2005年2月26日在瀘州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

2004年工作回顧

過(guò)去的一年，在省委,、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府組織和帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度的大背景下，我們堅(jiān)持在發(fā)展中搞好調(diào)控,，在調(diào)控中尋求發(fā)展,，較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)。2004年,，是瀘州建市21年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快,、計(jì)劃指標(biāo)完成最全面的一年。

2004年,，完成瀘州市生產(chǎn)總值258.8億元,，同比增長(zhǎng)13.2％；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入10.6億元,，增長(zhǎng)17.4％,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成98.1億元，增長(zhǎng)21％,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)100.6億元,，增長(zhǎng)16.3％；新增就業(yè)崗位2.4萬(wàn)個(gè),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8197元,，增長(zhǎng)7.5％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2883元,，增收368元,。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，重點(diǎn)企業(yè)增效顯著

國(guó)企改革效果明顯,。一批改制企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活,，謀生存,、求發(fā)展的市場(chǎng)主體意識(shí)增強(qiáng),，發(fā)展動(dòng)力得到釋放,，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力提高,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期,。2004年,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值48.5億元,，增長(zhǎng)26.6％,；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.5億元,，增長(zhǎng)38.1％,；實(shí)現(xiàn)利稅總額15.4億元,，增長(zhǎng)24.7％；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入126.7億元,，增長(zhǎng)30.1％,，創(chuàng)建市以來(lái)最好水平,。瀘天化、瀘州北方,、長(zhǎng)起,、邦立的工業(yè)增加值和銷(xiāo)售收入大幅度增長(zhǎng)，國(guó)窖·1573品牌價(jià)值不斷提升,，老窖銷(xiāo)量居全國(guó)白酒業(yè)第三,。

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我們下大力氣培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，形成了一批骨干項(xiàng)目,。新落戶(hù)的企業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活,、營(yíng)銷(xiāo)渠道暢。全市50戶(hù)新辦企業(yè)凈增產(chǎn)值9.7億元,，拉動(dòng)全市工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn),。中海瀝青、科氏瀝青,、青啤瀘州公司,、三笑日化、郎中藥業(yè),、維維豆奶,、金健米業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。長(zhǎng)江水運(yùn),、集裝箱碼頭,、南京油運(yùn)等港口經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,。

企業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯現(xiàn),。積極支持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,，工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng),。全年完成更新改造投資9.3億元，增長(zhǎng)78.6％,，建立了市中小企業(yè)發(fā)展基金,，對(duì)11戶(hù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息。長(zhǎng)起100噸以上起重機(jī)和邦立大噸位挖掘機(jī)制造技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,，瀘天化投資4億元的合成氨擴(kuò)能改造完成,，生產(chǎn)能力提高30％；北方公司投資7900萬(wàn)元進(jìn)行技改,，創(chuàng)造了硝化棉產(chǎn)量世界第一以及甲基纖維素和羥乙基纖維素生產(chǎn)能力兩個(gè)亞洲第一,。

新型工業(yè)化進(jìn)程加快,。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略得到有效實(shí)施，“西部化工城”建設(shè)和煤電路化綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略整體推進(jìn),，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，食品行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，機(jī)械工業(yè)重振雄風(fēng),，醫(yī)藥,、能源等新興產(chǎn)業(yè)迅速突起。萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗降低,，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度加快,。企業(yè)信息化工程不斷推進(jìn)，老窖公司信息化水平處于全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先地位,，長(zhǎng)液公司被列為省級(jí)制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范企業(yè),。重點(diǎn)企業(yè)速度和效益同步增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)達(dá)到134.4,，提高16.6個(gè)點(diǎn),。我市在推進(jìn)新型工業(yè)進(jìn)程中出現(xiàn)了許多亮點(diǎn)，成效明顯,，得到了省委,、省政府的充分肯定，省委工業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi),。

二,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位增強(qiáng)，農(nóng)民收入增加

糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。全面貫徹中央1號(hào)文件精神,，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)稅減免政策，全市兌現(xiàn)糧食“直補(bǔ)金”2663.6萬(wàn)元,，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅6350萬(wàn)元,，返還古敘煙農(nóng)烤煙特產(chǎn)稅2824萬(wàn)元。糧食生產(chǎn)能力提高,，全年糧食總產(chǎn)量190.3萬(wàn)噸,，比上年增產(chǎn)10.7萬(wàn)噸，自1998年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)播種面積,、單產(chǎn),、總產(chǎn)三增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入2883元,，增長(zhǎng)14.6％,，增長(zhǎng)幅度近10年首次超過(guò)城市居民。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,。按照“挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的要求,，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效,、安全農(nóng)業(yè)為核心，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,，逐步形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,。重點(diǎn)實(shí)施了生豬換種和100萬(wàn)畝種草養(yǎng)畜工程，生豬良種率達(dá)34％,，全市畜產(chǎn)品出口突破1500萬(wàn)美元,。30萬(wàn)畝甜橙、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜,、100萬(wàn)畝筍竹兩用林,、20萬(wàn)畝茶葉工程及江河名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖工程都初具規(guī)模。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，全市已有38個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)國(guó)家認(rèn)定,，擁有國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品48個(gè),。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好,。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，大農(nóng)食品,、華泰果蔬批發(fā)市場(chǎng),、巨森紙業(yè)被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30余家,，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)21.7萬(wàn)戶(hù),，助農(nóng)增收戶(hù)均81.2元?！肮?專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式正在形成,，全市已發(fā)展各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織950家，會(huì)員5.5萬(wàn)人,，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)12萬(wàn)戶(hù),，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度提高。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，已創(chuàng)立了國(guó)家級(jí)品牌3個(gè),、省市級(jí)品牌34個(gè),，240多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),。羅沙貢米、瀚源有機(jī)茶等農(nóng)產(chǎn)品影響面不斷擴(kuò)大,。

勞務(wù)輸出組織化程度提高,。在廣州成功舉辦了瀘州市勞務(wù)開(kāi)發(fā)(廣東)洽談會(huì),，拓寬了我市農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)辟了新的勞務(wù)輸出基地,。廣泛開(kāi)展定向,、定單、定點(diǎn)等農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，勞務(wù)輸出檔次提升,，實(shí)現(xiàn)成建制勞務(wù)輸出。初步建立農(nóng)民工維權(quán)體系,，在廣東,、西藏成立了民工服務(wù)中心。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力103萬(wàn)人,，比上年增加16萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入46.8億元。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資4.8億元,，整治病險(xiǎn)水庫(kù)65口，建古敘“煙水工程”蓄水池2602口,，新增農(nóng)機(jī)具6493臺(tái)套,，新建機(jī)耕道647.3公里，全市村通公路率達(dá)86.9％,，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng),。農(nóng)村沼氣穩(wěn)步發(fā)展，改灶,、改水,、改廁全面推行，改善了農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,。

三,、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利

國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策,，收緊銀根和實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理,，給全市投融資和重點(diǎn)建設(shè)帶來(lái)了較大影響。我們緊緊圍繞西部化工城建設(shè)和煤電路化綜合開(kāi)發(fā),，抓好關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。能源、交通,、公用事業(yè)等與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾關(guān)系密切的投資快速增長(zhǎng),，房地產(chǎn)投資理性回落。

西部化工城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。著力構(gòu)建化工能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架,，清華大學(xué)編制的《瀘州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初稿已完成,，將我市定位為四川及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的清潔能源轉(zhuǎn)化和重化工業(yè)基地。中科院山西煤化所承擔(dān)的我市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審,。西部化工城被科技部和全國(guó)化工協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)十大最具投資價(jià)值的園區(qū)之一,。中海油重交道路瀝青項(xiàng)目建成投產(chǎn)；瀘天化年產(chǎn)40萬(wàn)噸大甲醇和10萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目建設(shè)加快,，累計(jì)完成投資10.5億元,；天華公司年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸1，4丁二醇項(xiàng)目完成投資5.8億元,。瀘州電廠項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),，完成投資5.9億元；220千伏楊橋變電站擴(kuò)建及林莊至楊橋高壓輸電線路新建工程竣工并投入運(yùn)行,；投資1.3億元,，新建220千伏況場(chǎng)變電站項(xiàng)目可研報(bào)告經(jīng)省上評(píng)審。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效,。隆黃鐵路已列入國(guó)家鐵路路網(wǎng)規(guī)劃,，川黔高速公路項(xiàng)目進(jìn)入可行性研究階段。繞城環(huán)線南段一期工程和納敘鐵路已開(kāi)工建設(shè),，泰安長(zhǎng)江大橋,、龍西大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。敘威路改建,、大納路和瀘隆路維修整治,、藍(lán)田客運(yùn)站主體工程完工，進(jìn)港路,、納江路,、佛赤路通過(guò)竣工驗(yàn)收，全市建成縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水泥路291公里,、通村公路654公里,。

與人民群眾生活相關(guān)的投資增加。公共衛(wèi)生事業(yè)的投入加大,，8個(gè)疾病預(yù)防控制中心建成,，市緊急救援中心和瀘縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)主體工程竣工，市傳染病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工,，合江,、敘永、古藺縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)前期工作進(jìn)展順利,。投資2300萬(wàn)元,，改造中小學(xué)危房3.1萬(wàn)平方米。二道溪污水處理廠前期工作正在進(jìn)行，市,、縣垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度加快,。投資4000萬(wàn)元的數(shù)字電視技改工程竣工,。

民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變的步伐加快,。鑫福化工,、鑫益實(shí)業(yè)等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值101.6億元，增長(zhǎng)20.2％,，占瀘州市生產(chǎn)總值的比重達(dá)39.2％,，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。入庫(kù)稅收4.8億元,，增長(zhǎng)23.7％,。

四、流通秩序日趨規(guī)范,，現(xiàn)代物流有新發(fā)展

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)全市1040家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了清理規(guī)范,。先后開(kāi)展了食品藥品衛(wèi)生安全,、汽車(chē)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng),、酒類(lèi)市場(chǎng),、煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)整治。建立了生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,，確保城區(qū)居民吃上放心肉。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)控,，完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制,，確保市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為4.3％,，低于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn),。人民群眾消費(fèi)信心增強(qiáng)，消費(fèi)需求旺盛,，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出達(dá)6530元,。

商業(yè)貿(mào)易日趨活躍。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快速增加,，布局更加科學(xué),。蘇寧電器、人人樂(lè)等全國(guó)知名企業(yè)入駐瀘州，匯通百貨,、寶光連鎖,、摩爾瑪?shù)却笮蜕虡I(yè)企業(yè)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)。餐飲,、旅游,、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。糧食流通體制改革進(jìn)一步深化,，市場(chǎng)體系日趨完善,，糧食企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，全面實(shí)現(xiàn)盈利,。物流業(yè)發(fā)展迅速,。水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，瀘州港口規(guī)劃修編完成征求意見(jiàn)稿,，長(zhǎng)江航道重慶至瀘州段的疏浚前期可研工作已完成,。瀘州港被交通部確定為全國(guó)內(nèi)河28個(gè)主要港口之一，全年吞吐貨物626萬(wàn)噸,。以集裝箱碼頭為重點(diǎn)的五大港區(qū)碼頭建設(shè)加快,，集裝箱碼頭一期工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，全年吞吐貨物8535標(biāo)箱,。南京油運(yùn)公司20艘千噸級(jí)油輪入籍瀘州港,。公路貨運(yùn)量1776萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3％,。鐵路貨運(yùn)量116.1萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)44.5％，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5336.4萬(wàn)噸公里,，同比增長(zhǎng)47.7％,。民航實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量8.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15％,。

五,、財(cái)稅工作運(yùn)行良好，金融資產(chǎn)質(zhì)量改善

財(cái)稅收入增長(zhǎng),。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.4億元,，同口徑增長(zhǎng)14.9％。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革,，加大公共財(cái)政體系建設(shè)力度,，進(jìn)一步完善了部門(mén)預(yù)算，改善了財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，農(nóng)業(yè),、教育,、衛(wèi)生、低保和社會(huì)救助支出增加,，新增社會(huì)事業(yè)支出9621萬(wàn)元,。稅基規(guī)模不斷擴(kuò)大，培植新稅源初見(jiàn)成效,，稅收征管進(jìn)一步加強(qiáng),。

金融平穩(wěn)運(yùn)行。銀政,、銀企合作加強(qiáng),，加大了對(duì)“西部化工城”建設(shè),、煤電路化綜合開(kāi)發(fā)和 “三農(nóng)”信貸的支持力度,。截止2004年底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額265億元,，比年初增加26.6億元,；各項(xiàng)貸款余額157.8億元，比年初凈增1.9億元,。保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,，覆蓋面擴(kuò)大。

六,、經(jīng)營(yíng)城市進(jìn)一步深化,，城市化水平提高

經(jīng)營(yíng)城市有新進(jìn)展。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理,，加快了城市總體規(guī)劃修編步伐,，編制各類(lèi)詳規(guī)72平方公里，詳規(guī)覆蓋率達(dá)100％,。治理整頓土地市場(chǎng)秩序,，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性用地100％招拍掛和商品住宅用地100％拍賣(mài),，推動(dòng)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,，土地收益11.1億元，名列全省第四,。古敘煤炭資源地質(zhì)勘探規(guī)劃已通過(guò)省級(jí)預(yù)審,，古藺煤礦東西兩段采礦權(quán)以2883萬(wàn)元成功拍賣(mài)，古藺岔角灘井田（煤礦）探采礦權(quán)以1.95億元成交,超出起拍價(jià)1.35億元,創(chuàng)全省單宗礦業(yè)權(quán)公開(kāi)有償出讓價(jià)款的最高紀(jì)錄,，市場(chǎng)配置土地資源又上了新的臺(tái)階,。成功出讓291輛出租車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)收益3040萬(wàn)元,。城市長(zhǎng)效管理機(jī)制得到鞏固,，經(jīng)營(yíng)城市效益提高,。

城市建設(shè)力度加大。完成了城市主要道路加鋪瀝青改造工程,、百子圖文化長(zhǎng)廊和納溪紫陽(yáng)大道建設(shè),。注重提升城市風(fēng)景園林綠化水平，完成了館驛嘴廣場(chǎng)6000平方米的環(huán)境改造,，城區(qū)綠地面積達(dá)到1300公頃,，綠化覆蓋率40.6％。新增夜景60處,。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,。縣城建設(shè)加強(qiáng),，城市面貌改善,，瀘縣縣城通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收。小城鎮(zhèn)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展,，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,，瀘縣玄灘、合江堯壩,、納溪護(hù)國(guó),、龍馬潭石洞等一批小城鎮(zhèn)成規(guī)模、有特色,。中心村建設(shè)步伐加快,，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。城市化水平提高1.5個(gè)百分點(diǎn),。

七,、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平提高，招商引資取得實(shí)效

外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),。我們把對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放工作擺在更加突出的位置,，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。全年完成進(jìn)出口總額7383萬(wàn)美元,，同比增長(zhǎng)34.8％,。全市有23戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，出口的國(guó)家和地區(qū)達(dá)33個(gè),，自營(yíng)出口5465萬(wàn)美元,，增長(zhǎng)19.7％。加大融入東盟市場(chǎng)力度,，全市有10家企業(yè)對(duì)東盟出口1337萬(wàn)美元,。我市出口貿(mào)易已實(shí)現(xiàn)從單一行業(yè)向多行業(yè)、單一品種向多品種的轉(zhuǎn)變,。自營(yíng)進(jìn)口1918萬(wàn)美元,，同比增長(zhǎng)110.3％,。外資并購(gòu)成為對(duì)外開(kāi)放的新亮點(diǎn)，長(zhǎng)起,、郎中藥業(yè),、興達(dá)新瓷業(yè)等5戶(hù)企業(yè)充分利用外資，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),，拓展境外市場(chǎng),，企業(yè)外向度提高。全年新批外資企業(yè)9戶(hù),，實(shí)際到位外資816萬(wàn)美元,。對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額達(dá)1100萬(wàn)美元，外派勞務(wù)超額完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

招商引資取得實(shí)效,。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善投資環(huán)境,，利用項(xiàng)目名片和網(wǎng)絡(luò)等多渠道發(fā)布招商引資信息,。組織企業(yè)參加“澳門(mén)-四川活動(dòng)周”,、“北京-四川經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周”,、“南寧-東盟博覽會(huì)”、“泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”等大型招商引資活動(dòng),。中鐵建,、攀煤集團(tuán)、德國(guó)RPC公司,、四川路橋,、川投公司、溫州煌盛,、恒大動(dòng)力,、蘭玻集團(tuán)等知名企業(yè)紛紛來(lái)瀘投資。全市共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目231個(gè),，實(shí)際到位資金 22.3億元,，同比增長(zhǎng)55％。

八,、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，人民生活質(zhì)量改善

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng),，以“酒城之夜”百子圖文化廣場(chǎng)活動(dòng)為重點(diǎn)，舉辦了120余場(chǎng)露天文藝演出,。納溪民歌《攆野貓》在文化部主辦的第五屆中國(guó)西部民歌大賽中獲金獎(jiǎng),。實(shí)施網(wǎng)吧規(guī)?；B鎖經(jīng)營(yíng)，得到中央文明委和省委,、省政府的肯定,。推廣農(nóng)村科學(xué)實(shí)用技術(shù)，組織實(shí)施國(guó)家,、省,、市各類(lèi)科技項(xiàng)目68項(xiàng)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目44項(xiàng),。推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變,，人才市場(chǎng)體系逐步完善，人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。實(shí)施了《瀘州市建設(shè)川南教育強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》,，完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。對(duì)13萬(wàn)名家庭貧困的中小學(xué)生實(shí)施了免收雜費(fèi),、課本費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi),，資助特困女童入學(xué)的“春蕾計(jì)劃”順利實(shí)施。高考再創(chuàng)歷史最好水平,，升學(xué)率比全省平均水平高7個(gè)百分點(diǎn),，本科上線和綜合排名均由上年的全省第9位上升到第5位。普高和中等職業(yè)教育在校生比上年增長(zhǎng)1萬(wàn)人,，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大,。職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展步伐加快,，全市民間資金投入教育5.1億元,，涌現(xiàn)了合江少岷職業(yè)學(xué)校、天立學(xué)校等一批在全國(guó),、全省知名的學(xué)校,。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作加強(qiáng)，全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理,，實(shí)施村衛(wèi)生站公共衛(wèi)生補(bǔ)助,，初步構(gòu)建了農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。高度重視禽流感防治,，確保全市清凈無(wú)疫,。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦了第四屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì),。競(jìng)技體育水平提高,，體育市場(chǎng)不斷壯大，承辦了全國(guó)排球聯(lián)賽四川男排主賽場(chǎng)賽事,。保持低生育水平,，計(jì)劃生育率94.1％,，人口自然增長(zhǎng)率1.5‰。關(guān)停了永寧河兩個(gè)造紙企業(yè)的制漿系統(tǒng)和沿河42家土紙廠,，重點(diǎn)整治工業(yè)污染企業(yè)21家,，有效治理空氣污染、城市油煙,、噪音擾民等問(wèn)題,，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,?！爸袊?guó)優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。川黔渝“金三角”旅游區(qū)規(guī)劃和黃荊,、佛寶旅游開(kāi)發(fā)國(guó)債項(xiàng)目全面啟動(dòng),，古藺四渡赤水紀(jì)念地被列入全國(guó)100個(gè)“紅色旅游”示范基地，國(guó)窖廣場(chǎng),、張壩桂圓林被國(guó)家旅游局命名為“工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”,。

安全生產(chǎn)監(jiān)管加強(qiáng)。理順安全監(jiān)管體制,，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。投入5000萬(wàn)元安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作,。高度重視煤礦安全生產(chǎn),，建立了煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。狠抓了天然氣管道,、礦山、?；?、水陸交通等隱患整治。強(qiáng)化水陸交通安全,，建立隨船監(jiān)管員,、鄉(xiāng)村道路安監(jiān)員制度。在30個(gè)沿江,、沿河和工礦企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),。

社會(huì)保持穩(wěn)定。高度重視人民來(lái)信來(lái)訪,，組織律師參與信訪工作,，建立了處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，完善區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)體系,。認(rèn)真研究解決征地拆遷、企業(yè)改制,、工資福利待遇等事關(guān)人民群眾切身利益的矛盾,，妥善處置歷史遺留問(wèn)題。搞好社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,，深入開(kāi)展禁毒“綠洲計(jì)劃”。

人民生活水平提高,。城鄉(xiāng)人民收入增加,，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)7.5％和14.6％,。農(nóng)村市場(chǎng)活躍,，全市農(nóng)村社會(huì)商品零售額達(dá)49.9億元，增長(zhǎng)16.2％,。就業(yè)擴(kuò)大,，放寬《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，向下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款259.9萬(wàn)元,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.7％,。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，社會(huì)保障能力提高,，按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金4.2億元,。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作有序推進(jìn)。幫助農(nóng)民工追討被拖欠工資近5000萬(wàn)元,。社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),，自治能力提高。開(kāi)發(fā)式扶貧工作進(jìn)展順利,，又有1.4萬(wàn)人脫貧,。下?lián)芫葹?zāi)款755萬(wàn)元，確保了災(zāi)區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活,。

15件實(shí)事全面完成,。1.《瀘州市殘疾人救助保障辦法》已頒布實(shí)施，改造殘疾人住房275戶(hù),；2. 完成少數(shù)民族安居工程618戶(hù),；3. 完成44個(gè)新村扶貧工程和扶貧移民項(xiàng)目；4. 全面實(shí)施“煙水工程”,，農(nóng)村改水,、改廁共投入265.1萬(wàn)元，完成了6463戶(hù)的改廁；5.建成29處集中供水站,，解決了5.7萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難,；6.古敘兩縣沿赤水河木質(zhì)義渡船全部改造為鐵質(zhì)船；7.建成縣鄉(xiāng)標(biāo)美路170公里,，改造三級(jí)路網(wǎng)120公里,；8.百條小巷治理工程已完成47條，澄溪口至長(zhǎng)江大橋1.4公里的濱江路綠化帶建設(shè)已完成,，增加城市公共綠地面積2萬(wàn)平方米,；9.新發(fā)展從鄉(xiāng)到村的光纖電視聯(lián)網(wǎng)122個(gè)村，新發(fā)展城鄉(xiāng)有線電視光纖用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù),，城區(qū)已開(kāi)通數(shù)字電視,；10. 年內(nèi)兩次提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)區(qū)提高到150元,，四個(gè)縣提高到135元,；11.采用租金補(bǔ)貼方式，解決了500戶(hù)城市特困戶(hù)住房問(wèn)題,；12.城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人,，其中1.4萬(wàn)名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，組織勞務(wù)輸出9625人,，免費(fèi)培訓(xùn)4568名“4050”人員,，公共職業(yè)介紹中心為失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)；13.“12345”政府呼叫中心和“12315”消費(fèi)申訴舉報(bào)電話(huà)服務(wù)熱線已開(kāi)通,；14.市,、區(qū)縣疾病控制中心全面竣工，“健康快車(chē)”開(kāi)進(jìn)瀘州,，免費(fèi)為1156名白內(nèi)障患者施行了復(fù)明手術(shù),；15.建立健全了法律援助網(wǎng)絡(luò)，向困難群體提供法律援助801起,。

九,、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，依法行政水平提高

堅(jiān)持依法行政,。貫徹落實(shí)《行政許可法》，按《四川省行政許可法實(shí)施規(guī)程》要求,，加快建立和完善配套制度,，深入推進(jìn)行政許可、行政審批制度改革,。清理了行政許可行政審批事項(xiàng),，規(guī)范了審批程序。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng),，執(zhí)法監(jiān)督,、行政執(zhí)法責(zé)任制得到落實(shí),。

推進(jìn)科學(xué)民主決策。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人民代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系。修改了《政府工作規(guī)則》,，完善了政府決策程序,。全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府工作的透明度提高,，市政府辦公室獲得全省政府系統(tǒng)辦公廳（室）“創(chuàng)新獎(jiǎng)”,。電子政務(wù)建設(shè)步伐加快，電子政務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，市級(jí)部門(mén)網(wǎng)站逐步完善,，各區(qū)縣政府公眾網(wǎng)已建成。

廉政建設(shè)力度加大,。從源頭上治理腐敗,，建立了教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,，加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員拒腐防變的能力,。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，審計(jì)出違規(guī)金額1.5億元、管理不規(guī)范金額4億元,。開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金和有價(jià)證券專(zhuān)項(xiàng)治理,，清理了領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職。鞏固治理教育亂收費(fèi)成果,，整頓醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件177起，254人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

民族宗教,、婦女兒童、老齡,、雙擁,、殘疾人、消防、人防,、保密,、對(duì)臺(tái)、僑務(wù),、氣象,、市志、統(tǒng)計(jì),、國(guó)安,、民兵、檔案等工作,，都取得了新的成績(jī),。

各位代表，過(guò)去的一年,，是政府工作比較困難的一年,，是主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的一年，是在不斷調(diào)整工作思路中求發(fā)展的一年,，我們駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力經(jīng)受住了考驗(yàn),。取得的成績(jī)，來(lái)之不易,。這是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市各族人民共同努力的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府向全市各族人民,、駐瀘部隊(duì)、武警官兵,、各民主黨派,、工商聯(lián)、關(guān)心和支持瀘州發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也不能忽視我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題：一是就業(yè),、再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，部分群眾生活困難；二是農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢,，渠道不寬，辦法不多；三是區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,，特色不明顯,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚未形成規(guī)模；四是我市企業(yè),、特別是中小企業(yè)整體素質(zhì)不高,，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)，適應(yīng)WTO規(guī)則的能力差,；五是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在一些問(wèn)題,，群眾反映強(qiáng)烈；六是經(jīng)濟(jì)外向度不高,，對(duì)外開(kāi)放不夠,，招商引資實(shí)效差。此外,，在安全生產(chǎn),、農(nóng)村交通、公共衛(wèi)生,、教育收費(fèi),、社會(huì)穩(wěn)定等方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

2005年工作安排

今年,，中央繼續(xù)鞏固宏觀調(diào)控取得的成果,，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。我們既要充分估計(jì)宏觀調(diào)控滯后效應(yīng)帶來(lái)的困難,，也要看到雙穩(wěn)健政策給西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,。新形勢(shì)對(duì)政府工作提出了新的要求。2005年,，政府工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央,、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，加大對(duì)外開(kāi)放力度,，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程,，加快資源開(kāi)發(fā),，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)心群眾疾苦,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，在開(kāi)放中求發(fā)展,，在克服困難中前進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，確保全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo),，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：瀘州市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％,，力爭(zhēng)13％以上,；地方財(cái)政收入達(dá)到11億元，剔除農(nóng)業(yè)稅增長(zhǎng)11％,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（新口徑）完成100億元,，增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)115億元,，增長(zhǎng)14％,；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)7％，農(nóng)民人均純收入增加130元,；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.4萬(wàn)個(gè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率控制在4.6％和1.45‰以?xún)?nèi)，物價(jià)漲幅控制在4％以?xún)?nèi),。

2005年,，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。

一,、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

我們要堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，切實(shí)把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持瀘州國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),。

（一）繼續(xù)加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。認(rèn)真貫徹省委,、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》,，把對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放納入各級(jí)政府綜合目標(biāo)考核。進(jìn)一步優(yōu)化出口扶持政策,，搞好“大通關(guān)”等綜合服務(wù),，鼓勵(lì)企業(yè)走出去參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體,，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)出口，提高出口商品附加值,。調(diào)整出口結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)全年出口創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元,。抓住東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī),，著手發(fā)展加工貿(mào)易,。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，立足于成渝和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈,，積極融入中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū),，發(fā)揮我市對(duì)東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)我市企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)軍東盟市場(chǎng),，擴(kuò)大化工產(chǎn)品、工程機(jī)械,、食品加工,、中藥材、畜產(chǎn)品,、優(yōu)良種子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,。擴(kuò)大對(duì)外工程承包，積極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng),，增進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生,、旅游業(yè),、餐飲娛樂(lè)業(yè)等的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放工作，全方位,、多層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。轉(zhuǎn)變政府職能,，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，創(chuàng)新管理模式,，提高辦事效率，營(yíng)造便捷,、高效,、廉潔的政務(wù)環(huán)境，積極主動(dòng)地為企業(yè)服好務(wù),，為投資者服好務(wù),。二是優(yōu)化法制環(huán)境。對(duì)所有投資者一視同仁,，堅(jiān)決制止歧視,、排斥和地方保護(hù)。對(duì)侵害投資者權(quán)益的要追究其相關(guān)責(zé)任,。鼓勵(lì)和支持投資者運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益,。三是優(yōu)化輿論環(huán)境,。大張旗鼓地宣傳投資者對(duì)瀘州發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，特別要宣傳投資者先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念,，造就親商,、愛(ài)商、敬商,、護(hù)商的社會(huì)氛圍,，堅(jiān)定投資者信心，鼓勵(lì)外來(lái)投資者融入瀘州,。四是優(yōu)化投資環(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)土地、水,、電,、氣等生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)控，為投資者減少不合理的投資成本,。

增強(qiáng)招商引資實(shí)效,。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和東中西部互動(dòng)的機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式,，擴(kuò)大引資規(guī)模,。落實(shí)招商引資責(zé)任制，建立統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)的招商引資機(jī)制,，做好產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃、園區(qū)招商規(guī)劃,。拓展網(wǎng)上招商,，鼓勵(lì)以商招商、小分隊(duì)招商,、委托招商,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利用市外資金達(dá)到25億元以上、增長(zhǎng)15％的目標(biāo)任務(wù),。

（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

繼續(xù)實(shí)施工業(yè)五年翻番計(jì)劃。加大對(duì)40戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度,，著力培育一批2007年前銷(xiāo)售收入達(dá)億元以上的企業(yè),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)作用,，重點(diǎn)企業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。以瀘州老窖為龍頭,，整合瀘酒資源,，發(fā)揮名酒優(yōu)勢(shì),，打造國(guó)內(nèi)最大的白酒貼牌加工生產(chǎn)基地。抓緊長(zhǎng)起,、北方硝化棉,、天華公司上市的準(zhǔn)備工作。支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,，抓好30個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次。堅(jiān)持用信息技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,。

搞好西部化工城建設(shè)。加快瀘天化大甲醇,、天華1,4-丁二醇、瀘州火電廠等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,。多渠道融資,，加快古敘礦區(qū)地質(zhì)勘探進(jìn)度。建立古敘礦區(qū)小煤礦有序退出機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)一批小煤礦的關(guān)停并轉(zhuǎn),，引進(jìn)大型煤炭企業(yè)對(duì)古敘礦區(qū)進(jìn)行規(guī)模化開(kāi)發(fā),。爭(zhēng)取石屏一礦,、岔角灘礦盡快開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展煤化工,，努力建成國(guó)家級(jí)清潔能源基地,。積極爭(zhēng)取神華集團(tuán)、中化集團(tuán)等中直企業(yè)來(lái)瀘州投資,，推動(dòng)瀘州煤電路化的綜合開(kāi)發(fā),。

加快區(qū)縣工業(yè)發(fā)展。我市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)薄弱,，主要弱在工業(yè),。加快區(qū)縣工業(yè)發(fā)展既是市上的工作重點(diǎn)，更是區(qū)縣工作的重中之重,。堅(jiān)定區(qū)縣經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的思想,，突出工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化,。加大區(qū)縣工業(yè)企業(yè)的改制,、重組和開(kāi)放力度，消除區(qū)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的體制性障礙,，優(yōu)化資源配置,，最大限度地釋放出區(qū)縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展活力,。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別要重視民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的培育,，落實(shí)好扶持政策,，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,。區(qū)縣工業(yè)要總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注重提高產(chǎn)品的科技含量,，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,，重視環(huán)境保護(hù)。

突出對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù),。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，抓好工業(yè)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào),，幫助企業(yè)解決工業(yè)用電,、用地、融資等問(wèn)題,，建立財(cái)政對(duì)工業(yè)用地的補(bǔ)貼機(jī)制,。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)工作，組織好商品展銷(xiāo)和對(duì)外交流活動(dòng),。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保,、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn),、項(xiàng)目信息,、科技咨詢(xún)和法律維權(quán)等服務(wù)體系建設(shè)，努力為企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái),。樹(shù)立先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念,，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。

（三）加大“三農(nóng)”工作力度,，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

落實(shí)好農(nóng)村各項(xiàng)政策。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，按照“多予,、少取、放活”的方針,，認(rèn)真落實(shí)“兩免征,，三補(bǔ)貼”等政策，從今年起，全市免征農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼。搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理,，控制農(nóng)資價(jià)格的上漲,，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。穩(wěn)定和增加糧食播種面積,，改革種植制度，提高復(fù)種指數(shù),，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效,。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì),，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為發(fā)展重點(diǎn),，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平，重視畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全,，擴(kuò)大豬肉出口，抓好江河金屬船體網(wǎng)箱養(yǎng)殖名優(yōu)魚(yú)和微型漁業(yè)開(kāi)發(fā),。扶持壯大龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè),，引導(dǎo)民間資金興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工、信息咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù),、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。按照“民辦,、民管、民受益”原則,，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)合組織的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，創(chuàng)新專(zhuān)合組織機(jī)制和模式,，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出,。把勞務(wù)輸出當(dāng)成一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,，鞏固“珠三角”、北京,、云南,、貴州等勞務(wù)市場(chǎng)，積極拓展“長(zhǎng)三角”市場(chǎng),，提高農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的能力和增加務(wù)工收入,。探索建立招工、培訓(xùn),、維權(quán)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,，構(gòu)建勞務(wù)合作平臺(tái)。重視對(duì)農(nóng)民工遵紀(jì)守法的教育,，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng),、務(wù)實(shí)有效的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”覆蓋面,，大力培育勞務(wù)品牌,。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以“治水、改土,、造林,、興村、修路,、辦電,、建園”和發(fā)展沼氣為重點(diǎn)，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入,。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金,，大力引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資金參與建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性,，加大改革力度,，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任,，努力改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu),，繼續(xù)擴(kuò)大投資

加快在建工程進(jìn)度,。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資,。重點(diǎn)抓好西部化工城在建項(xiàng)目、納敘鐵路,、繞城公路等項(xiàng)目的建設(shè),，加快縣際公路、三級(jí)路網(wǎng),、縣城電網(wǎng)改造等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,。

爭(zhēng)取新開(kāi)工一批項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，突出瀘州特色和優(yōu)勢(shì),，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、包裝,、上報(bào)工作,。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上的計(jì)劃，新開(kāi)工大農(nóng)食品公司加工生產(chǎn)原料基地技術(shù)改造,、黃浦洗選煤廠,、奪冠塑料科技公司汽車(chē)部件生產(chǎn)線技術(shù)改造和220千伏況場(chǎng)輸變電工程等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)在古敘煤礦成規(guī)模開(kāi)采和煤化工項(xiàng)目上有新的突破,。

進(jìn)一步激活民間投資,。繼續(xù)推進(jìn)民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變，放寬民間資金投資限制,，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收、技術(shù)改造扶持政策與國(guó)有企業(yè)一視同仁,，鼓勵(lì)民間資金向工業(yè),、農(nóng)業(yè)、旅游,、教育,、衛(wèi)生等領(lǐng)域投資。

加強(qiáng)投資監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目法人制,、資本金制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制,，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管,，凡政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地必須實(shí)行招拍掛。整頓建設(shè)市場(chǎng)秩序,，逐步解決“爛尾工程”,。

（五）整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展

規(guī)范市場(chǎng)秩序,。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品,、商業(yè)欺詐等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。加強(qiáng)市場(chǎng)整頓,、質(zhì)量監(jiān)督,、衛(wèi)生檢疫，開(kāi)展對(duì)食品,、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全方面以及種子,、化肥等生產(chǎn)資料的專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。凈化消費(fèi)市場(chǎng),，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)者信心,。

穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),。完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)掌握,、科學(xué)分析,、定期公布市場(chǎng)價(jià)格信息，加強(qiáng)基本生活用品和基本生產(chǎn)資料的價(jià)格監(jiān)控,，抑制糧油,、豬肉、化肥,、農(nóng)藥,、種子等價(jià)格過(guò)度上漲。嚴(yán)厲查處涉農(nóng),、教育,、醫(yī)療等亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為,，依法打擊惡意哄抬物價(jià)的違法行為,。

大力發(fā)展物流業(yè)。隨著瀘州海關(guān)的設(shè)立和集裝箱碼頭的運(yùn)營(yíng),，以港口經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的條件基本具備,。抓緊完成瀘州港口發(fā)展規(guī)劃修編，整合港口資源,，推行岸線資源有償使用,。搞好長(zhǎng)江航道瀘州段疏浚整治,，加快瀘州集裝箱碼頭第二期工程前期工作。加強(qiáng)港口,、公路,、鐵路、航空,、倉(cāng)儲(chǔ),、信息網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶植物流企業(yè)發(fā)展,，提高物流業(yè)的組織化程度,，努力降低物流成本。充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的作用,，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱物流,，努力把瀘州建設(shè)成川南物流中心。

（六）深化財(cái)稅改革,，提高金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平

嚴(yán)格依法治稅,。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的納稅宣傳,，嚴(yán)厲打擊偷稅,、逃稅。著力培育稅源,，積極組織征收,，確保稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè),，提高稅收工作的信息化程度,，完善稅收監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平,。
推進(jìn)財(cái)政改革,。建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政增收,。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，完善公共財(cái)政框架，加強(qiáng)部門(mén)綜合預(yù)算,，推行國(guó)庫(kù)集中支付。增加對(duì)公共事業(yè)的投入,，努力保障“三農(nóng)”支出,，加大對(duì)農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生和弱勢(shì)群體救助的財(cái)政支持力度,。
促進(jìn)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。銀行與企業(yè)互相支持,、誠(chéng)信共勉、共同發(fā)展,。特別是在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)下,，及時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，落實(shí)“三農(nóng)”,、就業(yè)再就業(yè)的信貸政策,，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。維護(hù)金融秩序,，鞏固和加強(qiáng)A級(jí)金融安全區(qū),。加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，提高保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

（七）擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市成果,，提升城市形象

搞好城市總體規(guī)劃修編。完成瀘州城區(qū)總體規(guī)劃修編的評(píng)審和上報(bào),，編制完成城南新區(qū)整體規(guī)劃和控制性詳規(guī)以及城市景觀風(fēng)貌,、西干道城市設(shè)計(jì)，搞好城市體系規(guī)劃,，使土地利用總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,。嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)推進(jìn)百條小巷整治,，加快重大市政工程建設(shè),，提高城市化水平2個(gè)百分點(diǎn)。
繼續(xù)深化經(jīng)營(yíng)城市,。堅(jiān)決貫徹國(guó)家土地政策,，嚴(yán)格土地管理，完善市場(chǎng)化配置土地資源機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)土地收益8億元,。積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，全面推進(jìn)公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理,，建立市政公用設(shè)施城鄉(xiāng)共享機(jī)制,，引導(dǎo)民間資金對(duì)城市管理、垃圾處理,、污水處理,、綠化,、亮化、美化等進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,。對(duì)城市橋梁,、道路、公用設(shè)施的冠名權(quán)以及城市戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等城市無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài),。投資建設(shè)北郊水廠二期工程,，安裝城西和城北新區(qū)自來(lái)水管道，進(jìn)一步改善市民用水條件,。

強(qiáng)化城市管理,。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)探索市政,、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化,，加強(qiáng)城區(qū)街道的清掃保潔，創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū),。規(guī)范城市綠化管理,，增加城市生活區(qū)綠化面積10萬(wàn)平方米，建成濱江路耳城廣場(chǎng),。抓好城市夜景工程建設(shè)和管理,，加強(qiáng)大梯步文化廣場(chǎng)、百子圖廣場(chǎng)等城市公共場(chǎng)所管理,，提升瀘州城市品味,，確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢成功。

加快縣城,、小城鎮(zhèn),、中心村建設(shè)?？h城建設(shè)要搞好科學(xué)規(guī)劃,，循序漸進(jìn)發(fā)展，注重縣城功能的布局和配套,，提升文化內(nèi)涵,，突出地方特色。在整體推進(jìn)85個(gè)省,、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，突出產(chǎn)業(yè)支撐，抓好一批重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè),。強(qiáng)化規(guī)劃工作,，加大投入，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，完善城鎮(zhèn)功能,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化公路示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中心村街道,、公路和自來(lái)水,、光纖電視、電話(huà)等配套設(shè)施建設(shè),，積極探索農(nóng)村社區(qū)管理模式,，開(kāi)展“村改居”試點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。

（八）深入調(diào)查研究,，認(rèn)真編制“十一五”規(guī)劃

認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)性資料的調(diào)查研究，完成第一次經(jīng)濟(jì)普查,，在充分利用普查資料并聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)關(guān)系瀘州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃和研究。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城市化進(jìn)程、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題,，立足當(dāng)前的基礎(chǔ),，突出瀘州的特色和優(yōu)勢(shì)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,，增強(qiáng)發(fā)展的可預(yù)見(jiàn)性和操作性,。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，以《西部化工城規(guī)劃（修編）》,、《瀘州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》和《煤化工規(guī)劃》為重點(diǎn),，做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃。編制出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扎實(shí),、區(qū)域特色明顯,、發(fā)展活力旺盛、真正具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃,。

二,、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

搞好科教文衛(wèi)等公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步的指導(dǎo),，因地制宜推廣適用技術(shù),，落實(shí)科技人員的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)科技人員到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)大顯身手,，引導(dǎo)全社會(huì)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的注意力切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來(lái),。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，抓好職業(yè)技術(shù)教育,，推進(jìn)辦學(xué)體制改革,，發(fā)展民辦教育,；強(qiáng)化學(xué)校德育工作，重視教師隊(duì)伍思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),；開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治,，注重學(xué)生安全保護(hù)；發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育,，完善幫扶制度,，資助貧困學(xué)生入學(xué)。提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平,，加強(qiáng)疾病控制,、醫(yī)療救援和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)院管理模式,，推行全員聘用和病人選醫(yī)生制度,，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源重組，發(fā)展專(zhuān)科醫(yī)院,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革,，支持建設(shè)村衛(wèi)生室，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難問(wèn)題,。積極探索文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,。開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化,、群眾文化陣地建設(shè),，鼓勵(lì)創(chuàng)作文化精品。凈化文化市場(chǎng),，深入開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng),，規(guī)范網(wǎng)吧規(guī)模化,、連鎖化經(jīng)營(yíng),。積極抓好廣播電視、新聞出版工作,，辦好圖書(shū)館,、博物館。加強(qiáng)文物保護(hù),，籌建漢棺,、宋墓展覽館。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),，指導(dǎo)農(nóng)村,、社區(qū)和工廠開(kāi)展體育活動(dòng)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，改善訓(xùn)練條件,，力爭(zhēng)在省和國(guó)家級(jí)體育比賽中獲得好成績(jī),。

做好人口、資源和環(huán)境保護(hù)工作,。繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作,，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì),。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，切實(shí)保護(hù)耕地,，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,，整頓礦業(yè)秩序。治理企業(yè)污染,、城市污染和農(nóng)村污染,，鞏固水土流失治理、天保工程,、退耕還林工程成果,，提高森林覆蓋率，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境達(dá)到和諧統(tǒng)一,。

爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,。大力發(fā)展旅游業(yè)，做好旅游發(fā)展規(guī)劃,。加強(qiáng)佛寶,、黃荊等主要旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路建設(shè),。提高旅游設(shè)施的管理水平,，規(guī)范旅游市場(chǎng)，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮好國(guó)家歷史文化名城,、國(guó)家衛(wèi)生城市等城市品牌優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃城市旅游資源,，突出特色,，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)城市旅游景點(diǎn)，加大宣傳,，通力協(xié)作,，確保中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成功。

做好其他服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)社區(qū)管理,。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，抓好民兵預(yù)備役,、人防建設(shè),，扎實(shí)做好“雙擁”、征兵和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人安置工作,。進(jìn)一步做好民族宗教,、審計(jì)、檔案,、保密,、僑務(wù)、對(duì)臺(tái),、婦女兒童,、殘疾人、氣象等工作,。

積極穩(wěn)妥做好穩(wěn)定工作,。從源頭上化解不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查,、化解人民內(nèi)部矛盾,，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。暢通社情民意反映渠道,，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作,，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，搞好人民調(diào)解,，落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任制,，做好農(nóng)村征地、城市拆遷,、企業(yè)改制的穩(wěn)定工作,，穩(wěn)妥處理群體性事件，認(rèn)真研究解決群眾合情合理合法的要求,。堅(jiān)持打防結(jié)合,、預(yù)防為主，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì),、刑事犯罪和黑惡勢(shì)力，始終對(duì)犯罪分子形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決掃除“黃,、毒,、賭”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為全市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

高度重視安全生產(chǎn),。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真排查安全隱患,，加強(qiáng)道路交通,、水運(yùn)、民航,、煤礦,、危化品,、城市管網(wǎng),、公共場(chǎng)所安全防護(hù)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，定期,、不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處肇事者和責(zé)任不落實(shí)人員,，防止重特大事故發(fā)生,。

三、更加關(guān)心群眾生活

堅(jiān)持以人為本,，把群眾利益放在首位,，切實(shí)關(guān)心群眾冷暖安危，花大力氣抓好就業(yè)和再就業(yè),，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平和質(zhì)量,。對(duì)弱勢(shì)群眾給予更多的關(guān)愛(ài)，使全市人民都能享受到改革發(fā)展的成果,。

（一）關(guān)心弱勢(shì)群體,，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)

把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置，建立健全就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系,，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,。認(rèn)真執(zhí)行再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作,，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼,，抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)和基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化,、制度化和社會(huì)化,。開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位,，健全公益性崗位空崗報(bào)告制度。拓寬就業(yè)渠道,，推行靈活多樣的就業(yè)方式,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，認(rèn)真做好大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),，重視高技能人才的培養(yǎng)。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè),，提高社會(huì)保障能力

鞏固基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果,，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以中小企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法,，養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到18.1萬(wàn)人,、12萬(wàn)人、21.8萬(wàn)人和3.6萬(wàn)人,。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作,，征繳率和參保繳費(fèi)率達(dá)到90％以上。

（三）加強(qiáng)社會(huì)救助,，做好低保,、救災(zāi)和扶貧工作

全面落實(shí)《瀘州市農(nóng)村醫(yī)療救助暫行辦法》，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度,。大力開(kāi)展農(nóng)村貧困戶(hù)救助,，落實(shí)農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)政策，加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理,。加強(qiáng)城市流浪人員救助,。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保,，對(duì)有就業(yè)能力的積極幫助其就業(yè),。在全市范圍內(nèi)抽取200戶(hù)低保家庭開(kāi)展低保標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。認(rèn)真解決失地失業(yè)農(nóng)民低保問(wèn)題,。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,，做好農(nóng)村受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活救濟(jì)。實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧,，加強(qiáng)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制,，提高扶貧項(xiàng)目的實(shí)效和帶動(dòng)作用。

（四）提高人民生活水平,，繼續(xù)為群眾辦好15件實(shí)事

今年,，市政府繼續(xù)為群眾辦好以下15件實(shí)事：

1.改善古敘兩縣400戶(hù)農(nóng)村特困戶(hù)的住房條件；2.幫助古敘兩縣200戶(hù)特困殘疾人解決住房,；3.繼續(xù)采用租金補(bǔ)貼方式,，解決500戶(hù)城市特困戶(hù)住房；4.建成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,； 5.建立農(nóng)村貧困人口救助基金,，用于2萬(wàn)農(nóng)村特困人口的救濟(jì)；6.在納溪,、瀘縣,、合江、敘永四個(gè)區(qū)縣的紅層丘陵區(qū)打示范井4164口,，解決3.76萬(wàn)農(nóng)村人口飲水衛(wèi)生問(wèn)題,；7.建成 500個(gè)甲級(jí)村衛(wèi)生室，逐步解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥,、農(nóng)民看病難問(wèn)題,；8.完善醫(yī)療救援體系，完成市緊急救援中心和市傳染病醫(yī)院建設(shè),；9.完成三級(jí)路網(wǎng)改造100公里，建成通村公路300公里,；10.在沱江,、永寧河、赤水河改擴(kuò)建客渡小碼頭24座,；11.推行“法律援助卡”,，為弱勢(shì)群體提供法律援助900起；12.新增就業(yè)崗位2.4萬(wàn)個(gè),，開(kāi)發(fā)公益性崗位500個(gè),，幫助4000名“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；13.從今年起,，市圖書(shū)館,、博物館免費(fèi)對(duì)在城區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工開(kāi)放，每季度為農(nóng)民工舉辦一場(chǎng)文藝演出,；14.解決從1984年以來(lái)部分城鎮(zhèn)居民住房由于無(wú)土地權(quán)屬資料而長(zhǎng)期沒(méi)能完善土地法律手續(xù)的遺留問(wèn)題,；15.建設(shè)市民“一卡通”信息化工程，方便市民通過(guò)銀行,、互聯(lián)網(wǎng),、電話(huà)繳納和查詢(xún)水,、電、氣,、電視,、通信、社保,、醫(yī)保,、住房公積金等費(fèi)用。

四,、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，認(rèn)真履行好政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，調(diào)整發(fā)展思路,，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政,。樹(shù)立先進(jìn)的政府管理理念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì),，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制和管理方式創(chuàng)新,，不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，注意克服政府職能越位,、錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象,，把政府管不了、不該管的事情交給市場(chǎng),、社會(huì)和中介組織,，切實(shí)把政府精力轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)方面。以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為先導(dǎo),，充分發(fā)揮公益性信息服務(wù)的作用,，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制。

建設(shè)民主法治政府,。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政作用,，認(rèn)真做好人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案辦理工作，接受人民群眾,、民主黨派的監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。不斷推進(jìn)政府工作決策的科學(xué)化、民主化,，形成有利于廣泛集中民智的決策機(jī)制,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步深化行政管理體制改革和行政審批制度改革,，全面推進(jìn)依法行政,，提高依法行政水平，努力建設(shè)民主法治政府,。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，樹(shù)立執(zhí)政為民理念,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切聯(lián)系人民群眾,，對(duì)群眾有感情,，對(duì)基層有真情，對(duì)工作有激情,。大興調(diào)查研究之風(fēng),，深入實(shí)際，深入基層,，深入群眾,，加強(qiáng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，開(kāi)拓新路子,。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，把工作做實(shí),、做深,、做細(xì)。大力開(kāi)展作風(fēng)整頓,，搞好行風(fēng)評(píng)議,，強(qiáng)化政府工作的嚴(yán)肅性，確保政令暢通,，提高行政效率,，增強(qiáng)行政效能,。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。繼續(xù)按照標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的要求,，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為,、按制度辦事,、靠制度管人的有效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和述職述廉制度,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極推行審計(jì)結(jié)果公告制度,，嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾,。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。完善和規(guī)范教育服務(wù)性收費(fèi)管理,，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督，查處國(guó)有土地使用,、國(guó)有資源出讓,、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德和紀(jì)律教育,，堅(jiān)決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,、跑官要官,、干部參與賭博四股歪風(fēng)，加大腐敗事件的查處力度,，堅(jiān)決懲處腐敗分子,。

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)。增強(qiáng)政府工作的透明度,，全面推進(jìn)村務(wù),、鄉(xiāng)務(wù)、縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi),，重點(diǎn)抓好學(xué)校,、醫(yī)院和水、電、氣等與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi),，把政務(wù)公開(kāi)列入各級(jí)政府的綜合目標(biāo)考核,，制定科學(xué)合理的檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。推行電子政務(wù),，完善區(qū)縣政府公眾信息網(wǎng),，著手建設(shè)行政審批網(wǎng)上受理系統(tǒng)。發(fā)揮“12345”政府呼叫中心作用,，搭建政府與市民之間的連心橋,，開(kāi)通市民與政府溝通的綠色通道。

各位代表,，形勢(shì)喜人,，機(jī)遇難得；形勢(shì)逼人,，不進(jìn)則退,。讓我們團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，在省委,、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神,，埋頭苦干,，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展,，為瀘州實(shí)現(xiàn)新跨越,、全面構(gòu)建和諧、文明的小康社會(huì)而努力奮斗,！