,、化工,、能源等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快北方化工乙基纖維素,、鑫陽鋼鐵升級改造等項目建設(shè),，“四大產(chǎn)業(yè)”增加值增長8.5%。

推動新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,。發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢,，加強(qiáng)與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)合作，大力發(fā)展高端裝備制造,，開工建設(shè)豪能同步器系統(tǒng)智能生產(chǎn)基地,，確保江麓容大CVT生產(chǎn)基地、中航EPS轉(zhuǎn)向系統(tǒng)生產(chǎn)基地等項目全面達(dá)產(chǎn),。大力發(fā)展航空航天,、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鼎科納米脫酸液研發(fā)生產(chǎn)基地,，確保德國林巴賀發(fā)動機(jī),、航空工業(yè)無人機(jī)項目竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)步長生物醫(yī)藥,、奧泰醫(yī)學(xué)影像等項目建設(shè)，依托川渝醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和西南醫(yī)科大學(xué)優(yōu)勢資源,，加快打造醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生態(tài)集群,。

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。大力發(fā)展人工智能,、區(qū)塊鏈、云計算,、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。充分發(fā)揮華為（四川）大數(shù)據(jù)中心作用,，積極爭創(chuàng)國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。加快推進(jìn)北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川分中心、先進(jìn)計算（超算）中心建設(shè),，促進(jìn)“北斗+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動電子信息產(chǎn)業(yè)加速崛起，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作,，開工建設(shè)鑫王牌科技產(chǎn)業(yè)園,、艾樂豐手機(jī)生產(chǎn)線等項目，確保與德科技,、迪信通科技等企業(yè)建成投產(chǎn),。加快建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智慧工廠,，提升工業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力,，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

切實增強(qiáng)園區(qū)集聚功能,。按照“一園一主業(yè),、園園有特色”的思路，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,，提升承載能力,。瀘州國家高新區(qū)圍繞打造具有國際競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快推進(jìn)智能終端產(chǎn)業(yè)園,、汽車科技產(chǎn)業(yè)園,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，邁入“千億園區(qū)”行列,。長開區(qū)大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)川渝滇黔物流集散中心,，著力打造臨港產(chǎn)業(yè)基地,。酒業(yè)園區(qū)健全優(yōu)化酒類全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)以酒谷湖為主軸的城市生活配套功能區(qū),，推動產(chǎn)城景一體融合發(fā)展,。航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)突出空天動力研制和材料生產(chǎn)，加快打造空天科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城,，爭創(chuàng)軍民融合創(chuàng)新試點示范園區(qū),。加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)功能建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房85萬平方米,、專家人才公寓800套,。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元,、增長15%。

三,、聚焦擴(kuò)大內(nèi)需,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

梯次推動十大服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育消費場景,、增強(qiáng)消費活力,，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。

大力發(fā)展商貿(mào)物流,。加快中心城區(qū)“五大商圈”提檔升級,，推進(jìn)西南商貿(mào)城（三期）建設(shè)，培育特色商業(yè)街區(qū),。加快中國物流（瀘州）國際供應(yīng)鏈物流園,、全省LNG清潔能源推廣應(yīng)用示范項目建設(shè)，創(chuàng)建國家A級企業(yè)2家以上,，爭創(chuàng)“全國綠色貨運配送示范城市”,。深入推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，加快電商進(jìn)農(nóng)村示范縣項目建設(shè),。積極組織參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動,，著力拓展消費市場。

加快發(fā)展全域旅游,。推進(jìn)世界茶酒小鎮(zhèn),、羅漢林旅游扶貧特色小鎮(zhèn)等項目，啟動瀘州老窖旅游景區(qū),、四渡赤水紅色旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),，加快黃荊老林、福寶景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),，支持有條件的區(qū)縣爭創(chuàng)天府旅游名縣,。大力實施景城一體化建設(shè)，加快打造世界白酒文化博物館,、茜草工業(yè)遺址,、護(hù)國運動文化園、枇杷溝傳統(tǒng)歷史街區(qū)等文化地標(biāo)和旅游精品,。促進(jìn)農(nóng)商文體旅深度融合,，加強(qiáng)旅游線路策劃和市場營銷，實現(xiàn)旅游總收入580億元,。

積極發(fā)展金融會展及其它服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，新引進(jìn)金融和類金融機(jī)構(gòu)3家以上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額增長13%,。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資200億元以上,。扎實推進(jìn)全國首批養(yǎng)老服務(wù)綜合改革,，加快西南醫(yī)療康健中心等項目建設(shè)，推動都市養(yǎng)老,、生態(tài)休閑,、避暑養(yǎng)身融合發(fā)展。深化國家文化消費試點,，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，培育文化消費市場。創(chuàng)新辦好“酒博會”“商博會”“農(nóng)博會”,，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。

四、聚焦區(qū)域中心城市建設(shè),，提升城市能級和水平

全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，著力優(yōu)化生態(tài)、生活,、生產(chǎn)空間布局,，增強(qiáng)城市功能，提升城市品質(zhì),，打造“望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新型城市名片,。

堅持高水平規(guī)劃,。突出擁江發(fā)展，探索以長江沱江為城市主軸線,，梳理沿江功能布局和山水通廊,，充分展現(xiàn)江河岸線生態(tài)景觀和城市天際輪廓，合理擴(kuò)大生態(tài)空間,、控制生產(chǎn)空間,、調(diào)優(yōu)生活空間。完成城市總體規(guī)劃修編和總規(guī)環(huán)評,，優(yōu)化提升藍(lán)田片區(qū)控規(guī),，完成酒業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)控規(guī)編制，啟動空港新城,、瀘川新城控規(guī)編制,，推進(jìn)中心城區(qū)山體保護(hù)、藍(lán)線,、燃?xì)?、通信,、?jié)水等專項規(guī)劃編制，推動瀘縣,、合江縣與中心城區(qū)同城化發(fā)展,。積極開展公園城市規(guī)劃研究和重點區(qū)域城市設(shè)計，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行,，充分彰顯瀘州獨有的山水特色和文化底蘊,。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快推進(jìn)茜草片區(qū),、城西片區(qū),、長濕新城片區(qū)、高鐵新城建設(shè),，新增中心城區(qū)建成區(qū)面積15平方公里,。著力暢通城市通道，大力推進(jìn)長江二橋,、長江六橋,、二環(huán)路建設(shè)，確保沱江五橋（一期）竣工通車,。著力完善城市功能,，加快建設(shè)第二批公共停車場，穩(wěn)步實施舊城改造,，建成海綿城市10平方公里,。啟動公園城市試點，大力實施“五大工程”,，加快城區(qū)綠道和連江生態(tài)公園,、倒流河生態(tài)濕地建設(shè)，積極引入特色街區(qū)和公共設(shè)施向濱江區(qū)域集聚,，加快建設(shè)濱江城市會客廳,，提升區(qū)域中心城市能級。

堅持高質(zhì)量治理,。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,，推進(jìn)城北、城西垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè),，確保古敘垃圾焚燒發(fā)電廠,、瀘州市有機(jī)廢物協(xié)同處理項目建成投用。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)“廠站應(yīng)建盡建,，污水應(yīng)收盡收”。推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級，探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化街區(qū)和停車智能管理平臺,，推進(jìn)城市治理精細(xì)化,、規(guī)范化。強(qiáng)化城市依法治理,，深入開展違法建設(shè),、違規(guī)廣告、揚塵油煙污染等專項整治,。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升城市宜居品質(zhì),，讓城市更加溫馨,、更有溫度、更具溫情,。

五,、聚焦鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

統(tǒng)籌實施“五個振興”,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,，努力探索鄉(xiāng)村振興的“瀘州樣本”,。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力建基地,、搞加工,、創(chuàng)品牌、強(qiáng)質(zhì)量,，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)八大特色產(chǎn)業(yè)”,。優(yōu)化“一帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展,，完成47座病險水庫除險加固,，發(fā)展高效節(jié)水灌面3.5萬畝，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，推進(jìn)糧食、甜橙,、茶葉,、林竹等特色農(nóng)產(chǎn)品加工。強(qiáng)化農(nóng)村人才隊伍建設(shè),，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，培育一批有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民,。抓好“酒城優(yōu)品”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌和企業(yè)（產(chǎn)品）品牌打造,，提升“瀘字號”品牌知名度和美譽(yù)度。

加快“美麗瀘州·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè),。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，扎實推進(jìn)垃圾、污水,、廁所“三大革命”,，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造達(dá)70%。著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，實施飲水安全鞏固提升工程,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)，農(nóng)村集中供水率達(dá)88%,；新改建農(nóng)村公路680公里,。合理規(guī)劃布局村級便民服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力,。建成一批省級宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村,。加快構(gòu)建自治、法治,、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)“滋養(yǎng)”鄉(xiāng)村振興,。

推動縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色化發(fā)展,。突出區(qū)域特色和資源稟賦，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)重點發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),，瀘縣,、合江縣突出“兩化”互動、集約發(fā)展,，敘永縣,、古藺縣突出脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,。健全差異化支持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享,，支持一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展,，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村,。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，開展民營經(jīng)濟(jì)政策大落實活動，建立專項基金,，健全激勵機(jī)制,，讓縣域經(jīng)濟(jì)更有活力、更具競爭力,。

六,、聚焦民生改善，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，精心做好各項民生工作,，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧,，做強(qiáng)白酒,、煙葉,、林果等特色產(chǎn)業(yè)，跨區(qū)域建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)園,，探索推廣扶貧車間,、飛地扶貧等新模式。做實就業(yè)扶貧,，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，提高就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。強(qiáng)化健康扶貧,，完成古藺縣,、敘永縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保14個貧困村全部通硬化路,、建成文化室，實現(xiàn)廣播電視戶戶通,。完善脫貧機(jī)制,，鞏固脫貧成效，確保全年2.8萬人脫貧,，14個貧困村退出,，古藺縣、敘永縣摘帽,，堅決奪取關(guān)鍵之年的決定性勝利,。

大力實施惠民利民工程,。持續(xù)加大民生投入，辦好30項民生實事,。堅持把就業(yè)擺在突出位置,，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力實施全民參保計劃,，深化醫(yī)保付費方式改革,，啟動長期照護(hù)保險省級試點。實施農(nóng)村危房改造4894戶,，農(nóng)村土坯房改造25640戶,。開工建設(shè)河?xùn)|、白沙長江大橋,，加快推進(jìn)合江長江大橋建設(shè),，建成海潮沱江大橋、胡市沱江大橋,。確保將民生實事一件不落地辦實辦好,，努力讓廣大群眾的日子越過越好。

推進(jìn)社會事業(yè)繁榮發(fā)展,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。科學(xué)規(guī)劃布局校點,，新建公辦幼兒園8所,，扶持發(fā)展普惠性幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)84.5%,。完成“全面改薄”工程,，確保敘永縣、古藺縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定,。加快推進(jìn)瀘州高中城西分校,、西南大學(xué)附屬中學(xué)、江南職中等學(xué)校建設(shè),。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),，強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境治理。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康中心,，支持西南醫(yī)科大學(xué)3所附屬醫(yī)院與周邊地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)聯(lián)體或?qū),？坡?lián)盟，推動納溪區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院,，確保市中醫(yī)醫(yī)院城南醫(yī)院,、市婦幼保健院（二期）竣工。深入推進(jìn)全民預(yù)防保健,，加快健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè),。完善公共文化體育設(shè)施,，深化全民健身、文化惠民活動,。

強(qiáng)化社會治理體系建設(shè),。切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定，防范化解各種重大風(fēng)險,。加強(qiáng)政府債務(wù)和金融風(fēng)險防范化解,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線,。健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，加大重點行業(yè),、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建,。加強(qiáng)信息安全建設(shè)，開工建設(shè)人防綜合基地,，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治,，做好水文、氣象監(jiān)測預(yù)報,，強(qiáng)化防汛減災(zāi)和地災(zāi)防治,。深化依法治理,，扎實推進(jìn)“平安瀘州”建設(shè),，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加快“雪亮工程”“云墻工程”,、四級綜治中心規(guī)范化建設(shè),，健全立體化社會治安防控體系，建成四級綜合性公共法律服務(wù)平臺,，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解,，確保社會和諧穩(wěn)定。

支持國防和軍隊改革,，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),。全力做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，推動援藏援彝工作取得新成效,。積極發(fā)展婦女兒童,、青少年、老齡和殘疾人事業(yè),，切實做好人民防空,、民族宗教,、外事僑務(wù)、對臺,、保密,、統(tǒng)計、檔案,、地方志等工作,。

七、聚焦生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，加快構(gòu)建更加完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量,，推進(jìn)人與自然和諧共生,。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施大氣環(huán)境質(zhì)量提升工程,，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)78%以上。全面落實河（湖）長制,，強(qiáng)化沱江,、瀨溪河流域治理，完成長江干流岸線利用項目清理整治和入河排污口整改提升,，確保全市地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)85.7%以上,。加大各類水體排查整治力度，鞏固玉帶河黑臭水體治理成效,。加快推進(jìn)5萬噸/年危險廢物處置,、1萬噸/年醫(yī)療廢物處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建成二道溪污水處理廠（三期）,，確保中心城區(qū)、縣城,、建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)95%,、85%、50%,，生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100%,、98%、70%,。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,，確保秸稈綜合利用率達(dá)88%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)80%以上,。加大自然資源資產(chǎn)離任審計力度,，嚴(yán)肅生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究,。

加強(qiáng)山水林田湖綜合治理。統(tǒng)籌實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù),、工礦廢棄地復(fù)墾利用項目,，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)治理，綜合治理巖溶石漠化490平方公里,，水土流失綜合治理132.5平方公里,。持續(xù)開展綠化瀘州行動，重點推進(jìn)“八大綠化工程”,，大力實施森林撫育,、低產(chǎn)低效林改造，全市森林覆蓋率達(dá)50.8%,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化美化體系,。

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。培育壯大節(jié)能環(huán)保,、清潔能源產(chǎn)業(yè),，提高綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造,，著力淘汰落后產(chǎn)能,。加強(qiáng)資源能源節(jié)約，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù),、節(jié)約用地和水資源管理制度,。推動生活方式綠色化轉(zhuǎn)變，積極倡導(dǎo)綠色生活,，推行綠色消費,，鼓勵綠色出行，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心,。

八,、聚焦深化改革創(chuàng)新,，著力營造良好發(fā)展環(huán)境

堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向，著力深化改革創(chuàng)新,，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力活力,。

深化重點領(lǐng)域改革。堅持去產(chǎn)能與優(yōu)產(chǎn)能相結(jié)合,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。總結(jié)提升農(nóng)村土地制度改革“三項試點”,，加快農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,，確保60%的村完成集體股份制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,，探索平臺公司向城市綜合運營商轉(zhuǎn)型,，優(yōu)化國有資產(chǎn)運營監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。持續(xù)深化財稅體制改革,，全面實施預(yù)算績效管理，建立財力與事權(quán)責(zé)任相適應(yīng)的制度,。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為抓手，爭取國省重大技術(shù)平臺落戶瀘州,，新增國家級孵化平臺3個,。深化與四川大學(xué)、重慶大學(xué)等域外高校合作,，支持西南醫(yī)科大學(xué)博士授權(quán)單位（點）建設(shè),、四川警察學(xué)院建設(shè)高質(zhì)量碩士學(xué)位授權(quán)點及外警培訓(xùn)基地，支持瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川三河職業(yè)學(xué)院等舉辦與城市發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的學(xué)科專業(yè)，推動高校與城市同發(fā)展,、同興盛,。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家,。辦好第二屆“中國瀘州人才發(fā)展大會”,、第六屆“創(chuàng)業(yè)酒城·贏在瀘州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造川渝滇黔結(jié)合部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)高地,。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。深化“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享應(yīng)用,，大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,，加快打造政務(wù)服務(wù)示范城市。深化商事制度改革,，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，完善事中事后監(jiān)管體系，著力營造公平競爭環(huán)境,。嚴(yán)格執(zhí)行降本減負(fù)政策,，降低企業(yè)融資、物流、水電氣成本,，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),。暢通政企溝通渠道，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。

九、聚焦政府自身建設(shè),，努力建設(shè)新時代人民滿意政府

堅持不忘初心,、牢記使命，從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè),，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，提升履職能力和服務(wù)水平。

加強(qiáng)政治建設(shè),。牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，確保中央大政方針和省委、市委決策部署落地見效,。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色,。

加強(qiáng)法治建設(shè)。強(qiáng)化依法行政,，嚴(yán)格按照憲法和法律賦予的權(quán)限行使權(quán)力,、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,，自覺接受市人大,、市政協(xié)監(jiān)督。完善政府立法機(jī)制,，加強(qiáng)城市治理,、生態(tài)建設(shè)、文化保護(hù)與傳承等重點領(lǐng)域立法,，以良法促發(fā)展,、保善治。深入推進(jìn)政務(wù)公開,，讓公眾更多參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督,，促進(jìn)政府有效施政,。

加強(qiáng)勤政建設(shè),。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革，完善高效運轉(zhuǎn)機(jī)制,，推動各項工作干在實處,、走在前列。深入推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè),，切實增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”,，提高政府工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。始終保持銳意進(jìn)取,、攻堅克難的精氣神,，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng),，著力營造拼搏奮進(jìn),、勇爭一流的良好氛圍。

加強(qiáng)廉政建設(shè),。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),。強(qiáng)化政府系統(tǒng)廉政教育,，持續(xù)抓早抓小、防微杜漸,。加大對公共資金,、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計監(jiān)督和社會監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運行,。

各位代表，時代賦予重任,，人民寄予厚望,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)一致、擔(dān)當(dāng)實干,，守正創(chuàng)新,、攻堅克難，為爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心推動瀘州高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗,，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年,！

名詞解釋

1．企業(yè)債券發(fā)行“直通車”機(jī)制：即轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券可直接向國家發(fā)展改革委申報，不需要省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報，審核走綠色通道,。

2．供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市：即通過培育供應(yīng)鏈創(chuàng)新企業(yè),，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈技術(shù)和模式，提高供應(yīng)鏈協(xié)同和整合能力,，使供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效,、產(chǎn)業(yè)升級、供需匹配,、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的作用顯著增強(qiáng),，在供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用方面承擔(dān)試點任務(wù)的城市。

3．“企業(yè)開辦小時清單制”：即以企業(yè)開辦為“切入口”,，在企業(yè)登記,、公章刻制、稅票領(lǐng)取,、銀行開戶,、參保登記、稅控設(shè)備購置等環(huán)節(jié)實行“一窗受理”,，按1小時,、3小時、6小時“三張清單”,，提供限時辦結(jié)服務(wù),。

4．保稅物流中心（B型）：即經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營,，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所,。

5．港口型國家物流樞紐承載城市：即依托沿海、內(nèi)河港口,，對接國內(nèi)國際航線和港口集疏運網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)水陸聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接的綜合性物流樞紐,，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點,、重要平臺和骨干樞紐作用。2018年12月,，國家發(fā)展改革委,、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，明確瀘州為港口型國家物流樞紐承載城市,，是四川唯一的港口型國家物流樞紐承載城市,。

6．綜合保稅區(qū)：即具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，涵蓋出口加工區(qū),、保稅物流中心和口岸功能,，是目前中國內(nèi)地開放層次最高,、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊監(jiān)管區(qū)域,。

7．國家開放口岸：即由國務(wù)院批準(zhǔn)的對外國籍船舶,、飛機(jī),、車輛等交通工具開放的海,、陸、空客貨運口岸,。

8．國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市：即工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)組織創(chuàng)建的消費品工業(yè)“增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”“三品”戰(zhàn)略示范城市,。

9．全面創(chuàng)新改革9張清單：即綜合改革內(nèi)容清單,、軍民融合發(fā)展改革試點內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單,、成果轉(zhuǎn)化清單,、重大項目清單、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)清單,、開發(fā)區(qū)儲備清單,、金融對接清單、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗清單,。

10．“放管服”：即簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),。

11．“最多跑一次”：即群眾或企業(yè)到政府辦理行政審批和公共服務(wù)等事項,，在申請材料齊全、符合法定要求的情況下,，能夠少跑,、最多跑一次甚至不跑，實現(xiàn)特定事項或環(huán)節(jié)一次性辦成,。

12．海綿城市：即城市能夠像海綿一樣,，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害方面具有良好的“彈性”，其實質(zhì)是通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,，充分發(fā)揮建筑,、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納,、蓄滲和緩釋作用,，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存,、自然滲透,、自然凈化的城市發(fā)展方式,。

13．“城市雙修”：即城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ),。城市生態(tài)修復(fù)指重點通過加快山體修復(fù),、開展水體治理和修復(fù)、修復(fù)利用廢棄地,、完善綠地系統(tǒng)等一系列手段有計劃,、有步驟地恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補(bǔ)指重點通過填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬,、增加公共空間,、改善出行條件、改造老舊小區(qū),、保護(hù)歷史文化,、塑造城市時代風(fēng)貌，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù),、彌補(bǔ)和完善,。

14．河（湖）長制：即加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的一項制度創(chuàng)新，由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河（湖）長,，依法依規(guī)落實地方主體責(zé)任,，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進(jìn)河（湖）水資源保護(hù),、水域岸線管理保護(hù),、水污染防治、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復(fù),、水執(zhí)法監(jiān)督等工作。

15．“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”：“一干”即支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用,?！岸嘀А笔谴蛟旄骶咛厣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈,、川南經(jīng)濟(jì)區(qū),、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展,?！拔鍏^(qū)協(xié)同”是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）,、川南經(jīng)濟(jì)區(qū),、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū),、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展,，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展,，推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展,?！八南蛲卣埂⑷蜷_放”是對四川對外開放格局的總體謀劃,，突出南向,、加強(qiáng)東向,、深化西向,、擴(kuò)大北向，擴(kuò)大開放合作,，構(gòu)建立體全面開放新態(tài)勢,。

16．“三大千億產(chǎn)業(yè)”：即千億白酒產(chǎn)業(yè)、千億電子信息產(chǎn)業(yè)以及裝備制造,、航空航天,、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等組成的千億新興產(chǎn)業(yè),。

17．全省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：即以電子信息,、裝備制造、食品飲料,、先進(jìn)材料,、能源化工五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“5+1”產(chǎn)業(yè)體系。

18．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)：即數(shù)字技術(shù)被廣泛使用的一個新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),，主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

19．區(qū)塊鏈：即分布式數(shù)據(jù)存儲,、點對點傳輸,、共識機(jī)制、加密算法等計算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式,。

20．“北斗+”產(chǎn)業(yè)：即以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)為基礎(chǔ),，推進(jìn)北斗應(yīng)用，形成的完整北斗產(chǎn)業(yè)鏈條,。包括上游的天線,、芯片、板卡,、GIS,、地圖,、模擬源等；中游的手持型,、車載型,、船載型、指揮型以及結(jié)合各行業(yè)具體應(yīng)用的綜合型終端,；下游的數(shù)據(jù)采集,、監(jiān)測、監(jiān)控,、指揮調(diào)度和軍事等各應(yīng)用領(lǐng)域的系統(tǒng)集成和運營服務(wù)業(yè),。

21．十大服務(wù)業(yè)：即商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、旅游休閑業(yè),、健康服務(wù)業(yè),、教育培訓(xùn)業(yè)、會展業(yè),、文化創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)和智慧城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。

22．“五大商圈”：即白塔、城西,、城南,、城北、回龍灣五大商圈,。

23．天府旅游名縣：即旅游特色鮮明,、服務(wù)設(shè)施質(zhì)量好、旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu),、綜合帶動效應(yīng)強(qiáng),，在全省乃至全國具有較高旅游知名度和美譽(yù)度的縣級行政區(qū)域。分為候選縣,、命名縣兩個層次,，其中候選縣是指通過競爭評選，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)列入重點培育的縣（市,、區(qū)）,；命名縣是指對候選縣考核驗收達(dá)標(biāo)后，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)授予“天府旅游名縣”稱號的縣（市,、區(qū)）,。

24．“五定”：即定港口、定航線,、定班期,、定運時,、定船舶。

25．公園城市試點：公園城市是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念,，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展,，以人民為中心，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體,，突出人,、城、境,、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)的城市發(fā)展新模式,。習(xí)近平總書記2018年2月11日來川視察時提出城市建設(shè)要“突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去”,。2018年11月,，四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于開展公園城市建設(shè)試點的通知》，在成都以外的區(qū)域中心城市,、地區(qū)中心城市及具有典型地形地貌特征和歷史文化底蘊的城市中,，遴選一批大、中,、小城市（縣城）開展試點。

26．公園城市“五大工程”：即環(huán)城生態(tài)圈工程,、城市綠道體系工程,、城市公園體系工程、生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工程,、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,。

27．“五個振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興,。

28．“農(nóng)業(yè)八大特色產(chǎn)業(yè)”：即精品果業(yè),、高效林竹、綠色蔬菜,、特色經(jīng)作,、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代養(yǎng)殖,、休閑農(nóng)業(yè),、加工物流。

29．“一帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局：“一帶”指長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶,，“三區(qū)”指瀘州市北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),。

30．“八大綠化工程”：即造林增綠工程、綠色家園工程,、水系綠化工程,、道路綠化工程、綠色產(chǎn)業(yè)工程,、人工飼草地建設(shè)工程,、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和森林資源監(jiān)管保護(hù)工程。

31．農(nóng)村土地制度改革“三項試點”：即農(nóng)村土地征收改革試點,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點,、宅基地制度改革試點。

32．農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證：即農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）和房屋所有權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)實行統(tǒng)一確權(quán)登記,，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書,。

33．農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革：即在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán),、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿,，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)（簡稱“三權(quán)”）分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新,。

34．“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,，打破“信息孤島”,，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批,、信息全流程網(wǎng)上傳遞,，實現(xiàn)群眾足不出戶就能辦成事的目標(biāo)。

35．扶貧車間：即鼓勵有條件的企業(yè)在農(nóng)村特別是貧困村設(shè)置工業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、手工業(yè)等車間，主要吸納貧困戶勞動力通過培訓(xùn)就近就地從事簡單的勞動密集型工作,。

36．飛地扶貧：即打破行政區(qū)劃限制,，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè),、管理等合作機(jī)制,，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（企業(yè)）為主要載體，在異地通過共建、托管,、入股等方式,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏,、可持續(xù)發(fā)展的扶貧模式,。

37．長期照護(hù)保險：即探索建立的一項新的社會保障制度，以社會互助共濟(jì)方式籌集資金,，以因年老,、疾病或傷殘導(dǎo)致長期處于失能狀態(tài)的人群為保障對象，重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的護(hù)理等所需費用或服務(wù)保障,，是健全社會保障體系的重要制度安排,。

38．“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,。

39．“云墻工程”：即“智慧云護(hù)城墻”工程,，以打造川渝滇黔結(jié)合部“最安全中心城市”為總體目標(biāo)，力爭通過2－3年的攻堅建設(shè),，初步建成信息化,、智能化的立體社會治安防控體系。采取“1+5”模式,，建設(shè)一個“云墻”綜合應(yīng)用中心,，實施視頻監(jiān)控集群、重點防控集群,、治安管控集群,、專業(yè)采集集群、實戰(zhàn)應(yīng)用集群五大集群建設(shè),。

40．“八種本領(lǐng)”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),。