2000年2月22日在瀘州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng)  先開金

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

1999年的工作回顧

過去的一年,，在中共四川省委,、省政府和中共瀘州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督與支持下,，市政組織和帶領(lǐng)全市人民,，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中,、四中全會(huì)精神,，從瀘州實(shí)際出發(fā)，按照“穩(wěn)中求發(fā)展,，進(jìn)中增效益”的指導(dǎo)思想,，堅(jiān)持“深化改革、穩(wěn)定農(nóng)業(yè),、強(qiáng)化工業(yè),、擴(kuò)大內(nèi)需、突破開放,、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的工作思路,，圍繞GDP增長(zhǎng)這個(gè)核心指標(biāo)，突出抓好投資,、消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)以及財(cái)政增長(zhǎng),、農(nóng)民增收兩個(gè)難點(diǎn)，集中精力搞建設(shè)，齊心協(xié)力抓發(fā)展,。在宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷的形勢(shì)下,，經(jīng)過全市人民的共同努力，較好地完成了四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù),。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、政治穩(wěn)定,、社會(huì)安定的局面,。

1999年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值162億元,，比上年增長(zhǎng)7.3%,，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值46億元,，增長(zhǎng)3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值69億元，增長(zhǎng)7.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值47億元,，增長(zhǎng)10.4%,。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值（90價(jià)）達(dá)88億，比上年增長(zhǎng)10.2%,。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（90價(jià)）達(dá)37億元,，比上年增長(zhǎng)3%,。全市財(cái)政收入億元,，同口徑比上年增長(zhǎng)9.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元，比上年增長(zhǎng)7.8%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成47億元,，比上年增長(zhǎng)13.2%,。商品零售價(jià)格指數(shù)下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率3.98‰,計(jì)劃生育率93.82%,。

基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度加快,，投資和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。1999年,，我市認(rèn)真貫徹中央“擴(kuò)大內(nèi)需”的方針,，抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的有利時(shí)機(jī)，按照“投資增項(xiàng)”的要求,，積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和省上的新增投資項(xiàng)目,。全年累計(jì)爭(zhēng)取到中央債券資金5600萬元，財(cái)政地方債券1.07億元,，省補(bǔ)助資金金800萬元,，總計(jì)1.71億元。努力落實(shí)地方配套資金,，積極引導(dǎo)和啟動(dòng)民間投資,。投資方向把握得較好,，投資效益提高，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,。全市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目53個(gè),，已按計(jì)劃完成任務(wù)的33個(gè)，基本完成的9個(gè),，未完成的11個(gè),，共投入資金12.5億元，為年計(jì)劃的104%,同比增長(zhǎng)8%,。作為全省國(guó)慶五十周年獻(xiàn)禮工程的隆納高速公路隆瀘段在全省率先通車,，從此結(jié)束了我市無高速公路的歷史；提前一年完成了我市第四期數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)工程,；超長(zhǎng)客運(yùn)中心竣工并通過驗(yàn)收,；四川出海南通道－大納路敘永震東至灣潭段二級(jí)水泥路竣工投入使用；瀘州集裝箱碼頭,、古藺龍爪河引水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到進(jìn)度要求,；瀘州安寧中央直屬儲(chǔ)備糧庫已竣工并初步驗(yàn)收；藍(lán)田機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程已動(dòng)工,；隆敘鐵路瀘納段已啟動(dòng),；投資20多億元的瀘天化二期擴(kuò)建工程和投資8億元的火炬“801”工程，已獲國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng),。1999年,，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額超過歷史最高水平，投資對(duì)我市GDP的貢獻(xiàn)率從1998年的40%上升到1999年的58%,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央啟動(dòng)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,，積極拓寬消費(fèi)渠道。采取了調(diào)整收入分配,、增加城鎮(zhèn)低收入家庭收入,、開放房地產(chǎn)市場(chǎng)、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的一系列政策措施,，刺激,、鼓勵(lì)消費(fèi)。大力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng),，積極改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)。三級(jí)路網(wǎng)工程,、廣播電視光纖工程,、天然氣氣化工程、電網(wǎng)改造、農(nóng)房建設(shè)等發(fā)展較快,。1999年,，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)7.8%,扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11%,消費(fèi)品在全市GDP中的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%,。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始回升,。認(rèn)真貫徹十五屆四中全會(huì)精神，按“工業(yè)增效”的要求,，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加快國(guó)企改革步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得成效,。以瀘天化公司為龍頭的化工行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),，勢(shì)頭不減。8戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)已有4戶消除虧損,，其中天華公司已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,。長(zhǎng)工集團(tuán)調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，當(dāng)年虧損額比上年減少82%,。以老窖、郎酒為龍頭的酒類行業(yè)回升較快,，全年白酒類銷量達(dá)14.8萬噸,，增長(zhǎng)13.6%,實(shí)現(xiàn)利稅7.5億元，增長(zhǎng)17.7%,并開發(fā)出系列產(chǎn)品,，向原料,、科研等產(chǎn)業(yè)拓展。高新技術(shù),、醫(yī)藥保健,、新型建材,、印刷包裝等行業(yè)開始崛起,。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)99.37,居全省前列。全市納入統(tǒng)計(jì)的144戶國(guó)有及年銷售收入500萬元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值38億元,，比上年增長(zhǎng)4.5%,高于全省2個(gè)百分點(diǎn),；工業(yè)增加值22億元，比上年增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入54億元,，增長(zhǎng)4.8%;實(shí)現(xiàn)利稅8.5億元,，增長(zhǎng)142.8%,其中，利潤(rùn)2.7億元,，由虧轉(zhuǎn)盈,；工業(yè)企業(yè)虧損面47%,比上年下降9.1個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額1.9億元，比上年下降68.7%,。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，抓好第二輪土地承包,，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。按“農(nóng)業(yè)增收”的要求，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),，認(rèn)真抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,，較為平穩(wěn)地解決農(nóng)村合作基金會(huì)問題。加快農(nóng)房建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。全市糧食總產(chǎn)204萬噸，比上年增產(chǎn)2萬噸,，連續(xù)七年增產(chǎn),。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2080元，比上年增加109元,，增加額高于全省55元,。多種經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展，非豬產(chǎn)品大幅度增長(zhǎng),，畜牧業(yè)產(chǎn)值15.4億元,，比上年增長(zhǎng)5.2%。羅沙貢米在中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲得金獎(jiǎng),。古敘兩縣烤煙收購31萬擔(dān),，產(chǎn)值增加3000萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值129億元,，增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利稅5.67億元,，增長(zhǎng)16.7%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),，農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著,。全市新增灌溉面積3.95萬畝，完成治理水土面積140平方公里,，基本解決了農(nóng)村人畜飲水,。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)67.98萬千瓦，增長(zhǎng)8.25%,。生態(tài)農(nóng)業(yè),、天然林保護(hù)工程,、長(zhǎng)江上游水土保持工程順利實(shí)施。合江,、敘永兩縣被國(guó)家列入重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)綜合治理縣,。14.2萬公頃天然林保護(hù)工程已全面啟動(dòng)。世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目在古藺,、敘永,、納溪實(shí)施。1999年,，全市退耕還林7000公頃,，植樹造林1.23萬公頃，市森林覆蓋率達(dá)29.4%,。勞務(wù)輸出穩(wěn)步發(fā)展,。瀘縣、江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)小康,，全市累計(jì)78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1596個(gè)村,、749215戶達(dá)到小康,，分別占全市總數(shù)的55%、58%,、62%,。扶貧開發(fā)成果得到鞏固和發(fā)展，全市新解決1萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,。

財(cái)貿(mào)金融平穩(wěn)運(yùn)行,。按“財(cái)政增長(zhǎng)”的要求，加大對(duì)新財(cái)源稅源的培植,，強(qiáng)化征收管理,，推動(dòng)依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡,。全市財(cái)政收入完成預(yù)算的98.4%,同口徑比上年增長(zhǎng)9.1%;全市財(cái)政支出累計(jì)占年預(yù)算的93.8%,同比增長(zhǎng)13.2%,。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，妥善清理整頓金融“三亂”,，防范金融風(fēng)險(xiǎn),。1999年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額144.59億元,，比年初增長(zhǎng)20.7%;各項(xiàng)貸款余額113.95億元，比年初增長(zhǎng)6.72%,。保險(xiǎn)業(yè)收入2.1億元,，同口徑比上年增長(zhǎng)14.98%,。市場(chǎng)建設(shè)向上檔次方向發(fā)展，佳樂廣場(chǎng),、王氏商城已投入使用,。全市集市貿(mào)易成交額45.11億元，比上年增長(zhǎng)4.9%,。新增市場(chǎng)29個(gè),，新增面積15萬平方米。非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到12.6萬戶,，比上年增長(zhǎng)13%;私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到2626戶，比上年增長(zhǎng)18%,。

城市建設(shè)步伐加快,。1999年，我市狠抓了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市凈化,、美化,、綠化、亮化工程,，注重發(fā)揮城市資產(chǎn)作用,，按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)城市，多渠道,、多形式開發(fā)建設(shè),，取得較好效果。城市環(huán)境不斷改善,，城市化管理水平提高,。年初安排的13個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)志性建筑全部按計(jì)劃完成，大梯步文化廣場(chǎng)新增1.15萬平方米綠地,，完成了報(bào)恩塔,、鐘鼓樓環(huán)境改造、酒文化一條街的配套設(shè)施建設(shè),，南高新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利,，濱江路和江陽西干道的開發(fā)建設(shè)繼續(xù)向前延伸，沿江路完成了一期工程,，杜家街改造全面啟動(dòng),，龍馬大道建設(shè)、納溪河西舊城改造已經(jīng)動(dòng)工,。城市建設(shè)和管理受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各方面的好評(píng),。建設(shè)工程質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)，工程報(bào)建率100%,招投標(biāo)率98%,一次交驗(yàn)合格率100%,受監(jiān)率100%,。建筑業(yè)完成建安產(chǎn)值37億元,，實(shí)現(xiàn)利稅1.46億元,，建筑勞務(wù)輸出13萬人。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，住宅業(yè)完成投資3.06億元,，同比增長(zhǎng)31.9%。實(shí)現(xiàn)了房改房上市,，成功舉辦了兩屆房地產(chǎn)交易會(huì),，成交金額2000多萬元。環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng),，執(zhí)法力度加大,。關(guān)閉了敘永永寧河上游29家硫精砂企業(yè)，全市已有52%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放,。我市獲得“四川省城市環(huán)境綜合整治定量考核第二名”,、“四川省環(huán)保目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)”。

經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化,。按照中央和省上的要求,，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，搞好各項(xiàng)配套改革,。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)的改革與發(fā)展,，瀘天化（集團(tuán)）公司用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建的股份公司，股票在深交所成功上市,；西研院用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建的天一股份公司,，發(fā)行股票方案已上報(bào)國(guó)家證監(jiān)會(huì)；瀘州老窖公司集團(tuán)化發(fā)展框架初步形成,；郎酒集團(tuán)資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展,；寶光藥業(yè)擴(kuò)張發(fā)展已初見成效。認(rèn)真抓了難點(diǎn)企業(yè)的脫困建制,，長(zhǎng)工集團(tuán)通過兼并重組,、剝離社會(huì)職能，呈現(xiàn)好的發(fā)展勢(shì)頭,；大樹硫鐵礦的改革方案即將實(shí)施,；上報(bào)了長(zhǎng)工集團(tuán)、天華公司,、交機(jī)廠的債轉(zhuǎn)股方案,，全市最大的破產(chǎn)企業(yè)建陶廠的清算工作已基本完成。通過艱苦細(xì)致的工作,，落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，大力調(diào)整企業(yè)負(fù)債，全市已核銷呆賬5億多元,。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革逐步深化,，改制企業(yè)效益明顯提高,，縣區(qū)屬企業(yè)觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革面達(dá)到90%,已改制企業(yè)虧損面與虧損額明顯下降,。企業(yè)改制進(jìn)程加快,，市屬工交企業(yè)完成改制22戶，占總戶數(shù)的64.7%;市屬商貿(mào)企業(yè)完成改制20戶,，占總戶數(shù)的50%,。各項(xiàng)配套改革不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,，國(guó)有企業(yè)參保面達(dá)98.6%,參保人數(shù)達(dá)99.9%,非國(guó)有企業(yè)參保面和人數(shù)分別達(dá)到90%以上,。糧食流通體制、職工醫(yī)療保障制度與住房制度改革等繼續(xù)推進(jìn),。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放取得實(shí)效,。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉，積極擴(kuò)大招商引資,，著力提高開放實(shí)效,。1999年，全市對(duì)內(nèi)招商引資到位資金2.39億元,。完成自營(yíng)出口額428萬美元,，進(jìn)口額221萬美元，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)62.3%,完成社會(huì)出口（供貨）額1500萬美元,。全市利用外資2607美元,，新批三資企業(yè)4家。有8戶企業(yè)新獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),，2戶企業(yè)獲對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作權(quán),，結(jié)束了我市無外經(jīng)企業(yè)的歷史。組團(tuán)參加香港四川投資貿(mào)易暨名牌推介會(huì),、廈門投資貿(mào)易洽談會(huì),、北京農(nóng)博會(huì)、工業(yè)品博覽會(huì),、四川產(chǎn)品博覽會(huì)等,。旅游業(yè)發(fā)展迅速，全年旅游設(shè)施建設(shè)投入3900萬元,，共接待海外旅游者950人次,，旅游創(chuàng)匯16.28萬美元，同比上升48.67%和21.67%;接待國(guó)內(nèi)旅游者127.37萬人次,，旅游收入4.75億元,，同比上升了24.2%和78.8%,旅游收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.9%。四川省99川南旅游資源開發(fā)考察團(tuán)對(duì)我市進(jìn)行了參觀考察,，我市已被省政府規(guī)劃進(jìn)了川南旅游環(huán)行線,。成功地舉辦了第二屆四川名酒文化節(jié)暨第九屆中國(guó)瀘州國(guó)際名酒節(jié),，接待了來自美國(guó)、德國(guó),、荷蘭,、西班牙、日本,、韓國(guó)等國(guó)家及港,、澳、臺(tái)地區(qū)和全國(guó)各地的9000余名中外來賓,；商品貿(mào)易成交額24.28億元,。對(duì)外宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)，先后在歐洲東方衛(wèi)視,、美國(guó)紐約中文電視網(wǎng),、《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）、香港鳳凰衛(wèi)視臺(tái),、中央電視臺(tái)等中外媒體上宣傳了瀘州,。我市同加拿大尼爾遜市、美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館等加強(qiáng)了友好往來,。建立了瀘州市人民政府公眾信息網(wǎng)和國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上規(guī)模最大,、信息最齊全的酒類專業(yè)網(wǎng)－中國(guó)酒類信息網(wǎng)。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，由我市承建的中國(guó)西部農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng),、中國(guó)液壓元件信息網(wǎng)、中國(guó)名酒信息網(wǎng)的工作正在抓緊進(jìn)行,。

精神文明建設(shè)深入開展,，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針,，精神文明建設(shè)和城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高,。全市建成了一批省,、市級(jí)文明單位，有3個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)首批精神文明建設(shè)先進(jìn)單位,。組織參加了全省“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)文明城市競(jìng)賽,，并獲全省第一名。提前一年實(shí)現(xiàn)了《瀘州市社會(huì)主義精神文明建設(shè)“九五”規(guī)劃》中確定的“在2000年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市”的目標(biāo),。以軍警民共建為主體的共建活動(dòng)深入開展,，第三次獲得全國(guó)雙擁模范城的光榮稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了市政府“高舉雙擁金牌跨入21世紀(jì)”的目標(biāo)。繼續(xù)加大“科教興瀘”戰(zhàn)略的實(shí)施力度,，圍繞科技興市“35億工程”,，初步啟動(dòng)民營(yíng)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),，發(fā)展以生物技術(shù),、綠色環(huán)保、信息技術(shù)工程為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。開展了科技人才庫,、科技項(xiàng)目庫建設(shè),。全市科技興市“35億工程”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.43億元,，其中科技成果推廣21.93億元，科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元,。堅(jiān)持“三個(gè)面向”,，全面發(fā)展教育事業(yè)，鞏固發(fā)展“兩基”成果,。全市“普九”人口覆蓋率達(dá)到99.5%,比上年上升6個(gè)百分點(diǎn),。大力發(fā)展包括普高和職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的高中階段教育，高中階段學(xué)校比上年擴(kuò)大招生20%,實(shí)際招生人數(shù)創(chuàng)歷史最高水平,。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,。成人教育有新的突破，全市超額49%完成省上下達(dá)的掃盲目標(biāo)任務(wù),，被省政府命名為掃盲工作先進(jìn)集體,。完成了第11批邵逸夫贈(zèng)款學(xué)校等改造項(xiàng)目。一手抓繁榮,，一手抓管理,，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。在名酒文化節(jié),、國(guó)慶五十周年,、慶澳門回歸等期間，開展了一系列群眾性文體活動(dòng),，群眾參與面廣,，氣氛熱烈。我市又有一批文藝作品獲國(guó)家,、省獎(jiǎng)項(xiàng),。文物發(fā)掘取得重大成果，國(guó)寶窖池旁出土的宋代陶瓷器,，引起國(guó)內(nèi)文物專家的關(guān)注,。廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，加快發(fā)展衛(wèi)生,、體育事業(yè)，“三館”建設(shè)進(jìn)展順利,。深入開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，鞏固發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，順利地通過了“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)檢,。創(chuàng)建“全國(guó)防盲示范市”工作取得新進(jìn)展,。廣播電視、新聞出版工作又有新的發(fā)展,，廣播電視實(shí)現(xiàn)了市到區(qū)縣光纖聯(lián)網(wǎng),，廣電中心大樓即將開工。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,，加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)的依法管理,，民族工作受到國(guó)務(wù)院表彰。

民兵預(yù)備役,、統(tǒng)計(jì),、審計(jì)、國(guó)防,、氣象,、人防、保密,、檔案,、信訪、市志,、對(duì)臺(tái),、僑務(wù)、老齡,、殘聯(lián),、婦女兒童、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作都取得了新的成績(jī),。

推進(jìn)民主法制建設(shè),，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)了政府與人民代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的廣泛聯(lián)系和對(duì)口聯(lián)系,。全面完成“三五”普法任務(wù),。堅(jiān)持依法治市、依法行政,，政府工作步入法制軌道,，嚴(yán)格按照法定程序和法律規(guī)定處理政務(wù)。為幫助各區(qū)縣建立政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，市級(jí)財(cái)政拿出?？顚?duì)區(qū)縣建立了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和各項(xiàng)治安管理,，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),，加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，全市綜治工作獲全省第二名,。按照中央的統(tǒng)一部署,，堅(jiān)決及時(shí)妥當(dāng)?shù)靥幚砹恕胺ㄝ喒Α眴栴}。對(duì)全市124個(gè)農(nóng)村合作基金會(huì)進(jìn)行全面清理整頓,，按照公開、公平,、公正和個(gè)人優(yōu)先原則平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了首期兌付,。作好“兩保”和再就業(yè)工作,，通過各種形式安置下崗職工,，全市下崗職工再就業(yè)率達(dá)56.4%,比上年上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)。全年共籌集資金2.02億元,，增加城鎮(zhèn)低收入家庭的收入,，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和國(guó)有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，在縣以上城鎮(zhèn)建立了最低生活保障制度,。政府機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng),。在省委“三講”巡視組的指導(dǎo)和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子以整風(fēng)精神深入開展以“講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，找準(zhǔn),、抓住黨性黨風(fēng)方面的突出問題,，結(jié)合各方面反饋意見，形成了市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育整改意見,，一些群眾反映強(qiáng)烈的問題逐步得到糾正,。廉政建設(shè)深入開展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有所加強(qiáng)。全市共查處違紀(jì)案件260件,，其中查處大要案8件,，給予紀(jì)律處分255人，挽回經(jīng)濟(jì)損失939.57萬元,。通過調(diào)查,，為反映不實(shí)的干部澄清問題，依法保護(hù)干部166人,。認(rèn)真開展評(píng)議行風(fēng)工作,，行業(yè)不正之風(fēng)得到有效糾正。全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了涉農(nóng)收費(fèi)政策上墻公開工作,，共取消各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目106項(xiàng),，減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)2500萬元?！白鋈嗣駶M意的公務(wù)員”以及“創(chuàng)四好”,、“爭(zhēng)一流”競(jìng)賽活動(dòng)深入開展，政府工作制度化,、規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng),。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究,，增強(qiáng)了政府決策的民主性和科學(xué)性,。高度重視人民群眾的來信來訪，關(guān)心群眾疾苦,，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，盡力化解矛盾,，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。

各位代表，回顧1999年的工作,，我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下,，能取得全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的較好成果，實(shí)屬不易,。這是在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾萬眾一心,、負(fù)重自強(qiáng),、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府向全市各族人民,、各級(jí)干部、駐瀘部隊(duì),、武警官兵,、政法干警、各民主黨派和各界人士表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！

一年來，我們雖然取得了一定的成績(jī),，但也清醒地看到瀘州改革,、發(fā)展和穩(wěn)定面臨著不少深層次矛盾和問題?？偟恼f來,，還是發(fā)展不夠，基礎(chǔ)較差,，綜合實(shí)力不強(qiáng),。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不快，效益不高,；工業(yè)低速低效,，結(jié)構(gòu)性矛盾和技改滯后仍然嚴(yán)重制約著工業(yè)生產(chǎn)和效益的提高；改革任務(wù)艱巨,，改革中的深層次矛盾和問題嚴(yán)重影響改制的進(jìn)程和生產(chǎn)的發(fā)展,；物價(jià)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，有效需求不足,，市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢；老工業(yè)城市的特點(diǎn)明顯,，點(diǎn)多面廣,，企業(yè)富余人員多，就業(yè)壓力大,；新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏,，新的稅源少，財(cái)政增收困難,，收支矛盾十分突出,；農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)階段性的相對(duì)過剩，農(nóng)民增收困難,，積極性受到影響,。此外，在社會(huì)治安,、廉政建設(shè)等方面還存在許多問題,。這些問題有的是改革和發(fā)展中存在的帶有共性的問題,，有的是我們自身工作存在的問題。對(duì)這些問題,，我們一定在今后的工作中,，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，堅(jiān)持大解放,，大開放，大改革,，大發(fā)展,，萬眾一心，艱苦奮斗,，扎實(shí)工作,，認(rèn)真解決前進(jìn)中的矛盾和困難，努力把各項(xiàng)工作做得更好,。

2000年的工作安排

2000年,，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一年，也是完成“九五”計(jì)劃,，全面實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。做好今年的政府工作意義重大而深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中,、四中全會(huì)精神，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,，依據(jù)市情,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè),，穩(wěn)定農(nóng)業(yè),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，突出抓好國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展,，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步,，積極開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大需求,，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，以嶄新的面貌和更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新世紀(jì),。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%;商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總水平保持或略高于上年水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;農(nóng)民人均純收入增加100元,；全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%;人口自然增長(zhǎng)率控制在4.4‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內(nèi)。

積極貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需方針,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,。抓緊西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策的研究，做好各方面的準(zhǔn)備和啟動(dòng),。今年全市投資規(guī)模初步確定為51億元,，比上年增長(zhǎng)8.2%,投資率為29%。投資的重點(diǎn)是農(nóng)田水利,、生態(tài),、交通、高科技產(chǎn)業(yè),、技術(shù)改造,、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城建,、環(huán)保,、糧庫等。繼續(xù)抓好項(xiàng)目庫的建設(shè),，使我市100個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目達(dá)到可研深度,。做好二環(huán)路及沱三橋建設(shè)等21個(gè)項(xiàng)目的前期工作，瀘天化大化肥擴(kuò)建項(xiàng)目,、火炬廠“801”新裝置等具備條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取早日開工,。切實(shí)抓好在建項(xiàng)目，加快大納公路納江段工程,、三級(jí)路網(wǎng)改造,、濱江路延伸工程、集裝箱碼頭進(jìn)港公路,、污水處理廠擴(kuò)建等14個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。確保隆納高速公路瀘納段,、瀘州港集裝箱碼頭,、瀘州機(jī)場(chǎng)航站區(qū)工程等10個(gè)項(xiàng)目的竣工投運(yùn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家債券資金,，加大政府投入,，多渠道籌集建設(shè)資金，積極啟動(dòng)和引導(dǎo)民間投資,，發(fā)揮社會(huì)投資的作用,。認(rèn)真抓好重點(diǎn)工程建設(shè)與管理,，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目四項(xiàng)基本制度的要求，加強(qiáng)工程監(jiān)管力度,，確保工程質(zhì)量,，強(qiáng)化資金管理，努力提高投資效益,。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，在全面總結(jié)分析“九五”的基礎(chǔ)上，抓緊制訂好“十五”規(guī)劃,。

提速增效,，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。今年國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，任務(wù)十分艱巨,。為此，我們要認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神,，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，結(jié)合市情，把大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展作為政府工作的重中之重,。一是從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)同所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整同國(guó)有企業(yè)的改組結(jié)合起來,，同非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),，以扭虧脫困為重點(diǎn),。抓好長(zhǎng)工集團(tuán)、交機(jī)廠等一批重點(diǎn)企業(yè)的扭虧脫困,，用足用夠兼并政策,，積極爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股、重點(diǎn)企業(yè)技改貼息,、中小企業(yè)信貸擔(dān)保,、軍工企業(yè)的扶軍政策等。三是加快改制進(jìn)程,。今年市屬國(guó)有工交,、商貿(mào)流通企業(yè)的改制面要分別達(dá)到90%和70%;區(qū)縣屬國(guó)有企業(yè)觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)的改革面要達(dá)到100%。繼續(xù)抓好已改制企業(yè)的規(guī)范完善工作,，淡化企業(yè)“成份”論,，敢于觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度，使改制真正見效益,。四是堅(jiān)持抓大放小,，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組,。注重培育一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，著力抓好老窖,、郎酒、瀘天化等20戶擴(kuò)張型企業(yè),。放開搞活小型企業(yè),，使之逐漸成為小而精、小而專的新型企業(yè),。對(duì)工藝和技術(shù)落后,、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的“五小”工業(yè)以及產(chǎn)品沒有市場(chǎng),、沒有生存和發(fā)展空間的企業(yè)，要痛下決心,，加大關(guān)閉,、破產(chǎn)力度。五是加大技術(shù)改造力度,，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。依托西研院,、天研院,、水稻所、瀘州醫(yī)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)和大專院校的優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)抓好精細(xì)化工,、生物技術(shù)與醫(yī)藥等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。認(rèn)真研究在新形勢(shì)下企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,，運(yùn)用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次,，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。六是深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè),，建立企業(yè)人才市場(chǎng),，改進(jìn)企業(yè)收入分配辦法，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度,，提高管理水平。

著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)民增收,。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神,，按照“觀念大轉(zhuǎn)變，措施大動(dòng)作,，發(fā)展大突破,。調(diào)結(jié)構(gòu)，新思路,；抓名牌,，邁大步；爭(zhēng)項(xiàng)目,，重投入,；興產(chǎn)業(yè)，促增收”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，用小康建設(shè)統(tǒng)攬整個(gè)農(nóng)村工作，依靠科技,，面向市場(chǎng),，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商品農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),。繼續(xù)調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整糧經(jīng)作物面積,，促進(jìn)糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng),、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,；畜牧業(yè)要在穩(wěn)定生豬的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)非豬品種,，使非豬產(chǎn)值達(dá)到畜牧業(yè)產(chǎn)值的40%,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48%以上,；漁業(yè)要以發(fā)展規(guī)范化稻田養(yǎng)魚為重點(diǎn)，水產(chǎn)品總量和總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),，注重發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),。要像抓工業(yè)項(xiàng)目那樣，抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，力爭(zhēng)今年在龍頭企業(yè),、基地建設(shè)、項(xiàng)目工程上有所突破。已初步規(guī)劃,、計(jì)劃投資20億元的14個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，要抓緊啟動(dòng)和實(shí)施。以抓名牌產(chǎn)品來推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代,，突出優(yōu)質(zhì)稻的開發(fā)與推廣,，由抓數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽ベ|(zhì)量，逐步形成以羅沙貢米,、瀘州桂圓,、合江荔枝、古敘烤煙等為代表的系列名牌產(chǎn)品,。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村文明新村的建設(shè),。集中力量抓好13個(gè)省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和沿江、沿邊,、沿交通線的重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè),，培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，完善小城鎮(zhèn)功能,，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)以治水為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè),，鞏固人畜飲水成果，加大水土流失治理力度,，尤其是要結(jié)合古敘山區(qū)的扶貧開發(fā),，搞好基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)工作,，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和自然生態(tài)環(huán)境,，抓住實(shí)施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程,、速豐林工程,、建設(shè)生態(tài)縣工程、以工代賑工程,、攀西工程等機(jī)遇,，提升瀘州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水準(zhǔn)。切實(shí)抓好多種經(jīng)營(yíng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)輸出,，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,。

加強(qiáng)城市規(guī)劃,、建設(shè)與管理,。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大城市和提高我市城市化水平的目標(biāo)，重視和加強(qiáng)城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，努力提高我市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃管理,，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃出讓土地、開發(fā)建設(shè),。停止零星定點(diǎn),、見縫插建行為，實(shí)行成片開發(fā),，綜合配套,。依法堅(jiān)持規(guī)劃的高度集中統(tǒng)一，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的各類開發(fā),、建設(shè)行為,。要發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性，加快城市建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市凈化,、美化、綠化,、亮化工程,，對(duì)事關(guān)我市大城市格局的南高新區(qū)、二環(huán)路,、濱江路,、小市沿江路、龍馬大道,、安富河?xùn)|新區(qū)開發(fā)建設(shè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持誰開發(fā),、誰配套以及先配套,、后建設(shè)的原則，嚴(yán)禁炒賣土地和炒賣規(guī)劃定點(diǎn),。進(jìn)一步搞好有形建筑市場(chǎng)管理,，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。突出城市道路,、綠化和住宅小區(qū)兩大重點(diǎn),，提高城市住宅環(huán)境質(zhì)量，搞好康華苑,、柏香林等省級(jí)小區(qū)建設(shè),。加強(qiáng)城市管理，搞好區(qū)縣中心城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,，提高市民環(huán)境意識(shí),，抓緊規(guī)劃建設(shè)新的垃圾處理場(chǎng)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》,，抓好“一控雙達(dá)標(biāo)”工作,，年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有排污企業(yè)排放污染物達(dá)標(biāo)。

加大“科教興瀘”戰(zhàn)略實(shí)施力度,，大力發(fā)展科技,、教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹全國(guó),、全省技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和教育工作會(huì)議精神,，把科技、教育作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來抓,，切實(shí)把我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來,。突出抓好“35億工程”，特別是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施,，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,。加大對(duì)科技的投入，市級(jí),、縣級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)支出應(yīng)占同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出的2%和1%,保證財(cái)政人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)0.1元,。逐步建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。從今年起財(cái)政每年劃撥200萬元,，設(shè)立總規(guī)模達(dá)1000萬元的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新基金,。大力發(fā)展教育事業(yè)，把教育作為先導(dǎo)性,、全局性,、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,。深化教育改革,，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置,。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，大力發(fā)展高中階段教育、成人教育,、職業(yè)教育,。繼續(xù)打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保今年全市完成“兩基”任務(wù),。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),，增加教育投入,，市級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以各種形式辦學(xué),。提高教師素質(zhì)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi),，認(rèn)真整治校園周邊秩序,，努力創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境。

以招商引資為重點(diǎn),，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,。以外資西移、內(nèi)資西進(jìn)為契機(jī),，適應(yīng)我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，堅(jiān)持“大開放促大發(fā)展”的方針,，以更加開明的態(tài)度,，下決心抓好我市的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放工作，吸引市外企業(yè)來瀘投資合作,，吸引沿海資金回流,，擴(kuò)大招商引資成果，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資1億元,，合同利用外資500萬美元,。繼續(xù)改善投資環(huán)境，一手抓交通,、郵電等硬環(huán)境的建設(shè),，力爭(zhēng)盡快設(shè)立瀘州海關(guān)；一手抓軟環(huán)境的改善,，完善一系列吸引外資的優(yōu)惠政策,，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的綜合服務(wù)能力,。調(diào)整充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫,，挖掘、論證,、培育,、包裝一批大項(xiàng)目進(jìn)行招商，并對(duì)招商引資標(biāo)和重點(diǎn)招商項(xiàng)目建立“三級(jí)跟蹤責(zé)任制”,。改進(jìn)招商引資方式,，加強(qiáng)投融資渠道的建立，運(yùn)用委托代理,、網(wǎng)上招商,、小分隊(duì)招商等多方式,、多渠道招商引資。認(rèn)真搞好瀘州經(jīng)濟(jì)技術(shù),、敘永邊貿(mào)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū),、瀘縣省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及龍馬潭個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、納溪河?xùn)|新區(qū)的招商引資工作,。加大外向型經(jīng)濟(jì)投入,，增加我市出口商品的種類和數(shù)量，重點(diǎn)支持和培植一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭出口商品,、名牌出口商品,，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，力爭(zhēng)今年完成外貿(mào)出口額700萬美元,。

認(rèn)真搞好財(cái)稅,、金融、商貿(mào)工作,，不斷增強(qiáng)調(diào)控能力,。抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央和省上財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,，為加快瀘州發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金,。繼續(xù)抓好增收節(jié)支，大力培植稅源,，強(qiáng)化稅收征管,，依法征稅，并落實(shí)好費(fèi)改稅等多項(xiàng)稅收改革政策,。以構(gòu)建公共財(cái)政支出基本框架為指導(dǎo),，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，依法理財(cái),，管好,、用好預(yù)算內(nèi)外資金。既要抓好現(xiàn)有財(cái)源的鞏固與擴(kuò)大,，又要注重對(duì)新財(cái)源培植,，保持財(cái)稅收入與GDP同步增長(zhǎng)。重點(diǎn)支持兩大名酒企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展,，切實(shí)有序地規(guī)范和實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，清除虛假廣告和對(duì)知名品牌的侵權(quán),、騷擾行為,，凈化名酒品牌，擴(kuò)大瀘酒的市場(chǎng)占有率,，以壯大經(jīng)濟(jì)稅源,。繼續(xù)改善金融服務(wù),，努力發(fā)揮貨幣政策的作用。切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管,，整頓金融秩序,，規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)，努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，搞好農(nóng)村合作基金會(huì)第二期兌付工作,。采取多種方式逐步降低不良貸款的比重，提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量,。銀企相互配合,，積極爭(zhēng)取金融部門加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),，為社會(huì)提供多渠道的商業(yè)補(bǔ)償,。深化和完善糧食流通體制改革，搞好糧食收購,，努力探索實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售的有效途徑,，抑制虧損，確保國(guó)家糧食收購資金封閉運(yùn)行,。認(rèn)真貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和服務(wù)功能,。

加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞西部大開發(fā)和國(guó)有企業(yè),、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性大調(diào)整,，立足優(yōu)勢(shì)，加速培育新的產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮我市科研院所和高校的優(yōu)勢(shì),，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托市內(nèi)豐富的中藥材資源和藥業(yè)基礎(chǔ),，發(fā)展壯大醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè),。依托眾多的原材料和市場(chǎng)，發(fā)展新型建材業(yè),。依托我市包裝需求量大和現(xiàn)有的包裝生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì),，盡快形成包裝產(chǎn)業(yè)。依托豐富的旅游資源,，以川南旅游環(huán)行線為契機(jī),，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。切實(shí)辦好“神州世紀(jì)游”和“全市旅游資源開發(fā)考察活動(dòng)”,。加快市場(chǎng)建設(shè),，逐步取締以街（路）為市,，規(guī)范市場(chǎng)行為。大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)主體,，促進(jìn)流通,。繼續(xù)實(shí)施廣電光纖、天然氣氣化等工程,。積極開展住房,、教育、農(nóng)房改造,、裝飾裝修和社會(huì)服務(wù)等消費(fèi)信貸,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民即期消費(fèi)。努力啟動(dòng)和培育文化,、體育,、休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)性消費(fèi),。取消地方性限制消費(fèi)的不合理規(guī)定,，確保消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè),，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。弘揚(yáng)“瀘州精神”，深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),。鞏固省級(jí)文明城市成果,，把創(chuàng)建國(guó)家文明城市作為全市人民新的奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)思想政治工作和社會(huì)主義道德教育,，提高全市人民的思想道德水平和文明素質(zhì),。大力弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪理邪說,，崇尚科學(xué),，反對(duì)迷信，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化建設(shè),。依法加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的規(guī)范和管理,，深入開展“掃黃打非”，堅(jiān)決取締黃,、賭,、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。繁榮文藝創(chuàng)作,，加強(qiáng)出版物市場(chǎng)管理和版權(quán)保護(hù),、文物保護(hù)。高質(zhì)量地完成博物館、展覽館,、圖書館等文化設(shè)施建設(shè),，抓好廣電中心大樓的建設(shè)。開拓新思路,，認(rèn)真研究傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。抓好廣播電視體制改革，繼續(xù)完善“廣播電視村村通工程”,，確保今年全市基本實(shí)現(xiàn)“村村通”,，力保今年全市有線電視人戶率達(dá)到30%。繼續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，努力擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。搞好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健,，抓好重點(diǎn)傳染病,、地方病的防治工作。切實(shí)抓好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作,，調(diào)整資源配置,，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)。整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng),，加強(qiáng)醫(yī)德,、醫(yī)風(fēng)建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，鞏固發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果,，維護(hù)“國(guó)家衛(wèi)生城市”的榮譽(yù)稱號(hào)。以求實(shí)的精神,、扎實(shí)的作風(fēng)搞好計(jì)劃生育的基層和基礎(chǔ)工作，積極開展“計(jì)劃生育服務(wù)年”活動(dòng),，從嚴(yán)控制人口增長(zhǎng),。今年，全市人口出生控制在5.37萬人以內(nèi),，人口出生率11.55‰以下,。認(rèn)真搞好全國(guó)第五次人口普查。大力實(shí)施率全民健身計(jì)劃,，辦好我市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì),，廣泛開展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng),。加大《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施力度,，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，做好老齡工作,。全面貫徹黨的民族政策,，加大對(duì)少數(shù)民族的扶貧力度,，開好我市第三次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定,。加強(qiáng)國(guó)防教育,，搞好民兵、預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè),，增進(jìn)軍政,、軍民團(tuán)結(jié)，鞏固“雙擁”成果,。

關(guān)心群眾生活,，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高人民生活水平,。突出抓好農(nóng)民增收,，進(jìn)一步加大扶貧工作力度，切實(shí)解決貧困山區(qū),、受災(zāi)和特困群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三條保障線”的政策，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi),、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放,。繼續(xù)加強(qiáng)以失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè),，擴(kuò)大覆蓋面,，提高社會(huì)保障程度。今年,，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%,工傷保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到95%,企業(yè)和職工參統(tǒng)率達(dá)到70%,生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。多渠道,、多形式籌集社會(huì)保障資金,，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留或挪用。更新觀念,，廣開門路,，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)做好下崗職工的再就業(yè),、殘疾人按比例安置工作,。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)做好“清費(fèi)治亂”工作,，切實(shí)減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān),，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí),，加強(qiáng)宣傳教育,，使農(nóng)民把合理的負(fù)擔(dān)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)積極繳納。認(rèn)真處理好農(nóng)村合作基金會(huì)的問題,，清理整頓金融“三亂”,。做好人民群眾來信來訪和基層調(diào)解工作，及時(shí)妥善地解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,，把問題解決在基層,，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理,，堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的宗教滲透,，取締非法宗教活動(dòng)和邪教組織。繼續(xù)做好查禁“法輪功”的工作,。抓好社會(huì)治安綜合治理,，依法嚴(yán)厲打擊車匪路霸、搶劫,、殺人等嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪行為,，努力做好禁毒工作，整頓社會(huì)秩序,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),。嚴(yán)格依法行政,，依法治市。增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,，嚴(yán)格按照法律程序和法律規(guī)定處理政務(wù),，切實(shí)把政府工作納入法制化軌道。規(guī)范政府有政策性文件的起草工作,，嚴(yán)格辦文程序，從嚴(yán)把關(guān),，提高質(zhì)量,。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督,。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,，建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法違法危害人民利益的事件發(fā)生。加大行政執(zhí)法力度,，確保政令暢通,。加強(qiáng)公務(wù)員伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),。鞏固和發(fā)展“三講教育成果,，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，改進(jìn)工作作風(fēng),，樹立人民政府“公正,、廉潔、高效”的良好形象,。按照省上的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真搞好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“三講”教育，繼續(xù)深入開展“為人民服務(wù)”,、“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng),，真心實(shí)意地替民著想，為民解憂,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,，加強(qiáng)行政監(jiān)察職能,；建立有效的防范、監(jiān)督和約束機(jī)制,。抓好大案要案的查處,，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改變文風(fēng)和會(huì)風(fēng),，大興實(shí)事求是,、調(diào)查研究之風(fēng)，努力提高政府科學(xué)決策水平,。

各位代表,，處于世紀(jì)之交的2000年，是千載一遇,、萬象更新,、催人奮進(jìn)的一年，是瀘州抓住機(jī)遇,、迎接挑戰(zhàn),、加速發(fā)展的一年,。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在省委,、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下,，以飽滿的熱情、拼搏的精神,、高昂的斗志,，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力,，勵(lì)精圖治,，拓前進(jìn)，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，以優(yōu)異成績(jī)跨入新世紀(jì)而努力奮斗,！