2011年2月23日

在瀘州市第六屆人民代表大會第七次會議上

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作，請予審查,，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

“十一五”時期及2010年工作回顧

“十一五”以來,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國際金融危機等影響,，立足四川,、依托重慶、融入成渝,、拓展滇黔,，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章,。

過去五年,，是建市以來發(fā)展速度最快的五年。2010年與2005年相比,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多,，年均增長15.2%；地方財政一般預(yù)算收入增長3.3倍,，年均增長33.8%,；全社會固定資產(chǎn)投資增長3.7倍，年均增長36.2%,；社會消費品零售總額增長1.2倍,，年均增長17.5%。

過去五年,，是建市以來結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強的五年,。工業(yè)強市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產(chǎn)業(yè)”強勢支撐,；“七大園區(qū)”迅速崛起,，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū),、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單,；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%，比“十五”時期高11.6個百分點。新農(nóng)村建設(shè)成片推進,，特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、集約化,、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流,、商貿(mào)流通,、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，現(xiàn)代商貿(mào)物流中心,、旅游組織中心加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2:56.5:28.3,，第二產(chǎn)業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個百分點,。

過去五年，是建市以來城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年,。區(qū)域中心城市建設(shè)加快推進,，大城市框架初步形成。與2005年相比,，城市建成區(qū)面積擴大27.4平方公里,，城區(qū)人口增加29.2萬人。城鎮(zhèn)化進程加快,，預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率達(dá)40.8%,，比“十五”期末提高6.8個百分點。綜合交通樞紐建設(shè)取得重大突破,，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資129.3億元,，是“十五”期間的6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系基本完備,；全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路,，農(nóng)村通行條件明顯改善。水利,、電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”,、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生城市”,、“國家歷史文化名城”,、“全國雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展,。

過去五年，是建市以來改革開放效果最明顯的五年,。農(nóng)村綜合改革成效顯著,。國企改革更加深入和完善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施,。行政管理體制改革不斷深化,。江陽區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點深入實施。龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)經(jīng)濟社會管理自主權(quán)適度擴大,。瀘縣、合江,、敘永和古藺開展擴權(quán)強縣試點成效初顯,。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，占GDP比重提高到56%,。招商引資成效突出,，累計到位市外國內(nèi)資金896.6億元,，引進億元以上項目237個,、10億元以上項目18個，英荷殼牌瀝青,、美國赫克力士,、特雷克斯、德國萊茵化工,、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強和跨國公司落戶瀘州,。融入成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得新進展,，與泛珠三角和長三角等區(qū)域合作不斷加強,。

過去五年，是建市以來社會建設(shè)成績最突出的五年,。教育培訓(xùn)中心建設(shè)加快推進,，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！敖】党恰苯ㄔO(shè)啟動實施,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，瀘州籍體育健兒在奧運會,、世錦賽等國際國內(nèi)賽場上連創(chuàng)佳績。文化事業(yè)長足發(fā)展,，人民群眾精神生活更加豐富,?？萍紕?chuàng)新成果顯著，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)48.9%,。廣播電視覆蓋面不斷擴大,，在全省率先建成和開播無線地面數(shù)字電視。人口計生,、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護全面加強,。社會管理不斷創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定,，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”,。國防動員和國防后備力量建設(shè)不斷加強。民生工程深入推進,，累計投入資金117.2億元,，實施民生工程項目468項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入年均增長15.1%和11.2%,。社會保障體系逐步完善，人民生活幸福安康,。

總體上看,，“十一五”規(guī)劃實施效果好于預(yù)期，各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年,。一年來，按照“鞏固回升,、加快發(fā)展”的工作基調(diào),，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展,，全面完成市六屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值714.8億元，同比（下同）增長16.5%,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，增長4.1%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值403.7億元,，增長26.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值202.3億元,，增長7.3%,。預(yù)計人均生產(chǎn)總值16044元，增長16%,。全社會固定資產(chǎn)投資460.4億元,，增長31.1%,；87個重點項目完成投資190.6億元，增長60%。地方財政一般預(yù)算收入47.6億元，增長48.2%,。社會消費品零售總額259.8億元,，增長18.8%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長13.3%。農(nóng)民人均純收入5388元，增長15.2%,。居民消費價格總體水平漲幅2.8%。

一年來,，我們主要做了以下工作,。

一、實施項目攻堅,，投資拉動有新成效

綜合交通樞紐加快構(gòu)建,。瀘州港集裝箱碼頭二期工程投入使用，二期續(xù)建工程完成投資1.7億元,。川黔,、宜瀘渝、成自瀘赤高速公路瀘州段建設(shè)加快推進,，完成投資50.7億元,；敘藺高速列入省高速路網(wǎng)規(guī)劃，前期工作基本完成,。國省干線公路改造順利實施，瀘永路,、瀘宜路全線通車,。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資9.8億元，新建通鄉(xiāng)公路187.8公里,、通村公路1248.3公里,、斷頭公路300.2公里。瀘州客運中心站建設(shè)前期工作順利推進,。瀘州港進港鐵路專用線和敘大鐵路加快建設(shè),；隆黃鐵路敘織段項目預(yù)可研已由鐵道部組織專家審查；內(nèi)瀘城際鐵路,、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作,。瀘州機場新增至上海航班，運行航線達(dá)6條,；機場遷建工程順利推進,。

區(qū)域中心城市建設(shè)大力推進,。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制,。沱江一橋復(fù)線橋,、藍(lán)安路二期工程竣工通車。長江截污干管工程如期完工,。關(guān)口土地整理項目基本完成,，消除了城市向北延伸的山地制約。國窖長江大橋,、江陽西路支干道,、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進。沙茜片區(qū),、城西片區(qū),、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū),、納溪組團基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。房地產(chǎn)業(yè)完成投資54.5億元，增長29.2%,。城市建成區(qū)面積達(dá)82.7平方公里,，城區(qū)人口達(dá)84萬人。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝,，建成道路49.7公里,。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家,，實現(xiàn)銷售收入545.8億元,。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瀘州化工園區(qū),、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實現(xiàn)銷售收入118.2億元,、132億元,、102.3億元和102億元。

要素供應(yīng)保障能力不斷增強,。爭取中央,、省專項補助資金36.2億元，增長38.6%,，其中擴大內(nèi)需資金8170萬元,。爭取四川省地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金6億元,。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，為重大項目建設(shè)融資14.7億元,。其中興瀘集團融資4.7億元,，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國家發(fā)改委審核。在全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,，新增建設(shè)用地15.8萬畝,。爭取供應(yīng)天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸,。全市全社會用電量36億千瓦時,。

二、堅持優(yōu)勢優(yōu)先,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升

工業(yè)經(jīng)濟鞏固回升,。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元,，增長29.9%,。“四大產(chǎn)業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元,，增長27.2%,。酒業(yè)保持強勁增長，實現(xiàn)增加值162.5億元,，增長32.9%,。瀘州老窖集團和郎酒集團龍頭引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)銷售收入122.7億元和50.3億元,，增長30.5%和52.3%,。“中國白酒金三角”酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項目建設(shè)加快推進,。化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,，三木集團煤化工一期項目竣工投產(chǎn)；北方公司7萬噸有機硅,、天華公司聚四氫呋喃,、中海瀝青成品灌區(qū)擴建工程等項目加快建設(shè)。機械產(chǎn)業(yè)配套實力顯著提升,，玉柴重工西部基地開工建設(shè),，“三長”技改搬遷全面啟動。能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模開發(fā),，敘永煤礦年產(chǎn)45萬噸擴能技改項目試生產(chǎn),，石屏一礦成功試運行,，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設(shè),。新能源,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！皣夜虘B(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”和“國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)順利啟動,，國家酒檢中心投入運營，工業(yè)科技和質(zhì)量支撐不斷強化,。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍?，F(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展。瀘州港完成貨物吞吐量1772.3萬噸,，增長52%,；瀘州機場進出港旅客24.6萬人次，增長21%,；宏圖物流躋身全國通用倉儲企業(yè)15強,；隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通共同繁榮,。城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額191.4億元和68.4億元，增長18.7%和18.8%,。西南商貿(mào)城開工建設(shè),，運管中心建成啟用。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店1695個?，F(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破,。全市金融機構(gòu)各項存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元,，比年初增長22.9%和31.2%,。成立龍馬興達(dá)小額貸款公司，注冊資本居全國小額貸款公司之首,；瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè),；引進招商、興業(yè),、交通三家銀行在瀘設(shè)立分支機構(gòu),。華西證券瀘州營業(yè)部開業(yè)運行。各類保險機構(gòu)實現(xiàn)保費收入30.8億元,，增長30.1%,。旅游發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)旅游總收入66.1億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。投入資金23.1億元,，順利推進新農(nóng)村示范片建設(shè)，8個一類示范片完成三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的58.4%,，6個二類示范片建設(shè)工作全面啟動,。合江三江、納溪天仙,、瀘縣龍腦成為山區(qū)型,、生態(tài)旅游觀光型、丘區(qū)型新農(nóng)村建設(shè)的示范樣板,?！懊啤っ麍@·名村”建設(shè)啟動，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,。糧食總產(chǎn)量210.9萬噸，連續(xù)七年增產(chǎn),；“六大特色效益農(nóng)業(yè)”產(chǎn)量和效益同步提升,。生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)47%，瀘縣,、合江,、納溪被列入全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣。江陽區(qū)首批成為全省20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣之一,。納溪區(qū),、敘永縣躋身全省現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)十強縣。合江縣被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升,。市級以上龍頭企業(yè)達(dá)114個，實現(xiàn)銷售收入237億元,；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達(dá)1289個,，帶動農(nóng)戶30萬戶。瀘州桂圓,、瀘州糯紅高粱,、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護標(biāo)志正式獲得批準(zhǔn)啟用,。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入正式實施,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。納溪黃桷壩水利工程開工建設(shè),，古藺龍爪河等引水工程加快推進；新建鄉(xiāng)村機耕道394.6公里,，推廣使用農(nóng)業(yè)機具6525臺（套）,；發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝,；改造中低產(chǎn)田14.9萬畝。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力135萬人,，實現(xiàn)勞務(wù)收入122億元,。

三、提升酒城品質(zhì),，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌

城鄉(xiāng)風(fēng)貌明顯改觀,。以“1573工程”為載體，大力實施“五十百千示范工程”和“211示范工程”,，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,。投入1.2億元，著力推進“五亂”治理向偏街小巷延伸,、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展,、向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。投入16.5億元,，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造,，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風(fēng)貌各具特色,。投入3700余萬元,，對主城區(qū)26個農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造，全部達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn),。投入近6000萬元,，對舊城區(qū)近6萬米小街小巷進行改造，江陽區(qū)大河街,、龍馬潭區(qū)轉(zhuǎn)角店,、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)接合部,、農(nóng)村垃圾處理等專項治理行動和“七進”活動深入推進,，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成,。全市上下眾志成城,、全民參與、全力攻堅,，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效,，順利通過第五次“國衛(wèi)”復(fù)審暗訪。

生態(tài)建設(shè)再上臺階,?！半p創(chuàng)”工作邁出堅實步伐，全市森林覆蓋率48.8%；城市建成區(qū)綠地率34.6%,，綠化覆蓋率39%,。推進長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，營造林53.3萬畝,，實施森林管護746萬畝,，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝,?！吧鷳B(tài)細(xì)胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動,。耕地實現(xiàn)占補平衡,，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃,。敘永縣,、古藺縣成功納入國家石漠化治理重點縣。

節(jié)能減排取得實效,。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),，萬元GDP綜合能耗預(yù)計下降4.5%；化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸,，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內(nèi)。興瀘污水處理廠技改工程建成投用,，6個區(qū)縣城市污水處理廠和2個區(qū)縣城市垃圾填埋場建設(shè)全面完成,。

四、深化改革開放,，發(fā)展動能有新加強

重大改革縱深推進,。財稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預(yù)算編制執(zhí)行水平進一步提高,，財政收支規(guī)模躍上新臺階,。實現(xiàn)一般預(yù)算總收入101.7億元，增長43.6%,；一般預(yù)算支出126.4億元,，增長31.4%。國企改革不斷推進,，積極做好火炬公司改革脫困工作,。華西證券增資擴股進展順利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進一步深化,，集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗收,，配套改革全面啟動,，合江縣被列入全國林改100個典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進行,，基本醫(yī)療保障,、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點取得重大進展,。政府機構(gòu)改革順利完成。

開放合作成效顯著,。招商引資新簽外來投資項目1040個,，其中投資10億元以上的重大項目7個；到位市外國內(nèi)資金339.2億元,，增長34.6%,。開放型經(jīng)濟實際到位外資3292萬美元，增長68.6%,；外派勞務(wù)1261人,；對外承包工程營業(yè)額460萬美元；對外貿(mào)易1.3億美元,。區(qū)域合作務(wù)實推進,，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事,、僑務(wù),、對臺、海關(guān),、口岸和檢驗檢疫等工作有序開展,。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設(shè)取得較大突破,。龍馬潭區(qū)成為商貿(mào)物流中心建設(shè)主戰(zhàn)場,。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互促共進良好格局,。瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強縣,，加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺,。敘永縣商貿(mào)物流對滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強,。古藺縣“四色”產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。

五,、持續(xù)改善民生,，社會建設(shè)有新進展

民生工程扎實推進。投入33.9億元,，全面完成“九大民生工程”的102個民生項目,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%,，培訓(xùn)農(nóng)民工6.3萬人,。扶持農(nóng)村貧困人口8.2萬人，城,、鄉(xiāng)困難群眾年人均醫(yī)療救助178.9元和174.3元,。補助寄宿制貧困學(xué)生生活費6.2萬人，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生7.6萬人,。城市,、農(nóng)村低保對象累計月人均補助176.5元和64.4元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋45.8萬人,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋45.1萬人,。“新農(nóng)合”參合379.2萬人,，平均參合率93.1%,。新增解決低收入家庭住房困難房源6225套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1.2萬戶,，棚戶區(qū)改造3505戶,，農(nóng)村困難群眾危房改造670戶，新建沼氣池1.1萬口,，解決飲水安全問題25.8萬人,。國省干線公路路面使用性能指數(shù)達(dá)77.5，整治病險水庫27座,，實現(xiàn)20戶以上自然村通電話250個,。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個，建設(shè)農(nóng)家書屋705個,，新建農(nóng)民體育健身工程40個,。

社會事業(yè)全面進步。教育“兩全普九”深入推進,，“兩基”水平鞏固提高,；高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關(guān),；學(xué)前教育,、高等教育、民辦教育健康發(fā)展,。瀘縣通過“四川省義務(wù)教育示范縣”評估驗收,，被確定為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點縣；敘永縣順利通過省政府教育督導(dǎo)評估,；合江少岷職校成功創(chuàng)建國家重點職高,。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,。新建縣級醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個,。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點文化工程”順利推進,，掃黃打非,、網(wǎng)吧管理、文化遺產(chǎn)保護保持全省領(lǐng)先水平,。競技體育水平不斷提升,，我市代表團在第十一屆省運會上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個自然村建設(shè)任務(wù),，“三網(wǎng)融合”積極推進，地面數(shù)字電視,、手機電視等新興媒體加快發(fā)展,。低生育水平進一步穩(wěn)定，人口自然增長率3.28‰,。江陽區(qū),、納溪區(qū)創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，合江縣,、瀘縣創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣,。“米袋子”,、“菜籃子”工程深入實施,，重點商品價格監(jiān)測和調(diào)控力度不斷加大。第六次全國人口普查扎實推進,。人防工作榮獲“全國人民防空工作先進集體”,。完成《瀘州市志》編撰任務(wù)。國防,、雙擁,、氣象、民族宗教,、檔案,、保密、婦女兒童,、老齡,、殘疾人等工作得到加強。

社會保持和諧穩(wěn)定,。群眾和信訪工作資源進一步整合,，“大調(diào)解”工作格局初步形成,，集體訪、越級訪,、重復(fù)訪等各項指標(biāo)持續(xù)下降,。政法“三項重點工作”和公安“三項建設(shè)”深入推進，維穩(wěn)安保,、嚴(yán)打整治等專項行動扎實開展,，治安防控體系不斷完善。安全生產(chǎn)工作全面加強,，隱患排查和專項治理深入推進,，“四項指標(biāo)”分別下降13%、6.9%,、21.4%和4.2%,，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故,，連續(xù)三年獲得“全省安全生產(chǎn)工作先進市”稱號,。司法行政工作不斷加強，受理法律援助案件1784件,。

六,、打造陽光政府，行政效能有新提高

依法行政繼續(xù)推進,。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動全面開展,。“五五”普法通過省上檢查驗收,。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件,，辦結(jié)率,、滿意率均達(dá)100%。

政務(wù)公開不斷深化,。貫徹落實《政府信息公開條例》,，公開政府信息2.8萬條?！?2345”市長熱線辦理群眾來電2.1萬件,，辦結(jié)率97%；市人民政府公眾信息網(wǎng)榮膺“2010年全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站”,。舉辦“陽光政務(wù)”,、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件,。電子政務(wù)進一步擴展,，信息化管理工作繼續(xù)加強,。政務(wù)公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范,，廣大群眾對政府行政行為的知情和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴大,。

效能建設(shè)切實加強。推進行政審批制度改革,，精簡調(diào)整123項市級行政審批項目,。35個部門共229項行政審批事項、45項公共服務(wù)事項,、30余項便民服務(wù)事項納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，實現(xiàn)提前辦結(jié)率、按時辦結(jié)率,、現(xiàn)場辦結(jié)率,、群眾滿意率“四個100%”。目標(biāo)管理和督查調(diào)研工作進一步加強,。

廉政建設(shè)持之以恒,。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“三化”建設(shè)深入開展,。行政審批、政府采購,、國土資源,、工程建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魃钊胪七M,。創(chuàng)新監(jiān)督方式,，兼顧工作效率，加大對重點項目的監(jiān)督檢查,，確保項目順利實施和資金安全,。監(jiān)察、審計職能充分發(fā)揮,，重大決策部署監(jiān)督檢查工作力度明顯加強,。

各位代表！回顧過去,，我們深懷無限感激,。全市各族人民萬眾一心、和衷共濟,；駐瀘部隊和武警官兵,、政法干警鐵骨錚錚、赤膽忠誠,；各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團體和各界朋友風(fēng)雨同舟,、肝膽相照,；各級干部奮勇爭先、頑強拼搏,，為政府工作注入了無窮的信心與力量,，奉獻了無盡的熱血與智慧。在此,，我代表市人民政府,，向長期以來關(guān)注瀘州發(fā)展、投身瀘州建設(shè),、助力瀘州騰飛的各界人士,，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意,！

各位代表,！展望未來，我們深感任重道遠(yuǎn),。我們清醒地認(rèn)識到,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題：經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,；粗放型發(fā)展方式還沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，資源與環(huán)境容量約束趨緊,，節(jié)能減排壓力較大,；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，農(nóng)村公共服務(wù)水平亟待提高,；社會事業(yè)欠賬較多,，社會保障體系有待進一步完善；維護社會穩(wěn)定的任務(wù)較重,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方面利益主體的難度較大,；政府自身建設(shè)還需進一步改進，等等,。對這些困難和問題,，我們一定努力加以解決，不辜負(fù)人民的期望和重托,。

“十二五”時期的總體目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期是瀘州加快發(fā)展,、跨越突破的重要時期，是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期,。

未來五年,，我們必須搶抓機遇、跨越前行,。從國際形勢看,，和平、發(fā)展,、合作仍是時代潮流,，我們面臨總體向好的發(fā)展環(huán)境；從國內(nèi)環(huán)境看,，工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場化,、國際化深入推進，新一輪西部大開發(fā)已經(jīng)啟航,，我們面臨難得的發(fā)展機遇,；從四川發(fā)展看，建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地各項工作全面鋪開,，我們完全可以大有作為,；從瀘州市情看，實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略取得突破性進展,，我們正處于更好更快發(fā)展的全新階段,。

未來五年，我們必須直面挑戰(zhàn),、攻堅破難?！笆濉逼陂g,，我們面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻變革，既要做大經(jīng)濟總量,，又要提高發(fā)展質(zhì)量,；既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要切實改善民生,；既要加快新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化，又要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。我們肩負(fù)的責(zé)任十分巨大,，承載的期盼異常厚重。

未來五年，我們必須堅定信心,、開拓奮進,。新的形勢催生機遇，新的任務(wù)催人奮進,，新的征程吹響號角,。在這樣一個“逆水行舟，不進則退”的關(guān)鍵時期,，我們必須以乘勢而上的決心,、攻堅克難的雄心、敢打必勝的信心,、勇爭一流的進取心,，努力推動瀘州“十二五”展翅騰飛。

全面分析瀘州面臨的機遇和挑戰(zhàn),，按照市委六屆十四次全會的部署,，市政府組織起草了《瀘州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會進行審議,。

在科學(xué)研判瀘州形勢與任務(wù)的基礎(chǔ)上,，《綱要（草案）》明確了“十二五”時期全市發(fā)展的指導(dǎo)思想，重點突出以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為目的,，繼續(xù)深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略,，努力把瀘州建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部的經(jīng)濟發(fā)展高地和區(qū)域性中心城市，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ),。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上,，《綱要（草案）》提出了未來五年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上；地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%以上,；固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上,；社會消費品零售總額年均增長18%以上。

各位代表,！到“十二五”末,，經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域?qū)l(fā)生可喜變化，一個嶄新的瀘州將呈現(xiàn)在大家面前：

——大產(chǎn)業(yè)體系健全完善,，成就一個實力更強的瀘州,。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得明顯突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向10：50：40目標(biāo)調(diào)整優(yōu)化,?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”集群規(guī)模強勢擴張，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為重要支撐，穩(wěn)居全省工業(yè)發(fā)展“第一集團軍”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮興盛,，商貿(mào)物流中心、教育培訓(xùn)中心,、旅游組織中心,、醫(yī)療服務(wù)中心、金融服務(wù)中心基本建成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,，農(nóng)村公共服務(wù)不斷延伸，新農(nóng)村示范片覆蓋率達(dá)50%以上,。

——大城市格局基本形成,，成就一個獨具魅力的瀘州。新型城鎮(zhèn)體系逐漸完善,，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%,。城市擴容步伐明顯加快，城區(qū)面積達(dá)120平方公里,、人口達(dá)120萬人,。城市文化內(nèi)涵不斷豐富，城市管理水平穩(wěn)步提升,。全面建成“國家森林城市”和“國家園林城市”,，成功創(chuàng)建“省級文明城市”、全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”,，深入推進“健康城”建設(shè),，步入全國宜居城市行列。

——大樞紐動脈加快延伸,，成就一個通暢順達(dá)的瀘州,。“千億交通工程”全面實施,，建成全省次級綜合交通樞紐和人流物流大節(jié)點,。瀘州港形成3600萬噸的年吞吐能力，“出川第一港”的地位和優(yōu)勢更加明顯,。瀘州新機場建成并投入使用，達(dá)到4D級機場標(biāo)準(zhǔn),。高速公路,、鐵路拉近與周邊省市距離，成為四川突出南向,、加強東向“大走廊”,。

——大生態(tài)建設(shè)成效明顯，成就一個環(huán)境優(yōu)美的瀘州。低碳瀘州建設(shè)取得重大進展,，循環(huán)經(jīng)濟成為發(fā)展主流,，生態(tài)文明建設(shè)全面加強。森林覆蓋率達(dá)49.6%,，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%,；單位GDP綜合能耗持續(xù)下降，主要污染物排放量有效控制,。

——大民生覆蓋城鄉(xiāng)全域,，成就一個和諧美好的瀘州。社會建設(shè),、管理和創(chuàng)新水平不斷提高,，民生工程投入大幅增長。    城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,，基本實現(xiàn)勞有所得,、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、學(xué)有優(yōu)教,、難有所助。

——大開放局面初步形成,，成就一個充滿活力的瀘州,。積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū),、長江經(jīng)濟帶,，成為重要的外資西進目的地、內(nèi)資轉(zhuǎn)移投資熱土,、外貿(mào)發(fā)展新興區(qū)域,、區(qū)域合作前沿陣地。

各位代表,！我們堅信,，有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo),，有市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有全市各族人民的共同奮斗,，“十二五”規(guī)劃一定能順利實施,，瀘州必將成為川滇黔渝結(jié)合部的璀璨明珠！

2011年工作安排

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,，也是瀘州再上臺階,、跨越突破的重要一年,。做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會,，以及中央,、省委經(jīng)濟工作會和市委六屆十四次全會精神，牢牢把握“高位求進,、加快發(fā)展”的工作基調(diào),，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重發(fā)展質(zhì)量,，更加注重優(yōu)化環(huán)境,，更加注重改善民生，更加注重社會和諧,，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局,。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；人均生產(chǎn)總值增長13%,；固定資產(chǎn)投資增長20%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；地方財政一般預(yù)算收入增長17%,；社會消費品零售總額增長18%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長11%,；居民消費價格總體水平漲幅控制在4%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),。

圍繞上述目標(biāo),，重點抓好以下工作。

一,、把投資做優(yōu),，著力保持高位增長

強化重點項目投資。準(zhǔn)確把握國家和省上投資重點,，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。計劃安排85個重點建設(shè)項目，完成年度投資200億元,，增長33%,。其中，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目40個,，計劃投資155億元,；重大產(chǎn)業(yè)項目20個，計劃投資25億元,；重大民生及社會事業(yè)項目11個,，計劃投資11億元；重大生態(tài)環(huán)保項目14個,，計劃投資9億元,。

加大要素保障力度。深入分析國家扶持政策導(dǎo)向,，積極爭取上級資金,。堅持依法治稅，挖掘增收潛力,，有效培植財源,，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，重點保障經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善和重大項目建設(shè)資金需求，繼續(xù)控制一般性支出,。加強銀政企合作,，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，促進金融機構(gòu)加大信貸投放力度,。整合融資擔(dān)保資源,，壯大政策性擔(dān)保公司實力，吸引民間資金投入小額貸款公司和融資擔(dān)保行業(yè),，撬動更多資金投入地方建設(shè),。堅持“雙保”導(dǎo)向,，積極爭取用地計劃指標(biāo),，健全土地儲備制度，堅持節(jié)約集約用地,，強化用途管制,，盤活城鄉(xiāng)土地資源。加強煤,、電,、油、運等綜合協(xié)調(diào),。

健全項目促進機制,。圍繞樞紐構(gòu)建、城市建設(shè),、能源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求等重點領(lǐng)域,，加快儲備一批重大項目,，爭取更多的項目進入國家和省上規(guī)劃,。做深做細(xì)項目前期可行性論證、環(huán)評,、安評等工作,，促進項目盡快開工建設(shè)。健全工作機制,，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、督查督辦、目標(biāo)考核和媒體公示等制度,，確保重點項目加快推進,。強化項目核準(zhǔn)、招投標(biāo),、質(zhì)量安全,、資金使用等監(jiān)管，確保項目建設(shè)規(guī)范運行,。

二,、把產(chǎn)業(yè)做強，強力提升經(jīng)濟實力

以園區(qū)為依托,，培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。堅持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”,，加快“七大園區(qū)”建設(shè),，著力提高辦園水平；力促四川合江臨港工業(yè)園區(qū)邁入“百億園區(qū)”行列,；支持?jǐn)⒂?、古藺縣規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞打造“中國白酒金三角”核心腹地,，做優(yōu)酒類產(chǎn)業(yè),。鞏固提升瀘州老窖集團和郎酒集團龍頭地位，繼續(xù)實施酒業(yè)“小巨人”培育計劃,；大力推進四川中國白酒產(chǎn)品交易中心,、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)等項目建設(shè)，積極申報“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（白酒·瀘州）”,；加強瀘州酒整體品牌營銷和文化品味塑造,，搶占更多國內(nèi)市場份額，加快“走出國門”步伐,；繼續(xù)舉辦“中國白酒金三角酒業(yè)博覽會”,，推進上檔升級。圍繞打造全省循環(huán)型化工基地,，做精化工產(chǎn)業(yè),?？⒐そǔ杀狈焦?萬噸有機硅、天華公司4.6萬噸聚四氫呋喃,，加快建設(shè)三木集團5萬噸苯肝,、4萬噸醋酸丁乙酯項目，大力發(fā)展精細(xì)化工,；加快200億方/年煤氣化一期工程及其下游后續(xù)產(chǎn)品項目建設(shè)，推動天然氣化工向煤化工轉(zhuǎn)型,。圍繞構(gòu)建川南能源保障基地,，做強能源產(chǎn)業(yè)。加快古敘礦區(qū)“煤電路化”綜合開發(fā)和資源精深加工,，加快觀文,、岔角灘、西華,、箭竹坪等重點礦井開發(fā),。圍繞建設(shè)大型裝備制造基地，做大機械制造業(yè),。繼續(xù)引導(dǎo)“三長”及配套企業(yè)加快技改搬遷,，推進“國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和玉柴重工西部基地項目建設(shè)，加快機械產(chǎn)業(yè)振興步伐,。啟動《瀘州市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《瀘州市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》編制工作,，爭取列入全國試點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點,，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展臨港物流業(yè),。健全完善港口建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)體系,。推進城北、高壩集裝箱,、納溪,、方山、合江,、瀘縣臨港和泰黃物流中心建設(shè),；大力發(fā)展第三方物流；規(guī)劃建設(shè)鋼材,、石材,、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等大型專業(yè)市場,。提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),。培育壯大匯通,、重百、摩爾等商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè),，引進國際國內(nèi)知名零售企業(yè),；完成西南商貿(mào)城一期工程；規(guī)劃建設(shè)名酒文化,、商貿(mào)步行,、餐飲等特色街區(qū)，提升消費規(guī)模和檔次,。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),。力爭引進1—2家股份制銀行落戶瀘州；著力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等新型金融機構(gòu),；做好華西證券、瀘州海普,、川油鉆采,、宏圖物流等企業(yè)上市培育工作；完成第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行工作,。加快發(fā)展旅游業(yè),。繼續(xù)推動方山、黃荊,、佛寶,、堯壩、天仙硐等重點旅游區(qū)提檔升級,；加快建設(shè)張壩桂圓林,、太平四渡赤水紀(jì)念地、鳳凰湖,、百吉灘溫泉等旅游項目,；支持納溪區(qū)爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；加大宣傳促銷力度,，鞏固拓展客源市場,，力爭實現(xiàn)旅游總收入76億元。大力發(fā)展文化,、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟,。積極培育文化娛樂、體育健身,、教育培訓(xùn)等消費熱點,，促進消費結(jié)構(gòu)升級。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作體系，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,。

以新農(nóng)村成片推進為抓手,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進14個省市新農(nóng)村示范片建設(shè),，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代種養(yǎng)殖基地,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村落民居建設(shè)，基本完成示范片三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù),。加快“名酒·名園·名村”項目建設(shè),。抓好四川省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上,。積極推進生豬,、竹業(yè)、果蔬,、高粱、優(yōu)質(zhì)稻,、烤煙等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。深入推進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣,、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣和國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣建設(shè),，支持江陽區(qū)、合江縣爭創(chuàng)“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）”,。繼續(xù)推進“米袋子”,、“菜籃子”工程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，確保重點農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng),。加快引進和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,。做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌,，積極申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。壯大勞務(wù)經(jīng)濟,，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工規(guī)模穩(wěn)定在130萬人次,，力爭實現(xiàn)勞務(wù)收入125億元。

以科技和質(zhì)量為支撐,，增強自主創(chuàng)新能力,。啟動實施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性技術(shù)推廣應(yīng)用,。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度,，加快重點企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。實施“國家高新技術(shù)企業(yè)培育工程”,，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè),、創(chuàng)新產(chǎn)品。啟動全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,，大力培育新能源,、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),。加快太陽能光伏玻璃項目建設(shè),。努力提升建材、建筑,、造紙,、紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。推進“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略,，啟動“瀘州質(zhì)監(jiān)綜合檢驗檢測基地”和“四川省酒類包裝材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”建設(shè),。高度重視品牌培育，做好馳名商標(biāo),、名牌產(chǎn)品,、專利等申報工作。

三,、把城市做大,，努力加快城鎮(zhèn)化進程

高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“一核兩副八組團”城市空間發(fā)展格局,，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編,，啟動新增城市規(guī)劃區(qū)域控規(guī)編制，確保城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)100%覆蓋,。啟動城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃編制工作,。建成瀘州市城市規(guī)劃展覽館。著力抓好一批小城鎮(zhèn),、新村莊的設(shè)計規(guī)劃,，努力推進區(qū)（縣）域新村建設(shè)規(guī)劃編制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系,。

快速度推進城鎮(zhèn)建設(shè),。圍繞構(gòu)建“兩環(huán)、兩縱,、三橫,、多聯(lián)”城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完成蜀瀘大道二期,、城西新區(qū)支干道等工程,。加快國窖長江大橋、酒城大道至瀘州西一期,、城北繞城環(huán)線,、龍馬大道北延線、藍(lán)安路三期,、茜草至泰安40米干道建設(shè),。推進沙茜片區(qū)、學(xué)士山片區(qū),、城西片區(qū),、關(guān)口片區(qū)、納溪疏港路片區(qū)開發(fā)建設(shè),。加快藍(lán)田舊城和麻沙橋舊城改造步伐,。啟動沱江四橋、長江四橋前期工作,。按照“一主四副多點”城鎮(zhèn)發(fā)展體系,，大力支持瀘縣、合江,、敘永,、古藺縣城建設(shè)和新區(qū)開發(fā)，加快培育一批特色鮮明,、優(yōu)勢互補的小城鎮(zhèn)和中心村，逐步完善市域城鎮(zhèn)體系,。積極推進“數(shù)字城市”和“智慧城市”建設(shè),。

精細(xì)化實施城鎮(zhèn)管理。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)為載體,，以建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”為龍頭,，突出抓好各類專項治理行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向基層,、向村莊,、向盲點死角延伸，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全域覆蓋,、保持常態(tài),。以打造“精品國家衛(wèi)生城市”為目標(biāo)，大力開展愛國衛(wèi)生創(chuàng)建活動,，積極推薦有條件的地方創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn),、鄉(xiāng)）；大力開展防病除害和全民健康教育,，著力提高全民文明健康意識,。建設(shè)“數(shù)字化城管”體系，不斷提高城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四,、把基礎(chǔ)做牢,，全力改善發(fā)展條件

加快形成立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建成瀘州港進港鐵路專用線和川黔高速納溪至敘永段,。加快建設(shè)宜瀘渝高速瀘州段,、川黔高速敘永至川黔界段、成自瀘赤高速瀘州段,、敘大鐵路和瀘州港集裝箱碼頭二期續(xù)建工程,。開工建設(shè)敘藺高速、內(nèi)江—瀘州—畢節(jié)鐵路瀘州段和瀘州機場遷建工程,。做好樂山—自貢—瀘州鐵路,、渝瀘昆高速鐵路前期工作。加快實施321國道,、瀘合路等國省干線公路改造,，完成合習(xí)路合江段加寬改造。繼續(xù)完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò),，新建通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路120公里,、通村公路400公里。加強林區(qū)和礦區(qū)道路建設(shè),。完成瀘州客運中心站建設(shè),。

加快構(gòu)建電力能源保障體系。增強電力供應(yīng)保障能力,，重點推進110千伏大渡,、黃艤、后山等一批輸變電工程建設(shè),，加快瀘州電廠二期工程,、長江航電開發(fā)和古藺煤矸石電廠前期工作。進一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程,、配電網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)安全供電水平,，重點合理有序開發(fā)農(nóng)村小水電,。

加快改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加強農(nóng)田水利基本建設(shè),，重點推進骨干水利工程,。繼續(xù)做好敘永倒流河引水工程、古藺觀文水庫前期工作,，爭取合江鎖口水庫立項并動工,，加快納溪黃桷壩水利工程建設(shè),，力爭完成古藺龍爪河引水工程。大力實施已成灌區(qū)續(xù)建配套,，加快病險水庫除險加固,、農(nóng)村飲水安全、煙水工程,、主要江河堤防,、中小河流治理等工程建設(shè)。開展山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力,。

五、把機制做活,，奮力推進改革開放

深化重點領(lǐng)域改革,。推廣江陽區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗。深化財稅體制改革,，完善預(yù)算編制和執(zhí)行制度,，全面推行財政支出績效評價，發(fā)揮財政資金使用效益,。推進水,、電、氣等資源價格改革,，完善價格形成機制,，加快環(huán)保收費改革。加快金融體制改革,，完善地方金融管理體制,，深化市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu),。深化投融資體制,、政府機構(gòu)及事業(yè)單位和行政審批制度改革,。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，大力實施國家基本藥物制度，積極探索公立醫(yī)院改革,。深化文化體制改革,。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,，深化集體林權(quán)制度配套改革,。

提高開放合作實效,。突出招大引強，力爭到位市外國內(nèi)資金400億元以上,。進一步拓展東盟等國際國內(nèi)市場,，擴大利用外資規(guī)模。加快外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè),，啟動保稅物流中心建設(shè),，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口1.2億美元。加快融入成渝經(jīng)濟區(qū),、川南經(jīng)濟區(qū),，深化與滇東、黔北地區(qū)合作,，強化與長江經(jīng)濟帶,、泛珠三角、長三角和環(huán)渤海等區(qū)域合作,。做好外事,、僑務(wù)、對臺和口岸,、海關(guān),、檢驗檢疫等工作。

推動區(qū)縣競相發(fā)展,。積極引導(dǎo)和幫助區(qū)縣發(fā)揮優(yōu)勢,，錯位發(fā)展。支持江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)、瀘縣,、合江縣加快推進城鎮(zhèn)化進程,，打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，努力構(gòu)建以白酒,、化工,、能源、機械,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的臨港工業(yè)體系,。支持瀘縣、合江縣發(fā)揮環(huán)渝腹地區(qū)塊優(yōu)勢,，配套重慶,，借力發(fā)展。支持?jǐn)⒂揽h,、古藺縣積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè),，重點發(fā)展采掘業(yè)及資源加工產(chǎn)業(yè)。加大對民族地區(qū),、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度,。

六、把生態(tài)做好,，大力建設(shè)綠色家園

加大環(huán)境保護力度,。大力整治小流域污染，推進“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè),。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)集中式水源地保護,，推進重點企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，提高工業(yè)污染處理水平,。加強長江,、沱江等流域和三峽庫區(qū)影響區(qū)污染防治，改善流域水環(huán)境質(zhì)量,。加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè),，不斷提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理率,。啟動生活垃圾處理焚燒發(fā)電項目建設(shè),。削減城市大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。加強農(nóng)村污水處理,，推進農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)，有效控制農(nóng)村面源污染,，推進土壤污染防治,，確保農(nóng)村飲水安全。加強危險廢物處置利用,。

加大節(jié)能減排力度,。加強節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，依法淘汰落后生產(chǎn)能力,。突出抓好工業(yè)節(jié)能,，加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，大力推進民用建筑,、交通,、服務(wù)業(yè),、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗,。完善有利于節(jié)能減排的體制機制和政策體系，支持重點用能行業(yè)用能技改和低碳技術(shù)研發(fā),。完成《瀘州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,、《瀘州市主要污染物總量減排規(guī)劃》編制工作,。繼續(xù)開展限期治理和掛牌督辦，掛牌限期治理工業(yè)企業(yè)9戶,。全力推進“省級環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作,。

加大生態(tài)建設(shè)力度。力爭創(chuàng)成“國家森林城市”,，推進“國家園林城市”創(chuàng)建活動,。力爭全市森林覆蓋率達(dá)到49%，城市建成區(qū)綠地率,、綠化覆蓋率達(dá)到34.9%和40%,。全面啟動生態(tài)市建設(shè)，推進生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建,。繼續(xù)推進天然林保護,、退耕還林等重大生態(tài)工程，全面發(fā)動義務(wù)植樹,，突出重點區(qū)域造林,，大力推進國土綠化，營造林40萬畝,，改造低產(chǎn)低效林10萬畝,。積極推進濕地、自然保護區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，加強生物多樣性保護,。加大執(zhí)法力度，強化國土資源管理,，耕地保有量38.4萬公頃以上,，基本農(nóng)田保護面積32.4萬公頃以上。

七,、把民生做實,，傾力加強社會建設(shè)

切實保障民生民利。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.85萬人,，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭,，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力,、城鎮(zhèn)低收入家庭,、被征地農(nóng)民等重點群體的就業(yè)促進工作。鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和失業(yè)保險,、工傷保險市級統(tǒng)籌,，推進醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。完善社會福利體系,，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和保障能力,，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。深入推進扶貧解困工程，切實改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件,。堅決落實國家房價調(diào)控措施,，全力抑制房價過快上漲勢頭。推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)開發(fā)中小戶型、中低價位的普通商品房,，滿足多層次住房需求,。加快保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)推進廉租房,、公租房,、經(jīng)濟適用房、限價商品房建設(shè),，實施棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造,。

全面發(fā)展社會事業(yè)。貫徹實施《瀘州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》,，推進教育培訓(xùn)中心建設(shè),，啟動“川滇黔渝結(jié)合部教科城”規(guī)劃建設(shè)。扎實推進“兩全普九”,，切實做好“兩基”迎國檢工作,，大力推進素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,。認(rèn)真實施“9+3”免費教育計劃,。積極推動學(xué)前教育、職業(yè)教育,、高等教育和民辦教育發(fā)展,。繼續(xù)支持瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“省級示范性高等職業(yè)院校”,。深入實施人才強市戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。啟動醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃,。完善“新農(nóng)合”制度,，大力強化城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生工作,，逐步提高人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。貫徹落實《全民健身條例》,，發(fā)展全民體育事業(yè),，加快實施“農(nóng)民健身工程”和“社區(qū)健身工程”。鞏固提升競技運動水平,，推進“奧林匹克體育公園”建設(shè),。切實加強文化建設(shè)，積極開展“文化惠民”活動,，加快推進“十大重點文化工程”建設(shè),，著力打造城區(qū)文化景觀。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程,。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)縣創(chuàng)建工作，全面落實計劃生育利益導(dǎo)向政策,，積極推進人口和計劃生育綜合改革,。強化食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,，努力營造便利,、安全、放心的消費環(huán)境,。加強價格預(yù)警,，整頓和規(guī)范市場價格秩序，保持市場物價基本穩(wěn)定,。全面完成第六次人口普查工作,。加強新時期國防動員和國防后備力量建設(shè)，深化擁軍優(yōu)屬,、強化擁軍愛民,、拓展軍民共建，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”六連冠,。切實加強民族宗教,、老齡、婦女兒童,、殘疾人,、保密、檔案,、人防,、地方志等工作。

積極創(chuàng)新社會管理。全面開展城市社區(qū)建設(shè),，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展,。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，下大力氣解決群眾合理訴求尤其是民生困難,。扎實推進政法“三項重點工作”,，完善“大調(diào)解”工作體系，預(yù)防和有效化解矛盾糾紛,。積極推進平安創(chuàng)建活動,，繼續(xù)開展公安“三項建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,。加強社會治安防控體系建設(shè),，全面提升打防控管水平，確保社會安全穩(wěn)定,。提高法律援助質(zhì)量,，擴大法律援助覆蓋面。強化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),，全面完成12個災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè),。健全社會公共安全應(yīng)急救援體系，提高處置各類突發(fā)事件的能力,。繼續(xù)開展“百安活動”,，重點落實“三個一律”，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,，依法加強對煤礦,、非煤礦山、危險化學(xué)品,、民爆物品,、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的治理整頓,，加大對道路交通,、水上交通、公共聚集場所等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度,，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,，努力建設(shè)平安和諧瀘州。

各位代表,！時代的召喚,、歷史的重任、人民的期盼,，對政府工作提出了全新的要求,。

我們將進一步堅持依法行政,，努力建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，加強與民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士的聯(lián)系,。大力開展“六五”普法工作。建立健全公眾參與,、專家論證和集體決策相結(jié)合的公共決策機制,，提高決策的科學(xué)性,、民主化和透明度,。充分發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,。

我們將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府,。結(jié)合機構(gòu)改革,，科學(xué)配置政府部門行政管理職能，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)職能，加快實現(xiàn)政企,、政資,、政事分開和政府與中介組織分開。充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,，善于運用市場機制解決發(fā)展中的問題,。切實加強統(tǒng)計管理和部門統(tǒng)計工作。

我們將進一步提高行政效能,，努力建設(shè)效能政府,。繼續(xù)深化機關(guān)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”,。深入推進“兩集中,、兩到位”，努力將政務(wù)服務(wù)中心打造成為政府形象的窗口,、政務(wù)服務(wù)的平臺,、政務(wù)公開的示范。大力推進政務(wù)公開,，進一步做好“12345”市長熱線工作,，加強電子政務(wù),、政風(fēng)行風(fēng)和政府網(wǎng)站建設(shè)，營造高效運轉(zhuǎn)的政務(wù)環(huán)境,。

我們將進一步加強廉政建設(shè),，努力建設(shè)責(zé)任政府。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,，深化黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè),，建立健全廉政風(fēng)險防范機制。加強工程招標(biāo),、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域制度機制建設(shè)，強化監(jiān)察,、審計等專門監(jiān)督,，堅決查處腐敗案件。認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》,，不斷健全教育,、制度、監(jiān)督,、改革,、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,，以廉潔取信于民,，以勤政造福于民。

各位代表,！藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，航程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略,，高位求進,、加快發(fā)展，同心同德,、開拓奮進,，為全面完成本屆政府任期目標(biāo)，開創(chuàng)瀘州美好燦爛的明天而努力奮斗,！

名詞解釋

1.“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略：即突出抓好酒業(yè),、化工,、能源和機械制造“四大產(chǎn)業(yè)”；建設(shè)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州化工園區(qū),、瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”,；建設(shè)川黔高速公路,、瀘渝高速公路、隆黃鐵路,、長江黃金水道“四大通道”,；打造川滇黔渝四省市結(jié)合部的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、旅游組織中心,、教育培訓(xùn)中心和區(qū)域中心城市“四大中心”,。

2.七大園區(qū)：即《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（瀘委發(fā)〔2009〕14號）中確定的瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū),、瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū),、四川合江臨港工業(yè)園區(qū),、四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瀘州輕工業(yè)園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。

3.“1525”工程：即四川省培育成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，目標(biāo)是到2012年，全省力爭建成1個年銷售收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，5個銷售收入超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，25個超100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.健康城：1994年,，世界衛(wèi)生組織（WHO）提出的健康城市概念,，是一個不斷創(chuàng)造和改善自然環(huán)境、社會環(huán)境,，并不斷擴大社區(qū)資源,，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠相互支持的城市。

5. 中國白酒金三角：即以最佳釀酒緯度帶的長江（宜賓—瀘州）,、岷江（宜賓段）,、赤水河流域為核心區(qū)域；在涪江和岷江流域沿線,，以成都,、德陽、綿陽,、遂寧等地為承載點的延伸區(qū),。這一地區(qū)具有得天獨厚的生態(tài)釀酒環(huán)境,，擁有豐富的窖泥資源，特別適合空氣中的微生物和古窖池群中微生物共同構(gòu)成立體的微生物群落,，且在白酒產(chǎn)業(yè)和文化名鎮(zhèn)的結(jié)合發(fā)展上具有不可復(fù)制的獨特地域資源與比較優(yōu)勢,。

6. 郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)：即郎酒集團委托美國賴恩.約翰遜公司進行整體規(guī)劃設(shè)計，全面實施的“名企建名鎮(zhèn)”項目,。項目計劃用五年時間完成,，包括增建1萬噸生產(chǎn)車間及若干配套設(shè)施；利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),；實施城鎮(zhèn)改造升級工程,，將二郎集鎮(zhèn)改造為生態(tài)、宜居的國際化白酒名鎮(zhèn),；依托項目打造產(chǎn)業(yè)基地,，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展等內(nèi)容。

7.“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：即商務(wù)部牽頭實施的以財政補助或貼息的方式,，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”,，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),。

8.名酒·名園·名村：即以瀘州老窖集團為龍頭，依托瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),，通過“公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的方式,，集中連片建設(shè)釀酒專用高粱基地，配套蔬菜輪種和加工,，并發(fā)展近郊生態(tài)旅游,，形成名酒帶動名園（瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)和瀘州老窖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）發(fā)展、促進名村（新農(nóng)村示范片）建設(shè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式,。

9.六大特色效益農(nóng)業(yè)：即生豬,、竹業(yè)、果蔬,、高粱,、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙,。

10.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“1573”工程,、“五十百千示范工程”、“211示范工程”,、“五亂治理”,、“七進活動”：“1573”工程，即實現(xiàn)“1個目標(biāo)”：提前完成省委,、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，確保治理工作走在全省前列,；堅持“五化標(biāo)準(zhǔn)”：清潔化、秩序化,、優(yōu)美化,、文明化、制度化,；搞好“七個結(jié)合”：與“雙創(chuàng)”工作,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、迎接第五次國家衛(wèi)生城市復(fù)審,、創(chuàng)建文明城市,、創(chuàng)建平安城市、社會主義新農(nóng)村建設(shè),、塑造“中國酒城”等七項工作相結(jié)合,；實現(xiàn)“三個提升”：全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平,，全面提升城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生文明素質(zhì)和道德修養(yǎng),。五十百千示范工程，即“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”,，是省委,、省政府為積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用,，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展,，在全省選擇5個城市,、10個縣城,、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個村莊作為示范點開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,。211示范工程,，即市委、市政府確定的2個縣城,、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和100個村,、社區(qū)作為示范點開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。五亂治理,，即治理“攤點亂擺,、車輛亂停、垃圾亂扔,、廣告亂貼,、工地亂象”等現(xiàn)象。七進活動,，即城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關(guān),、進企業(yè),、進學(xué)校、進社區(qū),、進家庭,、進村社、進景區(qū)活動,。

11.農(nóng)貿(mào)市場“三化”標(biāo)準(zhǔn)：即農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化,、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,。

12.雙創(chuàng)：即創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市,。

13.生態(tài)細(xì)胞工程：即針對生態(tài)省、生態(tài)市,、生態(tài)縣創(chuàng)建而言的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村、生態(tài)家園,、生態(tài)小區(qū)等創(chuàng)建工程,。

14.三河一線：即瀨溪河、永寧河,、龍溪河及瀘合路沿線,。

15.金土地：指國土資源系統(tǒng)對農(nóng)村田、水,、路,、林、村進行的綜合整治工程,，以新增有效耕地,，提高耕地質(zhì)量、土地利用率和產(chǎn)出率,。

16.基本藥物制度：即對基本藥物目錄制定,、生產(chǎn)供應(yīng)、采購配送,、合理使用,、價格管理、支付報銷,、質(zhì)量監(jiān)管,、監(jiān)測評價等多個環(huán)節(jié)實施有效管理的制度，目的在于改善目前的藥品供應(yīng)保障體系,，保障人民群眾的安全用藥,。

17.古藺縣“四色”產(chǎn)業(yè)：即“紅色”旅游經(jīng)濟、“綠色”農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟和以煤炭開發(fā)為主的“黑色”經(jīng)濟、以釀酒為主的“白色”經(jīng)濟,。

18.九大民生工程：即就業(yè)促進,、扶貧解困、教育助學(xué),、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境、文化體育等9項民生工程,。

19.新農(nóng)合：即新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，是由政府組織、引導(dǎo),、支持,，農(nóng)民自愿參加，個人,、集體和政府多方籌資,，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。

20.教育“兩全普九”和“兩基”：“兩全”,，即全面貫徹黨的教育方針,，全面提高教育質(zhì)量；“普九”,，即普及九年義務(wù)教育,。“兩基”,，即基本普及九年義務(wù)教育,，基本掃除青壯年文盲。

21.十大重點文化工程：即瀘州大劇院,、蔣兆和故居,、瀘州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、瀘州文化藝術(shù)培訓(xùn)中心,、瀘州書畫藝術(shù)展覽館、瀘州網(wǎng)吧連鎖公司,、“酒城風(fēng)情”文藝精品劇目,、瀘州市收藏品交流中心、瀘州印務(wù)園區(qū),、瀘州圖書城,。

22.“三網(wǎng)”融合：即電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，相互滲透,、相互兼容,，逐步整合為統(tǒng)一的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，能夠提供包括語音,、數(shù)據(jù),、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。

23.“米袋子”,、“菜籃子”工程：“米袋子”工程,，即糧食生產(chǎn)能力提升工程。主要內(nèi)容包括耕地質(zhì)量建設(shè),、種子工程,、良種良法入戶到田、重大病蟲害防控,、科技保障,、農(nóng)機化推進等骨干工程，旨在通過項目整合實施和相關(guān)惠農(nóng)政策支持,，改善糧食生產(chǎn)條件,，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食有效供給,?！安嘶@子”工程，即確保副食品（豬肉,、玉米等）的穩(wěn)定生產(chǎn)和市場供應(yīng),。1988年，為緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾,，農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)“菜籃子工程”,。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋,、奶,、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地及良種繁育、飼料加工等服務(wù)體系,。隨著“菜籃子”產(chǎn)品的持續(xù)快速增長,，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國副食品供應(yīng)長期短缺的局面。2010年,，國務(wù)院出臺了實施新一輪“菜籃子”工程的意見,。

24.大調(diào)解工作體系：即在黨委、政府的主導(dǎo)下,，整合人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種矛盾糾紛解決形式的資源和力量而形成的各部門分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的新型社會矛盾糾紛解決體系。

25.公安“三項建設(shè)”：即信息化建設(shè),、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),、和諧警民關(guān)系建設(shè)。

26.政法“三項重點工作”：即社會矛盾化解,、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法,。

27.安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”、“百安活動”,、“三個一律”：四項指標(biāo),，即事故件數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,；百安活動，即百日安全生產(chǎn)活動,；三個一律,，即對煤礦、水上交通安全檢查一律實行暗查暗訪,，發(fā)生責(zé)任事故一律依法頂格處理,，安全生產(chǎn)經(jīng)費一律予以保障。

28.黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)：即以懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防范管理為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、制度化建設(shè)。

29.雙保：即保增長,、保紅線,。2009年3月，為應(yīng)對全球金融危機,，國土資源部提出,，在全國開展“保增長、保紅線”行動,，以有效保障擴大內(nèi)需項目用地需求,，堅守18億畝耕地紅線。

30.酒業(yè)“小巨人”企業(yè)：即銷售收入上億元或者經(jīng)過短期培育銷售收入可達(dá)到億元以上的酒類企業(yè),。

31.“一核兩副八組團”城市空間發(fā)展格局：即由中心半島,、小市、茜草組成的全市金融,、貿(mào)易,、商業(yè)服務(wù)和文化會展中心，南部,、北部兩個副中心，以及城北、高壩,、沙茜,、城南、城西,、安富,、泰安—黃艤、安寧—石洞八大功能組團,。

32.“兩環(huán),、兩縱、三橫,、多聯(lián)”城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：兩環(huán),，即隆納高速、成自瀘赤高速,、宜瀘渝高速圍合而成的外環(huán),，連接城北新區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、泰安組團,、沙茜組團、城南新區(qū),、城西新區(qū)的內(nèi)環(huán),；兩縱，即蜀瀘大道連接城北中心半島至城南高速出入口的一縱,，以及由新機場快速通道至小市,、茜草、沙灣的一縱,；三橫,，即龍馬大道向西至城西高速出入口，向北至石洞,、新機場的一橫,，聯(lián)系城西中心半島、茜草,、高壩的東西干道一橫,，以及南安路向東至沙灣、泰安,、黃艤的一橫,；多聯(lián)，連接中心主城區(qū)和各大片區(qū)組團的多條快速道路,。

33.“一主四副多點”城鎮(zhèn)體系：一主,，即瀘州主城區(qū),；四副，即瀘縣縣城,、合江縣城,、敘永縣城和古藺縣城；多點,，即多個重點小城鎮(zhèn),。

34.數(shù)字城市：即以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ),，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶,，運用遙感、全球定位系統(tǒng),、地理信息系統(tǒng),、遙測、仿真等技術(shù),，對城市進行多分辨率,、多尺度、多時空和多種類的三維描述,，利用信息技術(shù)手段把城市的過去,、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進行數(shù)字化實現(xiàn)。

35.智慧城市：即以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化為主要特征，充分借助物聯(lián)網(wǎng),、傳感網(wǎng),，通過建設(shè)信息、通信技術(shù)（簡稱ICT）基礎(chǔ)設(shè)施,、認(rèn)證,、安全等平臺，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境,，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式,，面向未來構(gòu)建的全新的城市形態(tài),。

36.數(shù)字化城管：即在城市管理中，綜合利用GIS（地理信息系統(tǒng)）,、GPS（全球定位系統(tǒng)）,、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺，整合地理空間框架數(shù)據(jù),、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù),、管理部件數(shù)據(jù),、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新城市管理問題的采集傳輸手段,，再造城市管理流程,，從而實現(xiàn)精確,、快捷,、高效、全時段,、全方位覆蓋的城市管理模式,。

37.節(jié)能產(chǎn)品惠民工程：即通過財政補貼方式來對能效等級1級或2級以上的高效節(jié)能產(chǎn)品進行推廣應(yīng)用。包括能效等級1級或2級以上的空調(diào),、冰箱,、平板電視、洗衣機,、電機等10大類高效節(jié)能產(chǎn)品,，以及高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車等,。

38.藏區(qū)“9+3”免費教育計劃：即從2009年到2013年,，在全面實施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，每年組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地接受職業(yè)教育,，支持藏區(qū)發(fā)展職業(yè)教育,，辦好中職學(xué)校。

39.行政效能建設(shè)“三項制度”：即首問負(fù)責(zé)制,、限時辦結(jié)制度,、責(zé)任追究制。

40.兩集中,、兩到位：即將部門的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相對集中,，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位,，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,。