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2013年瀘州市人民政府工作報告

來源:市政府辦公室 發(fā)布時間:2013-03-05 09:18:43 瀏覽次數(shù): 【字體:

2013220在瀘州市第七屆人民代表大會第三次會議上

瀘州市人民政府市長 劉 強


各位代表:

現(xiàn)在,,我代表市人民政府,向大會報告工作,,請予審查,,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

 

2012年工作回顧

2012年是瀘州發(fā)展歷程中極不平凡的一年,。在市委的堅強領(lǐng)導下,,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,,面對世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢,,我們認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署,,在調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)物價、惠民生的前提下保增長,、求提高,,較好地完成了市七屆人大第一次會議確定的主要目標任務。全市完成生產(chǎn)總值1030.5億元,,比2011年(下同)增長14.8%,;規(guī)模以上工業(yè)增加值461.3億元,,增長18%;全社會固定資產(chǎn)投資671.2億元,,增長28%,;社會消費品零售總額358.4億元,增長16.6%,;地方公共財政收入82.8億元,,增長26.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20746元,,增長16%,;農(nóng)民人均純收入7463元,增長14.6%,。省政府下達的節(jié)能減排任務全面完成,,向全市人民承諾的民生項目全部兌現(xiàn)!

過去一年,,我們搶抓“一城一區(qū)一角”的政策機遇,,強力實施“156”發(fā)展戰(zhàn)略,既經(jīng)受住經(jīng)濟下行壓力加大,、“7.23”特大洪澇災害等嚴峻考驗,,又收獲了生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)、中心城區(qū)實現(xiàn)“雙百”目標等喜人成果,,推動瀘州在建立省轄市三十周年的歷史時刻成功地跨入了“千百時代”,!

一、在注重質(zhì)量中擴大規(guī)模,,酒業(yè)優(yōu)勢更加凸顯

酒業(yè)集群不斷壯大。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)南區(qū)基本建成,,二郎·名酒名鎮(zhèn),、永樂醬酒園區(qū)建設(shè)順利推進,中國酒鎮(zhèn)·酒莊,、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園,、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地開工建設(shè)。瀘州老窖30萬噸新酒庫項目規(guī)劃啟動,,郎酒兩河口1萬噸醬酒技改項目完工,,郎酒包裝中心三期工程加快建設(shè)。發(fā)展釀酒專用高粱55.6萬畝,,新建窖池9150口,。包材、印務,、物流等關(guān)聯(lián)配套企業(yè)迅速發(fā)展,。實現(xiàn)白酒產(chǎn)量132.2萬千升,,增長15.1%;銷售收入619.7億元,,增長32.6%,;利稅總額167.9億元,增長45.7%,。酒業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到83.5%,。

核心競爭力明顯增強。四川中國白酒產(chǎn)品交易中心榮獲“全國誠信示范市場”稱號,。建成了“瀘州·中國白酒商品批發(fā)價格指數(shù)”發(fā)布平臺,。國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心合作領(lǐng)域進一步拓展。國家酒檢中心檢測范圍不斷擴大,。國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建,。中國白酒酒莊文化服務綜合標準化示范區(qū)建設(shè)啟動。組建了瀘州老窖四川省院士工作站,。成功舉辦了“中國白酒金三角2012年酒業(yè)博覽會”和“中國白酒金三角”品牌峰會,。

瀘酒文化特色逐步顯現(xiàn)。啟動了《中國酒城文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》編制,,完成了《瀘州都市圈酒文化旅游創(chuàng)意策劃》,、《“中國白酒金三角”精品旅游線路策劃》。酒文化一條街,、中國酒生態(tài)(社區(qū))博物館前期工作順利開展,。瀘州老窖作坊群、郎酒老作坊列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》,。完成了“中國酒城·醉美瀘州”著作權(quán)注冊,,“中國酒城·瀘州”正式冠名。

二,、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu),,產(chǎn)業(yè)實力不斷提升

新型工業(yè)化步伐加快。編制完成了《瀘州市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》,。天華公司6萬噸1,4—丁二醇,、4.6萬噸聚四氫呋喃和北方公司7萬噸有機硅擴建項目建成投產(chǎn)。石屏一礦120萬噸新建項目竣工投產(chǎn),,觀文煤礦,、岔角灘煤礦加快建設(shè),150萬噸硫鐵礦采礦及浮選項目實現(xiàn)開工,,古敘煤矸石電廠,、頁巖氣資源開發(fā)、川南發(fā)電廠二期工程前期工作啟動。玉柴重工西部基地加快建設(shè),,國機重工西南產(chǎn)業(yè)園順利開工,,長液公司與廈門海翼集團簽訂合作協(xié)議。園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破,,瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)列入“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”,、“全國濃香型白酒綜合加工產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,瀘州化工園區(qū)列入“四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”,,“九大園區(qū)”完成主營業(yè)務收入1058億元,。全市工業(yè)化率達到57.1%,比2011年提高0.5個百分點,。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展,。大力推進現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務,、旅游組織中心建設(shè),。西南商貿(mào)城一期工程竣工,47萬平方米商貿(mào)區(qū)全部實現(xiàn)營業(yè),。物流業(yè)增加值達41億元,,增長10.8%。瀘州港完成貨物吞吐量2348萬噸,,其中:集裝箱吞吐量13.5萬標箱,。瀘州機場旅客吞吐量達31.2萬人次?!敖鹑谏鷳B(tài)示范市”創(chuàng)建工作深入推進,。2012年末,銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額達1213.8億元,,比年初增長21.2%,;貸款余額達629.7億元,比年初增長23.7%,。新增小額貸款公司6家,。宏圖物流公司進入上市輔導期。完成旅游總收入106億元,,黃荊老林、太平古鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū),。

特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。糧食總產(chǎn)量達213.9萬噸,增長2.9%,。畜牧,、優(yōu)質(zhì)稻、高粱、果蔬,、林竹,、烤煙六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)23個,。新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬22萬頭,,新建國家級畜禽標準化示范場2個。竹林基地面積達304.4萬畝,,居全省首位,。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家,,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社424個,。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標6個。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓152.7萬人次,。

三,、在“兩化”互動中提升品質(zhì),城市發(fā)展邁上新臺階

中心城區(qū)實現(xiàn)“雙百”目標,?!稙o州市城市總體規(guī)劃(2010—2030)》獲省政府批復實施。建成了全省一流水平的城市規(guī)劃展覽館,,并向公眾免費開放,。國窖大橋、藍安路三期,、城北小繞城路,、酒城大道至瀘州西一期工程竣工通車,城北,、城西,、沙茜路網(wǎng)建設(shè)順利推進,蜀瀘大道三期工程開工建設(shè),,城西城市綜合體建設(shè)啟動,,瀘州機場快速通道、“兩江五橋”前期工作全面開展,。中心城區(qū)建成區(qū)面積達101.05平方公里,,中心城區(qū)人口達100.97萬人。

“兩個新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)啟動,?!督闲聟^(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》通過評審,?!盀o合產(chǎn)城大道”、“納福港城大道”開工建設(shè)。全省深入實施“兩化”互動,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議將我市作為參觀考察現(xiàn)場,,“名酒·名園·名區(qū)”發(fā)展經(jīng)驗受到省委、省政府領(lǐng)導和與會代表的高度評價,,“兩化”互動,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式在全省推廣。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善,。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,,85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達到“四化”標準,?!皵?shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。扎實推進主城區(qū)“兩江四岸”整治和規(guī)劃建設(shè),,濱江路,、沱江沿江路河灘地經(jīng)營項目順利拆除,《瀘州市“兩江四岸”城市設(shè)計方案》編制完成,,建成了館驛嘴景觀示范段,。加大防護林、生態(tài)林和城市公園建設(shè)力度,,新增城市綠地226.3公頃,,創(chuàng)建“國家園林城市”完成申報工作。

縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進,。瀘縣完成縣城道路改造和綠化,、亮化工程,縣城面貌煥然一新,。合江縣創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”工作通過國家愛衛(wèi)辦綜合考評,,縣城西擴加速推進。敘永縣同步推進舊城改造與新區(qū)開發(fā),,魚鳧古街入選“四川十大最美街道”,。古藺縣啟動金融商貿(mào)綜合體建設(shè),縣城規(guī)模擴大,、品質(zhì)提升,。完成了31個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制。全市城鎮(zhèn)化率達41.7%,。

四,、在協(xié)調(diào)發(fā)展中統(tǒng)籌城鄉(xiāng),區(qū)縣活力明顯增強

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進,。編制完成了756個新村建設(shè)規(guī)劃。啟動了14個新農(nóng)村綜合體建設(shè)。累計建成“產(chǎn)村相融”示范新村535個,、新村聚居點204個,,連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地80.2萬畝。納溪天仙,、瀘縣龍腦獲全省優(yōu)秀新農(nóng)村示范片,,合江三江獲全省優(yōu)良新農(nóng)村示范片。

扶貧開發(fā)力度加大,。編制完成了《瀘州市2011—2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》,。全面啟動烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā),市,、縣《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅實施規(guī)劃》加快編制,。爭取到位中央、省財政專項扶貧資金1.5億元,,獲國家科技扶貧綜合試點項目1個,。完成農(nóng)村扶貧解困8.6萬人。

縣域經(jīng)濟競相發(fā)展,。江陽區(qū)“兩化”互動,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作走在全省前列。龍馬潭區(qū)商貿(mào),、物流產(chǎn)業(yè)集群加快形成,。納溪區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè),、近郊旅游統(tǒng)籌發(fā)展,。合江縣臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步提升。瀘縣園區(qū)經(jīng)濟提質(zhì)增效,、文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。敘永縣重點項目攻堅取得突破。古藺縣以醬酒,、特色農(nóng)業(yè)為主的赤水河流域經(jīng)濟發(fā)展帶初步形成,。區(qū)縣公共財政收入達52.5億元,增長23.3%,。

五,、在突破瓶頸中夯實基礎(chǔ),支撐保障更加有力

綜合交通樞紐加快構(gòu)建,。納黔高速公路瀘州段全線通車,,瀘宜高速公路建成通車。全市高速公路通車里程達218公里,。瀘州港國際集裝箱碼頭二期續(xù)建工程竣工,,年吞吐能力達到100萬標箱,。瀘渝、成自瀘赤高速公路瀘州段和敘大鐵路加快建設(shè),。敘藺,、敘宜高速公路開工建設(shè)。南渝瀘高速公路,、隆黃鐵路,、樂自瀘鐵路、渝昆鐵路瀘州段前期工作進展順利,。瀘州機場遷建工程獲國務院,、中央軍委立項批復。瀘州客運中心站建成投用,。改造國省干線公路362.5公里,。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新(改)建農(nóng)村公路743.5公里,。古藺龍爪河引水工程全面建成,,合江鎖口水庫、納溪黃桷壩水庫加快建設(shè),,敘永倒流河水庫實現(xiàn)開工,,古藺觀文水庫前期工作完成,江陽雙河水庫前期工作啟動,。新(續(xù))建“金土地”工程35個,,建成高標準基本農(nóng)田2.2萬公頃。耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡,,耕地面積41.3萬公頃,,基本農(nóng)田保護面積32.7萬公頃。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達29%,。

電力通信設(shè)施優(yōu)化升級,。不斷優(yōu)化電力主網(wǎng)構(gòu)架,完成了220千伏震東擴建及110千伏南城,、后山,、永利等輸變電工程。逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備健康水平,,實施了44項農(nóng)網(wǎng)升級改造工程,。與省電力公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)議投資總額24.9億元,,規(guī)劃新(擴)建一批輸變電項目,。加快“三網(wǎng)融合”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“光纖到戶”工程覆蓋50萬戶家庭,。

要素保障能力切實增強,。財政總支出達到267.9億元,。爭取中央、省資金131.5億元,。企業(yè)直接融資達48.8億元,,興瀘集團中期票據(jù)成功發(fā)行。積極爭取“增減掛鉤”和低丘緩坡用地政策,,列入全國工礦廢棄地復墾利用試點,獲年度用地計劃指標2560公頃(含災后重建),。工業(yè)用電量增長13.7%,,天然氣供應量增長24.8%,成品油銷售量增長5.2%,。實施144個重點建設(shè)項目,,完成投資402.2億元,增長48%,。

六,、在改革開放中激發(fā)動力,體制機制逐步完善

重點領(lǐng)域改革深入實施,。全面啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,,農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)頒證完成。鞏固集體林權(quán)主體改革確權(quán)成果,,配套改革全面啟動,。人事制度改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實施,。城管體制機制改革取得新突破,。財政體制改革深入推進,市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度有效建立,。投融資體制,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制,、戶籍管理制度等改革積極推進,。新火炬公司自1984年下放我市以來首次扭虧為盈。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值603.6億元,,占生產(chǎn)總值的比重達58.6%,。

開放合作水平不斷提高。招大引強取得新成效,,與新加坡交流合作取得新進展,,對接上市公司投資合作全面啟動。到位市外國內(nèi)資金559.6億元,,引進投資項目1037個,,其中:引進億元以上項目408個,、5億元以上項目45個、10億元以上項目11個,。實際到位外資5153萬美元,,實現(xiàn)進出口總額2億美元。瀘州港保稅倉和出口監(jiān)管倉建成并通過驗收,,保稅物流中心(B型)建設(shè)啟動,。與貴州省畢節(jié)市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,與海南省三沙市締結(jié)為友好城市,。

創(chuàng)新能力建設(shè)加快推進,。深入開展“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”,實施重大科技成果轉(zhuǎn)化50項,,創(chuàng)新科技成果135項,。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)14戶,、國家高新技術(shù)培育企業(yè)28戶,。新增了中國馳名商標4件、省著名商標7件,、四川名牌產(chǎn)品11個,。在全省率先啟動“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作。

七,、在社會建設(shè)中突出民生,,和諧穩(wěn)定局面更加鞏固

抗洪救災全面勝利。全力抗擊50年一遇的“7.23”特大洪澇災害,,轉(zhuǎn)移,、安置群眾23.9萬人??购榫葹娜^程無人員傷亡,、無水庫潰壩、無橋梁垮塌,、無船舶翻沉,、無危化品泄漏,。安排財政資金4.5億元,,全面完成災后重建任務。

民生得到持續(xù)改善,。堅持發(fā)展為了民生,,財政用于民生領(lǐng)域的支出148億元,占全市公共財政支出的比重達69.7%,。投入資金52.1億元,,完成“九大民生工程”項目99個,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%,?!拔屙椛鐣kU”覆蓋352.1萬人次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋150.8萬人,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.4%,。籌集保障性住房13512套,,改造棚戶區(qū)住房3840套,、農(nóng)村危房18784戶。物價保持基本穩(wěn)定,,居民消費價格指數(shù)上漲2.6%。城市低保月人均保障標準提高60元,,農(nóng)村低保年人均保障線提高700元,,提標幅度居全省前列。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。扎實推進“省級文明城市”創(chuàng)建工作,,“十大重點文化項目”加快建設(shè),瀘州大劇院基本建成,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋,,“兩館一站”全部免費開放。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.5萬戶,。全面實施素質(zhì)教育,,教育教學質(zhì)量明顯提升。加快推進“川滇黔渝結(jié)合部教科城”建設(shè),,瀘州老窖天府中學新校區(qū)建成投用,,江陽職高遷建工程、北師大古藺實驗學校開工建設(shè),。國家十項基本公共衛(wèi)生服務全面開展,。“西南醫(yī)療康健城”加快建設(shè),。加強食品藥品安全監(jiān)管和消費維權(quán),,餐飲服務食品安全示范工程深入推進,藥品“鉻超標膠囊”等專項整治行動扎實開展,。人口自然增長率3.77‰,。成功舉辦了市第六屆運動會。奧林匹克體育公園建設(shè)順利推進,。瀘州籍體操運動員鄒凱在倫敦奧運會上再獲兩枚金牌,,成為中國奧運史上獲五枚金牌的第一人,。

環(huán)境保護取得實效。全面完成主要污染物減排指標,,化學需氧量削減2.2%,,氨氮削減2.3%,二氧化硫削減6.6%,,氮氧化物削減1.3%,。瀨溪河、龍溪河等小流域污染治理扎實推進,。治理水土流失面積60平方公里,。大力實施天然林保護、退耕還林工程,,完成營造林51萬畝,、石漠化治理128.8平方公里,森林覆蓋率達49.2%,。順利通過“省級環(huán)保模范城市”技術(shù)核查,。

社會保持和諧穩(wěn)定。信訪工作保持“五下降一好轉(zhuǎn)”的總體態(tài)勢,,群眾訴求得到妥善處理,。完善“大調(diào)解”工作體系,有效預防和化解了各類社會矛盾,?!熬裼H”活動深入推進,維穩(wěn)保安,、嚴打整治等專項行動扎實開展,。和諧社區(qū)建設(shè)積極推進。妥善處置了“10.17”突發(fā)群體性事件,,應急處突能力得到提升,。全面開展“六五”普法工作,辦理法律援助案件2263件,,司法行政工作進一步加強,。堅持“三個一律”,切實加強監(jiān)管,,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,,連續(xù)五年獲省政府安全生產(chǎn)目標考核一等獎。

國防動員和民兵預備役建設(shè)進一步加強,。榮獲“全國雙擁模范城”六連冠,。市檔案館晉升為國家二級檔案館。民族宗教、老齡,、婦女兒童,、殘疾人、對臺,、外事,、僑務、保密,、氣象,、防震減災、人防等工作取得了新成績,。

各位代表:2012年是本屆市政府的開局之年,。一年來,我們以提升政府公信力,、執(zhí)行力,、創(chuàng)造力為重點,著力打造務實,、高效,、創(chuàng)新、廉潔的行政團隊,,政府自身建設(shè)取得了新進展。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案470件,,辦結(jié)率100%,。法制審查重大決策、規(guī)范性文件129件,,清理涉及行政強制內(nèi)容的市級規(guī)范性文件1226件,,清理規(guī)范行政權(quán)力事項5746項。征地拆遷,、環(huán)境保護,、食品安全等重點領(lǐng)域信息公開有序推進。市政務服務中心保持按時辦結(jié)率,、現(xiàn)場辦結(jié)率,、群眾滿意率“三個100%”,基層政務服務實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”,。政府投資建設(shè)工程招投標實現(xiàn)全程電子化,。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.5萬件,。充分發(fā)揮監(jiān)察,、審計職能,行政監(jiān)察和預防腐敗工作深入開展。大力推進懲防體系“三化”建設(shè),,懲防體系基本框架全面建成,。探索建立了廉政風險防控“三早三卡”機制,經(jīng)驗在全省推廣,。

各位代表:過去一年取得的成績來之不易,。這一切得益于市委的正確領(lǐng)導,得益于市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持,,凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水。在此,,我代表市人民政府,,向關(guān)心、支持,、推動瀘州發(fā)展的全市人民,、駐瀘部隊官兵和各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,!

各位代表:在看到成績的同時,,我們清醒地認識到,全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少的困難和問題,。經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩,,發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題仍然存在,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務還很艱巨。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,,農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大,。項目建設(shè)的要素瓶頸制約仍然明顯,資源環(huán)境約束加劇,。全市還有58.27萬貧困人口,,脫貧攻堅的任務非常繁重。社會管理面臨不少新的情況,,就業(yè),、教育、醫(yī)療,、住房等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決,。政府自身建設(shè)同新形勢新任務還不完全適應,在提高政府的執(zhí)行力方面還需要進一步加大力度,。對這些困難和問題,,我們將高度重視,,采取有力措施加以解決。


2013年工作安排

今年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年,,是深入實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,,是貫徹落實全省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。做好今年的各項工作,,要以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,,深入學習貫徹黨的十八大,、省第十次黨代會和市委七屆五次全會精神,牢牢把握“科學發(fā)展,、加快發(fā)展”的工作基調(diào),,深入實施“156”發(fā)展戰(zhàn)略,堅定“3456”攻堅發(fā)展思路,,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,,推進“兩化”互動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,,深化改革開放,,著力保障和改善民生,推動經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,,力爭在全省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列,。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值比2012年(下同)增長12.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,,全社會固定資產(chǎn)投資增長22%,,社會消費品零售總額增長15%,地方公共財政收入增長16%,,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%,,農(nóng)民人均純收入增長15%,。

圍繞上述目標,,重點做好以下工作:

一、提高瀘酒質(zhì)量和效益,,加快建設(shè)“中國白酒金三角”核心腹地

筑牢酒業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。強化釀酒高粱基地建設(shè),發(fā)展釀酒專用高粱60萬畝,。加大資源整合力度,,做強優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)基地,確保瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)入駐項目全面建成達產(chǎn),,加快二郎·名酒名鎮(zhèn),、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地,、永樂醬酒園區(qū)建設(shè),。培育和引進一批包材龍頭企業(yè),壯大酒類食品包材生產(chǎn)基地,。

加強功能平臺建設(shè),。提升國家酒檢中心功能,充分發(fā)揮國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心,、四川中國白酒產(chǎn)品交易中心作用,,擴大“瀘州·中國白酒商品批發(fā)價格指數(shù)”發(fā)布平臺的影響力。加快國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,、中國白酒酒莊文化服務綜合標準化示范區(qū)建設(shè),,爭取白酒酒莊和酒類包材標準化技術(shù)委員會落戶瀘州。積極籌建四川省醬酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,。辦好“中國西部國際博覽會白酒專業(yè)博覽會”,。

擴大瀘酒市場份額。整體營銷“中國酒城·醉美瀘州”城市品牌,。加大酒類產(chǎn)品品牌培育力度,,力爭創(chuàng)建中國馳名商標1件、省著名商標3件,,培育四川名牌產(chǎn)品5個,。穩(wěn)定市場基礎(chǔ),支持酒類企業(yè)完善市場營銷網(wǎng)絡體系,,鼓勵企業(yè)穩(wěn)定,、培養(yǎng)和引進營銷人才,積極拓展國際,、國內(nèi)市場,,促進酒業(yè)銷售收入持續(xù)增長。

強化質(zhì)量安全監(jiān)管,。加強白酒原料質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),。做好質(zhì)量管理體系認證,推廣并規(guī)范使用“瀘州酒”地理標志保護產(chǎn)品專用標志,。支持瀘州老窖,、郎酒集團爭創(chuàng)“國家質(zhì)量獎”。完善流通環(huán)節(jié)名優(yōu)酒可追溯體系,。加大全過程監(jiān)管力度,,嚴把瀘酒質(zhì)量關(guān)。

二,、大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈,。啟動中海瀝青加氫項目建設(shè),建成投產(chǎn)三木化工5萬噸苯酐項目,,延伸1,4—丁二醇,、有機硅、甲醇等產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)鏈,,促進化工產(chǎn)業(yè)向新材料,、精細化工、醫(yī)藥化工方向發(fā)展,。

整合壯大能源產(chǎn)業(yè),。加快觀文、岔角灘,、箭竹坪,、西華、長沙廟等煤礦建設(shè),。推進川南發(fā)電廠二期工程,、古敘煤矸石電廠等項目的前期工作。加大煤炭,、煤層氣,、頁巖氣資源勘探和開發(fā)利用力度,探索建立“煤—電”,、“煤—氣—化”聯(lián)動機制,,提高資源的就地轉(zhuǎn)化能力。

改造提升機械制造業(yè),。加快建設(shè)玉柴重工西部基地,、國機重工西南產(chǎn)業(yè)園,推進國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),。大力發(fā)展“專,、精、特,、新”中小企業(yè),,提高工程機械配套能力。加快自主創(chuàng)新平臺建設(shè),,推動機械產(chǎn)業(yè)升級,、企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品換代,。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。推進太陽能光伏玻璃一期工程建設(shè)。加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),,加大四川省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(瀘州)示范基地建設(shè)力度,,推進瀘縣青龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),,開展川南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園前期工作。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),。完善商貿(mào)流通體系,,開展《瀘州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2006—2020年)》修編,編制大型專業(yè)市場規(guī)劃,,啟動西南商貿(mào)城二期工程,、敘永冷鏈物流中心、合江冷鏈物流中心,、瀘縣神仙橋碼頭二期工程建設(shè),。壯大臨港物流業(yè),力爭瀘州港集裝箱吞吐量達到15萬標箱,。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),,推進企業(yè)直接融資,促進準金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展,。加快企業(yè)上市步伐,,力爭1家企業(yè)實現(xiàn)申報上市、2家企業(yè)進入上市輔導期,。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,完善旅游要素配置,打造精品旅游線路,。啟動堯壩千畝鄉(xiāng)村濕地公園建設(shè),,推動方山、玉蟾山,、張壩,、天仙硐爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。建成“全省旅游標準化示范試點市”,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),,促進文化與旅游、科技,、網(wǎng)絡融合,。

三、加快推進新型城鎮(zhèn)化,,構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)體系

加快江南新區(qū)建設(shè),。認真實施《江南新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》,加快建設(shè)“瀘合產(chǎn)城大道”,,推動瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州化工園區(qū)、瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州輕工業(yè)園區(qū),、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展,,提高園區(qū)集中度。按照“產(chǎn)城一體”要求,,推進新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,按照“產(chǎn)村相融”要求,,成片推進新農(nóng)村建設(shè),在“三化”聯(lián)動,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)上取得初步成效,。

加快瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)。認真實施《瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,,加快“納福港城大道”,、關(guān)口至集裝箱碼頭連接線建設(shè),推動瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),,加快保稅物流中心(B型)建設(shè),,加大臨港物流、臨港工業(yè)招商力度,,力爭引進一批企業(yè)進駐園區(qū),,促進“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展。

提高城市建設(shè)管理水平,。完成蜀瀘大道三期工程,,開工建設(shè)龍透關(guān)大橋、瀘州機場快速通道,、納溪紫陽大道延伸段,,加快城西至方山快速通道、藍田長江大橋,、沱江四橋和沱江小市航運梯級工程前期工作,。實施《城市綜合交通體系規(guī)劃》,完成瀘州公交樞紐站建設(shè),,推進城市新區(qū)路網(wǎng)建設(shè),,努力緩解城市交通擁堵。加快沙茜片區(qū),、玉帶河片區(qū)開發(fā),,推進藍田舊城、小市麻沙橋片區(qū)改造,,加快建設(shè)納溪麒麟新城,。完善全市“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,爭創(chuàng)“省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”,,打造精品“國家衛(wèi)生城市”。繼續(xù)做好主城區(qū)“兩江四岸”整治和建設(shè)工作,。力爭“國家園林城市”創(chuàng)建成功,。推進國家級農(nóng)貿(mào)市場服務標準化試點城市建設(shè)。挖掘歷史文化名城內(nèi)涵,,提升城市文化品位,。

促進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。支持瀘縣,、合江,、敘永、古藺縣城舊城改造和新區(qū)開發(fā),,提升縣城人氣,、商氣,增強縣城發(fā)展活力,。支持瀘縣爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生縣城”,。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管,加大重點集鎮(zhèn)建設(shè)力度,,培育一批特色鮮明的重點小城鎮(zhèn),。力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點。

四,、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),,確保糧食總產(chǎn)量達到210萬噸,。培育壯大六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),,新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個,、竹林基地15萬畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,,新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家,,建設(shè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個。加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工,,培育特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,。加快江門20萬噸竹漿紙一體化項目建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè),,加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證力度,。加快瀘州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。切實抓好“菜籃子”工程,保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,。

成片推進新農(nóng)村建設(shè),。統(tǒng)籌編制以縣為單位的城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)規(guī)劃,。推廣“名酒·名園·名區(qū)”建設(shè)模式,,優(yōu)化新村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局,啟動第二輪12個“產(chǎn)村相融”新農(nóng)村示范片建設(shè),。新建新農(nóng)村綜合體11個,。加快天仙硐“產(chǎn)城村一體示范區(qū)”建設(shè)。

深入推進扶貧開發(fā),。以烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅為重點,,深入實施“七大脫貧攻堅行動”。堅持開發(fā)式扶貧,,有序?qū)嵤┱逋七M,、勞務扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、移民扶貧,、科技扶貧試點等項目。探索建立金融扶貧,、教育扶貧,、智力扶貧、信息扶貧等新模式,。實施連片扶貧開發(fā)項目3個,、整村推進項目33個,完成農(nóng)村扶貧解困7.4萬人,。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,。強化規(guī)劃統(tǒng)籌,優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,,夯實底部基礎(chǔ),。加強市場主體建設(shè),大力發(fā)展民營經(jīng)濟,。加大支持力度,,幫助區(qū)縣破解土地、資金,、人才等要素瓶頸制約,。壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力,支持有條件的園區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū),。支持一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,、產(chǎn)業(yè)支撐較強的重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。

五、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,不斷改善發(fā)展條件

加快交通網(wǎng)絡建設(shè),。確保瀘渝、成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車,,加快建設(shè)敘藺高速公路和敘宜高速公路瀘州段,,力爭南渝瀘高速公路瀘州段項目招商成功。加快敘大鐵路建設(shè),,推進隆黃,、渝昆,、樂自瀘鐵路瀘州段前期工作,。推進長江航電綜合開發(fā)的前期工作。開工建設(shè)瀘州機場遷建工程,。積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展,。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通鄉(xiāng)公路110公里,、通村公路600公里,。加快納溪黃桷壩水庫、合江鎖口水庫,、敘永倒流河水庫建設(shè),,開工建設(shè)古藺觀文水庫,爭取開工古藺縣朝門水庫和敘永縣納坪水庫,,推進江陽雙河水庫的前期工作,。實施中低產(chǎn)田和坡耕地改造,推廣測土配方施肥,。加快農(nóng)村飲水安全工程,、土地綜合整治和高標準基本農(nóng)田建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平,。

完善電力通信設(shè)施,。加快220千伏瀘縣輸變電工程及配套、220千伏瀘州至楊橋線路輸變電工程,、110千伏關(guān)口輸變電工程,、110千伏納溪至大州驛二回線路工程建設(shè)??⒐ね瓿?20千伏林莊,、納溪擴建及110千伏敘永新區(qū)輸變電工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度,。深入推進“智慧城市”建設(shè),。

六、保障和改善民生,切實加強社會建設(shè)

實施重點民生工程,。加大對擴大就業(yè),、教育發(fā)展、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、百姓安居等重點領(lǐng)域的投入力度。落實各項就業(yè)政策,,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人,,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。做好“五項社會保險”參保擴面工作,。新開工保障性安居工程8870套,,改造農(nóng)村D級危房3687戶。啟動“西南天年頤養(yǎng)中心”建設(shè),。切實治理重特大地質(zhì)災害隱患,。加大食品藥品行政執(zhí)法力度,確保食品藥品安全,。加強市場物價監(jiān)管,,保持物價總水平基本穩(wěn)定。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),。爭創(chuàng)“省級文明城市”,,加快“十大重點文化項目”建設(shè),啟動創(chuàng)建“全國公共文化服務體系示范區(qū)”前期工作,,開展可移動文物普查,。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”和廣播“村村響”工程,大力發(fā)展農(nóng)村地面數(shù)字電視,。大力推進教育“十大重點工程”,,深入實施素質(zhì)教育,促進義務教育均衡發(fā)展,,提高教育教學質(zhì)量,。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,強化重大疾病防控,,促進公共衛(wèi)生服務均等化,。加快推進市人民醫(yī)院整體搬遷。大力開展群眾性體育活動,,加快奧林匹克體育公園和瀘州江南體育生態(tài)園建設(shè),,積極備戰(zhàn)第十二屆省運動會。落實計劃生育基本國策,,切實抓好人口計生“十大重點工作”,,促進人口均衡發(fā)展,。完善統(tǒng)計體系,做好第三次全國經(jīng)濟普查工作,。加強國防動員,、雙擁、民族宗教,、婦女兒童,、老齡、殘疾人,、保密,、檔案、人防等工作,。

維護社會和諧穩(wěn)定,。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,深入推進領(lǐng)導干部接訪下訪,,依法,、妥善處理群眾反映的問題,,積極化解各類社會矛盾,。全面深化社會穩(wěn)定風險評估和“大調(diào)解”工作。加強流動人口和特殊人群服務管理,。深入開展平安創(chuàng)建活動,,推進公安“三項建設(shè)”,扎實開展社會治安專項打擊和整治行動,,嚴厲打擊各類違法犯罪,。強化安全生產(chǎn),嚴格執(zhí)行“三個一律”,,創(chuàng)新監(jiān)管方式,,有效防范和堅決遏制重特大安全事故。健全社區(qū)管理與服務體制,,開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,,探索建設(shè)新型社區(qū)服務綜合體。深入開展“六五”普法,,拓展法律服務領(lǐng)域,,積極開展法律援助,推進法治區(qū)縣創(chuàng)建工作,。

完善應急管理體系,。健全突發(fā)事件應急救援協(xié)作、預警聯(lián)動和應急救援現(xiàn)場工作等機制,,制定和完善各類應急預案和現(xiàn)場工作方案,。推進資源整合和信息共享,,組織開展應急處置演練。加強對網(wǎng)絡信息和社會輿情的收集,、研判和處置,。提高公共氣象服務能力。

七,、深化改革開放,,增強發(fā)展的動力和活力

推進重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,。深化財政體制改革,建立健全政府預算體系,,繼續(xù)完善市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度,。加快投融資體制改革,規(guī)范完善投融資平臺,。繼續(xù)實施人事制度,、工資收入分配制度和事業(yè)單位分類改革。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。

加大投資促進力度,。注重招商信息收集,強化招商平臺和前端建設(shè),。堅持招商選資,,提高招商質(zhì)量。突出招大引強,,圍繞國際國內(nèi)500強,、行業(yè)100強、央企和跨國公司等重點企業(yè)招商,。深入開展對接上市公司投資合作,,深化與新加坡的交流合作。力爭引進到位市外國內(nèi)資金增長15%,。

全面加強區(qū)域合作,。主動融入成渝經(jīng)濟區(qū),強化與毗鄰地區(qū)的交流合作,,加大與長江經(jīng)濟帶,、泛珠三角地區(qū)等區(qū)域的合作力度。提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量,,力爭引進到位外資4500萬美元,,實現(xiàn)進出口總額2億美元。做好外事,、僑務,、對臺,、口岸等工作。

增強自主創(chuàng)新能力,。加大國家高新技術(shù)企業(yè)培育力度,,推動企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,、工程研究室,、工程實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè),積極創(chuàng)建“高性能液壓件工程技術(shù)研究中心”,。加快“國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點示范市”建設(shè),,轉(zhuǎn)化重大科技成果50項。啟動“白酒消費教育示范城市”,、“全國商標示范城市”創(chuàng)建工作,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,實施專利戰(zhàn)略,,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標,。推進“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作。

八,、加強生態(tài)建設(shè),,推動可持續(xù)發(fā)展

保護自然生態(tài)。推進天然林保護,、退耕還林工程建設(shè),,嚴格保護森林資源,。鞏固石漠化治理,、水土流失治理成果。深入實施“雙保行動”,,確保耕地保有量38.4萬公頃,、基本農(nóng)田保護面積32.4萬公頃。

改善環(huán)境質(zhì)量,。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,,依法開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評價,。提高城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理率,加快城市污水管網(wǎng),、二道溪污水處理廠二期項目建設(shè),。穩(wěn)步實施工礦廢棄地復墾利用試點項目。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護力度,。加強農(nóng)村面源污染防治,,實施瀨溪河,、龍溪河小流域治理和長江出川斷面農(nóng)村環(huán)境綜合治理。加快建設(shè)PM2.5監(jiān)測體系,。

強化節(jié)能減排,。嚴格控制新上高耗能、高污染項目,,依法淘汰落后生產(chǎn)能力,。強化結(jié)構(gòu)減排,細化工程減排,,實化管理減排,,對重點區(qū)域、重點行業(yè)實行嚴格的污染物排放總量控制,。爭創(chuàng)“省級環(huán)保模范城市”,。全面完成省政府下達的節(jié)能減排目標任務。

九,、著力提高行政能力,,建設(shè)人民滿意的服務型政府

圍繞提高公信力,加快建設(shè)法治政府,。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。加強與民主黨派和人民團體的聯(lián)系,,廣泛聽取各方面意見,主動接受輿論和社會監(jiān)督,。堅持并完善學法培訓制度,,提高依法行政的意識和能力。全面規(guī)范行政決策行為,,完善決策程序,,對重大決策事項實行公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查和集體討論決定,推進行政決策科學化,、民主化,、法治化。加強和改進行政執(zhí)法,,保障規(guī)范,、公正、文明執(zhí)法,。加強行政復議工作,,深化行政復議規(guī)范化建設(shè),。完善新聞發(fā)言人制度。

圍繞提高執(zhí)行力,,加快建設(shè)效能政府,。不斷優(yōu)化政務環(huán)境,提高服務質(zhì)量和效率,。促進政務服務規(guī)范化,、制度化和標準化,深化“兩集中,、兩到位”,,完善并聯(lián)審批工作機制。深化重點領(lǐng)域信息公開,,推進行政權(quán)力公開透明運行,。建立和完善市、區(qū)縣公共資源交易中心,。加快電子政務平臺升級,,建好政府網(wǎng)站,辦好“12345”市長熱線,。全面推進政府績效管理,,優(yōu)化目標績效考核。嚴格落實中央,、省委,、市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,,改進調(diào)查研究,,聯(lián)系幫助基層,精簡會議活動,,精簡文件簡報,,簡化接待工作,嚴禁擾民行為,,嚴控檢查考核,以優(yōu)良作風和工作實績?nèi)⌒庞诿?、服務于民?/span>

圍繞提高免疫力,,加快建設(shè)廉潔政府。加強懲治和預防腐敗體系建設(shè),,深化完善廉政風險防控“三早三卡”機制,。加大專項治理力度,加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,,著力解決群眾反映強烈的突出問題,。厲行勤儉節(jié)約,,嚴格控制行政經(jīng)費支出,努力降低行政成本,。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,,堅持用制度管權(quán)、管錢,、管事,、管人,確保權(quán)力在陽光下運行,。

各位代表:科學發(fā)展,、加快發(fā)展,全面建成小康社會是全市人民的殷切期盼,,更是我們肩負的神圣職責,。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,,在市委的堅強領(lǐng)導下,,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,,銳意進取,,開拓創(chuàng)新,扎實工作,,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”,,為在全省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中率先實現(xiàn)次級突破而努力奮斗!


名詞解釋和說明

1. 2012年我市主要經(jīng)濟指標在全省排位情況:生產(chǎn)總值1030.5億元,,比2011年(下同)增長14.8%,,增速居全省第1位,比2011年的全省排位(下同)提升2位,;規(guī)模以上工業(yè)增加值461.3億元,,增長18%,增速居全省第4位,,與2011年的全省排位持平,;全社會固定資產(chǎn)投資671.2億元,增長28%,,增速居全省第4位,,提升4位;社會消費品零售總額358.4億元,,增長16.6%,,增速居全省第2位,提升2位;地方公共財政收入82.8億元,,增長26.6%,,增速居全省第5位,提升1位,;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20746元,,增長16%,增速居全省第7位,,與2011年的全省排位持平,;農(nóng)民人均純收入7463元,增長14.6%,,增速居全省第10位,,提升5位。

2. 一城一區(qū)一角:“一城”是指全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,?!耙粎^(qū)”是指烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅?!耙唤恰笔侵浮爸袊拙平鹑恰?。

3. “156”發(fā)展戰(zhàn)略:即市第七次黨代會提出的“一大戰(zhàn)略目標”、“五大戰(zhàn)略任務”,、“六大戰(zhàn)略重點”,。“一大戰(zhàn)略目標”是指以建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”為目標,,著力打造“中國白酒金三角”核心腹地,、長江上游重要港口城市、成渝經(jīng)濟區(qū)重要增長極,、川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市和文明和諧美好城市,。“五大戰(zhàn)略任務”是指“五個翻番”,,到2016年,,全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資,、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番,?!傲髴?zhàn)略重點”是指發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市,、構(gòu)建大樞紐、繁榮大文化、推進大開放,、改善大民生,。

4. 千百時代:即2013年全市經(jīng)濟工作暨酒業(yè)發(fā)展大會指出,瀘州已跨入“千百時代”,?!扒А笔侵?012年,生產(chǎn)總值突破千億元,;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達1143.2億元,,突破千億元;園區(qū)主營業(yè)務收入突破千億元,;瀘州港實現(xiàn)“千萬噸水運”,;招商引資引進項目的投資總額達1165.7億元,實現(xiàn)“千億招商”,;金融機構(gòu)存款余額突破千億元,。到2015年,酒業(yè)銷售收入將突破千億元,,全社會固定資產(chǎn)投資將突破千億元,。到2016年,瀘州老窖集團將發(fā)展成為“千億企業(yè)”,。到2020年將實現(xiàn)“千億交通工程”目標,。“百”是指2012年,,中心城區(qū)實現(xiàn)“雙百”目標,;財政用于民生領(lǐng)域的支出達148億元,實現(xiàn)“百億民生事業(yè)”,;國稅收入達105.3億元,,實現(xiàn)“百億國稅”;化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達134.6億元,,實現(xiàn)“百億化工產(chǎn)業(yè)”,;能源產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達115.2億元,實現(xiàn)“百億能源產(chǎn)業(yè)”,;瀘州港國際集裝箱碼頭達到“百萬標箱吞吐能力”,;建成和在建高速公路里程均超過兩百公里,實現(xiàn)“百公里高速公路”,。到2013年地方公共財政收入將突破百億元,,實現(xiàn)“百億財政”。到2014年地稅收入將突破百億元,,實現(xiàn)“百億地稅”,。到2015年釀酒專用高粱面積將突破百萬畝,實現(xiàn)“百萬畝紅高粱”。

5. 九大園區(qū):即瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州化工園區(qū),、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州輕工業(yè)園區(qū),、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū),、敘永縣資源綜合利用經(jīng)濟園區(qū),、古藺縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

6. 兩江五橋:即在原“兩江四橋”(沱江龍透關(guān)大橋,、沱江四橋,、藍田長江大橋、鄰玉長江大橋)基礎(chǔ)上,,新增加城東長江大橋,。

7. 瀘合產(chǎn)城大道:即江南新區(qū)的重要通道,起于合江縣匡坡,,跨越高洞河,、赤水河,經(jīng)合江鎮(zhèn),、跨瀘渝高速公路,,經(jīng)佛蔭鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn),、江陽區(qū)白馬場,、彌陀鎮(zhèn)、泰安鎮(zhèn),,止于瀘州長江大橋橋南,,全長約48.7公里。

8. 納福港城大道:即瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)的重要通道,,起于納溪區(qū)龍凼子附近接國道321線,,沿國道321線向北布線,經(jīng)瀘州長江大橋,、沱江二橋,、龍南路、龍馬潭區(qū)關(guān)口,、安寧,、石洞、雙加,、瀘縣得勝,,穿越玉蟾山,,止于瀘縣大田,全長約49.7公里,。

9. 名酒·名園·名區(qū):即以瀘州老窖集團為龍頭,,依托瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),,通過“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方式,,在江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)集中連片建設(shè)釀酒專用高粱基地,配套蔬菜輪種和加工,,并發(fā)展近郊生態(tài)旅游,,形成名酒帶動名園(瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)和瀘州老窖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū))發(fā)展、促進名區(qū)(江陽區(qū))建設(shè)的“兩化”互動,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式,。

10. 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“四化”標準:即清潔化、秩序化,、優(yōu)美化,、制度化。

11. “數(shù)字化”城市管理:即在城市管理中,,綜合利用GIS(地理信息系統(tǒng)),、GPS(全球定位系統(tǒng))、RS(遙感技術(shù))等多種技術(shù)和各類業(yè)務平臺,,整合地理空間框架數(shù)據(jù),、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù),、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源,,創(chuàng)新城市管理問題的采集傳輸手段,再造城市管理流程,,從而實現(xiàn)精確,、快捷、高效,、全時段,、全方位覆蓋的城市管理模式。

12. “金土地”工程:即專項土地整理,,是指在一定區(qū)域內(nèi)(即現(xiàn)有農(nóng)地范圍內(nèi))依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃對田,、水、路,、林,、村等實施綜合整治,改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件,、生態(tài)條件,,新增有效耕地,,提高耕地質(zhì)量,提高土地利用率和產(chǎn)出率,。

13. 三網(wǎng)融合:即廣播電視網(wǎng),、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合。

14. 財政總支出:即通過財政收入安排的支出,,包括公共財政支出,、政府性基金支出和財政專戶管理資金支出。公共財政支出是指通過公共財政收入(含稅收和非稅收入)安排的支出,。政府性基金支出是指政府通過向社會征收基金,、出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得的收入,,專項安排用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的支出,。財政專戶管理資金支出是指通過按規(guī)定納入財政專戶管理的教育收費等收入安排的支出。

15. 增減掛鉤:即依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,,將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新區(qū))等共同組建成新拆舊項目區(qū),,通過拆舊建新和土地整理復墾等措施,在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,,最終實現(xiàn)增加耕地有效面積,,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設(shè)用地,。

16. 保稅物流中心(B型):即經(jīng)海關(guān)批準,,由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營,多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關(guān)集中監(jiān)管場所,。

17. 九大民生工程:即就業(yè)促進,、扶貧解困、教育助學,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境、文化體育工程,。

18. 五項社會保險:即養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育五項保險。

19. 十大重點文化項目:即瀘州大劇院,、瀘州市城西文化藝術(shù)中心,、四川石質(zhì)文物科技保護研究中心,、瀘州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、瀘州市書畫藝術(shù)展覽館,、瀘州市收藏品交流中心,、瀘州市印務園區(qū)、瀘州瀘順起義舊址,、瀘州市網(wǎng)吧連鎖,、話劇《蔣兆和》。

20. 兩館一站:“兩館”是指文化館,、圖書館,。“一站”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。

21. 十項基本公共衛(wèi)生服務:即居民健康檔案、健康教育,、兒童保健,、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健,、預防接種,、傳染病防治、慢性病管理,、重性精神疾病管理,、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。

22. 信訪“五下降一好轉(zhuǎn)”:“五下降”是指信訪總量,、集訪批次人次,、重信重訪、到省進京上訪批次人次,、聯(lián)名信大幅下降,。“一好轉(zhuǎn)”是指信訪秩序進一步好轉(zhuǎn),。

23. “大調(diào)解”工作體系:即黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導,政法綜合機構(gòu)綜合協(xié)調(diào),,司法行政,、法制部門和人民法院分別牽頭,有關(guān)部門各司其職,,社會廣泛參與,,人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用,,又相互銜接配合的工作體系,。

24. 安全生產(chǎn)“三個一律”:即對煤礦,、水上交通安全檢查一律實行暗查暗訪,發(fā)生責任事故一律依法頂格處理,,安全生產(chǎn)經(jīng)費一律予以保障,。

25. 懲防體系“三化”建設(shè):即懲防體系系統(tǒng)化、標準化,、常態(tài)化建設(shè),。

26. 廉政風險防控“三早三卡”機制:即對干部作風和廉潔方面苗頭性問題及時發(fā)放提醒卡、警示卡,、糾錯卡,,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早糾正,。

27. 基層政務服務“五統(tǒng)一”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務的進駐項目統(tǒng)一、窗口設(shè)置統(tǒng)一,、辦理事項統(tǒng)一,、窗口授權(quán)統(tǒng)一、管理考核統(tǒng)一,。

28. 多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略:即省委提出的“提升首位城市,、著力次級突破、夯實底部基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,,在繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展,、提升首位城市的同時,著力次級突破,,夯實底部基礎(chǔ),,形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面,?!岸帱c”是指做強市(州)經(jīng)濟梯隊,通過五年左右的努力,,力爭有10個市(州)經(jīng)濟總量超過2000億元,,有5個左右市(州)經(jīng)濟總量超過1500億元,構(gòu)建強有力的市級經(jīng)濟支撐點,?!岸鄻O”是指做大區(qū)域經(jīng)濟板塊,實施成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)區(qū)域規(guī)劃,,培育“四大城市群”(成都平原城市群,、川南城市群、攀西城市群和川東北城市群),、發(fā)展“五大經(jīng)濟區(qū)”(成都經(jīng)濟區(qū),、川南經(jīng)濟區(qū),、攀西經(jīng)濟區(qū)、川東經(jīng)濟區(qū),、川西經(jīng)濟區(qū)),,形成支撐四川發(fā)展新的增長極。同時,,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,,推動民族地區(qū)、革命老區(qū),、貧困地區(qū)跨越發(fā)展,。

29. “3456”攻堅發(fā)展思路:即重點打造江南新區(qū)、瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū),、烏蒙山扶貧開發(fā)區(qū)“三大區(qū)域”,,充分利用“一級一城一區(qū)一角”(省委“著力次級突破”戰(zhàn)略部署、全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅,、“中國白酒金三角”)“四大機遇”,力爭在2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資,、地方公共財政收入,、城鄉(xiāng)居民人均收入“五個翻番”,突出抓好產(chǎn)業(yè),、城市,、交通、文化,、開放,、民生“六大重點”。

30. 三品一標:即無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

31. 七大脫貧攻堅行動:即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動,、新農(nóng)村建設(shè)行動,、特色產(chǎn)業(yè)培育行動、能力提升行動,、公共服務行動,、生態(tài)建設(shè)行動、基層組織建設(shè)行動,。

32. 智慧城市:即以數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化為主要特征,充分借助物聯(lián)網(wǎng),、傳感網(wǎng),,通過建設(shè)信息、通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,、認證,、安全等平臺,形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會管理等模式,進而構(gòu)建的一種全新的城市形態(tài),。

33. 教育“十大重點工程”:即“川滇黔渝結(jié)合部教科城”建設(shè)工程,、義務教育學校標準化建設(shè)工程、義務教育教師隊伍建設(shè)工程,、農(nóng)村學前教育建設(shè)工程,、職教攻堅與職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、特殊教育發(fā)展工程,、家庭經(jīng)濟困難學生資助工程,、教育信息化建設(shè)工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,、古藺敘永貧困縣教育幫扶工程,。

34. 人口計生“十大重點工作”:即穩(wěn)定低生育水平、制定“兩個新區(qū)”人口發(fā)展規(guī)劃,、生育關(guān)懷,、人口文化建設(shè)、獎勵扶助,、孕前優(yōu)生健康檢查,、全員人口信息化建設(shè)、人口計生公共服務體系建設(shè),、創(chuàng)新園區(qū)人口計生服務管理模式,、計生干部能力提升。

35. 公安“三項建設(shè)”:即信息化建設(shè),、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),、構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

36. 雙保行動:即保經(jīng)濟發(fā)展,、保耕地紅線,。

37. PM2.5:即大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,也稱為可入肺顆粒物。

38. 兩集中,、兩到位:“兩集中”是指按照法定權(quán)限和法定程序,,將部門的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相對集中,該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務服務中心集中,?!皟傻轿弧笔侵笇⑿姓徟鷻?quán)向政務服務中心窗口授權(quán)到位,行政審批事項在政務服務中心辦理到位,。

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