1999年3月9日在瀘州市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長  先開金

各位代表：

我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位列席人員提出意見,。

1998年的工作回顧

過去的一年,，是極不平凡的一年,，也是新一屆政府的開局之年,。在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督,、支持下,，市政府組織和帶領(lǐng)全市各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革,，擴(kuò)大開放,，積極推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,，千方百計(jì)克服亞洲金融危機(jī)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏冷和嚴(yán)重自然災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)所帶來的影響及種種困難,，團(tuán)結(jié)奮斗,，開拓進(jìn)取，較好地完成了市人代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù),，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面,。

1998年,，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值154.97億元，比上年增長8.6%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值46.8億元,，增長3.2%,。第二產(chǎn)業(yè)增加值66.26億元，增長7.8%,。第三產(chǎn)業(yè)增加值41.91億元,，增長13%;工業(yè)總產(chǎn)值（90價(jià)）達(dá)84億元，比上年增長6%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（90價(jià)）達(dá)35.8億元,，比上年增長3.8%;全市財(cái)政收入達(dá)14.2億元，同口徑比上年增長10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到45.65億元,，比上年增長5.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成41.3億元,，比上年增長20.7%;商品零售價(jià)格指數(shù)下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，人口自然增長率5.91‰,。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,。1998年，是瀘州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年,。盡管我市遭受了歷史上罕見的干旱,、洪澇、山體滑坡等多種嚴(yán)重的自然災(zāi)害,，但在市委,、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民萬眾一心,，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)了全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo),。糧食總產(chǎn)量突破200萬噸大關(guān)，達(dá)到202.76萬噸,，比上年增長2.3%,連續(xù)五年創(chuàng)歷史最高水平,；農(nóng)民人均純收入比上年增加150元,，增長8.4%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值104.8億元，比上年增長31.3%;畜牧業(yè)產(chǎn)值比上年增長12.6%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42.3%;全市完成成片造林17.14萬畝,，森林覆蓋率上升到28.9%,合江,、敘永、古藺縣已停止對(duì)213萬畝天然林的采伐,；脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果,，敘永縣和古藺縣通過了省上的檢查驗(yàn)收，基本越過溫飽線,。全市已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、838個(gè)村達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。1998年,，我市多災(zāi)并發(fā),，干旱、洪水,、山體滑坡等交替發(fā)生,，全年共發(fā)生各類自然災(zāi)害21起，全市7個(gè)區(qū)縣,、142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地受災(zāi),，因?yàn)?zāi)死亡68人，損失糧食8.9萬噸,，直接經(jīng)濟(jì)損失4.38億元,。災(zāi)后，在市委的統(tǒng)一指揮下,，市,、區(qū)縣政府率領(lǐng)全市人民奮力抗災(zāi)自救，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低限度,，并在全市范圍內(nèi)掀起了獻(xiàn)愛心救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),。共收到各類捐款348萬元、捐物折資100多萬元,，使災(zāi)區(qū)人民迅速恢復(fù)了生產(chǎn)生活,。全市因?yàn)?zāi)倒房3816戶，已恢復(fù)3308戶,，還有508戶正在恢復(fù)之中,。全市向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)糧1000萬公斤、棉被19000床,、衣物62萬件,。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。去年,，盡管我們采取了很多措施和辦法,，但由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏冷等多種原因的影響,，我工業(yè)仍處于生產(chǎn)回落、產(chǎn)品銷售不暢,、效益大幅度下滑的困難局面,。1998年，全市176戶國有及非國有年銷售收入500萬元以上,，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36.27億元,，比上年下降5.8%;實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值53.9億元，比上年下降9.8%,工業(yè)品累計(jì)產(chǎn)銷率96.4%;全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入51.32億元,，比上年下降10.4%;實(shí)現(xiàn)利稅總額3.09億元,，下降69.7%,利潤總額為－2.06億元；企業(yè)虧損面62.3%,比上年增虧5.7個(gè)百分點(diǎn),；虧損企業(yè)虧損額6.3億元,，增虧194.8%。集中表現(xiàn)在：一是全市國有工業(yè)企業(yè)利潤總額比上年減少5.57億元（含長工集團(tuán)累計(jì)虧損3.94億元,，其中以前年度潛虧2.9億元）,，剔除長工集團(tuán)虧損利潤總額后，比上年下降51.9%,。二是瀘州老窖,、郎酒兩個(gè)利稅大戶效益大幅度下滑。老窖公司銷售收入同比下降22%,實(shí)現(xiàn)利潤同比下降40.8%,。郎酒銷售收入同比下降12.9%,實(shí)現(xiàn)利潤同比下降35.8%,僅兩個(gè)國家名酒實(shí)現(xiàn)的利潤總額就比上年減少2億元,。三是中小企業(yè)開工不足，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占50%左右,，虧損持續(xù)增加。

分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑的主要原因：客觀上講有五條,，一是受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響,，投資拉動(dòng)不足；二是有效需求不足,，消費(fèi)推動(dòng)乏力,；三是物價(jià)負(fù)增長，反向拉動(dòng)GDP;四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡,，特別是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐拉動(dòng)作用下降,；五是工業(yè)信貸資金投入不足，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,。主觀原因有四點(diǎn),，第一，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢年初估計(jì)不足,；第二,，對(duì)戰(zhàn)勝困難的信心不足,，精神狀態(tài)欠佳；第三,，企業(yè)改革力度不夠,，新機(jī)制沒有完全形成，內(nèi)部管理不善,；第四,，在經(jīng)濟(jì)遇到困難、指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長后,，所采取的措施落實(shí)不力,。

財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策,，積極培植稅源,，嚴(yán)格征收，強(qiáng)化管理,，財(cái)政收入穩(wěn)步增長,。全年地方財(cái)政收入完成8.6億元，同口徑比上年增長9.5%,。全市集市貿(mào)易成交額41億元,，比上年增長7.9%;商品零售價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別比上年下降3.8和1.6個(gè)百分點(diǎn)。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額120.8億元,，比年初增加18.2億元,；各項(xiàng)貸款余額107億元，比年初增加6.5億元,。市場建設(shè)向高層次發(fā)展,，王氏商城、佳樂廣場,、松鶴綜合市場,、酒類批發(fā)市場等一批省市重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目有突破性進(jìn)展，部分市場設(shè)施已投入使用,。1998年,，全市新增市場41個(gè)，新增市場面積27.6萬平方米,。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)的又一增長點(diǎn),。1998年，全市新增個(gè)體工商戶15449家,，比上年增長15.4%,。我市個(gè)體工商戶達(dá)到11.14萬戶，從業(yè)人員12.78萬人,，新發(fā)展私營企業(yè)520戶,，增長23.4%,全市私營企業(yè)達(dá)到2222戶,，比上年增長31%。

人民生活進(jìn)一步改善,。1998年,，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.65億元，比上年增長5.5%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1929元,，高于全省平均水平139元,。全市農(nóng)村住房改造為磚混結(jié)構(gòu)的達(dá)到31.3%。城鎮(zhèn)居民生活水平繼續(xù)得到改善,。到去年年底,，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額為84.9億元，比年初增加14.5億元,，增長20.7%,。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入1.95億元，比上年增長52.2%,。證券市場實(shí)現(xiàn)交易額75億元,，開戶股民超過6.3萬戶。城市居民人均可支配收入5504元,，比上年增長5.6%,。城市居民消費(fèi)性支出4506元，比上年增長3,5%,。城鄉(xiāng)人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著變化,，生活質(zhì)量逐步提高。

重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利,。1998年,，我市重點(diǎn)建設(shè)在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資11.5億元，完成了年度計(jì)劃的153.3%,比上年增長61.9%,。全年我市確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè),，其中交通、能源,、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48個(gè),。要求年內(nèi)竣工的藍(lán)田機(jī)場擴(kuò)建,、瀘納高等級(jí)公路、巨森中密度纖維板等7項(xiàng)工程已先后完工,。隆納高速公路,、瀘州港集裝箱多用途碼頭等14個(gè)加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。在19個(gè)爭取開工項(xiàng)目中,，大納公路川境段改建,、瀘宜公路瀘州段改建,、數(shù)網(wǎng)四期工程、龍爪河引水工程等項(xiàng)目已經(jīng)開工,；瀘天化擴(kuò)建,、火炬化工廠“801”新裝置等工程爭取在今年開工；國家直屬糧庫建設(shè)進(jìn)展順利,。20個(gè)加快前期工作的項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行,。

城市建設(shè)步伐加快。按照建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)規(guī)劃,，堅(jiān)持依靠政策和改革,、滾動(dòng)發(fā)展的思路，加快了以城市道路,、供水,、園林綠化為重點(diǎn)，環(huán)衛(wèi),、排污,、公共交通全面推進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投入,，收到較好效果,。1998年，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投入2.43億元,，比上年增長近一倍,，城市供水、長江防洪護(hù)堤工程,、北二環(huán)線等重點(diǎn)工程已上報(bào)省上和國家計(jì)委立項(xiàng),。瀘州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入，投資環(huán)境進(jìn)一步改善,。1998年,，全市完成住宅建設(shè)投資6.71億元，比上年增加2.7億元,，開工面積172.67萬平方米,，為省下達(dá)計(jì)劃的146%,比上年增長4倍。建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34.3%,比上年增長4.4個(gè)百分點(diǎn),。城市綠化面積達(dá)760.46公頃,，比上年增加61.85公頃，我市再次被評(píng)為全省園林綠化先進(jìn)城市,。環(huán)境保護(hù)工作卓有成效,。加大了環(huán)境執(zhí)法力度，城市環(huán)境綜合整治定量考核被評(píng)為全省第二名，環(huán)境保護(hù)市長目標(biāo)責(zé)任考核獲省政府二等獎(jiǎng),。敘永縣畫稿溪已被批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū),。瀘縣新縣城建設(shè)全年完成投資約2.3億元，為形成現(xiàn)代化新縣城打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

經(jīng)濟(jì)體制改革又有新進(jìn)展,。按照省委、省政府“三年脫困建制,，五年實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”的要求,，以國有工交企業(yè)改革為重點(diǎn)，加大了對(duì)市屬國有企業(yè)的要求度,。到目前為止,，市屬40戶國有工交企業(yè)中有21戶已采取多種形式進(jìn)行改制，另有3戶正在實(shí)施改制方案,，改制面積達(dá)到60%,，在46戶市屬國有商貿(mào)企業(yè)中，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)有13戶,改制面達(dá)28.3%,。全市228戶縣區(qū)屬國有工商企業(yè)已全部進(jìn)行了不同形式的改革,，其中觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)的達(dá)到85.1%。社會(huì)保障制度改革步伐加快,，全市國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.7%,規(guī)范和完善了職工醫(yī)療保障制度改革試點(diǎn),。加快了住房制度改革，完成了城鎮(zhèn)職工公有住房全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。實(shí)行了以“三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革,，完善和深化了財(cái)稅、金融,、計(jì)劃,、投資等經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理體制的改革。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放工作取得實(shí)效,。積極開拓市場,，擴(kuò)大招商引資，注重開放實(shí)效,。1998年,，全市完成自營出口387萬美元，進(jìn)口額11萬美元,，完成社會(huì)出口供貨額2962萬美元,。全市新批外資企業(yè)1家，合同利用外資12萬美元,。全年接待來自美,、日、英,、法等20多個(gè)國家和地區(qū)的外賓350多人次,。我市與美國紐·阿爾貝利市簽定了建立友好城市意向書。組團(tuán)參加了廈門,、西安招商會(huì),。認(rèn)真做好旅游招商引資工作，加大了旅游資源,、旅游產(chǎn)品,、旅游客源的開發(fā)力度，全市共接待國際,、國內(nèi)旅游者102.6萬人次,，創(chuàng)匯13.38萬美元，旅游收入3.2億元,。張壩桂圓林作為全省農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施,，瀘州老窖窖池已列為全省兩個(gè)工業(yè)旅游項(xiàng)目之一。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng),。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”,，把精神文明建設(shè)擺在政府工作的重要位置,。認(rèn)真實(shí)施《瀘州市社會(huì)主義精神文明建設(shè)“九五”規(guī)劃綱要》，城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)向縱深發(fā)展,。市郵電系統(tǒng)建成我市第一個(gè)文明行業(yè),。科教興市戰(zhàn)略全面實(shí)施,，“35億工程”取得新的成效,。教育改革和發(fā)展取得可喜成績。1998年,，我市又有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了“兩基”任務(wù),，全市“普九”人口覆蓋率達(dá)到93.5%,高于全省平均水平；已實(shí)現(xiàn)“兩基”的江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)、瀘縣,、合江縣開展了“兩基”復(fù)評(píng),；職業(yè)教育健康發(fā)展，廣泛開展了職工崗位技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。由我市組隊(duì)代表四川省參加的全國中小學(xué)文藝調(diào)演,，分獲一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng),。全面完成了人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。1998年,，全市出生人口54121人,，人口出生率11.8‰,比上年下降0.66個(gè)千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率92.6%,比上年提高2個(gè)百分點(diǎn),。完成了省政府下達(dá)的修志任務(wù),，《瀘州市志》已出版發(fā)行。文化,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，市圖書館,、博物館,、展覽館新館建設(shè)已于去年年底開工。廣播電視,、新聞出版,、文物保護(hù)等工作又有新的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,，加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)的依法管理,。創(chuàng)衛(wèi)工作更加深入人心，開展了一系列以“迎國檢,、保金牌”和市容市貌為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),。

民兵、統(tǒng)計(jì),、審計(jì),、消防、氣象,、人防,、保密、檔案,、信訪,、對(duì)臺(tái)、僑務(wù),、老齡,、殘聯(lián)、婦女兒童,、技術(shù)監(jiān)督等工作都取得了新的成績,。

政治安定，社會(huì)穩(wěn)定,。堅(jiān)持依法治市,，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,。加大了“兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作的力度，初步建立了以養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、城市居民最低生活保障線為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系,，國有企業(yè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工都按時(shí)領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，國有企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放,，城市特困居民最低生活費(fèi)得到了保證,。從去年7月至年底，全市已發(fā)放養(yǎng)老金7098.34萬元,。另有3253人得到了城市居民最低生活補(bǔ)助費(fèi),，市、縣區(qū)財(cái)政支出83.82萬元,。全市各類城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的參統(tǒng)率達(dá)91.4%,。到1998年年底，全市通過多種形式安置下崗職工再就業(yè)12659人,，再就業(yè)率為50.5%,尚有國有企業(yè)下崗職工12430人,，就業(yè)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出13382人，占計(jì)劃的168.2%,。政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng),，廉政、勤政制度進(jìn)一步完善,。積極開展了“為人民服務(wù),，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，制定并實(shí)施了《瀘州市人民政府工作規(guī)則》,，牢固樹立“公正,、廉潔、高效”形象,，實(shí)行了政府采購制度和工程招標(biāo),、監(jiān)理、管理等制度,。深入調(diào)查研究,，增強(qiáng)了政府決策的民主性和科學(xué)性。反腐敗斗爭取得新的進(jìn)展,。1998年,，全市共查處違紀(jì)案件231件,，其中查處大要案件42件，給予紀(jì)律處分231人,，挽回經(jīng)濟(jì)損失541.23萬元,。行業(yè)不正之風(fēng)得到有效糾正，全年共取消涉農(nóng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng),。社會(huì)治安綜合治理成效顯著,，深入開展了“嚴(yán)打”斗爭，偵破各類刑事案件5782起,，有力地打擊和處理了一批刑事犯罪分子,。成功地處置了一起危害國家安全的重大案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。

各位代表,，回顧1998年的政府工作，我們?cè)诤暧^環(huán)境影響加深,、市場需求不足的大背景下,，沖破艱難險(xiǎn)阻，克服重重困難,，取得了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好成果,，全市各族人民為此付出了艱苦的努力。在此,，我代表市人民政府向全市各族人民,、各級(jí)干部、駐瀘部隊(duì),、武警官兵,、政法干警、各民主黨派和各界人士表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！

一年來，我們雖然取得了一定的成績,，但我們也清醒地看到瀘州改革,、發(fā)展和穩(wěn)定正面臨著不少深層次的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：一是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然十分困難,，企業(yè)效益大幅度下滑,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高,，長工集團(tuán),、大樹硫鐵礦的問題還沒有從根本上解決，并有50%的企業(yè)開工不足,，由此引發(fā)出一系列的矛盾和問題,。如下崗職工增多,，就業(yè)壓力大，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多等,；二是我市工業(yè)大項(xiàng)目上得很少,，技術(shù)落后，老的經(jīng)濟(jì)支柱優(yōu)勢在減弱,，新的經(jīng)濟(jì)支柱尚未形成,，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，招商引資的效果較差,；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,，災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,，農(nóng)民增收難度大，脫貧攻堅(jiān),、鞏固溫飽和實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)十分艱巨,；四是財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理，主要靠煙酒收入,，風(fēng)險(xiǎn)較大,，且后續(xù)財(cái)源缺乏，剛性支出比重大,，加之體制上的原因,，財(cái)政十分困難，建設(shè)資金短缺,。此外,，在精神文明、法制,、廉政建設(shè)和社會(huì)治安等方面還存在許多不盡人意的地方,。對(duì)此，各級(jí)政府和各部門必須高度重視,，采取有力措施,，認(rèn)真加以解決。

1999年的工作安排

1999年,，是新中國成立50周年和走向新世紀(jì)的一年,，是實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵的一年。今年我市的政府工作要按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的要求，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，全面貫徹黨的十五大和十屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求發(fā)展,，進(jìn)中增效益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè),，強(qiáng)化工業(yè),，加大國有企業(yè)改革力度，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大內(nèi)需，努力開拓城鄉(xiāng)市場,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，振奮精神,，齊心協(xié)力,，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。1999年,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP增長8%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%,全社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)103%,財(cái)政收入增長9%,全部工業(yè)總產(chǎn)值增長8%(其中國有工業(yè)企業(yè)和年銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長6%),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%,城市登記失業(yè)率不超過4%,人口自然增長率控制在6.14‰以內(nèi),。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,。今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“決不放松糧食生產(chǎn),，積極發(fā)展多種經(jīng)營,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的方針，突出增收和穩(wěn)定,，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，堅(jiān)持依法治農(nóng)，政策穩(wěn)農(nóng),，科教興農(nóng),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸以上,，農(nóng)民人均純收入比上年增加150元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值增長20%。為確保以上目標(biāo)的完成,，一是要下決心調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以脫貧和奔小康為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平為中心，以增收為重點(diǎn),，在抓好糧食的同時(shí),，重點(diǎn)做好多種經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、勞務(wù)輸出、集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)房改造“五篇文章”,，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,。加大脫貧攻堅(jiān)力度，建立高質(zhì)量的技改項(xiàng)目庫,，堅(jiān)持扶貧到村到戶,，鞏固溫飽成果；二是大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè),，不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，全面啟動(dòng)生態(tài)工程和天然林保護(hù)工程，抓好植樹造林,，成片造林15萬畝,，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),；三是重視農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用,，實(shí)施“科教興農(nóng)”,，大力推廣普及實(shí)用技術(shù),，大力發(fā)展農(nóng)村教育；四是依法治農(nóng),，保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益,；五是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)村廣大基層干部的積極性,，穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系,，土地承包期再延長30年，年內(nèi)完成農(nóng)村第二輪土地承包工作,。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，落實(shí)糧食購銷政策。全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公開的作法,，整頓農(nóng)村電價(jià),；六是篩選和儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快申報(bào)立項(xiàng)工作,，多渠道增加投入,。市本級(jí)今年安排的支農(nóng)資金在去年2400萬元的基礎(chǔ)上再增加480萬元；七是積極發(fā)展村,、社集體經(jīng)濟(jì),。加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，建立節(jié)糧高效的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。著力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)和機(jī)制創(chuàng)新,，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村檔案工作，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步,。

以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，集中精力，重點(diǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向,，加大國有企業(yè)改革力度。年內(nèi)基本完成全市國有企業(yè)改制任務(wù),，對(duì)已經(jīng)改制的企業(yè)不斷進(jìn)行規(guī)范和完善,，繼續(xù)扶持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。積極推進(jìn)以糧食,、化肥為核心的流通體制改革,，培育和開拓市場。進(jìn)一步深入貫徹黨中央,、國務(wù)院“抓大放小”,、“扶優(yōu)解困”、“三改一加強(qiáng)”,、“鼓勵(lì)兼并,、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流,、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程”等一系列行之有效的方針政策,。認(rèn)真貫徹省政府的指示精神，一手抓擴(kuò)張企業(yè),，一手抓扭虧增盈,。實(shí)行一廠一策，把靈活的激勵(lì)和競爭機(jī)制引進(jìn)企業(yè)法人和管理隊(duì)伍,。對(duì)那些虧損企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，限期整改扭虧；對(duì)優(yōu)勢企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，必須按期擴(kuò)張發(fā)展增效益,。否則，就地免職。按照市政府抓重點(diǎn),、攻難點(diǎn)的思路,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指揮,，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，組織專門班子，下決心解決長工集團(tuán),、大樹硫鐵礦的脫困和兩大名酒廠,、兩大化肥廠和寶光藥業(yè)公司的擴(kuò)張發(fā)展問題。要在保持一定增長速度的同時(shí),，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，全力開拓市場。繼續(xù)以市場為導(dǎo)向,，加大對(duì)工業(yè)的投入,，加大技改力度，建立高質(zhì)量的技改項(xiàng)目庫,，強(qiáng)化企業(yè)管理和營銷,，鼓勵(lì)和刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,，加速全市工業(yè)化進(jìn)程,。尤其是在投資體制、用人機(jī)制和分配機(jī)制上要有明顯突破,，在經(jīng)濟(jì)效益上有較大提高,，使今年的工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值,、實(shí)現(xiàn)稅收和利潤等四大指標(biāo),，比上年有明顯提高,。

進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放工作力度,。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重,，主動(dòng)出擊，招商引資,。確定利用外資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，搞好項(xiàng)目招商前期工作，精心包裝,，不斷推出一批對(duì)外商有吸引力的項(xiàng)目,。組織企業(yè)和項(xiàng)目單位，主動(dòng)與境外大公司、大企業(yè)聯(lián)姻,，有的放矢地到境外及沿海地區(qū)招商,。不斷跟蹤督促我市正在洽談過程中的招商引資項(xiàng)目，努力開拓海外市場,，加大外向型經(jīng)濟(jì)的投入,，調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口,，提高我市對(duì)外貿(mào)易在GDP中的比重,。努力爭取設(shè)立瀘州海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，積極爭取獲得外經(jīng)工作權(quán),。認(rèn)真搞好兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和瀘縣民營經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、納溪河?xùn)|新區(qū)的招商引資及開發(fā)建設(shè)工作。努力辦好第二屆中國四川名酒文化節(jié)暨中國瀘州第九屆國際名酒節(jié),，加強(qiáng)對(duì)外宣傳,，在互聯(lián)網(wǎng)上建成我國目前最大的“中國酒城”信息網(wǎng)。力爭在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，招商引資上有新的突破,。

千方百計(jì)加大固定資產(chǎn)投資，繼續(xù)搞好重點(diǎn)建設(shè),。按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,，與國家支持的重點(diǎn)對(duì)號(hào)人座，搞好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和立項(xiàng)申報(bào)工作,，努力爭取增加國家投資,。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)投資,。在項(xiàng)目建設(shè)上快干,、干好，防止重復(fù)建設(shè)和胡子工程,，講求效益,，注重回報(bào)。對(duì)已落實(shí)的或開工建設(shè)的項(xiàng)目,，嚴(yán)格按照省投資體制改革的決定《五十條》和市投資體制改革實(shí)施意見《三十條》加強(qiáng)管理,，確保進(jìn)度和質(zhì)量。今年在重點(diǎn)建設(shè)上的重頭戲是“兩路,、兩廠,、兩保”,。兩路：即隆納高速公路隆瀘段完工,，做好納敘高速公路前期工作,；隆納鐵路瀘納段爭取開工建設(shè)。兩廠：瀘天化擴(kuò)建項(xiàng)目和火炬化工廠“801”新裝置爭取今年開工,。兩保：即長江防護(hù)林二期工程及合江,、敘永、古藺三縣的天然林資源保護(hù)工程,。與此同時(shí),，繼續(xù)抓好已申報(bào)項(xiàng)目的追蹤落實(shí)和在建項(xiàng)目的管理。力爭全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資47.5億元,，比上年增長15%,。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。一是按照發(fā)揮優(yōu)勢,、突出特色的原則，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)抓好以瀘州老窖,、郎酒為龍頭的白酒行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的擴(kuò)張與發(fā)展；抓好以瀘天化集團(tuán)公司為龍頭的化工行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展,；抓好以寶光藥業(yè)為骨干的醫(yī)藥工業(yè),，帶動(dòng)銀杏等中藥材基地建設(shè)；抓好以城市和農(nóng)村集鎮(zhèn),、農(nóng)房建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)以及裝飾裝修業(yè)的發(fā)展,；以西研院,、天研院、省水稻高梁研究所等科研單位為依托,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極拓展精細(xì)化工,、房地產(chǎn)以及物業(yè)管理,、服裝、汽車零配件,、啤酒,、煙草,、新型建材等具有較大潛在優(yōu)勢的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),。二是大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)用高新技術(shù),，加大對(duì)機(jī)械,、輕化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和紡織,、絲綢、礦產(chǎn)等困難行業(yè)的技術(shù)改造和調(diào)整,。三是利用我市得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源,，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，大力開辟勞動(dòng)力資源和旅游資源,，搞好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游資源普查工作。四是大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),，并把它作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培育,。五是進(jìn)一步發(fā)揮市帶縣作用，大力發(fā)展縣區(qū)特色經(jīng)濟(jì),，抓好商品市場的建設(shè)發(fā)展與培育,，努力培植新的財(cái)源。

以建設(shè)大城市為契機(jī),，加快城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照城市總體規(guī)劃中關(guān)于近期建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)前國家關(guān)于加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的精神,，今年城市建設(shè)將加快城市供水工程,、城市沿江防洪工程、城市環(huán)保治污工程和三館（博物館,、展覽館,、圖書館）、一宮（青少年宮）,、一中心（廣電中心）的規(guī)劃和建設(shè),，盡快啟動(dòng)長22.44公里，路幅分別為40米,、45米,、60米的北二環(huán)線。加快南高新區(qū),、新房子片區(qū),、瀘州開發(fā)區(qū)和安富河?xùn)|的2.2平方公里的開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真搞好舊城三個(gè)片的改造工作,，加強(qiáng)對(duì)危舊房屋改造,，實(shí)施“經(jīng)濟(jì)適用住房”和“省級(jí)住宅示范小區(qū)”的建設(shè)。重點(diǎn)抓好“安居小區(qū)”及兩個(gè)省級(jí)示范小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),。結(jié)合歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃,，搞好13項(xiàng)城市重點(diǎn)工程。確保建設(shè)工程質(zhì)量,，實(shí)行嚴(yán)格的工程招標(biāo),、投標(biāo)管理制度,。抓好縣區(qū)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐,，啟動(dòng)農(nóng)村氣網(wǎng)工程,，下決心把農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)和小康中心村的建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，放寬政策,，加大投入,，加速建設(shè)，加快發(fā)展,。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育、國土保護(hù)和環(huán)境保護(hù)三大基本國策,，嚴(yán)格依法辦事,。堅(jiān)決遏制亂占濫用耕地現(xiàn)象，統(tǒng)籌規(guī)劃國土資源開發(fā)和整治,。認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的兩個(gè)《決定》,，努力完成“一控雙達(dá)標(biāo)”限期治理任務(wù)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,，提高全民環(huán)境意識(shí),。繼續(xù)堅(jiān)持三不變，落實(shí)三為主,，推廣三結(jié)合,，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。今年,，全市人口出生控制在61400人以內(nèi),，出生率12.23‰,自然增長率6.14‰。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),。把社會(huì)主義精神文明建設(shè)放到更加突出的地位,。用鄧小平理論和十五大精神統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，用抗洪精神和“瀘州精神”激勵(lì)全市人民,。加速實(shí)施“科教興瀘”戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，繼續(xù)深化科技體制改革,，加快科技人才培養(yǎng),，培育技術(shù)人才市場。加大科技投入,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，繼續(xù)實(shí)施“35億工程”，努力提高科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率,。大力發(fā)展民營科研機(jī)構(gòu)和民營科技企業(yè),。1999年實(shí)施科技項(xiàng)目80項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)值23.1億元,。重點(diǎn)實(shí)施“綠色環(huán)保,、生物及信息產(chǎn)業(yè)”三大工程，建立高新技術(shù)園區(qū),。面向二十一世紀(jì),，全面發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹“一綱五法”,，堅(jiān)持“三個(gè)面向”,，堅(jiān)持依法治教，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,。全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育,，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育,，搞好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn),。按規(guī)定積極籌集教育經(jīng)費(fèi)。按規(guī)劃積極推進(jìn)古敘普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的進(jìn)程,，促進(jìn)敘永縣“兩基”工作達(dá)標(biāo),，鞏固提高江陽區(qū)、納溪區(qū),、龍馬潭區(qū),、瀘縣、合江縣“兩基”成果,。抓好師資隊(duì)伍建設(shè),，全面提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù),、新聞出版等事業(yè),。加大文化體制改革力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策,，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),，大力開展群眾文化活動(dòng)，廣泛開展紀(jì)念新中國成立50周年和迎澳門回歸的群眾文化活動(dòng),，促進(jìn)文藝創(chuàng)作和文藝繁榮,。一手抓繁榮，一手抓管理,，深入開展“掃黃打非”,，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。廣泛開展科技,、文化,、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng),。全面建成市到各縣區(qū)的廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)工程，努力發(fā)展農(nóng)村廣播電視,。加快發(fā)展衛(wèi)生,、體育事業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革,，完善職工醫(yī)療保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，為2000年實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健創(chuàng)業(yè)績。深入開展群眾性的“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng),，鞏固發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果,。抓基礎(chǔ)，創(chuàng)特色,，強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)管理,，提高城市管理水平，確保迎檢達(dá)標(biāo),，金牌不丟,。深入開展“雙擁”工作，不斷創(chuàng)新和提高,，做好接受新一輪檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備,，確保“全國雙擁模范城”的光榮稱號(hào),。認(rèn)真組織實(shí)施全民健身計(jì)劃,。進(jìn)一步加強(qiáng)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理，完成全市旅游開發(fā)總體規(guī)劃,。

加強(qiáng)法制建設(shè),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹“依法治國”方略,，加強(qiáng)民主法制建設(shè),，嚴(yán)格依法治市，依法行政,。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制工作,，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù),。認(rèn)真做好省上組織的“三五”普法迎檢工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)。搞好社會(huì)治安綜合治理,，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭和各項(xiàng)治安管理，繼續(xù)開展禁毒等專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),。抓好安全工作,，防止發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸,、交通,、工程質(zhì)量等惡性事故。千方百計(jì)爭創(chuàng)省級(jí)“社會(huì)治安綜合治理模范市”,。加快勞動(dòng)力市場培育,，搞好市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善服務(wù)功能,。推進(jìn)再就業(yè)工程的全面實(shí)施，努力促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工再就業(yè),。進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)工作,，力爭年底養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。確保國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,，認(rèn)真落實(shí)下崗職工和城鎮(zhèn)特困居民以及災(zāi)民的基本生活保障,。做好保密工作。維護(hù)民族團(tuán)結(jié),，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理,。高度重視人民群眾來信來訪，關(guān)心群眾疾苦,，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,，認(rèn)真解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)問題，盡力化解矛盾,，妥善處理好突發(fā)事件,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能,，搞好政府機(jī)關(guān)建設(shè),。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署,，市縣區(qū)今年不搞機(jī)構(gòu)改革,。但必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥地深化人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊(duì)伍,。深入開展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng),，不斷推進(jìn)政府機(jī)關(guān)“創(chuàng)四好”、“爭一流”競賽,，講學(xué)習(xí),、講政治、講正氣，樹立人民政府“公正,、廉潔,、高效”的良好形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)《瀘州市人民政府工作規(guī)則》,，搞好政府工作的制度化,、規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),，努力做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作,。厲行艱苦樸素,，力戒奢侈浪費(fèi)，克服形式主義,。大興調(diào)查研究之風(fēng),，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干,，提高政府科學(xué)決策水平和辦事效率,。切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，嚴(yán)格程序,，減少環(huán)節(jié),，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保政令暢通,。

各位代表,，處于世紀(jì)之交的1999年，是百業(yè)待舉,、萬象更新的一年,，是繼往開來、催人奮進(jìn)的一年,，是抓住機(jī)遇,、迎接挑戰(zhàn)的一年。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，率領(lǐng)全市各族人民,，萬眾一心,，加快發(fā)展，堅(jiān)定信心,，開拓前進(jìn),，為圓滿完成我市今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把瀘州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)而努力奮斗！