2003年2月24日在瀘州市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年,，在省委,、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府組織和帶領(lǐng)全市人民,，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住機(jī)遇,，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展,，較好地完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，社會(huì)政治保持穩(wěn)定,。

2002年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值194.2億元,，比上年增長(zhǎng)8.8%,增長(zhǎng)速度為1998年以來(lái)的最高水平,，比1997年增長(zhǎng)45.3%,五年年均增長(zhǎng)7.8%,人均GDP由1997年的2935元提高到2002年的4174元。一,、二,、三產(chǎn)業(yè)比例分別由1997年的31.:39.3:29.7,變?yōu)?002年的24.7:38.7:36.6.2002年全市財(cái)政收入14.8億元，比1997年增長(zhǎng)39.6%,年均增長(zhǎng)6.9%,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成67.9億元,，比上年增長(zhǎng)14.1%。五年總投資270億元,，是前五年總投資的2.2倍,。2002年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)66億元,，比上年增長(zhǎng)11.9%,比1997年增長(zhǎng)56.7%,年均增長(zhǎng)9.4%,。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到148.6億元，比上年增長(zhǎng)12.8%,比1997年增長(zhǎng)40%,年均增長(zhǎng)7%,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.7億元,，年均增長(zhǎng)9.7%;實(shí)現(xiàn)稅利10.4億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.4億元,，比上年增長(zhǎng)4.2%,比1997年增長(zhǎng)20%,年均增長(zhǎng)3.7%,。農(nóng)民人均純收入2385元，比1997年增加607元,。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。五年來(lái)，我們始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，集中精力抓發(fā)展，一心一意搞建設(shè),。面對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和中國(guó)加入WTO的新形勢(shì),，市政府集中全市人民的智慧，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,，調(diào)整發(fā)展布局,，加快發(fā)展步伐,，確定了追趕型、跨越式發(fā)展的目標(biāo),，激發(fā)了廣大干部群眾的熱情,，全市上下人心思進(jìn)、人心思干,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,。化工,、釀酒兩大支柱不斷壯大,，機(jī)械工業(yè)開(kāi)始走出低谷，醫(yī)藥,、建材,、包裝等產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在調(diào)整和改革中發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起,，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始形成特色,，瀘縣成為中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)總量排名全省第六位,。

改革開(kāi)放成效顯著。全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革,，列入計(jì)劃的38戶市屬國(guó)有企業(yè)改革已基本結(jié)束,，其中國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革提前半年完成。完成了全省“老大難”的大樹(shù)硫鐵礦改制,，徹底解決了長(zhǎng)期困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境污染的問(wèn)題。成功組織實(shí)施了郎酒,、長(zhǎng)工集團(tuán),、瀘州建陶廠等一批企業(yè)的改制、重組和破產(chǎn),，全市共投入改革成本4.72億元,。瀘州老窖公司內(nèi)部改制工作基本完成。瀘天化,、天一公司成功上市,。北方硝化棉公司按新體制掛牌運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化,，完成了第二輪土地承包,。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn),，進(jìn)展順利，初步確立了我市新的農(nóng)村稅費(fèi)制度基本框架,，理順了農(nóng)村分配關(guān)系,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市減負(fù)率為40%左右,，農(nóng)民利益得到保護(hù),。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革取得階段性成果，改制后的糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有史以來(lái)的真正順價(jià)銷售,。財(cái)稅,、金融、投資,、流通,、住房等配套改革基本完成，全市事業(yè)單位改革正在抓緊進(jìn)行,。

全方位開(kāi)放格局基本形成,，建立了出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和二級(jí)水運(yùn)口岸，海關(guān)機(jī)構(gòu)正在建設(shè)之中,。五年來(lái)招商引資到位資金24億元,，其中2002年到位8億元，中海油,、青島啤酒,、維維豆奶等一批全國(guó)知名公司來(lái)瀘落戶。全市獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)已達(dá)48戶,，其中2002年新批11戶,。2002年，全市進(jìn)出口總額1652萬(wàn)美元,，其中出口1175萬(wàn)美元,。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的突破口,，把“四川西部化工城”建設(shè)和名酒的整合作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和著力點(diǎn),。化工城建設(shè)已全面啟動(dòng),，并得到了省委,、省政府的充分肯定和大力支持，基本形成了以組織領(lǐng)導(dǎo),、政策配套,、總體規(guī)劃、哺育機(jī)制、服務(wù)體系,、項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備為內(nèi)容的整體建設(shè)框架，瀘天化40萬(wàn)噸大甲醇,、10萬(wàn)噸二甲醚已經(jīng)開(kāi)工,，中海油50萬(wàn)噸重交道路瀝青項(xiàng)目已具備開(kāi)工條件。天華公司1,4一丁二醇項(xiàng)目,、四氫呋喃均聚醚項(xiàng)目,，正在加緊前期工作?；鹁婊S“801”項(xiàng)目已經(jīng)竣工,，蛋氨酸項(xiàng)目的項(xiàng)目議定書(shū)已報(bào)國(guó)家計(jì)委，正待批準(zhǔn)立項(xiàng),。瀘州火電廠一期工程前期工作已經(jīng)啟動(dòng),。瀘酒資源優(yōu)勢(shì)得到整合與發(fā)揮，“國(guó)窖1573”在北京,、上海,、成都等大城市贏得市場(chǎng)。老窖公司利用品牌,，帶動(dòng),、帶活了一批中小酒類企業(yè)迅速發(fā)展。2002年全市白酒產(chǎn)量達(dá)到12.65萬(wàn)噸,，比上年增加1044噸,。五年內(nèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共投入技改資金12.18億元，先后完成了瀘州老窖股份公司年儲(chǔ)酒3萬(wàn)噸的酒庫(kù)改造項(xiàng)目,、郎酒集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,、瀘天化日產(chǎn)2000噸大顆粒尿素項(xiàng)目等，增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展后勁,。取締關(guān)閉了600多戶不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“五小”企業(yè)和小煤礦,，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善,，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的54:4:40:2調(diào)整為2002年的48:3:46:3。全市已建立種植基地29個(gè),、養(yǎng)殖基地22個(gè),，新發(fā)展甜橙基地6.6萬(wàn)畝、羅沙貢米系列基地8萬(wàn)畝,、蔬菜基地2萬(wàn),、優(yōu)質(zhì)茶基地1.5萬(wàn)畝。全市有各類專業(yè)協(xié)會(huì)280多個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶8萬(wàn)多家,，涌現(xiàn)出了古敘烤煙“公司＋農(nóng)戶”,、瀘縣仔豬“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、江陽(yáng)區(qū)況場(chǎng)鎮(zhèn)“大戶＋農(nóng)戶”,、龍馬潭區(qū)石洞鎮(zhèn)“業(yè)主＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,。全市已擁有龍頭企業(yè)25家，帶動(dòng)農(nóng)戶35萬(wàn)戶,。退耕還林還草工程和天然林保護(hù)工程初見(jiàn)成效,，五年完成成片造林161.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率從28.5%提高到31.5%,生態(tài)效益逐步顯現(xiàn),。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,。圍繞建設(shè)大城市的目標(biāo)，開(kāi)展了對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的宏觀研究,，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)詳規(guī)面積71平方公里,，詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)的管理和土地資產(chǎn)運(yùn)作,，為城市建設(shè)籌措了資金,。新建了大梯步、報(bào)恩塔,、國(guó)窖,、百子圖、回龍灣廣場(chǎng),，園林綠化面積1200多公頃,，城市綠化覆蓋率達(dá)40.3%,人均公共綠地面積4.6平方米。全面啟動(dòng)城北新區(qū),、龍馬大道,、納溪河西大道、江陽(yáng)西路北延線,、藍(lán)田重灣小區(qū)等新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),。實(shí)施了迎暉路、水井溝,、市府路,、小市杜家街等舊城改造。建成區(qū)面積從1997年的22平方公里擴(kuò)展到35平方公里,?！叭^”、電信大樓,、“110”指揮中心等一批標(biāo)志性建筑成為新的亮點(diǎn),。濱江路環(huán)境綜合整治先后獲“聯(lián)合國(guó)迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境良好范例獎(jiǎng)”和“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”,。房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，2002年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資14.8億元,。國(guó)家衛(wèi)生城市再次順利通過(guò)復(fù)檢,，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。投資2000多萬(wàn)元完成了202個(gè)夜景工程項(xiàng)目,，新增路燈2832盞,，燃燈率達(dá)98%;完成了主次干道新建城區(qū)共35公里的電纜下地工程，美化,、亮化了城市。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快,，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力明顯增強(qiáng),，建立省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)46個(gè)、市級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)35個(gè),、市級(jí)試點(diǎn)中心村50個(gè),，初步形成了九支邊貿(mào)型、玄灘商貿(mào)型,、榕山工貿(mào)型,、石洞園區(qū)開(kāi)發(fā)型、況場(chǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等小城鎮(zhèn)發(fā)展模式,。全市小城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)33.6萬(wàn)人,，新建和改、擴(kuò)建住房425萬(wàn)平方米,，啟動(dòng)中心村建設(shè)114個(gè),，聚集人口2萬(wàn)人以上。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。五年來(lái),，全市建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，長(zhǎng)期困擾我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一些“瓶頸”問(wèn)題得到初步解決,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化,。五年共完成地方公路建設(shè)投資13.4億元，新增等級(jí)公路2296公里,，新建和改建了隆納高速公路,、瀘納高等級(jí)公路、大納路,、藺郎路,、納江路、佛赤路,、瀘宜路等交通干線和省際,、市際公路,，完成三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)780公里。全省第一座集裝箱碼頭－－瀘州國(guó)際集裝箱碼頭建成并投入運(yùn)營(yíng),，確立了瀘州四川第一港的地位,。擴(kuò)建了瀘州機(jī)場(chǎng)，瀘納鐵路建設(shè)進(jìn)展順利,。寬帶接入網(wǎng)聯(lián)通四縣三區(qū),，移動(dòng)通訊網(wǎng)技術(shù)完成升級(jí)換代。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,。五年來(lái),，全市累計(jì)新增灌面5.9萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積23.35萬(wàn)畝,，新增微型水利工程3.3萬(wàn)處,，解決48.6萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題。治理水土流失面積712平方公里,。完成農(nóng)網(wǎng)改造投資6.7億元,，瀘縣、合江,、敘永,、納溪完成農(nóng)村初級(jí)電氣化建設(shè)。全市2288個(gè)村,、1.3萬(wàn)個(gè)社通公路,，開(kāi)通率分別達(dá)80%和56%。旅游投入加大,，佛寶,、黃荊、方山等景區(qū)配套設(shè)施不斷完善,，對(duì)游客的吸引力增強(qiáng),。購(gòu)物環(huán)境不斷改善，新的流通業(yè)態(tài)多元發(fā)展,，超市,、便利店、連鎖店,、精品店迅速興起,。2002年底，城區(qū)內(nèi)建成各種市場(chǎng)35.6萬(wàn)平方米,，比1997年增加4.47倍,，其中面積1萬(wàn)平方米以上的零售商場(chǎng)16家、批發(fā)市場(chǎng)10家,。匯通百貨,、摩爾商城,、王達(dá)商廈、商業(yè)大世界等已建成,，科維商城,、綠地商城、升琦發(fā)廣場(chǎng),、商業(yè)步行街,、酒城購(gòu)物中心等正在加緊建設(shè)，這些規(guī)模較大,、功能較全,、設(shè)施較完善商場(chǎng)的建成，將為構(gòu)建瀘州區(qū)域性商貿(mào)中心打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。以政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革為突破口，著力整治發(fā)展軟環(huán)境,。進(jìn)行了市、縣,、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了職能,，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，全市共減少編制2206名，分流人員2493人,。經(jīng)過(guò)2001年和2002年兩批行政審批事項(xiàng)清理,，共取消、調(diào)整557項(xiàng),，并以市政府令向社會(huì)進(jìn)行了公布,。成立了“市行政服務(wù)中心”，44個(gè)行政部門進(jìn)駐,，對(duì)363項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行一站式服務(wù),。對(duì)土地、水,、電,、氣等重要生產(chǎn)資料和公共產(chǎn)品價(jià)格以及行政性、中介服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理,，取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目,，降低了一些項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。狠抓政務(wù)公開(kāi)工作,，四縣三區(qū),、72個(gè)市級(jí)部門,、143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2837個(gè)村實(shí)行了政務(wù)公開(kāi),。五年來(lái),，全市監(jiān)察機(jī)關(guān)查處加重企業(yè)負(fù)擔(dān)案件300余件，查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)案件80余件,。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧,、非法傳銷,、虛假出資、商標(biāo)侵權(quán)等進(jìn)行了專項(xiàng)整治,，市場(chǎng)秩序,、稅收環(huán)境得到較大改善。全市創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)2件,，省級(jí)著名商標(biāo)18件,。金融事業(yè)得到發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例降低,，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，創(chuàng)建金融安全區(qū)工作取得成效。誠(chéng)信,、公平,、開(kāi)放、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境開(kāi)始形成,。

人民生活水平不斷提高,。千方百計(jì)改善城鄉(xiāng)居民生活條件，2002年城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7125元,，比1997年增加1912元,。人均住房面積由1997年的7.28平方米上升到16.8平方米，住房配套率由52.5%上升到65%,。農(nóng)民人均純收入2385元,，年均增加121元。全市外出勞動(dòng)力已達(dá)83.27萬(wàn)人,，勞務(wù)收入總額33億元,。截至2002年底，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額151.4億元,，比上年增長(zhǎng)12.4%,。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3.79億元，比上年增長(zhǎng)39.2%,。加強(qiáng)了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作,。五年共發(fā)放國(guó)企下崗職工基本生活費(fèi)1.82億元,、失業(yè)保險(xiǎn)金1億元、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金12.2億元,，報(bào)銷醫(yī)保資金2.14億元,。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，五年間有30萬(wàn)貧困人口越過(guò)溫飽,。社區(qū)建設(shè)走出新路,，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定,。加強(qiáng)民政工作,，對(duì)特困群眾、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體給予了特別關(guān)注和救助,，發(fā)放低保資金4700萬(wàn)元,，解決了6萬(wàn)余人的最低生活保障問(wèn)題。

切實(shí)為群眾辦實(shí)事,。從2001年開(kāi)始,，市政府承諾為民辦實(shí)事，當(dāng)年10件實(shí)事圓滿完成,。2002年“十五件實(shí)事”已如期完成：（1）完成瀘州市蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)一期工程,，年交易量可滿足60萬(wàn)噸；（2）改善了715戶少數(shù)民族貧困戶的住房,；（3）組織實(shí)施了75個(gè)村的新村扶貧工程和26個(gè)村的移民扶貧工程，共移民1734人,；完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造任務(wù),；（4）幫助1.01萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.98%;（5）市污水處理廠日處理污水5萬(wàn)噸工程投入試運(yùn)行,；（6）新建3座公廁,、13座垃圾庫(kù)，日處理垃圾300噸的垃圾處理場(chǎng)按計(jì)劃開(kāi)工,；（7）夜景工程已完成中央控制系統(tǒng)和80個(gè)景點(diǎn)的安裝調(diào)試,，美化了城市夜景；（8）忠山公園實(shí)現(xiàn)了免票人園,，城市主次干道開(kāi)墻透綠1742米,，增加了城市共享綠色空間；（9）完成澄溪口至長(zhǎng)江大橋段1.52公里濱江路除路面構(gòu)筑物以外的其他工程建設(shè),，完成沱一橋至沱二橋段707.5米濱江路路面以下工程,；（10）百子圖廣場(chǎng)主體工程完工；（11）沱二橋至三角花臺(tái)道路整治全面完成,；（12）150套廉租房全部竣工,，一批特困戶人住新居,；（13）完成官渡大橋建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡碼頭40座,；（14）城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成,，并在瀘州電視臺(tái)和瀘州黨政網(wǎng)上發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)；（15）完成三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)276公里,。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由1997年的37.2%增長(zhǎng)到2002年的42.5%,。教育“兩基”工作得到進(jìn)一步鞏固,，“普九”人口覆蓋率達(dá)100%。調(diào)整教育布局,，優(yōu)化教育資源配置,，合并組建了四川省瀘州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、納溪中學(xué),、瀘天化中學(xué)等一批新型普通高中,。地方高等教育、職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育,、民辦教育加快發(fā)展，瀘州醫(yī)學(xué)院新校址一期工程投入使用,，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和民辦天立學(xué)校成立,。瀘州六中和瀘縣二中經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)創(chuàng)、專家評(píng)估和省教育廳批準(zhǔn),，現(xiàn)已躋身四川省首批31所國(guó)家級(jí)示范性普通高中行列,。文化體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，基層文化服務(wù)體系日趨完善,；競(jìng)技體育水平明顯提高，群眾性體育活動(dòng)有聲有色,。實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”,，91.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53.3%的行政村實(shí)現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng),，有線電視入戶率35.1%,。城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，疾病預(yù)防和控制,、婦幼保健等工作進(jìn)一步深入,。軍民共建工作加強(qiáng)，全國(guó)雙擁模范城通過(guò)復(fù)檢。計(jì)劃生育率穩(wěn)定在93.36%以上,，人口自然增長(zhǎng)率控制在1.28‰以內(nèi),。依法加強(qiáng)國(guó)土監(jiān)管，有效利用和保護(hù)國(guó)土資源,。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,，污染加重的趨勢(shì)得到有效遏制，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)12年名列全省前茅,。深入開(kāi)展“四五”普法教育活動(dòng),，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政,、依法治市力度加大,。搞好社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng),，建立完善治安防控機(jī)制,，全面維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。安全生產(chǎn)常抓不懈,，努力從源頭消除不安全隱患,。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)妥善地處理了社會(huì)熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,。市政府所有部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，在對(duì)外宣傳瀘州,、對(duì)內(nèi)服務(wù)市民方面發(fā)揮了積極的作用,，基本實(shí)現(xiàn)市政府與市級(jí)機(jī)關(guān)、縣區(qū)的辦公自動(dòng)化,。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,，堅(jiān)持不懈地同“法輪功”等邪教組織作斗爭(zhēng)。婦女兒童,、老齡、殘疾人,、消防,、人防、氣象,、保密,、審計(jì)、臺(tái)務(wù),、僑務(wù),、市志、統(tǒng)計(jì),、國(guó)安,、民兵,、檔案等工作，都取得了新的成績(jī),。

各位代表,！過(guò)去的五年，是極不平凡的五年,，是全市經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和克服困難中不斷前進(jìn),、在前進(jìn)中加快發(fā)展的五年，是改革力度較大,、成效較為顯著的五年,，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年,，是城鄉(xiāng)面貌日新月異,、人民生活顯著提高的五年，是全市人民齊心協(xié)力,、奮發(fā)圖強(qiáng),、把發(fā)展的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的五年，是瀘州迎接挑戰(zhàn),、戰(zhàn)勝困難,、取得一個(gè)又一個(gè)勝利的五年。這些成績(jī),，是在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界人士的大力支持下,，在全市人民的共同努力拼搏下取得的,。在此，我代表市人民政府,，向全市人民,、駐瀘部隊(duì)、武警官兵,、各民主黨派,、工商聯(lián)、各界朋友表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！

各位代表，在過(guò)去五年改革和發(fā)展的實(shí)踐中,，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，我們經(jīng)受住種種困難的考驗(yàn)，贏得了發(fā)展的先機(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn),?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們深深體會(huì)到,，在改革與前進(jìn)的道路上,，沒(méi)有新思路、新舉措,，就不可能有大的突破和發(fā)展,。不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后,，只有發(fā)展才是硬道理,。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，瀘州縱比成就巨大,，但橫比倍感危機(jī),。要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)提前翻番的目標(biāo),，在政府各項(xiàng)工作中,，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,；必須堅(jiān)持高高舉起“發(fā)展”這面大旗,，奮力推進(jìn)新的跨越；必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,、改革創(chuàng)新,、市場(chǎng)導(dǎo)向，以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),；必須堅(jiān)持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針。只有這樣,，才能更好履行政府的職責(zé),，做好新時(shí)期的政府工作，開(kāi)創(chuàng)瀘州發(fā)展的新局面,。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問(wèn)題,。主要是：全市經(jīng)濟(jì)總量不大，水平不高,，速度不快,；老的支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成；一部分企業(yè)雖然經(jīng)過(guò)了改制,，但基礎(chǔ)差,，管理水平低，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),；招商引資實(shí)效不夠,，投資環(huán)境需要進(jìn)一步改善，縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,，工業(yè)發(fā)展水平低,，城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還未取得實(shí)質(zhì)性突破,，非公有制經(jīng)濟(jì)薄弱,，體制性障礙沒(méi)有根本破除；農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)緩慢,，下崗職工增多,，再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分群眾生活困難,；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還需進(jìn)一步整頓與規(guī)范,，社會(huì)治安工作有待繼續(xù)加強(qiáng)；思想解放不夠,，制度創(chuàng)新不盡人意,，部分干部的精神狀態(tài)不好；精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展也還有許多問(wèn)題需要解決,；安全生產(chǎn)雖有加強(qiáng),，但仍然事故不斷。在今后的工作中,，我們要高度重視這些問(wèn)題,，在代表們的監(jiān)督和支持下，切實(shí)認(rèn)真加以解決,，把各項(xiàng)工作做得更好,。

今后五年瀘州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的設(shè)想

今后五年，是瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的重要時(shí)期,。瀘州加快發(fā)展有很多有利條件：黨的十六大為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)描繪了宏偉藍(lán)圖,；四川實(shí)施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)西部強(qiáng)省,，為我們奮起直追指明了方向；西部大開(kāi)發(fā),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施,，為我們帶來(lái)了加快發(fā)展的機(jī)遇,；綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,、四川西部化工城建設(shè)的啟動(dòng),、“煤電路化”的綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)企改革的基本完成,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),；西南出海大通道的開(kāi)通,、集裝箱多用途碼頭的建成開(kāi)港、清潔能源轉(zhuǎn)換基地的建設(shè),，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了條件,；全市人民斗志昂揚(yáng)、奮發(fā)向上,、你追我趕的精神風(fēng)貌,，更是我們加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們堅(jiān)信,，未來(lái)五年,，通過(guò)全市上下的共同努力，我們完全可以獲得比過(guò)去更快的發(fā)展速度,，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上取得更大的成就,。

今后五年，全市政府工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，全面貫徹落實(shí)黨的十六大,、省八次黨代會(huì)：市五次黨代會(huì)精神，高舉發(fā)展大旗,，解放思想,，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新,，與時(shí)俱進(jìn),，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市,、流通活市,、富民興市，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng),，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融,，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)瀘州新跨越,。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：GDP年均增長(zhǎng)10%以上,，力爭(zhēng)2007年在2000年的基礎(chǔ)上翻一番,，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7000元，瀘州經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道,，社會(huì)事業(yè)發(fā)展跨入全省領(lǐng)先水平。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們必須按照“十六大”提出的“發(fā)展要有新思路,，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面,，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放,，著力抓好以下工作：

以建設(shè)四川“西部化工城”為突破口,，加快工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施煤,、電,、路、化綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，培育新的支柱產(chǎn)業(yè),。加大古敘煤田勘探力度，加快古敘礦區(qū)開(kāi)發(fā),；提前完成瀘納鐵路,，加快納敘鐵路建設(shè)，并盡早延伸到古藺,；加快瀘天化40萬(wàn)噸甲醇和10萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目,、中海油50萬(wàn)噸重交道路瀝青項(xiàng)目、火炬廠蛋氨酸項(xiàng)目,、天華公司1,4一丁二醇,、瀘州火電廠、40萬(wàn)噸紙漿等一批重大項(xiàng)目的建設(shè),，確立新的支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位,，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。大力加強(qiáng)工業(yè)招商,，制訂規(guī)劃,、落實(shí)措施、集中資源,，培育一批銷售收入分別達(dá)到20億元,、10億元、5億元,、3億元,、1億元的企業(yè),。通過(guò)改革、引進(jìn),、重組,、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)等多種形式，加快工業(yè)化進(jìn)程,，以擴(kuò)大出口帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。各縣區(qū)要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為頭等大事來(lái)抓,，走新型工業(yè)化道路,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要吸取過(guò)去政府包攬,、發(fā)展“五小企業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，創(chuàng)新觀念和體制，根據(jù)各自特色,，充分依托和利用現(xiàn)有資源,，立足于農(nóng)副產(chǎn)品、種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)加工,，辦好工業(yè)園區(qū)，支持瀘縣紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè),，把全市縣域工業(yè)做大做強(qiáng),。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，加快農(nóng)民增收步伐,。以農(nóng)民增收為根本目的,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)甜橙基地和優(yōu)質(zhì)果,、優(yōu)質(zhì)稻,、優(yōu)質(zhì)菜、優(yōu)質(zhì)繭等一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地,，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,，大力扶持畜牧業(yè)、林業(yè),、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，使之成為農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的主要推動(dòng)力量和農(nóng)民增收的重要渠道。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)和中心村，突出抓好4-5個(gè)重點(diǎn)省市小城鎮(zhèn)和試點(diǎn)鎮(zhèn),、4-5個(gè)中心村建設(shè),，按每年遞增1.5%的比例提高城鎮(zhèn)化水平,，力爭(zhēng)“十五”期末城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%。

構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。規(guī)范和發(fā)展連鎖超市、便利店,、專賣店,、倉(cāng)儲(chǔ)式商店、家居廣場(chǎng),，促進(jìn)多業(yè)態(tài)的現(xiàn)代城市零售業(yè)發(fā)展。調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng),，扶持建設(shè)一批加工園區(qū)，培育各類要素市場(chǎng)和中介組織,，完善市場(chǎng)功能,。引導(dǎo)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。以集裝箱碼頭為依托,，充分發(fā)揮商檢,、口岸、海關(guān)等綜合優(yōu)勢(shì),，以信息,、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境,、服務(wù)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),，構(gòu)建區(qū)域性物流中心。

進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力打造現(xiàn)代化大城市,。充分利用市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市，完善多元投資體制,，加快城市發(fā)展步伐,。到2007年，瀘州建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里,，城區(qū)人口達(dá)到55萬(wàn)人,。創(chuàng)新城市管理模式，建立城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，提高管理水平,。按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展的要求，把瀘州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、生活富庶,、環(huán)境優(yōu)美,、城市文明的現(xiàn)代化城市。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)山川秀美的瀘州,。不斷深化計(jì)劃生育綜合改革，認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育政策法規(guī),，穩(wěn)定低生育水平,。依法保護(hù)國(guó)土資源，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,。進(jìn)一步鞏固天然林保護(hù)工程成果,，基本完成退耕還林還草和荒山造林規(guī)劃任務(wù)，不斷提高森林覆蓋率,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，使環(huán)境質(zhì)量明顯提高，空氣質(zhì)量和水質(zhì)明顯改善,，生物多樣性保護(hù)取得進(jìn)展,，資源合理利用水平明顯提高。

以加強(qiáng)精神文明,、政治文明建設(shè)為載體,，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)實(shí)施科教興瀘戰(zhàn)略,，發(fā)展教育,、文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)民族精神和瀘州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，活躍群眾文化生活,，建成一批標(biāo)志性文化工程，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系,。提高市民素質(zhì),，創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境，形成向上的社會(huì)風(fēng)氣,。

努力提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,，開(kāi)創(chuàng)瀘州全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加,，就業(yè)水平明顯提高,，社會(huì)保障體系基本完善；拓寬扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,，貧困地區(qū)致富進(jìn)程加快,；生產(chǎn)條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民生活更加寬裕。

2003年的主要工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的重要一年,，也是新一屆政府工作的第一年,。我們要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)攬整個(gè)政府工作,，深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)拓創(chuàng)新,，與時(shí)俱進(jìn),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為富民興市的第一要?jiǎng)?wù),，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，加快實(shí)施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷提高人民生活水平,。

2003年政府工作的主要建議指標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)214億元，比上年增長(zhǎng)10%,力爭(zhēng)達(dá)到220億元,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額76億元,，增長(zhǎng)12%;地方財(cái)政收入預(yù)算達(dá)到9.68億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額74億元,，增長(zhǎng)12%;城市居民可支配收入增長(zhǎng)8%,達(dá)到7695元,，農(nóng)民人均純收入增加110元左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,、人口自然增長(zhǎng)率分別控制在5%和2.4‰以內(nèi),。為確保以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須著力抓好以下工作：

一,、加大工業(yè)工作力度,，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)

繼續(xù)深化改革，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),，對(duì)于完成全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和提前翻番至關(guān)重要,。牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)市”的思想，把工業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)移到加快發(fā)展上來(lái),，走新型工業(yè)化道路,，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%,利潤(rùn)增長(zhǎng)16%,。完成今年目標(biāo)任務(wù)，骨干企業(yè)責(zé)任十分重大，要高度重視瀘天化,、瀘州老窖,、瀘州北方等支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用，采取一切盡可能的服務(wù)和扶持措施,，加快骨干企業(yè)發(fā)展,，力爭(zhēng)其工業(yè)增加值和利潤(rùn)水平的增長(zhǎng)超過(guò)全市平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)以上。

按照提高質(zhì)量,、增加品種,、改善效益的要求，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,，落實(shí)好技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)政策和扶持措施,。繼續(xù)抓緊抓好已經(jīng)啟動(dòng)的技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日完成投產(chǎn),。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)和完善企業(yè)改革,，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，使改革成為企業(yè)的自覺(jué)行為。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是三家上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范工作,，提高上市公司質(zhì)量和融資能力,。

今年要制定和啟動(dòng)“工業(yè)五年翻番計(jì)劃”，政府部門通過(guò)加強(qiáng)服務(wù),，支持一批企業(yè)經(jīng)過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)張和技術(shù)進(jìn)步,，使銷售收入盡快達(dá)到1億元、3億元,、5億元,、10億元、20億元的水平,。要暢通企業(yè)與政府溝通的渠道,，落實(shí)政府與企業(yè)的“雙向目標(biāo)”責(zé)任制。

大力支持中小企業(yè)改組,、改制,、擴(kuò)張，加快發(fā)展,，引導(dǎo),、扶持一批中小企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)發(fā)展加工工業(yè),，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)和政策支持,，更好地發(fā)揮中小企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精,、特,、新”方向發(fā)展。加快非公有制企業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)寶光藥業(yè),、鑫福實(shí)業(yè)、沱江水泥,、中明建材,、鑫益包裝、厚利紡織等一批民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、人才和管理方式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,；通過(guò)收購(gòu),、兼并、參股,、控股等形式,，參與國(guó)有企業(yè)改革。切實(shí)解決限制,、歧視非公有制經(jīng)濟(jì),、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的思想和體制障礙，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，在土地使用,、信貸,、稅收,、進(jìn)出口等方面與其他所有制經(jīng)濟(jì)同等待遇，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

下大力氣抓好市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷工作,，把開(kāi)拓市場(chǎng)與技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,，不斷提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)銷工作,，制定完善落實(shí)營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)政策,，努力提高瀘州產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

加大縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作力度,，縣區(qū)要通過(guò)改制,、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，特別是要重視資源型,、農(nóng)副產(chǎn)品加工型的企業(yè)，按照一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng),、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的要求,，搞好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工業(yè)發(fā)展措施,，加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),，促使縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。

二,、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力增加農(nóng)民收入

用新思路、新辦法改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持方式,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為中心,，以科技為支撐,，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水果業(yè),、蔬菜業(yè),、藥材業(yè)、水產(chǎn)業(yè),、米業(yè),、茶業(yè)、竹業(yè)八大產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策,，認(rèn)真貫徹《土地承包法》，按照依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t，鞏固和改善現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)體制,，合理進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),。按照“挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體思路,，突出抓好能迅速增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目,，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，加強(qiáng)農(nóng)村山水田林路以及沼氣,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)三級(jí)路網(wǎng)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)，繼續(xù)抓好長(zhǎng)治工程,、小流域治理等水土保持項(xiàng)目,。抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林還草,、天然林保護(hù)工程,，完成成片造林45萬(wàn)畝。引入創(chuàng)新機(jī)制,，對(duì)山坪塘,、水庫(kù)等水利設(shè)施進(jìn)行租賃或拍賣，提高現(xiàn)有農(nóng)用設(shè)施的管理水平和效益,。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。著力抓好以項(xiàng)目為載體的農(nóng)業(yè)品種和布局的優(yōu)化,，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),。實(shí)行集中合理布局,，建設(shè)一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，抓好甜橙,、荔枝,、龍眼、茶葉,、黃姜,、竹筍、青果,、肉兔,、仔豬、小家禽,、水產(chǎn)品,、黑山羊,、中藥材,、奶牛基地的建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè),，提高農(nóng)業(yè)的集約化,、市場(chǎng)化和社會(huì)化水平,。

突出地方特色，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)開(kāi)拓兩大重點(diǎn),，抓好“一鄉(xiāng)一品,，多鄉(xiāng)一品”，形成各具特色的“豬業(yè)經(jīng)濟(jì)”,、“果業(yè)經(jīng)濟(jì)”,、“竹業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“茶業(yè)經(jīng)濟(jì)”,、“烤煙經(jīng)濟(jì)”等特色經(jīng)濟(jì),，把產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做出規(guī)模,，做出品牌,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持和壯大一批骨干龍頭企業(yè),，抓好老窖羅沙米業(yè)公司,、三友打葉復(fù)烤廠、維維豆奶廠,、鳳羽茶業(yè)公司,、大農(nóng)食品公司等25戶重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的增收帶動(dòng)作用,。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，高度重視農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣普及工作。建立信息服務(wù)體系,，辦好“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”,，積極推廣“五專帶農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”,、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村流通組織,，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。辦好“中國(guó)西部第二屆瀘州農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”,。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,，抓好“回引工程”,，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展。把古藺,、敘永作為重點(diǎn),，積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針和扶貧到村到戶原則，推廣產(chǎn)業(yè)扶貧,、勞務(wù)扶貧,、移民扶貧和科技扶貧。

鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)配套改革,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)深化糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革,，完善政策性公司職能,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公司，加快糧食產(chǎn)業(yè)化步伐,，健全培育糧食市場(chǎng)體系,。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，扶持改善小城鎮(zhèn),、中心村人居環(huán)境,，啟動(dòng)無(wú)農(nóng)業(yè)人口村建設(shè)，吸引農(nóng)民和工商業(yè)主向小城鎮(zhèn),、中心村合理集聚,。科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，抓好81個(gè)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和80個(gè)中心村的試點(diǎn)工作,，完成8000萬(wàn)元村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和200萬(wàn)平方米住宅建設(shè),。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)

按照整體規(guī)劃,、突出重點(diǎn)、量力而行,、適度超前的原則,，抓好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施“煤,、電,、路、化”綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，帶動(dòng)古,、敘資源開(kāi)發(fā),，尋求新的經(jīng)濟(jì)突破口,。加快古敘礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)度,，做好煤層氣開(kāi)發(fā)工作。積極推進(jìn)瀘州火電廠和40萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目前期工作,，爭(zhēng)取早日動(dòng)工,。納敘鐵路要力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家國(guó)債項(xiàng)目，積極做好開(kāi)工準(zhǔn)備,。千方百計(jì)加快四川“西部化工城”建設(shè),。

加快瀘納鐵路、旅游環(huán)線,、瀘自路,、瀘榮路、合渝路,、敘威路,、繞城高速環(huán)線城區(qū)段等在建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做好川黔高速公路納敘段前期工作,。繼續(xù)實(shí)施城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造,。

今年是我市建市20周年，要抓緊完成海關(guān)大樓,、廣電大樓,、移動(dòng)通信大樓、體育館,、百子圖廣場(chǎng),、商業(yè)步行街、綠地商城,、納溪永寧河云溪大橋和河西大道,、主次干道人行道改造、長(zhǎng)江大橋光亮工程,、龍馬大道齊關(guān)段建設(shè),、南苑賓館“升星”等工程，力爭(zhēng)在8月底全部建成,，向建市20周年獻(xiàn)禮,。

四、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，不斷提高城市管理水平

突出城市特色,，擴(kuò)大城市規(guī)模，調(diào)整不適應(yīng)現(xiàn)代化大城市建設(shè)的規(guī)劃,。嚴(yán)格規(guī)劃管理,，堅(jiān)持規(guī)劃公示制度，杜絕規(guī)劃實(shí)施中的隨意性,。城市規(guī)劃按照適度超前的原則,，既要提高檔次,，注重城市景觀，又要具有經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性,。

今年要繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)特別是龍馬大道和納溪河?xùn)|新區(qū)建設(shè),，完善城北新區(qū)的城市設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)沱江濱江路建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)沱江龍西大橋,，啟動(dòng)長(zhǎng)江大橋南橋頭建設(shè)和江陽(yáng)西路西延線工程。抓緊建設(shè)體育中心,、青少年活動(dòng)中心,、垃圾處理場(chǎng)、藍(lán)田汽車站,、瀘醫(yī)第二附院,、市勞動(dòng)力市場(chǎng)、商業(yè)步行街二期工程等一批項(xiàng)目,。

深化經(jīng)營(yíng)城市理念,，加強(qiáng)土地資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)，建立多元投資體制,，加快城市建設(shè),。制定相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，利用市場(chǎng)桿杠,，激活城市資產(chǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理,，防止“泡沫”房地產(chǎn)和概念房產(chǎn)在我市出現(xiàn),，清理不具備條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，促使開(kāi)發(fā)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信觀念,，保證工程質(zhì)量,，維護(hù)消費(fèi)者利益。

實(shí)施綠化,、美化,、亮化、凈化工程,，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.5%,人均擁有公共綠地5平方米,。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建園林式單位活動(dòng)，加快風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè),，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省,、市級(jí)園林式單位12個(gè)，培育發(fā)展省、市級(jí)風(fēng)景區(qū)5個(gè),。完善公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不斷探索新的管理體制和管理模式,，健全國(guó)家衛(wèi)生城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，提高城市管理水平,。

五,、加大招商引資力度，以大開(kāi)放促大發(fā)展

實(shí)行外貿(mào),、外資,、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),。積極適應(yīng)加入WTO后的市場(chǎng)環(huán)境,，實(shí)施市場(chǎng)多元化、出口立體多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，幫助更多企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。扶持出口企業(yè)，培育出口產(chǎn)品,，積極擴(kuò)大出口,，在穩(wěn)定瀘天化、瀘州北方傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的同時(shí),，積極擴(kuò)大豬肉,、豬鬃、白酒,、機(jī)械,、絲織品、土畜產(chǎn),、化工類產(chǎn)品的出口,。

全力抓好招商引資軟、硬環(huán)境建設(shè),，完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制,。積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展全方位,、多領(lǐng)域,、多層次、大跨度的對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作,，提高招商引資實(shí)效,。創(chuàng)新利用外資方式，積極推行中介代理招商、以商招商,、網(wǎng)絡(luò)招商等方式,。加強(qiáng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、征集,、包裝,、儲(chǔ)備等前期工作。加大宣傳力度,，吸引更多的外地資金,、外地知名企業(yè)來(lái)瀘發(fā)展。全力為市外投資項(xiàng)目服好務(wù),，做好西部化工城簽約項(xiàng)目以及重大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)工作,，全社會(huì)共同努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

六,、做好財(cái)稅金融工作,，建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系

加強(qiáng)稅源培植，著力建設(shè)效益財(cái)源,，開(kāi)源節(jié)流,，科學(xué)理財(cái)。嚴(yán)格依法治稅,，強(qiáng)化稅收征管,，實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收流失,。建立和完善公共財(cái)政體系,，今年要在市級(jí)機(jī)關(guān)全面推行部門預(yù)算，樹(shù)立部門預(yù)算的權(quán)威性,，年度執(zhí)行中原則上不辦理追加,。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出,。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,，任何單位和個(gè)人都必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債工作,，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債,。做好審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,、財(cái)政性資金的審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。金融工作要更好地支持全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，認(rèn)真解決好中小企業(yè)貸款問(wèn)題,，加大對(duì)農(nóng)村小額信貸的支持力度,，支持下崗職工再就業(yè)。深入開(kāi)展創(chuàng)“誠(chéng)信戶”,、“誠(chéng)信村鎮(zhèn)”,、“誠(chéng)信立市”活動(dòng)，促進(jìn)金融安全區(qū)升級(jí),。優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu),，增加重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、中小企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)資金和技術(shù)改造的信貸投入,，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款，進(jìn)一步發(fā)展教育,、住房,、汽車等個(gè)人消費(fèi)信貸,。整頓和規(guī)范金融秩序,，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),，切實(shí)把商貿(mào)和物流作為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展,。要建立市與各縣區(qū)和重點(diǎn)流通企業(yè)的信息聯(lián)系制度，對(duì)商貿(mào)流通實(shí)行目標(biāo)考核,。全面完成商貿(mào)企業(yè)的改制,，加強(qiáng)行業(yè)管理，建立和完善商貿(mào)流通領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。加大對(duì)國(guó)際知名商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)的引進(jìn)力度,，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持和發(fā)展1-2個(gè)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)能起到有力支撐的加工企業(yè),。加快物流基地的規(guī)劃和建設(shè),，引導(dǎo)、重組1-2戶物流企業(yè),。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局，培育大市場(chǎng),，搞好大流通,。要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織，特別要重視農(nóng)產(chǎn)品流通組織的培育,，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品及傳銷和變相傳銷行為,，從源頭重點(diǎn)整治,，集中對(duì)食品、藥品、農(nóng)資,、建材等進(jìn)行專項(xiàng)打假,，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。

七、完善社會(huì)保障制度,，提高人民生活水平

多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，推行彈性大,、靈活性強(qiáng)、多樣化的就業(yè)形式,，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。規(guī)范發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系,，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,。繼續(xù)搞好勞務(wù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能,。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)援助,。

完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,。提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步擴(kuò)大低保覆蓋面，降低低保申請(qǐng)的門坎,。多渠道籌集社會(huì)保障金,，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放?；緦?shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理,。積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，發(fā)展社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)福利,、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，完善社區(qū)功能,，改善人居環(huán)境,。加快以經(jīng)濟(jì)適用住房為重點(diǎn)的住宅建設(shè)，深化城鎮(zhèn)住房制度改革,。搞好公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),，提高水、電,、氣,、路、信息等公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力,。今年,，市政府從群眾利益出發(fā)，注重關(guān)心困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活,，繼續(xù)辦好以下15件實(shí)事：

1.建成瀘州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,，設(shè)立10個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專銷點(diǎn)，啟動(dòng)菜籃子安全行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施放心肉,、放心菜、放心奶,、放心糧油工程,；2.提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，三個(gè)區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提高到每人每月135元,，四個(gè)縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提高到每人每月120元；3.繼續(xù)采取廉租房和租金補(bǔ)貼方式,，解決150戶城市特困人口的住房問(wèn)題,；4.大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，使城鎮(zhèn)就業(yè)和下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1萬(wàn)人次,，組織勞務(wù)輸出7000人次,；5.通過(guò)社區(qū)保潔、義務(wù)城管等方式,，為3000名低保人員增加收入,；6.對(duì)1600名40歲至50歲大齡下崗職工提供免費(fèi)培訓(xùn)等再就業(yè)援助；7.對(duì)100名農(nóng)村青年帶頭骨干,、1000名農(nóng)村青年致富帶頭人進(jìn)行培訓(xùn),，增強(qiáng)其致富本領(lǐng)；8.建立殘疾人康復(fù)中心,，為殘疾人康復(fù),、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、弱智兒童訓(xùn)練,、殘疾人活動(dòng)提供服務(wù),；9.實(shí)施“光明工程”,，幫助1000名白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)，每例手術(shù)補(bǔ)助200元,；10.開(kāi)工建設(shè)老年大學(xué)分校,，進(jìn)一步改善老年人再學(xué)習(xí)環(huán)境；11.實(shí)施“星光計(jì)劃”,，在全市建立老年福利服務(wù)中心2個(gè),、服務(wù)站10個(gè)；12.繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族安居工程,，在古敘兩縣改善400戶少數(shù)民族貧困戶的住房條件,；13.解決5.44萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題；14.建成,、新建,、硬化道路120公里；15.集中扶持400個(gè)貧困山村改善生活條件,。

八,、重視精神文明建設(shè)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家,、省,、市重大科技項(xiàng)目，積極推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)對(duì)西部化工城建設(shè)和中小企業(yè)的科技服務(wù),，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作貢獻(xiàn)。積極幫助企業(yè)和科技人員申請(qǐng)專利,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育,，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,，鞏固擴(kuò)大“普九”和掃除青壯年文盲成果,。積極發(fā)展高中階段教育、高等職業(yè)教育,、成人教育,、遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)教育,、共建“學(xué)習(xí)型”社會(huì),。加大教育改革力度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，提高教育管理和教學(xué)水平,。調(diào)整教育布局,，優(yōu)化教育資源配置。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué),，大力推進(jìn)信息技術(shù)教育,，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

加大人才資源開(kāi)發(fā)力度,，穩(wěn)步推進(jìn)入事制度改革,，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，高度重視新時(shí)期知識(shí)分子工作,，營(yíng)造尊重個(gè)性特點(diǎn),、發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,。創(chuàng)造能夠吸引,、聚集各類高素質(zhì)人才的良好環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,、建功立業(yè)的用人機(jī)制,。

堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，繁榮文化事業(yè),。推進(jìn)群眾性文化活動(dòng)發(fā)展,，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代精神、富有藝術(shù)魅力,、催人向上的優(yōu)秀作品,。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村文化,、社區(qū)文化,、企業(yè)文化，活躍群眾文化生活,，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育豐厚的文化氛圍,，增添歷史文化名城內(nèi)涵,。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繼續(xù)開(kāi)展“掃黃”,、“打非”,，對(duì)網(wǎng)吧、音像制品,、校園周邊環(huán)境進(jìn)重點(diǎn)整治,，有效抵制腐朽文化的侵蝕。發(fā)揮積極的輿論監(jiān)督作用,，加強(qiáng)新聞出版,、廣播電視業(yè),，加快報(bào)刊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鞏固和發(fā)展“村村通工程”,，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”,。

深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源的合理配置,，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施,，啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生改革，搞好新型醫(yī)療合作試點(diǎn),，解決農(nóng)民“看病難”問(wèn)題,，突出抓好重大疾病和地方病預(yù)防控制。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,，規(guī)范行醫(yī)行為,，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。按照“一手抓普及,，一手抓提高”的原則,，發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),，實(shí)施全民健身計(jì)劃,，活躍群眾性體育活動(dòng)。競(jìng)技體育要突出重點(diǎn)培養(yǎng)人才,，提高競(jìng)技水平,。

深入開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí),，認(rèn)真搞好城市民兵調(diào)整改革,，鞏固“雙擁模范城”成果。加強(qiáng)公民道德建設(shè),，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系,。重視發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián),、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用,，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，重視老齡工作,，積極發(fā)展殘疾人事業(yè),。加大旅游事業(yè)的投入，搞好旅游包裝和宣傳工作,。加強(qiáng)臺(tái)務(wù)工作,，繼續(xù)做好人防、統(tǒng)計(jì),、檔案,、保密,、氣象、地方志等各項(xiàng)工作,。

九,、實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

全面貫徹基本國(guó)策,，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策,，不斷深化計(jì)生綜合改革，繼續(xù)抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作,，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)。合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源,，依法保護(hù)基本農(nóng)田,。走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)城市的路子，積極推進(jìn)土地有形市場(chǎng)建設(shè),，推進(jìn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,，有效經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)土地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,，堅(jiān)決打擊非法勘查和開(kāi)采行為,。強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格控制新污染,，積極治理老污染,，重點(diǎn)抓好沱江和永寧河流域的污染治理工作，建成沱江（瀘州）水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)北郊水廠水質(zhì)安全預(yù)警,。加大環(huán)境執(zhí)法力度，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決城市煤油煙及環(huán)境噪聲污染,。加速荒山荒坡荒地綠化,，年內(nèi)退耕還林還草22萬(wàn)畝，鞏固“天?！惫こ坛晒愫盟帘３止ぷ?，著力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,。

推進(jìn)民主政治進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)和基層群眾性自治組織建設(shè),，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì),，依法辦事,，公正執(zhí)法。深入開(kāi)展“四五”普法教育,，提高全民法律素質(zhì),，增強(qiáng)各級(jí)干部的法制觀念和依法辦事的能力，大力推進(jìn)依法治市,、以德治市,。

建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時(shí)排查和化解各種不穩(wěn)定因素,。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),，依法重拳打擊各種犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除“黃,、賭,、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制,，繼續(xù)保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),，全面落實(shí)禁毒“綠洲計(jì)劃”。繼續(xù)開(kāi)展同“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng),。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策,，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全隱患整治,，煙花爆竹要逐步全行業(yè)退出,，加強(qiáng)對(duì)小煤礦、水陸交通運(yùn)輸,、危險(xiǎn)化學(xué)品等的檢查,，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。高度重視,、正確處理人民調(diào)解和群眾信訪工作,，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,。

十、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平

各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，認(rèn)真重視和發(fā)揮人民政協(xié),、民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的民主監(jiān)督,、參政議政作用，虛心聽(tīng)取意見(jiàn),，突出抓好觀念,、作風(fēng)、職能“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，努力把政府工作提高到一個(gè)新的水平,。加強(qiáng)政治文明建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政行為特別是行政執(zhí)法活動(dòng),，提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的整體效能,，推進(jìn)政府工作法制化,，做到依法行政、文明行政,。

繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。自覺(jué)地不斷消除體制性障礙,，大力推進(jìn)政企、政事分開(kāi),，著力解決越位,、錯(cuò)位和缺位問(wèn)題，變管理為服務(wù),，把政府職能逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),。繼續(xù)加大行政審批制度改革力度,，減少行政審批，抓好行政服務(wù)中心建設(shè),，大力推行“一站式”辦公,，防止已納入中心的項(xiàng)目“體外”審批，規(guī)范審批行為,，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高辦事效率,。進(jìn)一步搞好辦公自動(dòng)化工作,，力爭(zhēng)將我市列入四川電子政務(wù)試點(diǎn)城市,，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè),，積極推行面向社會(huì)和市民服務(wù),、以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和黨政網(wǎng)為平臺(tái)的電子政務(wù)。遵循“依法公開(kāi),、真實(shí)公開(kāi),、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則,，深化政務(wù)公開(kāi)工作,，完善公開(kāi)形式，提高辦事透明度,，真正做到“陽(yáng)光下作業(yè)”,。

各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員，都要敬業(yè),，要有創(chuàng)新精神,，求進(jìn)求變，保持朝氣勃蓬的精神狀態(tài),，務(wù)必保持謙虛,、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng),。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深懷愛(ài)民之心,，恪守為民之責(zé),，善謀富民之策，多辦利民之事,，密切聯(lián)系群眾,，聆聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦,。圍繞全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際,，深入基層,，調(diào)查研究，理清思路,，講真話,，干實(shí)事,，推動(dòng)政府決策科學(xué)化。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)廉政建設(shè),，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),，嚴(yán)肅查處腐敗案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子,。狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng),，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派現(xiàn)象,。通過(guò)不懈努力，把各級(jí)政府建設(shè)成為人民群眾信賴的勤政,、廉潔,、務(wù)實(shí)、高效的人民政府,。

各位代表,，黨的十六大勝利召開(kāi)，為我們展現(xiàn)了光輝燦爛的美好前景,，西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn),，為我們提供了加快發(fā)展的難得機(jī)遇。讓我們?cè)邳h中央,、國(guó)務(wù)院,、省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一心,，求真務(wù)實(shí),，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn),，為開(kāi)創(chuàng)瀘州全面建設(shè)小康社會(huì)新局面而努力奮斗,！