2001年2月25日在瀘州市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議,，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

一,、2000年工作回顧

過去的一年，在省委,、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下,，市政府組織和帶領(lǐng)全市人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神,，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，從瀘州實(shí)際出發(fā),，集思廣益,，明確了21世紀(jì)前10年追趕型、跨越式發(fā)展的目標(biāo),、思路和措施,，認(rèn)真編制了“十五”計(jì)劃綱要（草案），充分調(diào)動(dòng)全市人民投身西部大開發(fā)和建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的熱情與干勁,，全市上下出現(xiàn)人心思干,、人心向上的可喜局面。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,，著力瀘州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的改善，集中精力抓發(fā)展,，較好地完成了四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定,。

2000年,，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值173.5億元，比上年增長7.8%,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值46.4億元，增長4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值71.7億元,，增長8.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值55.4億元,，增長10.5%。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到204萬噸,，與上年基本持平。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70.5億元（現(xiàn)價(jià)）,，增長4.5%,。農(nóng)民人均純收入達(dá)2173元，比上年增加93元,，增幅高于全省平均水平,。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全市調(diào)減糧食種植面積17.2萬畝,，主要用于擴(kuò)大蔬菜,、油菜、水果,、烤煙和其它經(jīng)濟(jì)作物,。大力推廣以羅沙貢米為主的優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)質(zhì)稻面積擴(kuò)大101萬畝,，占總面積的43.7%,。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全市出欄生豬332.8萬頭,，外銷仔豬110萬頭,。烤煙產(chǎn)量2.14萬噸,，增長26.0%,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，總產(chǎn)值152.5億元,，增長16.4%,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、農(nóng)村電網(wǎng)改造,、退耕還林工程,、“天保”工程,、攀西項(xiàng)目工程,、糧食自給工程等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)又有新的發(fā)展,，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，新增加省級試點(diǎn)鎮(zhèn)33個(gè)、市級試點(diǎn)鎮(zhèn)33個(gè),。至此,，全市已有省、市試點(diǎn)鎮(zhèn)79個(gè),，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的54.9%,。全市又有3.4萬貧困人口基本解決了溫飽。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升,。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值129億元，同比增長8.5%,?？趶絻?nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入59.2億元，同比增長9.8%,。實(shí)現(xiàn)利潤總額3.4億元,，同比增長8.7%。以老窖,、郎酒為龍頭的酒類行業(yè)持續(xù)增長,，全年白酒產(chǎn)量7.87萬噸，同比增長19.0%;實(shí)現(xiàn)稅利9.7億元,，同比增長5.5%,。化工生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，瀘天化,、天華公司滿負(fù)荷生產(chǎn)。機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營回升,，長工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.66億元,，增長86.2%,同比減虧6238萬元。電子信息產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入4.6億元,。大力推進(jìn)國企改革改組,，努力盤活存量資產(chǎn)，對重點(diǎn),、難點(diǎn)企業(yè)分步推進(jìn),，分塊實(shí)施,。市屬國企實(shí)施破產(chǎn)4戶，改制4戶,，租賃2戶,，3戶大中型企業(yè)實(shí)施公司制改造，完成3戶國企職工的分流安置,。瀘州老窖集團(tuán)已正式組建,，西研院“天科股份”A股已在上海證券交易所上網(wǎng)發(fā)行，火炬化工廠改組國有獨(dú)資公司方案已通過論證,，永華液壓公司已完成了收購液壓附件總廠資產(chǎn)的接收和重組,，青島啤酒廠與瀘州啤酒廠合資合作已簽約。技改力度進(jìn)一步加強(qiáng),，全市完成技改投資2.35億元,，同比增長11.9%。瀘州老窖3萬噸儲(chǔ)酒庫及包裝中心已通過設(shè)備單項(xiàng)驗(yàn)收,，瀘天化大顆粒尿素,、郎酒集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)滑坡治理等技改項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，寶光藥業(yè)GMP改造,、永正藥業(yè)“大輸液”擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利,。厚利紡織、希望飼料,、兆峰陶瓷等民營企業(yè)快速發(fā)展,。

投資保持較快增長。進(jìn)一步拓展投融資渠道,，擴(kuò)大直接融資的比重,，先后出臺(tái)了一系列投融資政策。建立和完善投融資載體,，設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金,。積極爭取國家和省上的支持，全年?duì)幦〉絿鴤Y金和開發(fā)銀行貸款3.84億元,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)54億元,，增長14%。其中,，國有投資34.65億元,，增長19.2%。狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，44個(gè)在建項(xiàng)目中,，隆納高速公路、瀘州移動(dòng)G網(wǎng)七期工程、老窖股份公司儲(chǔ)酒庫技改,、小市沿江路開發(fā)等10個(gè)項(xiàng)目已竣工,。機(jī)場航戰(zhàn)區(qū)工程、大納公路川境段改造,、農(nóng)村電網(wǎng)改造,、敘永與合江生態(tài)環(huán)境建設(shè)、火炬化工廠“801”接替工程等34個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利,。機(jī)場進(jìn)場公路已作好前期工作,、瀘天化大化肥擴(kuò)建項(xiàng)目已完成可研評審。瀘榮公路,、敘威公路等項(xiàng)目的前期工作正在加緊進(jìn)行,。

對外開放取得實(shí)效。全市完成自營出口1172萬美元,，由全省16位上升到第9位,，增幅列全省第一。新批自營進(jìn)出口企業(yè)10家,，新批外商投資企業(yè)7家,，合同利用外資2084萬美元，引進(jìn)內(nèi)資3.49億元,。溫州商團(tuán)已進(jìn)入瀘州,，僅沱江市場就落戶80多家溫州客商。正在洽談的項(xiàng)目主要有：總投資3.5億美元,，由德國阿貝勒投資咨詢公司獨(dú)資興建的納溪區(qū)40萬噸制漿造紙項(xiàng)目；上海斯米克建筑陶瓷有限公司新建外墻磚及衛(wèi)生潔具生產(chǎn)項(xiàng)目,；瑞士人壽保險(xiǎn)投資基金收購和益電力股份項(xiàng)目等,。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極培育市場,，促進(jìn)消費(fèi),，全年新增、擴(kuò)建市場28個(gè),，新增市場面積21.5萬平方米,。王氏商城、佳樂商城,、鵬達(dá)建材市場,、數(shù)碼電腦城、成商集團(tuán)王達(dá)分部,、紅星農(nóng)貿(mào)市場等一批上檔次,、有一定輻射力的專業(yè)市場、批發(fā)市場逐漸形成,。大力開放和規(guī)范夜市,，組織了3次商品物資交易會(huì)和1次房地產(chǎn)交易會(huì),。大力推進(jìn)糧食、供銷等商貿(mào)工作,。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.7億元,，集市貿(mào)易成交額46億元。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，全市有個(gè)體工商戶14.68萬戶,，從業(yè)人員15.87萬人，注冊資金5.17億元,。全市私營企業(yè)累計(jì)達(dá)到3324家,，比上年增長27%。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2.59億元,，同比增長22.75%,。4家證券營業(yè)部實(shí)現(xiàn)交易額150億元，同比增長95.5%,。完成全市旅游總體規(guī)劃,，接待國內(nèi)外旅游人數(shù)149.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.9億元,，同比增長65.8%,。

財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。大力培植稅源,，加大征管力度,，理順和規(guī)范稅收征管秩序。加強(qiáng)市對縣（區(qū)）財(cái)政管理體制調(diào)整的前期工作,，依法理財(cái),，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。全年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16.4億元,，同比增長7.5%,。財(cái)政支出14.5億元，同比增長14.3%,。進(jìn)一步整頓金融秩序,，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真進(jìn)行農(nóng)村合作基金會(huì)股金的兌付,。全年兌付個(gè)人股金8765.4萬元,，基本完成個(gè)人股金兌付。繼續(xù)發(fā)揮金融的融資功能,，采取銀企洽談會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，促進(jìn)銀企之間的交流與合作。信貸結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,，貸款量逐漸上升,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。全年全市各項(xiàng)存款余額168.4億元,，比年初增長16.3%;各項(xiàng)貸款余額120.4億元,，比年初增長15.7%。

城市建設(shè)步伐加快,。新的城市總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn),，編制詳細(xì)規(guī)劃面積達(dá)48平方公里，詳規(guī)覆蓋率達(dá)75%,。市級完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.77億元,，村鎮(zhèn)各類建設(shè)總投資9.38億元。濱江路環(huán)境綜合整治工程榮獲2000年聯(lián)合國（迪拜）國際改善居住環(huán)境良好范例獎(jiǎng),。城市二環(huán)線道路工程被列人國家西部大開發(fā)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一,。其中，龍馬大道中心區(qū)段和開發(fā)區(qū)至龍溪口碼頭段已開工建設(shè),，新建江陽西路北延線,，完成小市上碼頭、中碼頭,、杜家街等道路改造7.61公里,。舊城改造和新區(qū)開發(fā)力度加大，城市公共綠地面積987公頃,，報(bào)恩塔廣場南區(qū)已基本建成,，報(bào)恩塔廣場北區(qū)、國窖廣場,、回龍灣廣場建設(shè),、鳳凰山綠地游園、納溪寧路改造工程正在抓緊進(jìn)行,。城北新區(qū)建設(shè)、納溪河西舊城改造,、瀘縣縣城建設(shè)進(jìn)展順利,。全市建筑業(yè)完成建安產(chǎn)值42億元，建設(shè)工程報(bào)建率,、受監(jiān)率,、質(zhì)量合格率均達(dá)到100%。完成房地產(chǎn)投資6.1億元,，施工面積200.5萬平方米,，竣工面積64.7萬平方米，規(guī)劃并開始實(shí)施康華苑、柏香林,、桃園山莊等16個(gè)不同檔次的住宅小區(qū),。

科技創(chuàng)新邁出可喜步伐。建立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，制定了一系列推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的措施和辦法,。加大對科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的投入，逐步建立起科技創(chuàng)新基金,。組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司,，通過財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與科技風(fēng)險(xiǎn)投資,，促進(jìn)資本與技術(shù)的結(jié)合,，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市科技興市“35億”工程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.8億元,，其中科技成果推廣27.8億元,，科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。引進(jìn)鑫利華鎂粉,、無堿玻璃球,、超高頻微波大功率晶體管片等專利和科技成果項(xiàng)目，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),，全年共有17個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目通過鑒定。其中,，有3項(xiàng)新產(chǎn)品列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃,，瀘州機(jī)器廠的高空作業(yè)車和壓縮垃圾車列入國家級新產(chǎn)品。與重慶大學(xué)合作正全面展開,，科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

人民生活繼續(xù)改善?！皟杀,！痹倬蜆I(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“三條保障線”制度基本建立,。全年按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金2.23億元,，按時(shí)發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)4774萬元，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9698人,，培訓(xùn)國企下崗職工6217人,，城市居民最低生活保障費(fèi)發(fā)放約450萬元。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,，加快養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放進(jìn)程,。全面實(shí)施新的醫(yī)改方案，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收支基本平衡,。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加,，城市居民人均可支配收入6207元，同比增長5.3%,。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，取消20項(xiàng)、糾正313項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目,。

著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,。按照市委的部署，大膽學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，把改革行政審批制度,、創(chuàng)新行政運(yùn)作機(jī)制作為一項(xiàng)突出的任務(wù)來抓，清理整頓行政審批事項(xiàng)工作初見成效,。市政府各部門清理出行政審批事項(xiàng)704項(xiàng),，第一批已取消調(diào)整204項(xiàng)，減幅占29%,。同時(shí)還先后分三批取消,、糾正和降低了117個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)，一些部門開始實(shí)施“一站式”辦公,，瀘州市行政服務(wù)中心籌建工作正在抓緊進(jìn)行,。對財(cái)稅征管、企業(yè)管理,、城市建設(shè)與管理,、國土、交通等十個(gè)方面的部分事權(quán)進(jìn)行調(diào)整,，制發(fā)了《市與區(qū)縣事權(quán)調(diào)整的若干意見》（60條）,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣區(qū)的積極性。與之配套,，制定了《關(guān)于違反改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境規(guī)定的行政處分暫行辦法》,。此外，圍繞城市管理,、還權(quán)于企業(yè),、社會(huì)治安綜合治理等積極開展工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的進(jìn)一步改善,。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，退耕還林12萬畝,，治理水土流失面積125平方公里,，森林覆蓋率30%。加大長江瀘州段國家級珍稀魚類自然保護(hù)區(qū)的工作力度,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，著力加大重點(diǎn)污染源治理，基本完成“一控雙達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)任務(wù),。狠抓計(jì)劃生育工作,，全市人口出生率9.49‰,人口自然增長率2.83‰。全國第五次人口普查順利進(jìn)行,。切實(shí)保護(hù)耕地資源,，基本實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，完成全市“兩基”任務(wù),。瀘州醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，創(chuàng)建瀘州業(yè)技術(shù)學(xué)院工作已通過專家評審組的評審,。廣播電視村村通基本實(shí)現(xiàn),，市到縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)?？萍?、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展,，“三館”落成并投入使用,。成功舉辦瀘州市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，依法加強(qiáng)城市日常監(jiān)督管理,，鞏固了國家衛(wèi)生城市成果?！半p擁”成果進(jìn)一步鞏固,，取得全國“雙擁”模范城“三連冠”的好成績。醫(yī)藥市場和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善,。精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展,，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外,，國家安全,、統(tǒng)計(jì)、審計(jì),、民兵預(yù)備役,、氣象、人防,、民政,、保密,、檔案、信訪,、市志,、臺(tái)灣事務(wù)、外事僑務(wù),、老齡,、殘聯(lián)、婦女兒童,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、民族宗教等工作也取得了新的成績。

各位代表,，過去的一年,，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成就的取得，是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果,，更是全市人民克服重重困難,，同心同德，頑強(qiáng)拼搏,，共同努力的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大工人,、農(nóng)民、知識(shí)分子,、干部,、駐瀘部隊(duì)、武警官兵,、公安干警致以崇高的敬意,！向各位代表、各位委員,、以及一切關(guān)心,、支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的各方朋友、各界人士表示衷心的感謝,！

在看到成績的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在許多矛盾和問題,。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長速度不快,，經(jīng)濟(jì)總量同全國,、全省的差距進(jìn)一步拉大；結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用下降，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，企業(yè)虧損面大,；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢,，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不高,，農(nóng)民增收困難；投融資渠道不多,，社會(huì)投資,、民間投資尚未明顯啟動(dòng)，企業(yè)融資難,；“兩?！痹倬蜆I(yè)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢,，有效需求不足,，商品零售價(jià)格指數(shù)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)仍在低位徘徊；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,，特別是去年合江“6·22”特大沉船等惡性事件的發(fā)生,，其負(fù)面影響較大，務(wù)必痛定思痛,。此外,，一些社會(huì)不安定因素依然存在。對這些問題,，我們將繼續(xù)予以高度重視,，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二,、“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況及“十五”時(shí)期工作重點(diǎn)

“九五”是瀘州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展承上啟下的重要發(fā)展時(shí)期,。經(jīng)過全市人民的共同努力，“九五”計(jì)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得較大成就,。2000年全市GDP達(dá)到173.5億元，5年年均增長8.9%;人均GDP3751元,，5年年均增長8.3%,。翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)提前3年實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng),，糧食連續(xù)5年獲得豐收,，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在200萬噸左右。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中發(fā)展,，在困境中前進(jìn),，工業(yè)增加值年均增長9.0%,主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，5年累計(jì)完成投資201.5億元，比“八五”增加118.5億元,?；A(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約有明顯的緩解。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化,，國企改革取得新的進(jìn)展,。縣區(qū)屬國企改制全面完成,，市屬企業(yè)改制基本完成,。通過改革和重組，長工集團(tuán)開始走出低谷,。毛巾床單廠等8戶市屬國有企業(yè)依法破產(chǎn),，老窖、郎酒,、瀘天化,、寶光藥業(yè)等優(yōu)勢資產(chǎn)擴(kuò)張步伐加快。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障,、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的“三條保障線”初步建立,，以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度基本建立,。人民生活逐步提高，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果,。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入5年年均增長分別達(dá)到8.7%和15%,。全市農(nóng)村貧困人口由1995年的104萬人減少到目前的44萬人。堅(jiān)持實(shí)施“科教興瀘”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。實(shí)施科技興市“35億工程”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值107億元,?；A(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育都有較大發(fā)展,。更加重視環(huán)境和生態(tài)的保護(hù),，合江、敘永兩縣列為國家級生態(tài)建設(shè)縣,，退耕還林,、天然林保護(hù)和長防林工程起步建設(shè)?！熬盼濉逼陂g,，全市投資9000萬元用于污染治理，工業(yè)“三廢”綜合處理率達(dá)到60%以上,。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)取得新成果，社會(huì)政治保持穩(wěn)定,。

“九五”取得的巨大成就,，為制定和實(shí)施“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)我市追趕型,、跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

“十五”計(jì)劃是我市進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)宏偉藍(lán)圖，也是我市開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的第一個(gè)五年計(jì)劃,，根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)精神,，我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（草案）,，并已提交這次人民代表大會(huì),，請連同《政府工作報(bào)告》一并審議。市政府將根據(jù)大會(huì)通過的《綱要》,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

“十五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆五中全會(huì)精神,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，貫穿結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn),，以對內(nèi)對外開放為發(fā)展的關(guān)鍵，以體制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展,。總體目標(biāo)是：初步建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕,、社會(huì)文明的川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，長江上游生態(tài)屏障,，四川對外開放沿長江和南通道出海的門戶,，川滇黔渝四省市結(jié)合部的商貿(mào)中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越,。“十五計(jì)劃”綱要（草案）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、人民生活、生態(tài)環(huán)境,、改革開放,、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面提出了具體的任務(wù)?！笆濉逼陂g,，GDP年均增長9-11%,技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步發(fā)揮，技術(shù)進(jìn)步在GDP中的比重由目前的40%上升到50%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元,。全市投資率達(dá)到32.5%,整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出功能增加100億元,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10-12%,對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到31%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作,。

（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級

以增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,。堅(jiān)持“三個(gè)大”（觀念大轉(zhuǎn)變，措施大動(dòng)作,，發(fā)展大突破）,、四句話（調(diào)結(jié)構(gòu)，新思路,；抓名牌,，邁大步；爭項(xiàng)目,，重投入,；興產(chǎn)業(yè)，促增收）的發(fā)展思路,，實(shí)現(xiàn)從單純追求數(shù)量向注重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)從分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。著力“三優(yōu)”（優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局）調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提高農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),，突出第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮瀘州農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,。切實(shí)處理好合理利用和保護(hù)耕地之間的關(guān)系,，長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度,，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，積極支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抓好第二次創(chuàng)業(yè),，繼續(xù)搞好新一輪的扶貧開發(fā),。

以效益為中心，對工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,。發(fā)揮我市的資源特色和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，采用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，壯大支柱產(chǎn)業(yè),，加快工業(yè)化進(jìn)程。以名酒,、化工,、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)適應(yīng)市場的能力,。把醫(yī)藥保健、旅游休閑,、建筑及勞務(wù)輸出,、新型建材、印刷包裝等作為瀘州經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),。

以加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。把重點(diǎn)放在旅游和商貿(mào)上,，把旅游作為瀘州在“十五”期間的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，逐步使之成為支柱產(chǎn)業(yè)。樹立“大旅游,、產(chǎn)業(yè),、大市場、大發(fā)展”的觀念，把瀘州建成四川乃至西南地區(qū)低海拔山水型生態(tài)旅游目的地,、中國名酒文化旅游目的地和川滇黔渝結(jié)合部的旅游中心,。

以信息化推動(dòng)全市的工業(yè)化進(jìn)程。把國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置,，加快建設(shè)以光纜為主,、數(shù)字微波及衛(wèi)星通信為輔的干線傳輸網(wǎng)，廣泛推廣應(yīng)用信息技術(shù),，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度,。政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù),、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都要運(yùn)用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),，努力提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。

（二）加大對內(nèi)對外開放工作力度

對外開放,、招商引資,、對外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑?？偨Y(jié)“九五”,，我們有一條深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；就是我們的招商引資和對外開放沒有大的起色,，沒有形成對國民經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng),。“十五”期間,，隨著我國加入WTO,對外開放將進(jìn)入一個(gè)新的階段,。特別是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在利用外資上出現(xiàn)了外資西進(jìn),、內(nèi)資西移的新形勢,。這為瀘州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了新的機(jī)遇?！笆濉逼陂g,，要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展的方針，實(shí)行招商引資責(zé)任制,，全方位擴(kuò)大開放,，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，不斷提高對外開放的水平和領(lǐng)域,，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。在利用外資上,，要選擇一批優(yōu)良資產(chǎn),，力爭在城市公用設(shè)施,、交通、國有大中型企業(yè),、高新技術(shù),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資源開發(fā)和旅游等領(lǐng)域有大的突破,。在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)上,，要加快外貿(mào)企業(yè)的改革和重組，加大外貿(mào)主體的培育力度,，發(fā)展壯大化工產(chǎn)品出口,，培育機(jī)電產(chǎn)品和名酒出口。鼓勵(lì)國有中小企業(yè),、非國有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)出口,。重視抓好出口商品基地建設(shè)，逐步建立醫(yī)藥,、生物化工出口基地,。發(fā)揮我市建筑和勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)輸出合作業(yè)務(wù),。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一手抓發(fā)展,，一手打基礎(chǔ)，為瀘州跨越式發(fā)展作準(zhǔn)備,。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,，重點(diǎn)是抓好納敘高等級公路、城市外環(huán)快速通道,、瀘納鐵路等項(xiàng)目的建設(shè)，把瀘州建成四川的“南通道”和對外開放的門戶,。繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造,，推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)進(jìn)程，做好電源點(diǎn)的建設(shè)準(zhǔn)備,。充分利用資源優(yōu)勢,，發(fā)展CNG汽車用氣和民用氣。要堅(jiān)持興利除害結(jié)合,、開源節(jié)流并重,、防洪抗旱并舉的方針，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)搞好古藺龍爪河,、瀘縣三溪口水庫干渠整治工程，加大長江,、沱江防洪治理力度,，做好沱江防洪堤開工準(zhǔn)備,，加強(qiáng)敘永倒流河、納溪黃桷壩,、合江鎖口水庫等項(xiàng)目前期工作,。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展新階段的歷史任務(wù)。在全省的是“十四五”規(guī)劃中,，我市已列為全省著力培育的九個(gè)大城市之一,。我們要抓住這一機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。進(jìn)一步提高城市的規(guī)劃,、建設(shè)和綜合管理水平，樹立經(jīng)營城市的觀念,，把我市多年來形成的各方面資產(chǎn)按市場規(guī)律有效運(yùn)作起來,，發(fā)揮最大效益。在城市建設(shè)中,，要突出城北新區(qū)的發(fā)展,，力爭城市建設(shè)以每年1-1.5平方公里的速度向外拓展，5年內(nèi)建成一個(gè)新城區(qū),。繼續(xù)加快瀘州開發(fā)區(qū),、瀘縣、合江,、敘永,、古藺縣城建設(shè)和農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn),。

（五）大力發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟(jì)

縣區(qū)經(jīng)濟(jì)是市級經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。要堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,、能快則快的原則,，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，爭取在3至5年時(shí)間內(nèi)改變縣區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的面貌,，增強(qiáng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主能力和內(nèi)在活力,，基本實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分類指導(dǎo),，三區(qū)及瀘縣,、合江要在體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、對外開放,、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面走在全市的前列,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。古敘兩縣,，要一手抓開發(fā),、一手抓扶持，力爭經(jīng)過5年的努力使古敘兩縣擺脫貧困,。發(fā)揮縣區(qū)的主觀能動(dòng)性,，充分考慮縣區(qū)的利益，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和事權(quán)調(diào)整,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣區(qū)的積極性,，把該放的事權(quán)盡量放足放夠，增強(qiáng)縣區(qū)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力和手段,。

（六）全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)我市高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化形成,?！笆濉逼陂g，要在信息技術(shù),、生物技術(shù),、新型建材、精細(xì)化工,、綠色環(huán)保工大領(lǐng)域有所突破,。建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和民營高新技術(shù)園區(qū)，抓好30個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目,，發(fā)展30戶重點(diǎn)科技企業(yè),，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。到2005年,，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元,。堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，依法增加教育投入，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育、成人教育,、地方高等教育,、老年教育和其他各級各類教育事業(yè)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。到2005年,，力爭全市教育發(fā)展的整體水平達(dá)到全省平均水平。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),，加快文化事業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針,，努力培育和發(fā)展社會(huì)主義文化市場,，建立有利于藝術(shù)生產(chǎn)的激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展城鄉(xiāng)基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加大文化先進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作力度,，開展小康文化活動(dòng),。加強(qiáng)城市管理，鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作,。建立醫(yī)療、預(yù)防保健和執(zhí)法監(jiān)督三維一體的衛(wèi)生服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健,，滿足人民不同層次的健康需求，提高健康水平,。堅(jiān)持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)場館建設(shè)，全市建成全民健身工程20個(gè),，80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建起混凝土地籃球場,，城北體育中心初步建成。加強(qiáng)廣播電視事業(yè)建設(shè),，到2005年,，全市144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)與縣區(qū)光纖聯(lián)網(wǎng)，全市有線電視人戶率達(dá)到55%,。積極發(fā)展社會(huì)福利,、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)扶安置和社會(huì)互助等保障事業(yè),，做好優(yōu)扶安置工作,，加大社會(huì)救濟(jì)力度，發(fā)展慈善事業(yè),。

此外,，《綱要》還就實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)提出了具體的要求和目標(biāo),。

三,、2001年工作安排

2001年,，既是實(shí)施“十五”計(jì)劃的開局之年，又是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略的起步之年,，更是瀘州加快發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)新跨越至關(guān)重要的一年。做好今年的政府工作意義重大而深遠(yuǎn),。今年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有許多有利條件,，也面臨不少困難和矛盾。能否把握機(jī)遇,，奪取新世紀(jì)開門紅,，關(guān)鍵是要看我們在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì),、增強(qiáng)競爭力方面取得的進(jìn)展,。今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個(gè)代表”的要求,，全面貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，抓住西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，開拓市場，拉動(dòng)內(nèi)需,，深化改革,，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展,，進(jìn)一步改善全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境,，強(qiáng)化體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,，努力提高人民生活水平，正確處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)新的跨越,。今年,，全市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：GDP增長9%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增長4%,第二產(chǎn)業(yè)增長10%,第三產(chǎn)業(yè)增長12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%;商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總水平保持或略高于上年水平,；全市地方財(cái)政收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增加100元,。

（一）以農(nóng)民增收為中心,，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

認(rèn)真抓好農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高基層干部理論素質(zhì)和政策水平,，促進(jìn)干部思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)貫徹落實(shí)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，積極挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想指導(dǎo)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,，加速農(nóng)業(yè)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,，依法治農(nóng),，依法興農(nóng)。在穩(wěn)定基本農(nóng)田,、穩(wěn)定糧食基本生產(chǎn)能力的前提下,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大畜牧業(yè),、水產(chǎn)漁業(yè)工作力度,，積極開發(fā)名優(yōu)特新水產(chǎn)品種，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入,。抓好名牌戰(zhàn)略，依靠科技,，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),，創(chuàng)立具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌，重點(diǎn)是羅沙貢米,、優(yōu)質(zhì)仔豬,、龍眼、荔枝,、烤煙,、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高優(yōu)質(zhì)率,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的升級換代,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重,。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極創(chuàng)辦和扶持一批以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工、貯藏,、保鮮,、運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,，擴(kuò)大“公司＋農(nóng)戶”,、“基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模,。突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，抓好現(xiàn)有重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作和新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的篩選、論證,、申報(bào),、立項(xiàng)和貯備工作。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、水利工程,、“長防林工程”、“天保工程”,、退耕還林工程,、世界銀行貸款貧困山區(qū)林業(yè)發(fā)展工程、攀西項(xiàng)目工程,、糧食自給工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。抓好農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng),、廣播電視,、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好農(nóng)村市場,、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)房改造、中心村建設(shè),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商,，從事農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),，發(fā)展和壯大農(nóng)村營銷隊(duì)伍,，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出,，在鞏固?hào)|部沿海地區(qū)勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)上,，積極開辟西部省區(qū)尤其是新疆、西藏等地勞務(wù)市場,。

（二）壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，淘汰落后生產(chǎn)力,，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量

以做大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),，緊緊圍繞國企改革和兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,，用信息化推動(dòng)工業(yè)化，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。繼續(xù)把國企改革作為重中之重,，按照“三改一加強(qiáng)”的要求,，通過大力招商引資，用好用活國有資產(chǎn)存量等方式,，多渠道籌集企業(yè)改革經(jīng)費(fèi),。加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革的步伐，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu),，健全科學(xué)有效的激勵(lì),、約束機(jī)制。引導(dǎo)老窖公司理順法人治理結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,。進(jìn)一步深化長工集團(tuán)的改革工作。繼續(xù)壯大名酒,、化工,、機(jī)械三大支柱，積極培育精細(xì)化工,、醫(yī)藥保健,、新型建材、旅游休閑,、印刷包裝,、特色農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批股權(quán)多元化的大公司,、大集團(tuán)和“小巨人”,，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對產(chǎn)品無市場,、資不抵債,、扭虧無望的企業(yè)，盡快破產(chǎn)終結(jié),。著力抓好大樹硫鐵礦,、交通機(jī)械廠的破產(chǎn)準(zhǔn)備工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，加快“國退民進(jìn)”的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,，國有股份在國有中小型企業(yè)中逐步全部退出。努力抓好鼎力堿業(yè)公司、瓷土公司國有股份的轉(zhuǎn)讓和徹底退出,，完善公司制的改造,。加快新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)，既要增強(qiáng)自身的研發(fā)能力，又要大膽“拿來”,，引進(jìn),、消化先進(jìn)技術(shù)成果。在全市重點(diǎn)企業(yè)中篩選出一批科技含量高,、市場前景好的項(xiàng)目，爭取列入國家和省上盤子,。盡快爭取落實(shí)瀘州老窖公司發(fā)酵飲料項(xiàng)目,、生態(tài)水項(xiàng)目、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目,。認(rèn)真實(shí)行扭虧責(zé)任制,，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扭虧工作。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測和分析,，全面掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài),，準(zhǔn)確分析預(yù)測工業(yè)運(yùn)行趨勢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題,。狠抓市場營銷,，以銷促產(chǎn)，以銷增效,。組織相關(guān)部門與企業(yè),，拿出像樣的產(chǎn)品參加省政府將在哈爾濱舉辦的四川工業(yè)品博覽會(huì)。加強(qiáng)國有企業(yè)班子建設(shè),，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,，充分發(fā)揮職工的民主參與、民主監(jiān)督作用,，發(fā)揮工會(huì)的橋梁,、紐帶和監(jiān)督作用，抓好培訓(xùn),，提高職工隊(duì)伍素質(zhì),。密切銀企關(guān)系，拓寬企業(yè)融資渠道,，努力解決企業(yè)融資問題,。深入清理整頓面向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

今年固定資產(chǎn)投資額計(jì)劃59億元,，比上年增長9%,。把GDP和投資計(jì)劃分解到縣區(qū)，逐步建立,、健全計(jì)劃完成保障體系,。力爭瀘州機(jī)場航戰(zhàn)區(qū)工程、大納路川境段改造,、集裝箱碼頭進(jìn)港公路,、瀘縣國家糧庫擴(kuò)建、敘永打葉復(fù)烤廠等7個(gè)項(xiàng)目竣工,。加快古藺龍爪河引水工程、敘永和合江生態(tài)環(huán)境建設(shè),、市污水處理廠,、隆百鐵路瀘納段、合渝路川境段改造,、火炬化工廠“801”接替工程,、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、電信公司通信建設(shè)工程等37個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,。盡快開工建設(shè)機(jī)場進(jìn)港公路,、瀘天化大化肥擴(kuò)建、敘永丹山水泥廠技改,、北大水廠等12個(gè)項(xiàng)目,。加快瀘榮公路、敘威公路,、瀘自路,、合江佛赤路、敘永60萬噸水泥,、敘永倒流河整治等15個(gè)項(xiàng)目的前期工作,。完善投融資載體，加快民間投資的步伐,，改善非國有企業(yè)的融資條件,，拓寬投資渠道。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合管理,，盡快研究制定相關(guān)管理辦法和優(yōu)惠政策,，確保工程質(zhì)量，提高投資效益,。

（四）認(rèn)真搞好財(cái)稅,、金融,、商貿(mào)工作，整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革,、家庭承包經(jīng)營之后的農(nóng)村又一次重大改革,。務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌安排,，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行,。加強(qiáng)稅收征管，依法理財(cái),。認(rèn)真搞好市對縣區(qū)財(cái)政體制的調(diào)整工作,，理順市與縣區(qū)財(cái)政體制關(guān)系，有效調(diào)動(dòng)縣區(qū)的積極性,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，構(gòu)建公共財(cái)政框架，確保工資,、社保,、農(nóng)業(yè)、科教等重點(diǎn)支出,。加強(qiáng)金融監(jiān)管,，努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定的金融秩序,。同時(shí),，提高金融服務(wù)水平，開拓金融業(yè)務(wù),，疏通投融資渠道,，積極開展城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信貸、住房信貸等業(yè)務(wù),，進(jìn)一步提高信貸質(zhì)量,。抓好國有商貿(mào)企業(yè)的改革，培育大市場,，搞活大流通,。加快流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制,，發(fā)展多種形式的聯(lián)合,，發(fā)展、規(guī)范中介機(jī)構(gòu),。做好市場建設(shè)總體規(guī)劃,，培育一批具規(guī)模,、有特色、能帶動(dòng)地方工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大市場,。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，加強(qiáng)管理和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,。建設(shè)規(guī)范夜市,，逐步取締以街為市。積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，提高科技含量,，注重品牌塑造和規(guī)模效益，扶持,、培植重點(diǎn)稅源,。

（五）增強(qiáng)對內(nèi)對外開放實(shí)效，推動(dòng)對外開放向全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域方向發(fā)展

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、我國即將加人WTO和實(shí)施西部大開發(fā)的新形勢,，不斷提高開放水平,，搞好招商引資,，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展出口業(yè)務(wù)，增強(qiáng)老窖公司,、瀘天化公司,、瀘化廠等企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力，著力培植一批出口創(chuàng)匯的骨干企業(yè),。力爭全年自營出口創(chuàng)匯1500萬美元,，合同利用外資3000萬美元。加強(qiáng)對外機(jī)構(gòu)建設(shè),，大力發(fā)展對外開放的中介組織,。盡快完成龍溪口集裝箱碼頭二級水運(yùn)口岸的建設(shè)，努力爭取設(shè)立瀘州海關(guān),。把企業(yè)推向第一線,，把“走出去”和“請進(jìn)來”結(jié)合起來，把引資和引智結(jié)合起來,，提高開放程度與質(zhì)量,。年內(nèi)搞好20-30個(gè)招商引資項(xiàng)目包裝工作，進(jìn)一步充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫,。建立外資項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng),，及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)向外宣傳,、招商，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。認(rèn)真組織搞好省臺(tái)辦和市政府組織的100家臺(tái)商來瀘州舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),，積極舉辦并參加經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易及瀘州產(chǎn)品促銷活動(dòng)。邀請國內(nèi)外知名企業(yè)以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工商企業(yè)來瀘投資,。切實(shí)認(rèn)真實(shí)施“改善對外開放環(huán)境年”活動(dòng),，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，真正做到“人人都是軟環(huán)境”,。掛牌保護(hù)外資,、臺(tái)商和重點(diǎn)私營企業(yè)，堅(jiān)決整治“三亂”,，為企業(yè)服務(wù),、排憂解難，為企業(yè)營造對外開放,、公平競爭,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。

（六）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，提高城市綜合管理水平,，提升城市整體形象

高標(biāo)準(zhǔn)編制城北新區(qū)13平方公里區(qū)域的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格城市規(guī)劃的實(shí)施與管理,，認(rèn)真吸納省內(nèi)外專家的意見,，突出城市特色與風(fēng)貌，提高城市的文化品位,。堅(jiān)持政府控制土地一級市場原則,，走好經(jīng)營城市的路子，盤活存量資產(chǎn),，廣辟財(cái)源,，促進(jìn)城市路橋、綠地,、公共交通,、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展,。著力抓好二環(huán)路,、濱江路、納溪河?xùn)|新區(qū)主干道等城市道路建設(shè),。切實(shí)抓好光亮工程的規(guī)劃與建設(shè),，力爭“五·一”初見成效，國慶節(jié)基本完成,，明年春節(jié)全面實(shí)現(xiàn),。堅(jiān)持改造舊城與建設(shè)新區(qū)相結(jié)合,，加快城北新區(qū)、開發(fā)區(qū)和納溪河?xùn)|新區(qū)的發(fā)展,，不斷完善城市載體功能,。繼續(xù)推進(jìn)濱江路形象策劃包裝工程。整頓建筑市場,，確保工程質(zhì)量,，建立公平、公開,、公正的競爭市場,。積極推進(jìn)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷開拓建筑業(yè)的國內(nèi),、國際市場,。努力形成、規(guī)范房地產(chǎn)市場,，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。激活住房流通，拉動(dòng)住房消費(fèi),，年內(nèi)基本建成康華苑,、柏香林等省級住宅小區(qū)，新開工一批成規(guī)模的住宅小區(qū),。加快國有公房改制,，啟動(dòng)廉租住房建設(shè)。力爭全年房地產(chǎn)開發(fā)投資7.3億元,，新開工面積80萬平方米,，竣工面積60萬平方米,。多渠道籌集資金,，搞好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成村鎮(zhèn)住宅建設(shè)300萬平方米,，投資6.5億元,，完成公共建筑和生產(chǎn)性建筑20萬平方米。

（七）以科技創(chuàng)新為重點(diǎn),，以教育為先導(dǎo),，大力發(fā)展科技、教育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

全面實(shí)施“科教興瀘”戰(zhàn)略,，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,。大力扶持民營科技企業(yè)和民營科技開發(fā)。突出抓好農(nóng)業(yè)科技示范,、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)重點(diǎn),，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范,、工業(yè)創(chuàng)新、綠色環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)四大工程,，重點(diǎn)抓好30個(gè)高新技術(shù)企業(yè),、42個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元,，利稅1.5-2億元,，全面推進(jìn)“45233”科技運(yùn)行計(jì)劃的實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校,、科研單位的聯(lián)系和合作,。在用人機(jī)制上大膽創(chuàng)新，認(rèn)真制定和實(shí)施培養(yǎng),、用好,、留住、吸引人才的優(yōu)惠政策,，營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境,。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。加大學(xué)校結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整力度,，優(yōu)化教育資源配置。鞏固發(fā)展“兩基”成果,。進(jìn)一步搞好瀘州醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)和瀘州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)建工作,。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育,，努力辦好廣播電視大學(xué),。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，提高民辦學(xué)校的比重,。努力增加教育投入,，改善辦學(xué)條件。重視教師隊(duì)伍建設(shè),，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)治理“亂收費(fèi)”,，減輕家長和社會(huì)不合理負(fù)擔(dān),。鞏固發(fā)展廣播電視村村通建設(shè)成果，進(jìn)一步提高廣播電視的人口覆蓋率,。積極推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),。充分發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織的作用，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，反對封建迷信，堅(jiān)決取締“法輪功”等邪教組織,，形成奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣,。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)對民間民俗文化的發(fā)掘和利用,，努力推出中國瀘州雨壇龍燈和其他文化品牌。加強(qiáng)預(yù)防保健,、農(nóng)村衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作,，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對醫(yī)藥市場監(jiān)督管理,，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,。堅(jiān)持群眾體育與競技體育相結(jié)合，提高競技體育水平,，增強(qiáng)人民體質(zhì),。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，推動(dòng)國防后備力量建設(shè),。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步搞好計(jì)劃生育、國土和環(huán)境保護(hù)工作,。全面提高婦女,、兒童素質(zhì)，維護(hù)和保障其合法權(quán)益,。加強(qiáng)老齡工作,，發(fā)展老齡事業(yè)。

（八）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),，關(guān)心群眾生活,，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦成10件實(shí)事

繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”,，千方百計(jì)籌集資金,，確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。積極做好城市居民最低生活保障工作,，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。深化社會(huì)保障體制改革,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)職工和個(gè)體工商戶。鞏固、完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度改革,，努力擴(kuò)大企業(yè)醫(yī)保參保率,。強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)金的征繳,，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，推進(jìn)社會(huì)保障對象管理和服務(wù)的社會(huì)化,。完善“三條保障線”,，大力做好再就業(yè)工作，提高下崗職工再就業(yè)率,。不斷增加城鄉(xiāng)居民收入,，特別是低收入家庭的收入。安排好貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾的生活,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量,。

今年,，市政府承諾重點(diǎn)為基層群眾辦好以下10件實(shí)事：1、改善農(nóng)村飲用水條件,，解決農(nóng)村人畜飲水困難2.72萬人,；年底前完成市區(qū)至瀘縣縣城供水工程。2,、年內(nèi)完成三級路網(wǎng)建設(shè)150公里,。3、抓緊建設(shè)青少年活動(dòng)中心,、影視中心,、廣播電視中心、川南急救中心和改造工人文化宮,，爭取市中醫(yī)院住院大樓年內(nèi)竣工,。4、加快光纖有線電視向村社的延伸與發(fā)展,，新增城鄉(xiāng)有線電視用戶5.4萬戶,。5、加快廉租住房建設(shè),，解決100戶無（缺）房特困戶居民的住房問題,。6、為下崗職工提供1萬個(gè)再就業(yè)崗位,。7,、新辟城區(qū)公共綠化面積7萬平方米,，使城區(qū)市民人均公共綠地面積提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。8,、年內(nèi)完成報(bào)恩塔廣場,、回龍灣廣場、國窖廣場建設(shè),，納溪河?xùn)|新區(qū)主干道和龍馬大道中心區(qū)段各向前推進(jìn)1.5公里,，濱江路延伸1公里9、減少城區(qū)噪聲和空氣污染,，凈化空氣質(zhì)量,，將市區(qū)內(nèi)87%的城市公交車改為CNG汽車。10,、建立市行政服務(wù)中心,，簡化程序，方便群眾,，首批將涉及內(nèi)外投資,、興辦企業(yè)、基本建設(shè),、技術(shù)改造,、房地產(chǎn)開發(fā)等審批職能的窗口集中辦公。

（九）標(biāo)本兼治,，狠抓落實(shí),，做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作

以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作,。認(rèn)真吸取合江“6·22”事件教訓(xùn),，臥薪嘗膽，舉一反三,，加強(qiáng)監(jiān)管,，特別是對煙花爆竹、交通,、防火,、礦山井下、建筑施工,、文化娛樂場所等加強(qiáng)清理檢查,，落實(shí)安全措施，及時(shí)消除隱患,，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生,。切實(shí)做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，注重解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，嚴(yán)肅查處增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的典型案件和突出問題,。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的愛國主義和遵紀(jì)守法教育,，認(rèn)真履行義務(wù),。進(jìn)一步清理整頓金融“三亂”。依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理,，堅(jiān)決取締非法宗教活動(dòng)和打擊邪教組織,。加大社會(huì)治安綜合治理的力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重危害社會(huì)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的暴力犯罪,，堅(jiān)決掃除“黃、賭,、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,。整治社會(huì)治安秩序，確保一方平安,，人民安居樂業(yè),。

（十）深入調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，樹立求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良政風(fēng)

新世紀(jì)的各項(xiàng)工作面臨著許多新變化,、新情況、新問題,。我們絕不辜負(fù)時(shí)代賦予的使命,，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí),，善于思考,，深入調(diào)查研究，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事,，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,，創(chuàng)造性地開展工作。必須牢固樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),，解放思想,，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā),，說實(shí)話,、鼓實(shí)勁、干實(shí)事,、求實(shí)效,，從我做起,，撲下身子抓落實(shí)。必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，關(guān)心群眾,，體察民情，善解民意,，為基層,、為企業(yè)、為群眾服好務(wù),。按照全國和全省的部署,，積極推進(jìn)市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)構(gòu)改革,，認(rèn)真制定方案，組織實(shí)施,，處理好機(jī)構(gòu)改革與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系,，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn),，確保人心不散,、秩序不亂、工作不斷,。提倡雷厲風(fēng)行,，反對辦事拖拉、推諉,，提高辦事效率,。革除衙門習(xí)氣，簡化辦事程序,，深化行政審批制度改革,，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，推行政務(wù)公開,，優(yōu)化辦事環(huán)境,，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),，鞏固行風(fēng)評議成果,。加強(qiáng)法制建設(shè)，從嚴(yán)治政,，創(chuàng)新和完善依法行使權(quán)力的行政運(yùn)行機(jī)制,，開創(chuàng)政府機(jī)關(guān)工作勤政、廉潔,、務(wù)實(shí),、高效的新局面,。加強(qiáng)廉政建設(shè),，遏制腐敗,，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),，進(jìn)一步改善全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境,。

各位代表,，2001年是新世紀(jì)的開端,，是萬象更新、催人奮進(jìn)的一年,，是加快發(fā)展,、迎接挑戰(zhàn)的一年，是大有作為,、充滿希望的一年,。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié),、帶領(lǐng)全人民,，振奮精神,，扎實(shí)工作,，為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的良好開局、實(shí)現(xiàn)新跨越,、全面完成今年全市各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！