2014年2月20日

在瀘州市第七屆人民代表大會第四次會議上

瀘州市人民政府市長  劉 強

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審查,，并請市政協(xié)委員提出意見,。

2013年工作回顧

過去一年,，是瀘州發(fā)展歷程中不平凡的一年,。在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們緊緊圍繞“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市”的總體定位,，牢牢把握“奮力走在全省次級突破前列”的總體要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生,，實現(xiàn)了“著力六個突破,、力爭四年翻番”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值1140.5億元，比2012年（下同）增長11.2%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值516.3億元,，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資866.4億元,，增長29.1%,；社會消費品零售總額411.9億元，增長14.9%,；地方公共財政收入109.6億元，增長32.4%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22821元,，增長10%；農(nóng)民人均純收入8455元,，增長13.3%,。在此，我向大會報告,，全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越升位,，“九大民生工程”全面完成！

一,、投資拉動,，在項目建設(shè)中夯實發(fā)展后勁

一年來，我們以“項目落地見效年”為工作主題,，打基礎(chǔ),、利長遠，強力實施項目攻堅,，全社會固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第7位,，增速位居全省第2位。

項目落地見效,。實施184個重點項目,，完成投資617.6億元。新開工10億元以上的項目24個,、100億元以上的項目3個,，竣工10億元以上的項目3個。敘宜高速公路瀘州段,、瀘州機場遷建工程開工建設(shè),，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車,。全市新增高速公路通車?yán)锍?0公里,，總里程達316公里。古藺觀文水庫啟動建設(shè)，納溪黃桷壩水庫主體工程全面完工,。

要素保障有力,。到位項目資金904.1億元，增長23.1%,。民間投資652.7億元,，增長37%。獲批工礦廢棄地復(fù)墾項目13個,，實施增減掛鉤項目15個,，落實項目用地3.1萬畝。林莊220千伏主變增容擴建工程,、敘永新區(qū)110千伏輸變電工程竣工投運,。工業(yè)用電量增長19.5%，天然氣供應(yīng)量增長11.8%,，成品油銷售量增長4.6%,。

發(fā)展后勁增強。我市列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》,、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》,，納入全國二級物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段,、內(nèi)瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項目公司,，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路,、樂自瀘鐵路瀘州段等項目前期工作加快推進,。儲備項目1105個，總投資達6806億元,。

二,、多措并舉，在市場調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢

一年來,，我們面對白酒產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整,，主動作為、積極應(yīng)對,，千方百計穩(wěn)定質(zhì)量,、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定隊伍,，白酒產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展,、在發(fā)展中優(yōu)化。

酒業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實,。編制完成《瀘州建設(shè)“中國白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》,。瀘州老窖“一園三基地”,、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊,、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地,、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、永樂醬酒園區(qū)等項目建設(shè)進展順利,。發(fā)展釀酒專用高粱61.2萬畝,，新建窖池5036口。酒類產(chǎn)品新創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)5件,、省著名商標(biāo)4件,，新培育四川名牌10個。

功能平臺進一步完善,。國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心建設(shè)通過驗收,。國家酒檢中心檢驗檢測能力不斷提升。國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建順利,。四川中國白酒產(chǎn)品交易中心完成交易額64億元?！盀o州·中國白酒商品批發(fā)價格指數(shù)”平臺發(fā)布全國白酒價格總指數(shù)36期,。白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點工作加快推進。

瀘酒市場進一步拓展,。成功舉辦“第十四屆中國西部國際博覽會白酒專業(yè)博覽會”,，實現(xiàn)交易額116.3億元。引導(dǎo)酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式,、拓展銷售市場,，瀘酒中低端市場份額有效擴大。全市白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元,、增長13%,，銷售收入723.7億元、增長16.8%,。

三,、優(yōu)化升級，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強產(chǎn)業(yè)支撐

一年來,，我們圍繞“一產(chǎn)抓特色,、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路,，以工業(yè)為重,、工業(yè)為大、工業(yè)為先,，堅持調(diào)存量與擴增量并舉,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：60：26.4,。

傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型?；ぎa(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐,，空間布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸,，天華公司1,，4—丁二醇項目投入試生產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)加快整合步伐,，實施煤礦清理整頓和兼并重組,，一次性關(guān)閉民營煤礦52處。機械產(chǎn)業(yè)加快技改步伐,，廈門海翼·長江液壓西部基礎(chǔ)件基地一期工程完工,，邦立重機異地技改項目加快建設(shè)，國機重工西南產(chǎn)業(yè)園,、長江機械廠異地技改項目實現(xiàn)開工,。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長12%,，增速居全省第1位,。成功舉辦首屆中國（瀘州）西南商品博覽會。佳樂世紀(jì)城核心功能區(qū)建設(shè)進展順利,，西南商貿(mào)城二期工程啟動建設(shè),。瀘州港完成貨物吞吐量2707萬噸、增長15.3%,，其中：集裝箱吞吐量20.1萬標(biāo)箱,、增長48.9%，總量占全省的77%,，“四川航運首港”地位凸顯,。德陽銀行在我市設(shè)立分行。新增小額貸款公司13家,、融資性擔(dān)保公司2家,。2013年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額1410.8億元,，比年初增長16.2%,；貸款余額766.8億元，比年初增長21.8%,。實現(xiàn)旅游總收入143億元,，增長34.9%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田44萬畝,。糧食總產(chǎn)量達198萬噸,，增長3.3%。連片發(fā)展畜牧,、林竹,、果蔬茶、高粱,、優(yōu)質(zhì)稻,、烤煙六大特色效益農(nóng)業(yè)。新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個,。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社382家。新增國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個,，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認證達168個,。四川銀鴿5萬噸竹纖維項目建成投產(chǎn)。建設(shè)“菜籃子”便民店20個,。啟動了第二批12個省市新農(nóng)村示范片和110個新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建新農(nóng)村綜合體11個。

四,、整體推進,，在加快建設(shè)中提升城市品位

一年來，我們堅持高起點規(guī)劃,、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,，推進產(chǎn)城互動發(fā)展,，加快構(gòu)建“一主四副多點”新型城鎮(zhèn)體系，“江,、山,、酒、港”城市特色更加鮮明,。

中心城區(qū)擴容提質(zhì),。建成區(qū)面積達109.4平方公里、人口達108萬人,。城北繞城環(huán)線一期,、龍馬大道北延線道路竣工通車，五條高速公路城市進出口通道,、忠山隧道,、沱江六橋開工建設(shè)。城市公交專用道投入使用,，建成人行天橋7座,。啟動實施舊城危舊房和棚戶區(qū)改造項目16個,。全面推進主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，改造長,、沱兩江濱江路8公里,，東門口廣場、單碗廣場,、館驛嘴廣場,、龍馬廣場一期工程建成開放。改造提升了忠山公園,、張壩桂圓林公園,、護國公園等7個公園，龍透關(guān)公園一期,、植物園一期,、江南生態(tài)公園等9個公園和酒城樂園建成開放。城市綠地覆蓋率達35.1%,。創(chuàng)建“國家園林城市”通過驗收,。

縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造,。合江撤縣設(shè)市獲得省政府同意并上報國務(wù)院審批,。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編,，縣城商業(yè)綜合體啟動建設(shè)。古藺縣城西區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,，天立酒街二期主體工程完工,。全市33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”試點鎮(zhèn),。全市城鎮(zhèn)化率達43.3%,。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范重點培育基地”,，成功創(chuàng)建“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃,，古藺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,，川渝合作園區(qū)申報為“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達53.1平方公里,、入駐企業(yè)1337家,，完成主營業(yè)務(wù)收入1262.8億元、增長16%,。

五,、統(tǒng)籌發(fā)展,，在加壓奮進中激發(fā)區(qū)縣活力

一年來，我們堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、突出重點，各區(qū)縣自加壓力,、跳起摸高,、競相發(fā)展，次級突破的底部基礎(chǔ)不斷夯實,。區(qū)縣公共財政收入達63.6億元,，增長21%。

“三個新區(qū)”啟動建設(shè),。組建了“江南新區(qū)”,、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”管委會和投融資公司,?！敖闲聟^(qū)”啟動了茜草新城建設(shè)，加快了“三長”廠搬遷進度,，瀘合大道控制性工程開工建設(shè),，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城,、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目建設(shè)進展順利,。“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”啟動了核心區(qū)建設(shè),，納福大道控制性工程,、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項目開工建設(shè),，保稅物流中心（B型）、進口糧食指定口岸建設(shè)和申報工作加快推進,?！盀o州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作,，機械裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達70家,，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進北辰電力產(chǎn)業(yè)園等項目，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家,。

烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展,。推進“七大脫貧攻堅行動”，實施連片扶貧開發(fā)項目3個,。敘永賽德水泥項目建成投產(chǎn),，江門20萬噸竹漿紙一體化項目加快推進,。觀文、岔角灘,、箭竹坪,、西華煤礦加快建設(shè)。全國巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會暨現(xiàn)場會在我市召開,，“糧經(jīng)復(fù)合,、綜合治理”、“立體農(nóng)業(yè),、產(chǎn)村相融”,、“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”,、“產(chǎn)村一體,、文旅交融”等治理模式受到高度評價。

民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,。改革工商登記制度,，推行個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理，新增市場主體2.5萬戶,。65戶民營企業(yè)納入重點培育上市企業(yè)名單,，完成宏圖物流公司上市輔導(dǎo)工作。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值675.1億元,，增長14.3%,。

六、改革開放,，在環(huán)境治理中營造比較優(yōu)勢

一年來,，我們堅持“三為主”、突出“三重點”,、強化“三主動”,，在改革創(chuàng)新中增強動力，在開放合作中增添活力,，在優(yōu)化環(huán)境中爭創(chuàng)優(yōu)勢,。

重點領(lǐng)域改革邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進,，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作扎實開展,，集體林權(quán)制度配套改革進展順利。調(diào)整和完善市區(qū)財政體制,，實行稅收屬地征管,，營業(yè)稅改征增值稅試點工作完成。深化戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,。人事制度,、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、文化體制,、事業(yè)單位分類改革加快推進。轉(zhuǎn)化重大科技成果12項,，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12戶,，新增授權(quán)專利547項。我市被評為2013年度全國科技進步先進市,。

開放合作邁上新臺階,。成功舉辦瀘州·新加坡經(jīng)貿(mào)合作座談會，促成凱發(fā)集團,、吉寶訊通,、裕廊國際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動對接大企業(yè),、大集團,，新引進榮程集團白酒生產(chǎn)基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項目74個,。到位市外國內(nèi)資金682.2億元,，增長32.9%。瀘州港新開通“瀘—漢—臺”江海直達航線,、瀘州至上海商品汽車滾裝班輪,、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運集裝箱班列。瀘州機場新開通至西安,、南寧,、廈門、長沙航線,，通航城市達10個,，旅客吞吐量達44萬人次、增長41%,。實現(xiàn)進出口總額2.3億美元,，其中外貿(mào)出口2億美元；實際到位外資5293萬美元,。

環(huán)境治理取得新成效。營造公平有序的建設(shè)環(huán)境,，深入開展“治堵,、治違、治擾、治拖”等工作,，建設(shè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn),。營造安定祥和的治安環(huán)境，扎實開展“打盜搶,、攻毒品,、治亂點”系列打擊整治行動，全市刑事案件下降16.2%,，社會治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風(fēng)貌塑造上檔升級,，夜景光亮工程建設(shè)有序推進,，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運行。營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境,，全面落實屬地責(zé)任,，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問題。營造齊抓共管的安全生產(chǎn)環(huán)境,，開展安全生產(chǎn)“五大攻堅行動”,，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強化基層基礎(chǔ)建設(shè),，新啟動14個省級“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位,，新建公路防撞墻和波形護欄1142公里。推進“科技興安”,，全市3154輛客車,、983輛公交車安裝了GPS定位系統(tǒng)和3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個渡口碼頭,、76艘客渡船安裝了3G視頻監(jiān)控系統(tǒng),，安全監(jiān)管水平進一步提升。

七,、民生優(yōu)先,，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會

一年來，我們堅持以人為本,，加大民生投入,，注重從制度層面解決民生難題，促進民生事業(yè)持續(xù)改善,。財政用于民生領(lǐng)域的支出達175億元,，占公共財政支出的70.2%。

民生工程扎實推進,。投入資金64億元,，完成119個民生項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%,?！拔屙椛鐣ｋU”覆蓋360萬人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.69%,。城市低保,、農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高40元和15元。開工保障性住房7198套,，改造棚戶區(qū)住房3056套,、農(nóng)村D級危房11569戶。新建農(nóng)村公路1381.2公里,，新增農(nóng)村客運班線46條,。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)1120千米。解決農(nóng)村33.4萬人飲水不安全問題,。完成重大地質(zhì)環(huán)境治理項目9個,。減少農(nóng)村貧困人口73600人。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。創(chuàng)建“省級文明城市”通過驗收,。瀘州大劇院建成投用?！叭^一站一書屋”全部免費開放,。瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)創(chuàng)建為首批國家公共文化服務(wù)體系示范項目。新增全國文物保護單位12處,。穩(wěn)步推進教育均衡發(fā)展,，以“三開減負三開放”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育深入實施。城區(qū)（縣城）“大班額”難題逐步化解,。應(yīng)屆高考重點本科上線人數(shù)增長43.4%,，增幅居全省第1位?！按ǖ崆褰Y(jié)合部教科城”開工建設(shè),。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強?！拔髂厢t(yī)療康健城”一期工程啟動建設(shè),，市人民醫(yī)院新院建設(shè)主體工程正式動工。全民健身活動蓬勃發(fā)展,，競技體育水平不斷提高,。奧林匹克體育公園主體育場竣工投用，張壩體育中心完成運動場地建設(shè),。人口計生“十大重點工作”全面完成,，人口自然增長率4.03‰,。食品藥品安全專項整治工作扎實開展，餐飲服務(wù)食品安全示范工程深入推進,。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.3萬戶。第三次全國經(jīng)濟普查順利推進,，完成了省級綜合試點工作,。新建新型社區(qū)服務(wù)綜合體3個。完成了第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作,。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,。我市列入全國第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點市。全面完成省上下達的節(jié)能減排指標(biāo),，削減化學(xué)需氧量2.2%,、氨氮3.3%,、二氧化硫3%,、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程,、垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè),。瀨溪河,、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實推進,。完成營造林46.6萬畝,，森林覆蓋率達49.5%。創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”通過驗收,。

公安“三項建設(shè)”扎實推進,，維穩(wěn)保安能力明顯提升?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展,，提供法律援助2346件。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，應(yīng)急避難場所全部投入使用,。繼續(xù)深化對口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對口援建寶興縣“4·20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效,。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)進一步加強,。民族宗教、老齡,、婦女兒童,、殘疾人、對臺,、外事,、僑務(wù),、消防、保密,、檔案,、統(tǒng)計、氣象,、雙擁,、人防、地方志等工作取得了新成績,。

各位代表：過去一年,，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力,，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結(jié)率100%,。落實政府常務(wù)會學(xué)法制度,。在全省率先啟動了“依法行政第三方評估”。清理規(guī)范行政權(quán)力事項6663項,，調(diào)整和取消行政審批事項96項,。開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),。重點領(lǐng)域信息公開有序推進,。新聞發(fā)言人制度進一步完善。政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)四級聯(lián)動,，市,、縣公共資源交易平臺一體化運行，政務(wù)服務(wù)工作連續(xù)5年獲得省政府表彰,。市政府門戶網(wǎng)站改版升級,，“12345”市長熱線受理群眾有效來電3.2萬件。深入推進懲防體系建設(shè),，廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機制應(yīng)用領(lǐng)域進一步拓展,。嚴(yán)格執(zhí)行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定,，扎實開展干部作風(fēng)整頓,，深入整治工作不具體、不落實,、不負責(zé)等問題,。拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，加大專項治理力度,。充分發(fā)揮監(jiān)察,、審計職能,，確保了權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運行、廉潔運行,。

各位代表：過去一年,，面對極為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢、極為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn),，在市委的科學(xué)決策,、正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持下,，全市廣大干部群眾凝心聚力,、真抓實干、攻堅克難,，取得了來之不易的成績,。在此，我代表市人民政府,，向關(guān)心,、支持、推動瀘州發(fā)展的全市人民,、駐瀘部隊官兵和各界人士,，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

各位代表：過去一年,，受國際國內(nèi)市場深度調(diào)整,、經(jīng)濟下行壓力加大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等因素影響,，我市部分經(jīng)濟指標(biāo)增速未能實現(xiàn)市七屆人大三次會議確定的預(yù)期目標(biāo),。同時，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力,；改善民生任務(wù)繁重，全市還有41萬貧困人口,，就業(yè),、教育、醫(yī)療,、住房等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決,，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大；社會治理面臨不少新的情況,，安全生產(chǎn)壓力較大,，社會治安形勢依然復(fù)雜,；政府自身建設(shè)與人民群眾的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)效率還需進一步提高,，廉政建設(shè)還需進一步加強。對這些困難和問題,，我們將采取有力措施加快解決,。

2014年工作安排

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是“著力六個突破,、力爭四年翻番”的關(guān)鍵一年,。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，全面落實中央,、省委、市委經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署,，堅持“穩(wěn)中求進,、進中求好、好中求快”的工作基調(diào),，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題,，堅定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動搖,，堅定“著力六個突破,、力爭四年翻番”不動搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，加快建設(shè)區(qū)域中心城市,，加快提升開放合作水平，著力保障和改善民生,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、社會和諧安全穩(wěn)定。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比2013年（下同）增長10%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%,，地方公共財政收入增長12%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%,。

圍繞上述目標(biāo),，重點做好以下工作：

一、緊扣突破主題,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),。推動白酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展,、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”,、二郎·名酒名鎮(zhèn),、中國酒鎮(zhèn)·酒莊等項目建設(shè)。力爭國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收,，積極爭取全國白酒酒莊文化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶瀘州,。加強酒類企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護力度,。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，擴大瀘酒中低端市場份額。辦好“中國國際酒業(yè)博覽會”,，不斷提升瀘酒影響力和知名度,。加快推動化工、能源,、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進北方公司有機硅產(chǎn)品下游生產(chǎn)線項目建設(shè),，做好中海瀝青投資新建項目前期工作,。確保觀文煤礦投產(chǎn)運營，加快岔角灘,、箭竹坪,、西華煤礦建設(shè)，推進古敘煤矸石電廠,、石屏二礦前期工作,。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動機械產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級,，重點發(fā)展大型工程機械,、石油鉆采裝備、航空航天裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備,。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積,，確保糧食總產(chǎn)量達195萬噸,。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝,。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家,，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個，發(fā)展家庭農(nóng)場20個,。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。提高主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機化綜合水平,。推進第二批12個省市新農(nóng)村示范片建設(shè),，新建新農(nóng)村綜合體9個，啟動50個幸福美麗新村建設(shè)試點,。

全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。完成《主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》修編，推進佳樂世紀(jì)城,、西南商貿(mào)城二期建設(shè),。啟動瀘州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快規(guī)劃和推進公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)試點,。完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體系,，培育和引進大型物流企業(yè)。拓展瀘州港經(jīng)濟腹地,，力爭集裝箱吞吐量達到25萬標(biāo)箱,，提升“四川航運首港”地位。積極引進金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)和區(qū)域性總部,，大力發(fā)展資本市場,，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機構(gòu),。推動文化遺產(chǎn)保護與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快玉蟾山溫泉度假區(qū),、鳳凰湖旅游開發(fā)等項目建設(shè),，力爭張壩、天仙硐創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū),。力爭創(chuàng)建“全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點市”通過驗收,。完成旅游總收入165億元。積極培育電子商務(wù),、會展經(jīng)濟,、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。

二,、注重以人為本,，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

建設(shè)暢通宜居城區(qū)。加快建設(shè)沱江六橋、忠山隧道工程,，力爭開工建設(shè)長江二橋,、長江六橋；加快城市環(huán)線及連接線工程建設(shè),，完成城南,、黃艤、石洞,、胡市,、城西、納溪,、方山,、龍港路八個城市進出口通道建設(shè)，努力緩解城市交通擁堵,。推進舊城危舊房和棚戶區(qū)改造,，新啟動中心城區(qū)10個改造項目。深入推進主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè),，建成開放長江生態(tài)濕地公園一期,、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園,，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設(shè)計,。實施環(huán)境質(zhì)量提升、揚塵污染治理等專項行動,，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,。啟動第六次“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作,。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系,。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,，加快構(gòu)建城市發(fā)展走廊,，推動各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度,，增強縣城綜合承載能力,。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設(shè)市工作,，支持有條件的鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處,。加強重點鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，開展“全國重點小城鎮(zhèn)”,、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”,、全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”試點鎮(zhèn)申報工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。深化戶籍管理制度改革,，加強城鎮(zhèn)實有人口服務(wù)管理。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶,，促進轉(zhuǎn)戶人口向主城區(qū),、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實施“農(nóng)民工住房保障行動”,，建設(shè)公共租賃房4000套,，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套。新開工保障性住房2500套,。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋,，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等社會保障體系,。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育,。注重產(chǎn)城融合,，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。

三,、強化落地見效,，推動項目投資快速增長

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保成自瀘赤高速公路瀘州至赤水段建成通車,。加快建設(shè)敘古高速公路,、敘宜高速公路瀘州段、敘大鐵路,、瀘州機場遷建工程,。力爭G8515榮昌（川渝界）至瀘州高速公路開工建設(shè)、敘威高速公路瀘州段納入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃,。推進隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段,、渝昆鐵路、內(nèi)瀘城際鐵路,、瀘州至自貢大件公路前期工作,。

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)二道溪污水處理廠二期工程,，啟動納溪污水處理廠擴建工程,，開工建設(shè)城東、泰安污水處理廠,，推動截污干管工程建設(shè),。力爭啟動南郊,、北郊、茜草水廠擴建工程和納溪水廠新建工程,。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,，開工建設(shè)城南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，做好城西,、城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站前期工作,。開工建設(shè)泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程,。加大供氣,、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里,。實施重點骨干水源工程,，加快建設(shè)合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫,、古藺觀文水庫,。大力實施中低產(chǎn)田和坡耕地改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,、土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施,。

四,、加強分類指導(dǎo)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大

統(tǒng)籌“三個新區(qū)”發(fā)展,。圍繞“兩化”互動,、“三化”聯(lián)動，加快建設(shè)“江南新區(qū)”,。推進南部新城起步區(qū),、茜草新城,、合江新城建設(shè),，啟動江南生態(tài)城核心區(qū)建設(shè)。積極打造納溪都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū),、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、合江大橋酒莊經(jīng)濟實驗區(qū)。力爭啟動納溪轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)建設(shè),，推動瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)園區(qū),。加快合江川渝合作示范區(qū)建設(shè)，啟動川黔、川滇合作示范區(qū)建設(shè),。圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展,，加快建設(shè)“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。推進納福大道,、龍港路,、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項目建設(shè),，啟動實施神仙橋碼頭二期工程,，力爭瀘州港保稅物流中心（B型）、進口糧食指定口岸申報成功,。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。依托機械裝備產(chǎn)業(yè)園,，加快建設(shè)國機重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機械廠異地技改等項目,；依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)園,，建成北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目一期，跟蹤引進電動汽車電池等項目,；依托瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上,。

加快脫貧攻堅步伐,。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，深入開展“七大脫貧攻堅行動”,，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,。堅持開發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機制,，實施連片扶貧開發(fā)項目3個,、整村推進項目25個，完成農(nóng)村扶貧解困73800人,。積極幫助敘永,、古藺落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關(guān)政策。

破解區(qū)縣發(fā)展難題,。堅持市區(qū)縣一體化發(fā)展,，大力培育縣域經(jīng)濟。著力盤活存量,，不斷提高節(jié)約集約用地水平,。積極爭取用地政策,，穩(wěn)妥推進政策性用地指標(biāo)跨區(qū)縣有償流轉(zhuǎn)。搭建投融資平臺,，拓寬項目資金籌集渠道,。嚴(yán)格控制新增污染，保障建設(shè)項目環(huán)境容量需求,。探索多渠道融資,，放寬民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，扶持中小微企業(yè),，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展,。

五、突出重點領(lǐng)域,，推動改革創(chuàng)新取得實效

加快推進經(jīng)濟體制改革,。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索組建國有資本運營公司,。推進公司注冊資本登記制度改革,，推廣個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新,，做好市商業(yè)銀行增資擴股,、農(nóng)村信用社改制工作。深化財稅體制改革,，探索合理劃分市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任,。推進預(yù)算管理制度改革，加強政府債務(wù)管理,，防范和化解財政風(fēng)險,。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進土地管理制度改革,，基本完成農(nóng)村“五種權(quán)屬”的實測確權(quán)登記工作,。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索發(fā)展土地股份合作社,。

積極推進社會事業(yè)改革,。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革,。適時啟動實施“單獨兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法,，實施城鄉(xiāng)居民大病保險,。擴大養(yǎng)老保險參保覆蓋面,，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接,。深化素質(zhì)教育綜合改革,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，破解城區(qū)（縣城）“大班額”和幼兒園入學(xué)難問題,。推進文化體制改革,。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革,。

穩(wěn)步推進行政體制改革,。推進市縣政府部門機構(gòu)改革，全面實行機構(gòu)編制實名制管理,。深化行政審批制度改革,，建立健全動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化建設(shè)工程項目并聯(lián)審批,，簡化審批環(huán)節(jié),，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類改革配套政策,。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作,。推進政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

切實推進創(chuàng)新能力建設(shè),。提高科技創(chuàng)新驅(qū)動能力,，積極實施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化,、市場化,。加大國家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè),、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推動“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市”創(chuàng)建工作,，力爭創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”通過驗收,。探索人才引進新機制，加大人才培養(yǎng)力度,，關(guān)心各類人才成長,。

六、堅持招大引強,，推動開放合作效益提升

增強招商引資實效,。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣,、園區(qū),、企業(yè)主體作用，提高招商針對性和實效性,。堅持選商引資,，立足全球市場,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、價值鏈招大引強,，突出招引工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。確保引進到位市外國內(nèi)資金增長10%,。

提升對外合作層次。深化與新加坡等國家的交流合作,。搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶,、絲綢之路經(jīng)濟帶機遇，做好瀘州水運口岸申報國家開放口岸工作,，深化與長江流域港口城市,、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺”江海直達航線,，爭取開通瀘州至武漢至韓國等近洋航線,。推動赤水河流域保護與開發(fā)，探索建立長江上游生態(tài)屏障和扶貧開發(fā)試驗區(qū),。主動對接成渝“雙核”,，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。

促進開放型經(jīng)濟發(fā)展,。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合,，提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量。豐富利用外資方式,，促進外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資,。優(yōu)化提升對外貿(mào)易，加快培育重點出口園區(qū)和企業(yè)基地,。鼓勵企業(yè)開展對外承包工程,，建設(shè)外派勞務(wù)基地。

七,、辦好為民實事,，推動民生事業(yè)持續(xù)改善

實施民生工程。確保公共財政預(yù)算用于民生支出的比例達70%,。推進就業(yè)促進,、扶貧解困、教育助學(xué),、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、文化體育等重點民生工程。落實各項就業(yè)促進政策,，推進“省級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。確保“五項社會保險”總覆蓋650萬人次,。改造棚戶區(qū)住房23591戶,、農(nóng)村危房14331戶。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度,，推進地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程建設(shè),。力爭解決農(nóng)村25萬人飲水不安全問題。加大食品藥品安全專項整治力度,。保持物價總水平基本穩(wěn)定,。

發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學(xué)質(zhì)量,，開展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建,，做好國家中小學(xué)素質(zhì)教育綜合評價改革實驗區(qū)工作。加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū),。實施重點文化惠民工程,，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化院壩”建設(shè)。加大對歷史文化遺產(chǎn)的挖掘,、保護和利用力度,。啟動《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,，完善市級婦幼保健功能。加快建設(shè)西南醫(yī)療康健中心,，推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè),。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平,。全面建成奧林匹克體育公園,，力爭完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動白招牌全民健身廣場建設(shè),。實施人口計生“六大行動”,，促進人口長期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設(shè),，探索建立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系,。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟普查工作,。加強國防動員、國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè),。做好雙擁,、民族宗教、婦女兒童,、殘疾人,、保密、統(tǒng)計,、檔案,、人防、氣象等工作,。

改善生態(tài)環(huán)境,。加強天保工程建設(shè)，鞏固和推進退耕還林工程,，嚴(yán)格森林資源保護,。加大石漠化、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù),、土壤污染修復(fù)和水土流失治理力度,。推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村,、生態(tài)小區(qū)建設(shè)?？刂坪蜏p少農(nóng)村面源污染,，實施小流域綜合治理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護,。強化節(jié)能減排工作,，加大環(huán)境空氣污染治理力度。

八,、加強社會治理,，全力維護社會和諧穩(wěn)定

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,、“一票否決”制度,。不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，加強“科技興安”,，強化基層安全管理,。動態(tài)排查和治理安全隱患，全面加大安全整治力度。強化安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”,，把各項措施落實到基層一線和操作者層面,。扎實開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”行動，深入開展“打非治違”專項斗爭,，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動局面,。

改進社會治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法,，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道,，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，注重運用法治思維和法治方式解決信訪突出問題,。深入實施“六五”普法規(guī)劃,，健全法律援助制度,。完善流動人口和特殊人群的服務(wù)管理,。實施鄰里中心試點項目，建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)綜合體,。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理,，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行。強化應(yīng)急管理,，提高防災(zāi)減災(zāi)能力,。

鞏固深化平安建設(shè)。扎實推進公安改革創(chuàng)新,，不斷提升能力水平,。完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控,、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控,、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場所防控,、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡(luò)”,。繼續(xù)實施社會治安專項行動，嚴(yán)打多發(fā)侵財犯罪,、集中整治毒品問題,，深化整治治安亂點，促進社會治安更好,、群眾安全感更強,。

各位代表：做好今年工作，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求,，我們將更加注重依法行政,、務(wù)實勤政、清廉從政、為民施政,，加快建設(shè)法治政府,、效能政府、廉潔政府,。

推進依法行政,。堅持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能,。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,。加強與民主黨派和人民團體的聯(lián)系。支持工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織開展工作。推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?，充分發(fā)揮政府法律顧問團作用，在政府部門普遍建立法律顧問制度,。全面完成城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作,，啟動相對集中行政復(fù)議權(quán)工作。實施“開放式?jīng)Q策”,。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使,。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。

提高行政效能,。進一步簡政放權(quán),，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，加快全程電子化招投標(biāo),。優(yōu)化公共資源交易平臺，完善流程化管理機制,。推動電子政務(wù)平臺升級,，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平,，辦好“12345”市長熱線,。全面推進政府績效管理，優(yōu)化目標(biāo)績效考核,。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,，堅決糾正“四風(fēng)”,，深入整治工作不具體、不落實,、不負責(zé)等問題,，推進作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化,。

強化廉政建設(shè),。深化懲防體系建設(shè)，注重源頭預(yù)防腐敗,。開展專項治理,，及時有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題。拓展延伸廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機制,，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,，堅決反對鋪張浪費,。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購,、公開招投標(biāo)制度,，加強工程建設(shè),、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督,，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督,，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表：時代賦予重任,，奮斗鑄就輝煌,。我們堅信，任何困難都改變不了瀘州人民追求美好生活的強烈愿望,，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們凝心聚力,、加快發(fā)展的堅定步伐。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民,，同心同德,、和衷共濟、奮勇爭先,，為“著力六個突破,、力爭四年翻番”,，為在全省率先實現(xiàn)次級突破、率先實現(xiàn)全面小康而努力奮斗,！

名詞解釋和說明

1,、全省次級突破：即省委提出的“多點多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)于“著力次級突破”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！爸Υ渭壨黄啤笔侵竿苿佑袟l件的市州和重點經(jīng)濟區(qū)率先突破,，形成更多更強的支撐點和增長極?！岸帱c”是指做強市（州）經(jīng)濟梯隊,，通過五年左右的努力，力爭有10個市（州）經(jīng)濟總量超過2000億元,，有5個左右市（州）經(jīng)濟總量超過1500億元,，構(gòu)建強有力的市級經(jīng)濟支撐點?！岸鄻O”是指做大區(qū)域經(jīng)濟板塊,，實施成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)區(qū)域規(guī)劃，培育成都平原城市群,、川南城市群,、攀西城市群、川東北城市群“四大城市群”,，發(fā)展成都經(jīng)濟區(qū),、川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū),、川東經(jīng)濟區(qū),、川西經(jīng)濟區(qū)“五大經(jīng)濟區(qū)”，形成支撐四川發(fā)展新的增長極,。同時,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動民族地區(qū),、革命老區(qū),、貧困地區(qū)跨越發(fā)展。

2,、著力六個突破,、力爭四年翻番：“著力六個突破”是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè),、投資拉動,、開放合作、縣域經(jīng)濟,、民生事業(yè)六個方面實現(xiàn)突破,?！傲幩哪攴笔侵傅?016年，主要經(jīng)濟指標(biāo)在2012年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,。其中,，全市生產(chǎn)總值達到2100億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1000億元,，全社會固定資產(chǎn)投資達到1400億元,、累計完成投資4500億元以上，地方公共財政收入達到165億元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入分別達到41000元和15000元。

3,、2013年我市主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省排位情況：生產(chǎn)總值1140.5億元,，比2012年（下同）增長11.2%，總量居全省第8位,、比2012年的全省排位（下同）提升1位,，增速居全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值516.3億元,，增長11.3%,，總量居全省第8位，增速居全省第12位,；全社會固定資產(chǎn)投資866.4億元,，增長29.1%，總量居全省第7位,、提升1位,，增速居全省第2位、提升2位,；社會消費品零售總額411.9億元，增長14.9%,，總量居全省第7位,，增速居全省第1位、提升1位,；地方公共財政收入109.6億元,，增長32.4%，總量居全省第3位,、提升1位,，增速居全省第2位、提升3位,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22821元,，增長10%,，總量居全省第7位，增速居全省第16位,；農(nóng)民人均純收入8455元,，增長13.3%，總量居全省第13位,，增速居全省第11位,。

4、九大民生工程：即就業(yè)促進,、扶貧解困,、教育助學(xué)、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程,。

5、瀘州老窖“一園三基地”：“一園”是指以瀘州老窖集團為主體的中國白酒金三角產(chǎn)業(yè)園,；“三基地”是指中國白酒總部基地,、納溪釀酒基地、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)成品酒基地,。

6,、三品一標(biāo)：“三品”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品,；“一標(biāo)”是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

7,、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”：“一區(qū)”是指瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),；“三園”是指機械裝備產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園,、瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,。

8、“一主四副多點”新型城鎮(zhèn)體系：“一主”是指中心城區(qū),；“四副”是指瀘縣,、合江、敘永,、古藺四個縣城,；“多點”是指多個重點小城鎮(zhèn)。

9,、江,、山,、酒、港：即江城,、山城,、酒城、港城,。

10,、五條高速公路城市進出口通道：即宜瀘渝高速公路城南出入口通道改造工程、隆納高速公路瀘州西至酒城大道景觀通道工程,、成自瀘赤高速公路石洞連接線改造工程,、成自瀘赤高速公路黃艤連接線改造工程、蜀瀘大道改造四期工程,。

11,、沱江六橋：即位于沱江鐵路橋上游約500米處，連接“川滇黔渝結(jié)合部教科城”片區(qū)和“西南醫(yī)療康健城”片區(qū)的跨江橋梁,。橋型為獨塔斜拉橋,，全長691米，其中主跨200米,，橋梁近期為雙向8車道+中間預(yù)留軌道通道臨時綠化帶,，遠期為雙向6車道+中間軌道通道。

12,、百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動：即從2013年起全省連續(xù)三年在縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個試點小城鎮(zhèn),，給予資金和政策支持，提升試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平,，增強產(chǎn)業(yè)支撐,，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力,，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào),、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件,。

13,、“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃：即力爭到2017年，全省培育形成5個營業(yè)收入超過2000億元,、10個營業(yè)收入超過1000億元、25個營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

14,、川渝合作園區(qū)：即在合江長江兩岸規(guī)劃建設(shè)川渝合作園區(qū)，將原來的四川合江臨港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積拓展到40平方公里,，作為川渝合作園區(qū)一期,，并在宜瀘渝高速公路以北的白米鎮(zhèn),、望龍鎮(zhèn)范圍內(nèi)分別規(guī)劃30平方公里、70平方公里作為川渝合作園區(qū)二,、三期,。

15、保稅物流中心（B型）：即經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，由中國境內(nèi)1家企業(yè)法人經(jīng)營,，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。

16,、七大脫貧攻堅行動：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育,、能力提升,、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和基層組織建設(shè)攻堅行動,。

17,、堅持“三為主”、突出“三重點”,、強化“三主動”：堅持“三為主”是指堅持以園區(qū)為主,、以區(qū)縣為主、以企業(yè)為主進行招商引資,；突出“三重點”是指突出招引工業(yè)項目,、服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目；強化“三主動”是指主動向上溝通聯(lián)絡(luò),、主動跑外招商引資,、主動對下跟蹤服務(wù)。

18,、進口糧食指定口岸：為有效防范和降低進口糧食傳帶外來有害生物和潛在的安全風(fēng)險,，國家質(zhì)檢總局對進口糧食實施指定口岸制度，即明確規(guī)定進口糧食口岸查驗,、檢測,、接卸、運輸,、儲存,、處理等相關(guān)檢驗檢疫規(guī)范性要求，由國家質(zhì)檢總局組織專家對提出申請的口岸按照上述規(guī)范性要求進行審核,、實地檢查,。通過審核檢查的口岸，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，方可從事進口糧食業(yè)務(wù),。

19,、安全生產(chǎn)“五大攻堅行動”：即煤礦停產(chǎn)整頓、煤礦和非煤礦山整合關(guān)閉,、“打非治違”專項斗爭,、安全隱患動態(tài)徹底整治和安全監(jiān)管責(zé)任督查督辦攻堅行動。

20,、安全生產(chǎn)“十大監(jiān)管方法”：即一線監(jiān)管法,、錯時錯位監(jiān)管法、暗查暗訪監(jiān)管法,、政府購買服務(wù)監(jiān)管法,、有獎舉報查處監(jiān)管法、考評結(jié)果運用監(jiān)管法,、跨部門聯(lián)合監(jiān)管法,、實行安全列表檢查監(jiān)管法、靈通信息監(jiān)管法,、“三早三卡”監(jiān)管法,。

21、五項社會保險：即養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育五項保險,。

22、三館一站一書屋：“三館”是指圖書館,、博物館,、文化館；“一站”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,；“一書屋”即農(nóng)家（社區(qū)）書屋,。

23、三開減負三開放：“三開”是指開齊,、開足,、開好課程；“減負”是指減輕幼兒園,、中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān),；“三開放”是指開放圖書室、開放計算機室,、開放體育器材保管室,。

24、人口計生“十大重點工作”：即穩(wěn)定低生育水平,、制定“江南新區(qū)”和“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”人口發(fā)展規(guī)劃,、深化生育關(guān)懷行動、加強人口文化建設(shè),、落實獎勵扶助政策,、全面開展孕前優(yōu)生健康檢查、加快全員人口信息化建設(shè),、加強人口計生公共服務(wù)體系建設(shè),、創(chuàng)新園區(qū)人口計生服務(wù)管理模式、提升計生干部能力,。

25,、公安“三項建設(shè)”：即信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),、構(gòu)建和諧警民關(guān)系,。

26、廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機制：即對干部作風(fēng)和廉潔方面的苗頭性問題及時發(fā)放提醒卡,、警示卡,、糾錯卡，做到早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正。

27,、長江二橋：即連接張壩景區(qū)和羅漢鎮(zhèn)的跨江橋梁,。橋型為雙層懸索橋，全長866米,，其中主跨536米,，上層橋面為雙向六車道，下層橋面為雙向兩車道,。

28,、長江六橋：即位于藍田機場的跨江橋梁。橋型為三塔斜拉橋,，全長約1950米,，橋梁近期為雙向8車道+中間預(yù)留軌道通道臨時綠化帶，遠期為雙向6車道+中間軌道通道,。

29,、農(nóng)村“五種權(quán)屬”：即農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)、房屋所有權(quán)。

30,、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū),、西南醫(yī)療康健中心：即根據(jù)新的發(fā)展要求，“川滇黔渝結(jié)合部教科城”更名為川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū),、“西南醫(yī)療康健城”更名為西南醫(yī)療康健中心,。

31、人口計生“六大行動”：即改革行動,、計生惠民行動,、人口文化建設(shè)行動、信息共享行動,、法治計生行動,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動。

32,、安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”：即企業(yè)內(nèi)部進行安全生產(chǎn)管理,，主要管好操作者；企業(yè)所在地政府和上級行業(yè)主管部門加強安全管理,，主要管好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),；安監(jiān)部門進行綜合安全監(jiān)督管理，主要監(jiān)督考核下級政府和同級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和上級的安排要求；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行安全專項監(jiān)察管理,，主要監(jiān)察下級政府及同級負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門履行安全管理的情況,；黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)、督促管理,，主要領(lǐng)導(dǎo)督促同級紀(jì)檢監(jiān)察和安監(jiān)部門的督促落實工作情況,。

33、實行“開放式?jīng)Q策”：即《四川省人民政府推進依法行政工作安排》規(guī)定,，各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府每年確定不少于5件涉及公眾利益的決策事項,，實行開放式?jīng)Q策,。具體做法包括：實行決策預(yù)告制度、決策調(diào)研論證公眾參與制度,、決策草案征求意見制度,，建立人大代表、政協(xié)委員,、專家和公眾代表列席政府常務(wù)會議或者部門辦公會議參與決策的制度,，有條件的地方實行政府常務(wù)會議網(wǎng)絡(luò)視頻直播互動交流,，公開決策結(jié)果和決策執(zhí)行情況。

34,、四風(fēng)：即形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),。

35,、“三公”經(jīng)費：即因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費,、公務(wù)用車購置及運行費。