2002年3月5日在瀘州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn),。

2001年工作回顧

2001年,，在省委,、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督下,，在市政協(xié)的參政議政、民主監(jiān)督下,，市政府組織和帶領(lǐng)全市人民,，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神,，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，牢牢抓住機(jī)遇,，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，深化改革,，擴(kuò)大開放,，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,，社會(huì)政治保持穩(wěn)定,。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

2001年,，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值177.9億元,，比上年增長(zhǎng)7.1%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值46.4億元,，增長(zhǎng)2.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值68.1億元，增長(zhǎng)7.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值63.4億元,，增長(zhǎng)10%,。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的27.2:38.4:34.4,調(diào)整為26.1:38.3:35.6。財(cái)政收入完成14.8億元,，其中地方財(cái)政收入完成8.8億元,，比上年增長(zhǎng)6.1%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。全年糧食總產(chǎn)量為190萬(wàn)噸,，比上年減產(chǎn)14萬(wàn)噸,，但人均占有糧食仍保持在400公斤以上。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)71.2億元,，比上年增長(zhǎng)1.4%,。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市共調(diào)減糧食播種面積9.5萬(wàn)畝，主要用于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜,。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積比上年增加14萬(wàn)畝,，產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)10%,。油料種植面積增加1.8%,糖料增加8.0%,藥材增加80.4%,。大力發(fā)展家畜、家禽等產(chǎn)品,，全年出欄生豬340.7萬(wàn)頭,，比上年增長(zhǎng)2.4%。積極引導(dǎo)和推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度改革,，認(rèn)真貫徹扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施,，鼓勵(lì)和扶持業(yè)主進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基地建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)甜橙生產(chǎn)加工基地和羅沙貢米產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，新發(fā)展甜橙基地2萬(wàn)畝，羅沙貢米科研,、生產(chǎn),、加工、營(yíng)銷一體化初步形成,。有8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院和省上立項(xiàng),，投入資金2億元。創(chuàng)立了羅沙貢米,、真龍柚、龍馬烏骨雞,、羅漢蛋,、后山花茶等一批農(nóng)業(yè)知名品牌，納溪鳳羽茶榮獲2001年國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào),。小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)收到明顯成效,。試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力明顯增強(qiáng)，第一批13個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模較以往普遍擴(kuò)大了一倍以上,，第二批33個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和35個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)原有鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了修編和調(diào)整,，已全面開始實(shí)施。小城鎮(zhèn)建設(shè)投資12.7億元,，常駐人口33.6萬(wàn)人,，新建和改、擴(kuò)建住房425萬(wàn)平方米,。全市籌資2000多萬(wàn)元,，啟動(dòng)建設(shè)中心村114個(gè)，占地2118畝,，聚集人口2萬(wàn)人以上,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37億元,，增長(zhǎng)13.4%。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二,、三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2268元，比上年增加94元,，又有3.9萬(wàn)貧困人口解決溫飽,。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136.9億元,，其中口徑內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值73.5億元,，比上年增長(zhǎng)10.2%。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入65.1億元,，增長(zhǎng)8.2%,。繼續(xù)完善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)了重點(diǎn)企業(yè)和縣區(qū)工業(yè)發(fā)展責(zé)任,。積極引導(dǎo),、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，抓好營(yíng)銷,，先后組織30戶企業(yè)參加了哈爾濱川博會(huì)等促銷活動(dòng),，全市工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)95.4%。努力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為手段,，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提高我市產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,。全年安排重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè),，其中新開工項(xiàng)目7個(gè)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成技改投資2.5億元,，增長(zhǎng)5.5%,。

2001年是我市國(guó)企改革力度最大、成效最為突出的一年,。我們?cè)诮M織保障,、政策制定、降低成本,、資金籌集,、法律援助等方面進(jìn)行了大膽探索，組織了8個(gè)調(diào)研組深入38戶市屬國(guó)有企業(yè)調(diào)研,，逐戶制定了改革方案,，完成了19戶企業(yè)改革，共分流安置企業(yè)人員1.2萬(wàn)人。大樹硫鐵礦作為全市攻堅(jiān)的突破口,，已完成破產(chǎn)清算工作,，先后分流安置在職職工3202人。長(zhǎng)工集團(tuán)已整體扭虧為盈,，為全面改制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的要求,，老窖、瀘天化集團(tuán)等大型企業(yè)正積極推進(jìn)內(nèi)部改革,?？h區(qū)國(guó)企改革全面展開，90%的縣區(qū)企業(yè)都在全面實(shí)施真正觸及產(chǎn)權(quán)的改革,，郎酒集團(tuán)的改革轉(zhuǎn)制工作正在抓緊進(jìn)行,。

投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全年共爭(zhēng)取國(guó)債資金和省上補(bǔ)助3.1億元,，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資59.5億元,，增長(zhǎng)10.3％。郵電通信,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長(zhǎng),。寬帶接入網(wǎng)聯(lián)通四縣三區(qū)，移動(dòng)通信網(wǎng)技術(shù)完成了從第一代“模擬網(wǎng)”到第二代“數(shù)字網(wǎng)”再到二代半“分組交換網(wǎng)”的升級(jí)換代,，并且在全省市州中率先覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),。完成大納路改造，使西南大通道更為暢通,、便捷,。瀘敘鐵路建設(shè)順利，瀘納段正抓緊建設(shè),。拓展投融資渠道，加快了國(guó)債項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度,，全年完成基本建設(shè)投資27.9億元，比上年增長(zhǎng)6.5%,。四川西部化工城建設(shè)得到了省委,、省政府的肯定和支持，基本形成了以組織領(lǐng)導(dǎo),、政策配套,、總體規(guī)劃、哺育機(jī)制、服務(wù)體系,、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為支撐的整體建設(shè)框架,。其中，總體規(guī)劃已通過(guò)省上評(píng)審,。列入四川西部化工城的技改項(xiàng)目共42個(gè),，1.4-丁二醇項(xiàng)目已通過(guò)立項(xiàng)和可行性研究，并進(jìn)入同美國(guó)杜邦公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)質(zhì)性談判程序,，瀘天化35萬(wàn)噸大甲醇項(xiàng)目已進(jìn)入可研評(píng)審,，火炬化工廠民品項(xiàng)目已開始編制可研，瀘天化擴(kuò)能技改,、“雙甲”改造和西研院,、瀘化廠的技改項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。古敘礦區(qū)已進(jìn)入整體綜合開發(fā)階段,，骨干礦井已初步形成生產(chǎn)能力,。瀘州港集裝箱多用途碼頭、市區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及改造等13個(gè)項(xiàng)目已竣工,。加快建設(shè)的農(nóng)網(wǎng)改造一期工程,、三級(jí)路網(wǎng)改造、廣電中心,、城區(qū)濱江路工程,、優(yōu)質(zhì)甜橙基地等33個(gè)項(xiàng)目已全面完成目標(biāo)任務(wù)；濱江路防洪堤一期工程,、北大水廠擴(kuò)建工程,、機(jī)場(chǎng)進(jìn)港公路擴(kuò)建工程、敘威路改造工程等項(xiàng)目已開工建設(shè),。環(huán)城公路,、垃圾處理場(chǎng)等正抓緊前期工作。

旅游商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展,。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快,，旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善。佛寶被國(guó)家旅游局評(píng)為“AAA”旅游區(qū),，玉蟾,、方山被省旅游局評(píng)為“AA”旅游區(qū)。全年接待國(guó)內(nèi)旅游者161萬(wàn)人次,，國(guó)內(nèi)旅游收入9.1億元,；接待國(guó)際旅游者1300余人次。加強(qiáng)市場(chǎng)培育和管理,，市場(chǎng)辦管脫鉤工作受到省上好評(píng),。新建市場(chǎng)20個(gè),，新增市場(chǎng)面積15.7萬(wàn)平方米，超市,、連鎖店等新型商業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速,，購(gòu)物環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念,、消費(fèi)形式開始轉(zhuǎn)變,，消費(fèi)質(zhì)量進(jìn)一步提高。城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1.5%,市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)品零售額均保持較大幅度增長(zhǎng),，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59億元，比上年增長(zhǎng)9.8%,。新發(fā)展個(gè)體工商戶1.6萬(wàn)戶,，私營(yíng)企業(yè)743戶。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，規(guī)范市場(chǎng)主體行為,，開展了食品、藥品專項(xiàng)整治和“紅盾打假護(hù)農(nóng)”等行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件1696件。

對(duì)外開放取得突破,。全面實(shí)施《改善對(duì)外開放環(huán)境年行動(dòng)綱要》,，促進(jìn)環(huán)境改善。全年完成進(jìn)出口總額2348萬(wàn)美元,，同比增長(zhǎng)53.6%,。完成自營(yíng)出口創(chuàng)匯2229萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)90.2%,。新批外資企業(yè)6家,，新批自營(yíng)出口企業(yè)6家。抓好利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤,，先后篩選出24個(gè)項(xiàng)目,，通過(guò)中國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)招商。組織企業(yè)和有關(guān)單位參加了西安投資貿(mào)易洽談會(huì),、中國(guó)（廈門）投資貿(mào)易洽談會(huì),、昆明交易會(huì)、廣州交易會(huì),、成都博洽會(huì)。全年引進(jìn)外地企業(yè)190家,，簽約項(xiàng)目168項(xiàng),，協(xié)議引進(jìn)資金20億元,，到位資金9億元，創(chuàng)歷史最好水平,。青啤集團(tuán)與瀘菊合作生產(chǎn)青島·大眾啤酒,、北京中商集團(tuán)投資1億元新建芳鄰超市、廈門滕王閣房地產(chǎn)公司投資1億元搞綜合開發(fā),、江蘇維維豆奶投資3000萬(wàn)元建生產(chǎn)線等,，一批項(xiàng)目相繼落戶瀘州。

城市建設(shè)與管理不斷加強(qiáng),。圍繞建設(shè)大城市的目標(biāo),，開展了對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的宏觀研究，開放了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),，推行多方案比選和公示制度,，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類詳規(guī)面積56平方公里，詳規(guī)覆蓋率達(dá)90%,。城市發(fā)展速度加快,，通過(guò)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)和對(duì)土地資產(chǎn)的成功運(yùn)作，全面啟動(dòng)城北新區(qū),、龍馬大道,、江陽(yáng)西路北延線、納溪河?xùn)|新區(qū),、藍(lán)田重灣小區(qū)等新區(qū)開發(fā)建設(shè),，開展江陽(yáng)西路西延線、主干道電纜下地等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施迎暉路,、水井溝、市府路,、小市杜家街等舊城改造,。隨著濱江路配套設(shè)施的完善，濱江路環(huán)境綜合整治繼獲迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境良好范例獎(jiǎng)后,，去年又榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”,。

房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9.3億元,，比上年增長(zhǎng)53.2%,竣工面積達(dá)87.9萬(wàn)平方米,。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值40.5億元，比上年增長(zhǎng)12.5%;實(shí)現(xiàn)利稅1.6億元,，比上年增長(zhǎng)14.3%,。工程報(bào)建率、受監(jiān)率,、質(zhì)量合格率達(dá)100%,。鞏固發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市成果,，調(diào)整城市管理體制，投資960萬(wàn)元完成了79個(gè)光亮工程項(xiàng)目,。加強(qiáng)對(duì)戶外廣告,、夜市等的監(jiān)管，對(duì)占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤點(diǎn),、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行清理整頓，城市管理水平進(jìn)一步提高,，被省上評(píng)為爭(zhēng)創(chuàng)園林城市先進(jìn)市,。

財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化稅收征管,，整頓稅收秩序,，認(rèn)真實(shí)施“金稅”工程，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政安排,，確保重點(diǎn)支出,，全市財(cái)政支出17.6億元。認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以降低不良貸款比例和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),，共同創(chuàng)建金融安全區(qū),。去年底全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額190.9億元，比年初增長(zhǎng)13.4%;各項(xiàng)貸款余額135.0億元,，比年初增長(zhǎng)12.1%,。證券交易額67.6億元。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3.2億元,，比上年增長(zhǎng)24.5%,。

二、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

科技教育加快發(fā)展,。以抓科技創(chuàng)新示范年活動(dòng)為突破口,，啟動(dòng)“45233”科技行動(dòng)計(jì)劃。以農(nóng)業(yè)科技示范,、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn),，努力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30項(xiàng),，選育出羅沙貢米品種3個(gè),，種植2.5萬(wàn)畝,；合江真龍柚開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，增收1000萬(wàn)元,；籌建西部化工城科技服務(wù)中心，建立化工專家人才庫(kù)和化工項(xiàng)目庫(kù),，作為西部化工城建設(shè)的科技依托,。堅(jiān)持“科教興瀘”戰(zhàn)略，鞏固,、提高“兩基”成果,，優(yōu)化教育資源配置，大力推進(jìn)素質(zhì)教育,，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,。學(xué)前教育、特殊教育,、職業(yè)教育健康發(fā)展,。瀘州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院審批工作正在進(jìn)行。高速度建成瀘州醫(yī)學(xué)院新校區(qū)一期工程,。加大學(xué)校危房改造力度,，投資480萬(wàn)元改建農(nóng)村中小學(xué)危房。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)收費(fèi)的管理,，共查處和糾正學(xué)校亂收費(fèi)款87.8萬(wàn)元,。

文化出版、廣播電視,、體育,、衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，重大精神文明建設(shè)活動(dòng)深入開展,。瀘州歷史文物陳列館、蔣兆和藝術(shù)館建成開館,，《瀘州晚報(bào)》創(chuàng)辦成功,，文化先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)在全市城鄉(xiāng)展開,。川劇《星隕長(zhǎng)空》演出獲得成功,，電視劇《趙世炎》榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《將軍令》,、《小站尋親》兩個(gè)小品獲群星獎(jiǎng),。廣播、電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快,，“村村通”工程得到鞏固,。有127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通光纖有線電視,，光纖聯(lián)網(wǎng)率88.5%,有線電視用戶入戶率35.1%。廣泛開展群眾性體育活動(dòng),，選拔,、組織400多名運(yùn)動(dòng)員參加28次省級(jí)比賽，在全國(guó)九運(yùn)會(huì)上獲金,、銀,、銅牌各1枚，組團(tuán)參加省第十一屆民運(yùn)會(huì)獲得1金1銀3銅和團(tuán)體第六名的成績(jī),。組織開展10次市級(jí)體育競(jìng)賽,，參賽人數(shù)達(dá)1萬(wàn)多人次。加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,，醫(yī)政,、藥政管理工作得到加強(qiáng)。逐步整合衛(wèi)生資源,，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn),，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，抓好重點(diǎn)疾病防治,。認(rèn)真貫徹實(shí)施婦女,、兒童新“兩綱”，大力宣傳新《婚姻法》,，婦女,、兒童工作整體推進(jìn)。老齡事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，殘疾人工作逐步加強(qiáng),，新建僑心工程小學(xué)6所。此外,，國(guó)家安全,、統(tǒng)計(jì)、審計(jì),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、民兵預(yù)備役、人防,、氣象,、民政、保密,、檔案,、市志、民族宗教等，都做了大量艱苦細(xì)致的工作,。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施,。深入貫徹中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》,，人口綜合治理．工作得到加強(qiáng),，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.87‰以下，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在94.1%,。合理規(guī)劃,、保護(hù)和開發(fā)利用國(guó)土資源，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,。認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。工業(yè)污染治理取得初步成效，全市513家工業(yè)污染企業(yè)有511家實(shí)現(xiàn)了污染源達(dá)標(biāo)排放,，榮獲省政府“一控雙達(dá)標(biāo)”工作先進(jìn)單位稱號(hào),。

安全生產(chǎn)常抓不懈。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,。對(duì)民用爆破器材、煙花爆竹,、道路和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸,、公眾聚集場(chǎng)所消防等安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。共投入600多萬(wàn)元用于整改水上交通安全隱患,，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控與管理,，對(duì)重點(diǎn)渡口、碼頭實(shí)行“劃片包干”,、“嚴(yán)防死守”責(zé)任制,。認(rèn)真開展小煤礦整頓關(guān)閉工作，共關(guān)閉礦井45個(gè),。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“六不準(zhǔn)”,，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，努力從源頭上消除不安全隱患,，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),。

社會(huì)治安保持穩(wěn)定。加大社會(huì)治安綜合治理力度,，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。綜合整治毒品違法犯罪,，創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”,。分級(jí)督查，限期整治,，扭轉(zhuǎn)了重點(diǎn)地區(qū)治安面貌,。“掃黑除惡”,、“治安整治”和“消防安全整治”工作名列全省前茅,。堅(jiān)持不懈地同“法輪功”邪教組織作斗爭(zhēng)，加大教育轉(zhuǎn)化工作力度,，依法處理極少數(shù)違法犯罪分子,，有效遏制了“法輪功”的反彈。及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾,，妥善處理各類群體性事件和突發(fā)事件,。

人民生活明顯改善。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，多方面籌集社會(huì)保障資金5.1億元，確保了企業(yè)離退休,、下崗,、失業(yè)、低保等12.5萬(wàn)人的經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放,。其中,；養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到99.95%,按時(shí)發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)4945萬(wàn)元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋人數(shù)達(dá)16.4萬(wàn)人，基本解決了職工慢性病和大病高額醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題,。積極擴(kuò)大就業(yè),，勞動(dòng)、人事部門為下崗職工舉行了專門的就業(yè)招聘會(huì),。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下,。城市居民可支配收入6565元，比上年增長(zhǎng)5.8%,。處理和解決好涉及群眾切身利益的各種問(wèn)題,，特別是對(duì)受災(zāi)群眾、特殊困難群眾和殘疾人給予特別的關(guān)注,，對(duì)幾百名考上大學(xué)的特困家庭子女實(shí)行援助,。處理大量群眾來(lái)信來(lái)訪，督促有關(guān)部門解決了一批多年遺留下來(lái)的“老大難”問(wèn)題。

“十件實(shí)事”如期兌現(xiàn),。解決農(nóng)村人口飲水3.18萬(wàn)人,，占目標(biāo)數(shù)2.72萬(wàn)人的117%。瀘縣縣城供水工程于10月底完成,。三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)完成280.8公里,，超額完成150公里的目標(biāo)任務(wù)。新增有線電視用戶5.5萬(wàn)戶,，超額完成5.4萬(wàn)戶的目標(biāo),。首批廉租房建成126套、8900平方米,，超額完成100套的目標(biāo),。解決下崗職工再就業(yè)崗位1.186萬(wàn)個(gè)，超額完成1萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)任務(wù),。新建公共綠地7萬(wàn)平方米,，完成7萬(wàn)平方米的目標(biāo)。公交車CNG改造已累計(jì)完成404輛,，CNG汽車改造率95%,超額完成改造87%的目標(biāo)。完成第二批行政審批事項(xiàng)清理和行政服務(wù)中心第二批集中辦公,。濱江路建設(shè)從澄溪口向長(zhǎng)江大橋推進(jìn)1.5公里,，超額完成1公里的目標(biāo)。納溪河?xùn)|新區(qū)主干道完成0.65公里,，龍馬大道完成1.8公里,，并已澆筑泥路面0.6公里。按期完成國(guó)窖廣場(chǎng),、報(bào)恩塔廣場(chǎng),、回龍灣廣場(chǎng)建設(shè)。影視中心,、廣電中心,、川南急救中心、市中醫(yī)院住院大樓,、工人文化宮等,，都在按計(jì)劃抓緊建設(shè)。

三,、政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),。堅(jiān)持依法治市、依法行政,，嚴(yán)格按照法定程序和法律規(guī)定處理政務(wù),。進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和健全相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，頒布實(shí)施《瀘州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法,、不當(dāng)?shù)男姓袨?。?yán)格審查規(guī)范性文件，對(duì)送審的規(guī)范性文件,，凡涉及引進(jìn)外資,、規(guī)范市場(chǎng)等方面，堅(jiān)持做到凡不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決不設(shè),；凡增加負(fù)擔(dān),、增加辦事環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決不設(shè)；凡經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng),，部門又在送審的規(guī)范性文件草案中,，以工作需要之名恢復(fù)或變相恢復(fù)的，堅(jiān)決予以取消,。

機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，市級(jí)黨政部門已基本完成職位設(shè)置,、人員定崗工作,，區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革已基本完成。市級(jí)政府工作部門精簡(jiǎn)20%,一類縣政府工作部門精簡(jiǎn)14%,二類縣政府工作部門精簡(jiǎn)21%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同類別進(jìn)行規(guī)范和精簡(jiǎn),。黨政群機(jī)關(guān)市級(jí)行政編制減少535名,，精簡(jiǎn)30%;區(qū)縣減少632名，精簡(jiǎn)17%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處減少1039名,，精簡(jiǎn)15%,。進(jìn)一步界定了各部門的職能，理順各級(jí),、各部門關(guān)系,，降低行政成本，提高工作效率,。全面推行干部人事制度改革,，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì),。

發(fā)展環(huán)境不斷改善,。堅(jiān)持抓政風(fēng)建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng),，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。市行政服務(wù)中心啟動(dòng)以來(lái),，受到投資者和群眾的好評(píng)。大力推進(jìn)行政審批制度改革,，清理規(guī)范地方性法規(guī),、規(guī)章和其他政策措施。去年10月開始進(jìn)行第二批行政審批事項(xiàng)的清理,，共清理出46個(gè)單位的行政審批事項(xiàng)626項(xiàng),，調(diào)整取消357項(xiàng)，占總數(shù)的57%,。清理后的保留事項(xiàng)89.5%進(jìn)入行政服務(wù)中心,，實(shí)行“一站式”聯(lián)合辦公。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了政務(wù)公開,，2841個(gè)行政村實(shí)行了村務(wù)公開,，738家企業(yè)實(shí)行了廠務(wù)公開，縣級(jí)政權(quán)政務(wù)公開工作有序推進(jìn),，江陽(yáng)區(qū)和瀘縣全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作,。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的管理和監(jiān)督,，著力整治了醫(yī)風(fēng)醫(yī)德和藥品采購(gòu)管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債專項(xiàng)資金,、重點(diǎn)工程,、糧改、社會(huì)保障金,、農(nóng)村電網(wǎng)改造等的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)市天然氣公司,、城管局等行業(yè)和部門進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議,，促進(jìn)了行風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)肅懲治違法違紀(jì)行為,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年共查處案件184件,，其中涉及縣處級(jí)干部9件，查處黨員,、干部216人,。

各位代表，過(guò)去的一年,，是極不平凡的一年,。全市人民克服重重困難，齊心協(xié)力,，扎實(shí)工作,，為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展目標(biāo)開了個(gè)好頭。這些成績(jī)的取得,，是來(lái)之不易的,。在此，我代表市政府,，向全市人民,、駐瀘部隊(duì)和武警官兵、政法干警,、各界朋友,，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意,！

一年來(lái),，我們雖然有了一些進(jìn)步，取得了一定的成績(jī),，但也清醒地看到,，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍面臨著許多矛盾和問(wèn)題：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)化步伐不大,，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，農(nóng)民增收較難；工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的支撐,，仍然沒(méi)有擺脫結(jié)構(gòu)性矛盾,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍受“兩酒”左右，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育仍有許多問(wèn)題,，尤其是技術(shù)改造較慢,，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；投資增長(zhǎng)的后勁不足,，大型項(xiàng)目開工和儲(chǔ)備較少,；對(duì)外開放、招商引資雖然取得突破,，但總量仍然很小,，水平較低；非公有制經(jīng)濟(jì)雖有發(fā)展,，但規(guī)模過(guò)小,、結(jié)構(gòu)不好的矛盾仍未改善；區(qū)縣經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng),，但工業(yè)這條短腿仍未能得到加長(zhǎng),；城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，勞動(dòng)就業(yè)壓力較大,；重特大事故隱患較多,，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,；精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)都還存在不少問(wèn)題,。這些問(wèn)題,，有的是多年積累在新形勢(shì)下的顯現(xiàn)，有的是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾所形成的,，有的是現(xiàn)存體制的弊端造成的結(jié)果,，有的是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中開拓性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性不強(qiáng)所造成的,。總的來(lái)講,，是發(fā)展不夠,，說(shuō)明我們的思想解放和工作落實(shí)離黨和人民的要求還有較大差距。這些,，都有待于在今后的工作中,，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新,，采取切實(shí)有效的措施,，認(rèn)真研究解決。

2002年工作安排

新的一年,，形勢(shì)喜人,、形勢(shì)逼人，機(jī)遇大,、挑戰(zhàn)大,、壓力也大。2002年將召開黨的十六大和省第八次黨代會(huì),，中央加大實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略力度,，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,。我國(guó)加入WTO,為提高資源配置效率和經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)I造了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境,。四川西部化工城的啟動(dòng)和建設(shè),，為加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,。西南出海大通道建成，為實(shí)現(xiàn)跨越創(chuàng)造了有利條件,。但是,，加入WTO也將對(duì)我市一些行業(yè)產(chǎn)品等帶來(lái)沖擊，政府的行政行為和行政程序也將受到制約,。這些都需要我們認(rèn)真轉(zhuǎn)變觀念,，積極應(yīng)對(duì),，努力適應(yīng)新形勢(shì)的變化和發(fā)展。

2002年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟,，努力實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，全面貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì),，搶抓機(jī)遇,，以跨越式發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)為主線,，以改革為動(dòng)力,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托,，以建設(shè)四川西部化工城為載體,，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,，重點(diǎn)抓好國(guó)企改革,、農(nóng)民增收、招商引資,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)總量,、財(cái)政收入,、城鄉(xiāng)人民收入三個(gè)增長(zhǎng)。逐步完善社會(huì)保障體系,，營(yíng)造公開,、透明、平等的市場(chǎng)環(huán)境,，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，形成合力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。

2002年,，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃安排192億元，比上年增長(zhǎng)8%,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值48億元，增長(zhǎng)3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值74億元,，增長(zhǎng)9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值70億元,，增長(zhǎng)10%。財(cái)政收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民人均增收100元,。居民消費(fèi)價(jià)格水平增長(zhǎng)控制在2%以內(nèi),。

一,、以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

按照中央“多予,、少取,、放活”的指導(dǎo)思想，和我市“挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體思路,，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。

認(rèn)真研究和解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的機(jī)制問(wèn)題，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)作機(jī)制,。優(yōu)化資源配置,，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，尊重農(nóng)民意愿,，積極探索解決土地流轉(zhuǎn)中的新問(wèn)題,，鼓勵(lì)土地向種田能手、專業(yè)大戶,、業(yè)主,、中介組織、龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移,，解決好農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)效益,，最大限度地調(diào)動(dòng)起業(yè)主和農(nóng)民的積極性,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)步伐,。各級(jí)政府要主動(dòng),、積極服好務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)盡快形成新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。

進(jìn)一步落實(shí)政策,，站在講政治的高度和從支持農(nóng)民的角度，積極培育和扶持龍頭企業(yè),。按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)龍頭企業(yè)尤其是加工,、銷售的龍頭企業(yè),，予以政策扶持,。對(duì)龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、新品種和新技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,、流動(dòng)資金,、貸款擔(dān)保和貼息上給予積極的財(cái)政與金融支持。鼓勵(lì)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工為主的龍頭企業(yè),，與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)和加工合同，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)收購(gòu),、加工和銷售,，嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)卡收費(fèi)。著力培育中介組織和流通組織,，擴(kuò)展流通渠道,。抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)性服務(wù)中介組織,、流通企業(yè)、營(yíng)銷協(xié)會(huì),、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人,，引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入流通領(lǐng)域，努力建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,。在土地流轉(zhuǎn),、稅費(fèi)減免、貸款支持,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、擴(kuò)大宣傳等方面加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的扶持力度。

以項(xiàng)目為載體優(yōu)化品種,、品質(zhì),、布局，著力抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,、無(wú)公害蔬菜基地,、烤煙基地等九大基地建設(shè)。突出抓好甜橙基地項(xiàng)目,，把甜橙作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口,。鼓勵(lì)各方面參與甜橙開發(fā)，制訂優(yōu)惠政策,，形成新的開發(fā)建設(shè)機(jī)制,。打破糧豬型傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，抓好羅沙貢米、鳳羽早茶,、荔枝,、龍眼、青果,、反季蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,，大力發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì),、營(yíng)養(yǎng)類的綠色食品,。積極實(shí)施“畜禽良種工程”，發(fā)展優(yōu)勢(shì)仔豬和牛,、羊,、兔等草食型牲畜。發(fā)展精品農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè),，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小企業(yè),，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，選擇甜橙,、蔬菜,、竹筍、魔芋等一批重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè),。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理,，提高價(jià)位，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,、市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力,。積極支持瀘縣辦好“川南特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”。

抓好城郊休閑農(nóng)業(yè),、旅游農(nóng)業(yè)和勞動(dòng),、飲食、服務(wù),、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開拓勞動(dòng)力輸出市場(chǎng)，提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì),。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),，搞好回引工程，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。加大投入,，改善農(nóng)村路網(wǎng),、電網(wǎng)、通訊網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和農(nóng)村人口飲水條件,。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，把扶貧開發(fā)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),，同實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程結(jié)合起來(lái),，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能,，穩(wěn)定解決溫飽，防止返貧,。堅(jiān)決貫徹中央,、省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策和措施,，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革,，繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，不得搞增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),。

二,、以國(guó)企改革為重點(diǎn)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè),，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，努力提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%,銷售收入和利潤(rùn)總額分別增加10%。

全面推進(jìn)企業(yè)改革,，全市所有工商企業(yè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)公益企業(yè),、校辦企業(yè)等,，都要轉(zhuǎn)變管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策,，把改制同重組結(jié)合起來(lái),，使改制后的企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)搞好郎酒集團(tuán)和長(zhǎng)工集團(tuán)的改制,。妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系,，精心制定方案，積極穩(wěn)妥地實(shí)施改制工作,。

今年是四川西部化工城啟動(dòng)年,，爭(zhēng)取四川西部化工城列入國(guó)家計(jì)委項(xiàng)目,，力爭(zhēng)1.4一丁二醇及其下游產(chǎn)品、40萬(wàn)噸甲醇,、二甲醚,、3萬(wàn)噸蛋氨酸等一批重大項(xiàng)目開工。以省政府的名義舉辦針對(duì)國(guó)內(nèi)外知名化工企業(yè),、集團(tuán)的大型招商會(huì),，提高招商質(zhì)量。進(jìn)一步為四川西部化工城建設(shè)服好務(wù),，健全哺育機(jī)制和服務(wù)體系,，做好電、氣,、運(yùn),、資金等的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力為企業(yè)排憂解難,。

繼續(xù)抓好雙向目標(biāo)責(zé)任制企業(yè)的發(fā)展,，按照《培育和壯大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)劃》、《企業(yè)技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃》和《部分國(guó)有企業(yè)退出規(guī)劃》,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破,。以11戶雙向目標(biāo)責(zé)任制企業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)一批企業(yè),；通過(guò)招商引資,，引進(jìn)、擴(kuò)張一批像維維豆奶,、青島啤酒,、打葉復(fù)烤廠這樣的企業(yè)；鼓勵(lì),、扶持厚利紡織,、巨森紙業(yè)、鑫益實(shí)業(yè),、沱江水泥等一批民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展,；通過(guò)改革、重組和剝離企業(yè)社會(huì)職能,，使長(zhǎng)工,、瀘化等一批企業(yè)脫困；通過(guò)兼并,、破產(chǎn)以及淘汰落后生產(chǎn)線,，使市玻璃廠、紙廠,、瓷土公司等一批企業(yè)退出,。認(rèn)真做好技改項(xiàng)目的篩選和論證,，力求在政策和體制上實(shí)現(xiàn)突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省上對(duì)我市技改工作的支持,，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，享受省重點(diǎn)技改政策貼息,。

放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次,。抓好民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外開放,，鼓勵(lì)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大、做強(qiáng),。積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境,，努力做到“五個(gè)到位,、八項(xiàng)服務(wù)”,，即：服務(wù)到位、扶持到位,、優(yōu)惠到位,、獎(jiǎng)勵(lì)到位、保護(hù)到位,；從排憂解難上提供服務(wù),，從融資上提供服務(wù)，從生活安置上提供服務(wù),，從提高素質(zhì)上提供服務(wù),，從證照辦理上提供服務(wù)，從法律,、政策上提供服務(wù),，從信息上提供服務(wù)，從宣傳,、輿論上提供服務(wù),。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)商品的規(guī)范管理,。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng),，進(jìn)一步做好成品油、酒,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)的管理和整頓工作。打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,，開展反行政壁壘,、打擊“市霸”及黑惡勢(shì)力的專項(xiàng)活動(dòng),。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)主體資質(zhì)審查,，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。加大清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派工作力度,，切實(shí)規(guī)范檢查行為，完善管理監(jiān)督制度,，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,。推動(dòng)信用文化建設(shè),，逐步建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案，在全社會(huì)營(yíng)造講商業(yè)道德,、誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

三,、以招商引資為重點(diǎn),，提高對(duì)外開放水平

堅(jiān)持大開放促大開發(fā)、大開發(fā)促大發(fā)展的方針,，處理好按WTO規(guī)則辦事與自我保護(hù)的關(guān)系,。隨著企業(yè)進(jìn)出口權(quán)條件進(jìn)一步放寬，要積極鼓勵(lì),、支持生產(chǎn)企業(yè),、商貿(mào)流通企業(yè)和科研院所申報(bào)進(jìn)出口權(quán)，擴(kuò)大出口,。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，重點(diǎn)培育和扶持化工、名酒,、醫(yī)藥保健,、紡織和機(jī)電等行業(yè)的產(chǎn)品出口，確保全年出口創(chuàng)匯1500萬(wàn)美元,。

抓住東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),，著力開展與東部地區(qū)的合作，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資金,、品牌,、技術(shù)、管理和人才,。加強(qiáng)與毗鄰市縣的協(xié)作與交流,，在重大基礎(chǔ)設(shè)施,、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)等方面互惠互利，實(shí)現(xiàn)多贏,。規(guī)范和完善利用外資的法規(guī)和政策,，嚴(yán)禁在招商過(guò)程中相互招商、相互詆毀,、相互“挖墻角”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，改善外商投資環(huán)境。堅(jiān)持“實(shí)業(yè)優(yōu)先”,、“工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先”,、“加工工業(yè)優(yōu)先”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域,。鼓勵(lì)和支持市外資金參與國(guó)有企業(yè)改組改造,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步抓好項(xiàng)目庫(kù)和存量資產(chǎn)的盤活,，不斷向外推薦有吸引力的招商項(xiàng)目和存量資產(chǎn)。加強(qiáng)與外地企業(yè)駐瀘,、駐蓉辦事機(jī)構(gòu)及國(guó)外企業(yè)駐國(guó)內(nèi)代表處,、外國(guó)使領(lǐng)館商務(wù)處的聯(lián)系,，宣傳瀘州,，了解商情。力爭(zhēng)完成海關(guān)機(jī)構(gòu)的籌建工作,。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用,，健全利用外資機(jī)制，抓好招商引資項(xiàng)目的前期工作,。進(jìn)一步拓寬融資渠道,，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的招商引資新機(jī)制,。充分發(fā)揮國(guó)家歷史文化名城和旅游資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化旅游招商,。組織參加貿(mào)易,、投資洽談會(huì)、區(qū)域合作會(huì),，促進(jìn)招商引資工作上一個(gè)新臺(tái)階,。

四、繼續(xù)加大投資力度,，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持,，使我市成為國(guó)家西部開發(fā)辦公室工作聯(lián)系點(diǎn),，把瀘州列入全國(guó)西部開發(fā)試點(diǎn)城市。以建設(shè)四川西部化工城為契機(jī),，加快天然氣化工,、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工,、煤化工等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng),。加快古敘礦區(qū)整體綜合開發(fā)，盡快使我市成為全省的能源基地和煤化工基地,。圍繞西南出海通道,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資8.2億元的繞城環(huán)線項(xiàng)目,，爭(zhēng)取年內(nèi)開工,。加快建設(shè)藺郎路、敘威路,、瀘榮路,、納江路、合渝路,、佛赤路等一批省際間的通道,，改善聯(lián)系毗鄰地區(qū)的交通環(huán)境。瀘納鐵路今年計(jì)劃投資4億元,，完成絕大部分土建工程,。集裝箱碼頭進(jìn)港公路、機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)公路年內(nèi)建成并投入使用,。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),，抓好一批涉及我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施骨干項(xiàng)目的建設(shè)，加快古藺龍爪河引水工程,、瀘縣三溪口水庫(kù)整治和沱江防洪堤一期工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè),。

五、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，提高城市管理水平

按照建設(shè)現(xiàn)代化大城市的要求,，突出山水園林特色，提高城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平,。建立多元投入機(jī)制,，對(duì)城市資源進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)堅(jiān)持政府對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的集中管理,，按市場(chǎng)化要求和公開,、公平、公正的原則，對(duì)土地資源進(jìn)行配置,，實(shí)現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置和有序利用,。加快江陽(yáng)西路北延線、龍馬大道,、納溪河?xùn)|新區(qū)建設(shè),，全面拓展城北新區(qū)，建成6公里城市道路年底形成規(guī)模,。抓好舊城改造和新城區(qū)配套建設(shè),，實(shí)施城市“凈化、綠化,、亮化,、美化”工程，完善城市綜合服務(wù)功能,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成片開發(fā),，建立和完善多層次的住房供應(yīng)體系，放開住房二級(jí)市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)二,、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理,，堅(jiān)決停止各種類型的集資建房,，杜絕零星建設(shè)。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和建設(shè)行為的管理和服務(wù),。綜合整治城市環(huán)境，加強(qiáng)污水,、垃圾處理工程和光亮工程建設(shè),，搞好市政設(shè)施維護(hù),。加強(qiáng)城市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格組織紀(jì)律,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提高執(zhí)法水平。依靠新的城管機(jī)制,，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果,，確保國(guó)家衛(wèi)生城市金牌不倒。

加快縣城,、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè),。縣城建設(shè)要搞好規(guī)劃提高水平,，更多地引入市場(chǎng)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性,，積極探索適合小城鎮(zhèn)和中心村特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)管理體制,。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),，用好,、用活各項(xiàng)政策,。在全市81個(gè)省,、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)中,，選擇一批重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展,，努力建成一批功能完善,、輻射能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)。同時(shí),，抓好80個(gè)中心村的試點(diǎn)工作,，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、三級(jí)路網(wǎng)改造,、農(nóng)村人畜飲水等方面優(yōu)先安排,。

六、以糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革為重點(diǎn),，大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)

進(jìn)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革,，是新形勢(shì)下進(jìn)一步深化我市糧食流通體制改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措,，也是省委,、省政府交給我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。要積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作,，在資金的供應(yīng),、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用和監(jiān)管、“三老”問(wèn)題的解決,、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革,、糧食市場(chǎng)的準(zhǔn)入和規(guī)范、糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)等方面進(jìn)行深入研究和認(rèn)真實(shí)施,。

整頓和規(guī)范各種形式的集貿(mào)市場(chǎng),，培育多元化的市場(chǎng)主體。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)引導(dǎo),、規(guī)劃、扶持,、監(jiān)管,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。切實(shí)抓好信息、金融,、證券,、保險(xiǎn)、咨詢,、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)和裝飾裝修業(yè)。培育教育,、住房,、汽車、通信等消費(fèi)熱點(diǎn),，鼓勵(lì)服務(wù)性消費(fèi),。發(fā)展和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，疏通流通渠道,，積極開拓市內(nèi)外市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng),。引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式,，擴(kuò)大信用消費(fèi),。加快社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能,。深入研究扶持政策,，盤活已建成的各類市場(chǎng)，合理調(diào)整市場(chǎng)布局,，進(jìn)一步發(fā)揮瀘州物資集散的功能,。

充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，把佛寶,、黃荊建成生態(tài)旅游精品,，把國(guó)寶窖池作為工業(yè)旅游項(xiàng)目推向市場(chǎng)，抓好龍腦橋景點(diǎn)的包裝,。加大旅游對(duì)外開放力度,，提高旅游業(yè)服務(wù)、管理水平,。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，搞好景區(qū)景點(diǎn)擴(kuò)容建設(shè)，完善服務(wù)功能,。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益,。

七,、加強(qiáng)稅收征管，深化財(cái)政改革，創(chuàng)建金融安全區(qū)

進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序,，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。深化財(cái)政體制改革,，推行零基預(yù)算,，擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)，研究實(shí)行集中支付的有關(guān)問(wèn)題,，建立財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新機(jī)制,，確保教育、科技,、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出和工資按時(shí)足額發(fā)放,，支持國(guó)有企業(yè)的改制工作。加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理,，繼續(xù)清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目,，堅(jiān)持貫徹落實(shí)收支兩條線規(guī)定。搞好縣,、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,，進(jìn)一步清理和消化政府負(fù)債。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,，做好審計(jì)工作,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,。

加強(qiáng)銀企合作,，教育企業(yè)進(jìn)一步樹立誠(chéng)信觀念，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè),。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，增加信貸資金的有效投入，積極支持企業(yè)技術(shù)改造,。加強(qiáng)金融安全區(qū)的創(chuàng)建,，整頓和規(guī)范金融秩序，改善和優(yōu)化信用環(huán)境,，努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。構(gòu)建政府投融資平臺(tái)，運(yùn)作好現(xiàn)有政府資產(chǎn),，拓寬融資渠道,。支持商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,，提高服務(wù)水平,，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，壯大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)規(guī)模,，提倡公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

八,、關(guān)心群眾生活,，提高人民生活水平

進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌和社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作,。進(jìn)一步加快以養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,。擴(kuò)大低保覆蓋面,，降低低保準(zhǔn)入條件，凡符合低保條件的都要進(jìn)入低保,。按時(shí)足額發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi),、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，做到保障政策,、保障對(duì)象,、保障資金、保障標(biāo)準(zhǔn)“四公開”,。抓好下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繼續(xù)參保工作,，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳,、清欠工作力度,，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率，減少流失,，確保增長(zhǎng),。妥善解決困難企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)對(duì)象的參保,、續(xù)保問(wèn)題。

安排好受災(zāi)地區(qū)和困難群眾的生活,，解決好農(nóng)村五保戶等的生活困難問(wèn)題,。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，認(rèn)真搞好“扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)”,。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),，廣開就業(yè)門路。建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),，將就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向街道,、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，建立公共就業(yè)服務(wù)制度,，為各類就業(yè)困難的人提供公益性的就業(yè)服務(wù),。做好老齡和殘疾人工作。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè),，深入開展“雙擁”活動(dòng),，做好民政優(yōu)撫和防洪減災(zāi)等工作。

今年,，市政府從群眾切身利益出發(fā),，繼續(xù)辦好以下15件實(shí)事：

1、占地200畝的瀘州市蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)一期工程年內(nèi)建成并投入使用,，為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件,；2、搞好少數(shù)民族安居工程,，在古,、敘兩縣改善400戶少數(shù)民族貧困戶的住房條件；3,、組織實(shí)施74個(gè)村的新村扶貧工程,，年內(nèi)完成16個(gè)村計(jì)3598人的移民扶貧工程和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生扶貧工程；4,、組織下崗和失業(yè)人員進(jìn)行專門技能培訓(xùn)和舉辦專場(chǎng)人才招聘會(huì),，幫助8000名下崗職工、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),；5、市污處理廠日處理污水5萬(wàn)噸工程建成投入使用,，改善居民的飲水質(zhì)量,；6、城區(qū)新建垃圾庫(kù)5座,，開工建設(shè)日處理垃圾300噸的垃圾處理場(chǎng),；7、完成夜景工程中央控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè),，美化城市夜景,；8、忠山公園3月底前實(shí)現(xiàn)免票人園,，城市主次干道一批單位逐步開墻透綠,，增加城市共享綠色空間；9,、沱一橋至沱二橋兩岸濱江路建設(shè)推進(jìn)1.5公里,；10,、建成江陽(yáng)西路北延線沱江“大梯步”廣場(chǎng)，為市民新提供2.5萬(wàn)平方米的休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所,；11,、完成沱二橋至三角花臺(tái)道路整治；12,、年內(nèi)修建廉租房150套,；13、完成官渡大橋建設(shè),，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡碼頭30座,，解決群眾“過(guò)渡難”，消除不安全隱患,；14,、建成城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在電視臺(tái)以及黨政網(wǎng)上發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào),；15,、完成200公里三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)。

九,、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育法》,，穩(wěn)定低生育水平,，努力提高人口素質(zhì)。加大綜合治理人口問(wèn)題力度,，搞好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，確保全市人口自然增長(zhǎng)率控制在2.6‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率保持在91%以上,。深入貫徹婦女兒童新“兩綱”,，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《婚姻法》，維護(hù)和保障婦女兒童合法權(quán)益,。嚴(yán)格依法保護(hù)國(guó)土資源,，提高規(guī)劃、管理,、保護(hù)與合理開發(fā)利用水平,。整頓規(guī)范土地市場(chǎng)，加強(qiáng)耕地占用審批管理,，保護(hù)基本農(nóng)田,。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，抓好環(huán)境保護(hù)和治理,。繼續(xù)抓好污染治理和控制工作,，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,。

繼續(xù)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面貫徹公民道德實(shí)施綱要,，提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),，提升城鄉(xiāng)文明程度，提高市民素質(zhì),。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，加快科技成果的轉(zhuǎn)化,。繼續(xù)抓好黨政“一把手”抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制考核工作,，進(jìn)一步落實(shí)“45233”科技行動(dòng)計(jì)劃，完善西部化工城科技服務(wù)中心的建設(shè),，開展科技合作與交流,，為化工城建設(shè)提供技術(shù)依托。抓好《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實(shí)施,，對(duì)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,、區(qū)域化、規(guī)?；ㄔO(shè)予以重點(diǎn)支持,。認(rèn)真貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能,。繼續(xù)鞏固、提高“兩基”成果,，調(diào)整教育結(jié)構(gòu),，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)民間資金投資教育,，優(yōu)化教育資源配置,。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極創(chuàng)建各級(jí)示范性學(xué)校,，提高辦學(xué)整體水平,。加快適用型人才培養(yǎng)，造就一批適應(yīng)跨越式發(fā)展急需的復(fù)合型人才,，多形式,、多渠道吸引優(yōu)秀人才，用好現(xiàn)有人才,。推進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè),，繁榮和發(fā)展地方文化，多推出文化精品,。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，建設(shè)國(guó)家歷史文化名城展覽館,，增強(qiáng)文化市場(chǎng)的生機(jī)和活力，豐富群眾文化生活,。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織，狠抓衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和重點(diǎn)疾病防治,，逐步建立健全健康服務(wù)體系,。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，提高健康意識(shí)和自我保健能力。重視民兵預(yù)備役工作,，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè),，進(jìn)一步搞好軍地“雙擁”共建活動(dòng)。按照“一手抓普及,，一手抓提高”的原則,，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平,，做好省第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的訓(xùn)練參賽工作,。進(jìn)一步深化廣播電視體制改革，鞏固和發(fā)展“村村通工程”,。加快廣電中心大樓建設(shè),，力爭(zhēng)2003年春節(jié)演播大廳投入使用。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作,，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì),、供銷、煙草,、商檢,、口岸、氣象,、人防,、檔案、保密,、市志等工作,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，嚴(yán)格“先規(guī)范，后準(zhǔn)人”，狠抓安全隱患整治,。按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加大對(duì)小煤礦,、煙花爆竹,、消防、交通運(yùn)輸,、港口碼頭,、水上設(shè)施以及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸?shù)鹊臋z查力度,，從源頭上排除隱患。

認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,，尊重公民信仰宗教的自由,，依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)決同“輪功”邪教組織作斗爭(zhēng),，深挖細(xì)查，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化工作,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),，把“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)引向深入,，全面落實(shí)禁毒綠洲計(jì)劃，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。加強(qiáng)信訪工作,，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，化解矛盾,，積極消除社會(huì)不穩(wěn)定因素,。切實(shí)解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，關(guān)心和維護(hù)群眾的合法權(quán)益,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

十,、轉(zhuǎn)變政府職能,，改進(jìn)工作作風(fēng)

各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是的思想路線,，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、“七一”重要講話以及黨的十五屆六中全會(huì)上來(lái)，落實(shí)到改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作上來(lái),，突出抓好觀念、作風(fēng),、職能“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，努力把政府工作提高到一個(gè)新的水平。以加快行政審批制度改革為突破口,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。清理后的行政審批事項(xiàng)，對(duì)已經(jīng)取消的要堅(jiān)決不再執(zhí)行,；保留下來(lái)的,，要做到公開、透明,、規(guī)范,，明確審批責(zé)任，簡(jiǎn)化審批程序,，健全監(jiān)督機(jī)制,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開?？h級(jí)政權(quán)政務(wù)公開工作的推行,，有利于加強(qiáng)縣級(jí)政權(quán)建設(shè)、黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),，提高縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)依法行政水平,，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度，促進(jìn)廉政勤政建設(shè),，推動(dòng)黨的路線,、方針、政策的落實(shí),。從今年三月份起,，各區(qū)縣和市政府各部門要在總結(jié)江陽(yáng)區(qū)、瀘縣政務(wù)公開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，遵循“依法公開,、真實(shí)公正、注重實(shí)效,、有利監(jiān)督”的原則,，全面推行政務(wù)公開，實(shí)行“陽(yáng)光下作業(yè)”，努力為群眾服好務(wù),，把各級(jí)政府建設(shè)成群眾滿意的政府,。加強(qiáng)宏觀調(diào)控和社會(huì)管理，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境,，提供公共服務(wù),，切實(shí)解決管理的“缺位”、“錯(cuò)位”和“越位”問(wèn)題,。堅(jiān)持市場(chǎng)第一,，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。堅(jiān)持依法行政,，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù),，實(shí)現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化,、法制化,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，做到公正執(zhí)法,。加強(qiáng)廉政建設(shè),，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，認(rèn)真糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng),，加大查處違紀(jì)違法案件力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。依法治市,，以德興市，廣泛開展思想道德教育,。在國(guó)家機(jī)關(guān)和服務(wù)行業(yè)大力提倡和推廣普通話,，培育和逐步形成說(shuō)普通話的語(yǔ)言環(huán)境。

自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，高度視和發(fā)揮人民政協(xié),、民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,，以及群團(tuán)組織的參政議政作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,，切實(shí)搞好“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年,、調(diào)查研究年”活動(dòng)，督查各項(xiàng)工作的落實(shí)。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，真正從“文山會(huì)?！敝凶叱鰜?lái)，集中精力,，深入基層,，深入群眾，開展調(diào)查研究,，解決實(shí)際問(wèn)題,。牢固樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā),，說(shuō)實(shí)話,、鼓實(shí)勁、干實(shí)事,、求實(shí)效,。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和享樂(lè)主義的歪風(fēng),，減少應(yīng)酬,，撲下身子抓落實(shí)。

堅(jiān)持以民為本,，關(guān)心群眾疾苦,，對(duì)特殊困難群體，要認(rèn)真關(guān)注并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量予以資助,。要努力為基層,、為企業(yè)、為群眾多辦實(shí)事,，多辦好事,，為官一任，造福一方,。以務(wù)實(shí)求效的工作作風(fēng),，全心全意為人民服務(wù)，樹人民公仆的良好形象,。

各位代表,，新的一年，新的形勢(shì),，新的機(jī)遇,，給我們提出了新的、更高的要求,，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，帶領(lǐng)全市人民,，振奮精神，努力拼搏,，開拓創(chuàng)新,，與時(shí)俱進(jìn)，耕耘新的希望,，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),，為迎接黨的十六大和省第八次黨代會(huì)的召開，為實(shí)現(xiàn)我市追趕型,、跨越式發(fā)展的目標(biāo)而努力奮斗,！