2012年1月3日在瀘州市第七屆人民代表大會第一次會議上

瀘州市人民政府代理市長  劉  強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審查,，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

第六屆市政府工作回顧

2007年以來,，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇,，開拓進取,，攻堅克難,，圓滿完成了屆期目標(biāo)任務(wù)，從2008年起連續(xù)三年獲全省綜合目標(biāo)管理考核一等獎,，開創(chuàng)了瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,。

預(yù)計2011年，全市生產(chǎn)總值達890億元,，是2006年的2.1倍,，年均增長15.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達435億元,，年均增長30.2%,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.6:59.5:25.9；固定資產(chǎn)投資五年累計完成1719億元,，是上個五年的3.8倍,；社會消費品零售總額達306億元，年均增長18%,；地方財政一般預(yù)算收入達62億元,，年均增長34.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達17750元,，年均增長16%,；農(nóng)民人均純收入達6470元，年均增長13.6%,。在此,，我鄭重地向大會報告，市六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成,！第六屆市政府歷年承諾的民生工程全部兌現(xiàn),！

一、優(yōu)勢優(yōu)先,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升經(jīng)濟實力

白酒產(chǎn)業(yè)強勢擴張,。大力推進酒業(yè)發(fā)展，2011年酒業(yè)實現(xiàn)銷售收入460億元,、工業(yè)增加值230億元,、利稅105億元，分別是2006年的7.1倍,、7.9倍和8.1倍,。瀘州老窖、郎酒集團分別完成酒業(yè)銷售收入160億元和100億元,，是2006年的5.3倍和12.9倍,。培育發(fā)展酒業(yè)“小巨人”企業(yè)26家。全市酒類行業(yè)共有中國馳名商標(biāo)13個,、四川名牌22個,。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)提前兩年邁入“百億園區(qū)”行列,，“二郎·名酒名鎮(zhèn)”加快建設(shè)。酒業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達55%,，挑起了全市經(jīng)濟發(fā)展的“大梁”,。

傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)新開工建設(shè)重點項目201個,，總投資達500億元,，完成技改投資481億元?；ぎa(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐,，瀘州化工園區(qū)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整項目啟動，天華公司3萬噸三聚氰胺和γ—丁內(nèi)酯,、北方公司3萬噸有機硅,、瀘天化硝酸節(jié)能技改項目建成投產(chǎn)。機械產(chǎn)業(yè)加快開放合作,，瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進,，玉柴重工西部基地項目全面實施，中國國機重工集團與長起公司,、廈門海翼集團與長液公司合作取得成效。能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，古敘煤田加快開發(fā),，開工新建7對大中型礦井，瀘州電廠一期建成發(fā)電,。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，太陽能光伏玻璃項目開工建設(shè)。我市被列入全國第三批資源枯竭城市,，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來重大機遇,。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,，2011年糧食總產(chǎn)量達208萬噸,。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達55.6%,；建成優(yōu)質(zhì)稻,、高粱、名優(yōu)果蔬基地423萬畝,；竹林面積達286.2萬畝,，占全省的1/5；發(fā)展烤煙20萬畝,。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達136家,，農(nóng)民專業(yè)合作組織達1353個,。瀘州桂圓、瀘州糯紅高粱,、合江荔枝等獲國家地理保護標(biāo)志,，龍馬潭區(qū)、瀘縣,、合江縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)定,，瀘縣生豬、瀘州老窖有機高粱成功創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目,。新增有效灌面17.6萬畝,，古藺龍爪河引水工程順利完工，納溪黃桷壩水庫等一批水利工程扎實推進,。推廣使用農(nóng)業(yè)機具12.3萬臺（套）,，全市農(nóng)機裝備總動力達140萬千瓦?？焖偻七M14個省市級新農(nóng)村示范片建設(shè),，納溪天仙、瀘縣龍腦示范片獲全省優(yōu)秀示范片,，“名酒·名園·名鎮(zhèn)·名村”成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式,。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。著力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流中心,，西南商貿(mào)城一期工程建成,，2011年瀘州港完成貨物吞吐量2142萬噸、集裝箱吞吐量突破10萬標(biāo)箱,，瀘州機場實現(xiàn)旅客吞吐量28.6萬人次,，全市物流企業(yè)達804家。著力打造旅游組織中心,，瀘州老窖旅游區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游區(qū),，3A級旅游區(qū)達5個，2011年實現(xiàn)旅游總收入84億元,。著力打造金融服務(wù)中心,，成功引進興業(yè)、交通,、招商三家股份制銀行,，銀行業(yè)金融機構(gòu)達12家，2011年末全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額突破1000億元,。

二,、重點突破，項目驅(qū)動增強區(qū)域活力

城市發(fā)展突飛猛進,。編制完成新一輪城市總體規(guī)劃,，確立“雙百”,、“雙兩百”區(qū)域性中心城市發(fā)展目標(biāo)?！八臉颉?、“五園”、“六路”,、“多工程”快速推進,，沱江三橋、沱江一橋復(fù)線橋建成通車,，國窖長江大橋順利合龍,，酒城大道、城南大道等20余條城市道路建成投入使用,。城市建成區(qū)面積由2006年的43平方公里擴展到94平方公里,，城市人口由60萬人增長到92萬人，實現(xiàn)了城市發(fā)展的歷史性跨越,?？h城及重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達40%以上,。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，成功創(chuàng)建“省環(huán)境優(yōu)美示范城市”，順利通過第五次“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審,。

交通樞紐加快構(gòu)建,。大力實施“千億交通工程”，納敘鐵路,、川黔高速公路納溪至敘永段、瀘州港進港鐵路專用線建成通車,；瀘州港集裝箱碼頭二期工程建成投入運營,，年吞吐能力達50萬標(biāo)箱，成為全國內(nèi)河唯一實現(xiàn)鐵水聯(lián)運的集裝箱港口,；敘大鐵路,，宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路,，集裝箱碼頭二期續(xù)建工程加快建設(shè),；敘藺高速公路實現(xiàn)開工；瀘州機場遷建工程進展順利,。瀘州客運中心站基本建成,。新建農(nóng)村公路7300公里，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、76%的行政村通水泥路或油路,。西部重要次級綜合交通樞紐的主框架基本形成,。

園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)飛躍。從2006年的一個園區(qū)發(fā)展到九大園區(qū),，建成面積6.5萬畝,，入駐規(guī)模以上企業(yè)282家，2011年實現(xiàn)銷售收入810億元,。三個園區(qū)進入全省“1525”工程名單,，五個園區(qū)列入《四川省 “十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，五個園區(qū)邁入“百億園區(qū)”行列,。園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,，構(gòu)建了工業(yè)集群發(fā)展的大平臺。

要素保障更加充分,。累計爭取中央,、省專項補助資金150億元。爭取財政部代理發(fā)行地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金11億元,。政府融資平臺為重大項目建設(shè)融資45億元,，其中發(fā)行興瀘集團一、二期企業(yè)債券17億元,，成為全省唯一發(fā)行兩次企業(yè)債券的市州,。2011年末全市銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額突破500億元。累計獲批用地14.3萬畝,，排名全省第二位,；《瀘州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》啟動實施，新增建設(shè)用地指標(biāo)105平方公里,。供應(yīng)天然氣68億立方米,、成品油136萬噸。建成以500KV瀘州變電站為中心樞紐,、220KV雙環(huán)網(wǎng)為骨干的電網(wǎng)體系,，供電能力和供電質(zhì)量得到大幅提升。

三,、開拓創(chuàng)新,，改革開放激發(fā)內(nèi)生動力

重點改革有序推進。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成,。行政管理體制改革和企事業(yè)單位改制不斷深化,。擴權(quán)強縣試點成效明顯。投融資體制改革深入推進,。財政制度改革穩(wěn)健推進,，收入分配秩序逐步規(guī)范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點積極推進。農(nóng)村綜合改革成效顯著,，集體林權(quán)制度主體改革完成,，林權(quán)抵押貸款等配套改革持續(xù)深化。醫(yī)療衛(wèi)生體制,、文化體制,、水利體制、行政執(zhí)法體系,、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步實施,。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達54.8%，發(fā)展經(jīng)驗在全省交流,。

開放合作全面加強,。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資累計引進項目4300個,，實際到位資金1325億元,，是上個五年的10.4倍，成功引進廣西玉柴,、上海波司登,、江蘇三木、中國遠(yuǎn)洋物流等國際國內(nèi)知名企業(yè),。累計到位外資1.1億美元,，外貿(mào)進出口總額6.6億美元。港口開放合作成效明顯,，與成都,、武漢簽訂《港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。我市與黑龍江齊齊哈爾市,、湖南常德市,、上海長寧區(qū)和松江區(qū)等締結(jié)為友好城市。連續(xù)四年成功舉辦酒業(yè)博覽會,，“中國白酒金三角2011年酒業(yè)博覽會”升格為商務(wù)部重點支持,、省政府主辦的展會。

創(chuàng)新體系不斷完善,。實施國家、省,、市各類科技項目541項,，完成科技成果及專利轉(zhuǎn)化278項?！皣夜虘B(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”,、“國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“四川中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（瀘州）示范基地”加快建設(shè)。縱深推進“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,，大力開展品牌化,、標(biāo)準(zhǔn)化工作。國家酒檢中心建成運營,，為酒業(yè)質(zhì)量安全提供了有力保障,。金融體系不斷創(chuàng)新，瀘州老窖集團成功控股華西證券,；龍馬興達小額貸款公司成立,，注冊資本居全國小額貸款公司之首。在全省率先啟動“智慧城市”建設(shè),。

四,、關(guān)注民生，社會和諧匯聚強大合力

民生工程見實效,。投入資金114億元,，實施民生工程項目403項。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)15.6萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。社會保障體系逐步完善，“五項社會保險”覆蓋城鄉(xiāng)居民256萬人次,。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋72萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達97.7%,。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助年人均補助193元,。“五?！奔泄B(yǎng)率達50%,。成功應(yīng)對“7·8”洪災(zāi)、雨雪冰凍災(zāi)害,、汶川特大地震和特大高溫干旱,。全面完成我市災(zāi)后恢復(fù)重建和對口支援廣元市昭化鎮(zhèn)的任務(wù)。完成主城區(qū)26個農(nóng)貿(mào)市場升級改造,，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)農(nóng)家店1583家,。籌集和新建廉租房1.6萬套,，改造棚戶區(qū)6342戶,。完成紅層打井16.1萬口，新建沼氣池12.6萬口,，改造農(nóng)村困難群眾危房1.4萬戶,，解決109.3萬人飲水安全問題,。投入扶貧資金7.5億元，解決38.6萬貧困人口溫飽問題,。

生態(tài)環(huán)境塑新貌,。積極創(chuàng)建“環(huán)境保護模范城市”，建成城市污水處理廠7個,、垃圾填埋場5個,，完成省政府下達的主要污染物減排指標(biāo)，萬元GDP綜合能耗累計下降20%以上,，水環(huán)境,、聲環(huán)境、城區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良狀態(tài),。耕地實現(xiàn)占補平衡,，全市耕地面積591萬畝。治理水土流失面積470平方公里,。大力開展“雙創(chuàng)”工作,，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達39%，成功創(chuàng)建“省園林城市”,；加強退耕還林,、天然林保護和石漠化治理，全市森林覆蓋率達49%,，成功創(chuàng)建“國家森林城市”,，成為全省第一個獲此殊榮的地級市。

社會事業(yè)上臺階,。加快建設(shè)教育培訓(xùn)中心,，各項教育發(fā)展態(tài)勢良好，“川滇黔渝結(jié)合部教科城”建設(shè)順利推進,，成功創(chuàng)辦川南第一所民辦高等職業(yè)院?！拇ㄈ勇殬I(yè)學(xué)院，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院確定為“省級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”立項建設(shè)院校,。不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，“西南醫(yī)療康健城”建設(shè)順利啟動?！笆笾攸c文化工程”加快推進,，成功創(chuàng)建“全國集郵文化先進城市”，新增“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”項目2項,。群眾性體育活動蓬勃開展,，競技體育水平全面提升，鄒凱等瀘州籍運動員在奧運會,、世錦賽上連創(chuàng)佳績。公眾飲食用藥安全得到有效保障。生育秩序?qū)ｍ椫卫沓尚黠@,，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,。廣播電視覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)“村村通”的自然村突破1萬個,。農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)取得實效,。

平安穩(wěn)定有保障。積極創(chuàng)新社會管理,，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”,。城市社區(qū)建設(shè)不斷深化，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面啟動,。群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，全市集體訪、越級訪,、重復(fù)訪等指標(biāo)逐年下降,。政法“三項重點工作”和公安“三基工程”、“三項建設(shè)”成效明顯,，維穩(wěn)安保,、嚴(yán)打整治等專項行動扎實開展。司法行政工作不斷加強,，“五五”普法工作圓滿完成,。嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”，安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降,，連續(xù)三年獲“全省安全生產(chǎn)工作先進市”,。

五、求真務(wù)實,，政府建設(shè)提高行政能力

依法行政積極推進,。建立政府常務(wù)會學(xué)法制度，修訂完善《政府工作規(guī)則》,，制定《重大決策專家咨詢論證實施辦法》,、《重大行政決策程序規(guī)定》，形成公眾參與,、專家論證和集體決定的行政決策機制,。制定規(guī)范性文件實施辦法，全面清理規(guī)范性文件4664件（次）,。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案2521件,，辦結(jié)率,、滿意率達100%,。政務(wù)公開不斷深化，廣大群眾對政府行政行為的知情權(quán)和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴大,。

行政效能持續(xù)強化,。全面實行績效目標(biāo)考核，創(chuàng)新并推行發(fā)展目標(biāo)全省對照比,、加分不封頂,、重大項目進度公示、督查問責(zé)等激勵措施,。取消和調(diào)整市級行政審批事項598項,，建設(shè)工程項目實現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)?！?2345”市長熱線受理群眾有效來電9.8萬件,。全面建立市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村四級政務(wù)服務(wù)體系，市政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)提前辦結(jié)率,、按時辦結(jié)率,、現(xiàn)場辦結(jié)率和群眾滿意率“四個100%”。

廉政建設(shè)持之以恒,。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制常態(tài)化,，創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、制度化建設(shè),，構(gòu)建了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，經(jīng)驗在全國交流,、全省推廣,。監(jiān)察、審計職能充分發(fā)揮,，重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魃钊胪七M,，風(fēng)清氣正瀘州氛圍更加濃厚。

全民國防教育不斷深入,，國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè),、雙擁、人防等工作成效明顯,，順利通過第六屆“全國雙擁模范城”審查驗收,。民族宗教、老齡,、婦女兒童,、殘疾人,、對臺、外事,、僑務(wù),、消防、保密,、檔案、氣象等工作扎實推進,。完成續(xù)修《瀘州市志（1991—2005）》,。第六次人口普查、第二次經(jīng)濟普查順利完成,。

各位代表：剛剛過去的2011年,，是第六屆市政府任期的最后一年，也是“十二五”的開局之年,。預(yù)計全市生產(chǎn)總值比2010年增長15.8%,，人均生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%,，固定資產(chǎn)投資增長25%,，社會消費品零售總額增長18%，地方財政一般預(yù)算收入增長31.3%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.5%,，農(nóng)民人均純收入增長20.1%。市六屆人大七次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成,，“十二五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局,！

各位代表：第六屆市政府任期的五年，是瀘州發(fā)展史上綜合實力提升最快,、城鄉(xiāng)面貌變化最大,、社會建設(shè)成效最好、人民群眾獲益最多的五年,。這些成績的取得,，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是歷屆市委,、市政府奠基開拓的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向關(guān)心,、支持、推動瀘州發(fā)展的全市人民,、駐瀘部隊官兵和各界人士,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回首五年歷程,，我們深深體會到：必須堅持解放思想,，以科學(xué)的理念完善思路；必須堅持搶抓機遇,，以務(wù)實的舉措加快發(fā)展,；必須堅持以人為本，用統(tǒng)籌的方法構(gòu)建和諧,；必須堅持勇爭一流,，用創(chuàng)業(yè)的激情凝聚力量。正是這樣,，才鑄就了瀘州過去五年的輝煌成績,；只有這樣，才能續(xù)寫瀘州跨越騰飛的嶄新篇章,！

審視發(fā)展現(xiàn)狀,，我們清醒認(rèn)識到當(dāng)前存在的困難和問題：經(jīng)濟增長較快，但經(jīng)濟總量仍然偏小,，發(fā)展不夠,、發(fā)展不足的問題仍較為突出；人民生活不斷改善,，但與廣大群眾的期盼仍有差距,，保障和改善民生的任務(wù)仍十分繁重；社會總體保持和諧穩(wěn)定,，但不穩(wěn)定因素仍然存在,，維護穩(wěn)定的壓力仍然較大；政府自身建設(shè)得到加強,，但個別部門和單位的服務(wù)水平,、辦事效率還有待進一步提高。我們將以成績?yōu)槠瘘c,，變壓力為動力,，推動瀘州經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)

各位代表：市第七次黨代會提出了建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”的宏偉目標(biāo),。歷史的使命和人民的期盼,，激勵我們必須搏浪前進、奮勇前行。未來五年,，是瀘州加快發(fā)展,、跨越突破的重要時期，是科學(xué)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期,，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。機遇就在眼前,，發(fā)展不容錯失,。我們要立足區(qū)位，放大優(yōu)勢,，順勢而為,，借力而行，抓住一切機遇,，搶占發(fā)展高地。

未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的戰(zhàn)略部署，全面落實市第七次黨代會精神,，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強力實施“156”發(fā)展戰(zhàn)略,，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,，著力推進“兩化”互動、“三化”聯(lián)動,，加快打造“中國白酒金三角”核心腹地,、長江上游重要港口城市、成渝經(jīng)濟區(qū)重要增長極,、川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市,，努力建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”,！

預(yù)期目標(biāo)是：到2016年,，全市生產(chǎn)總值翻番，超過1800億元,；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻番,，達到1000億元,；固定資產(chǎn)投資翻番，達到1300億元,；地方財政一般預(yù)算收入翻番,，達到130億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻番,，達到35600元以上,，農(nóng)民人均純收入大幅提升,。

主要任務(wù)是：

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得突破,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,。加快推進以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“兩化”互動發(fā)展，全力發(fā)展白酒千億產(chǎn)業(yè),，基本建成全國循環(huán)化工生產(chǎn)基地,、川南能源保障基地和大型裝備制造基地，初步形成沿江百公里產(chǎn)業(yè)集中循環(huán)發(fā)展帶,、古敘資源綜合開發(fā)利用帶和通道經(jīng)濟發(fā)展帶,。“千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”加快建設(shè),，綜合性收入突破2000億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村示范片覆蓋率達到50%,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧連片開發(fā),、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)田水利基本建設(shè)“五個大變樣”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高,、結(jié)構(gòu)提升，基本建成現(xiàn)代商貿(mào)物流,、金融服務(wù),、旅游組織、教育培訓(xùn),、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)“五大中心”,。

——城市魅力更加彰顯。區(qū)域性中心城市加快建設(shè),，基本形成“一核兩副多組團”空間格局,，城市功能更加完善，建設(shè)“江南新區(qū)”和“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”,，建成區(qū)面積達到125平方公里,，城市人口達到130萬人?！耙恢魉母倍帱c”新型城鎮(zhèn)體系逐步完善,，城鎮(zhèn)化率達到52%。城市內(nèi)涵不斷豐富，管理水平穩(wěn)步提升,。大力塑造“中國酒城·醉美瀘州”品牌形象,，深入開展“國家園林城市”、“文明城市”,、“環(huán)境保護模范城市”創(chuàng)建活動,，加快建設(shè)“智慧城市”，鞏固和發(fā)展“國家歷史文化名城”,、“全國雙擁模范城”,、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”,、“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“國家森林城市”成果,。

——樞紐功能更加完善?！耙粰M二縱五港區(qū)”水運體系基本形成,，航道等級全面提升，瀘州港形成4000萬噸的年吞吐能力,?！耙画h(huán)七射一橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，全市高速公路通車?yán)锍踢_到480公里,，實現(xiàn)縣縣通高速公路?！叭v四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,。建成瀘州新機場。國省干線公路全部改造完成,。實現(xiàn)100%的行政村通水泥路或油路,。“水公鐵空”立體交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,，形成安全,、暢通、便捷的交通運輸體系,。

——文化特色更加鮮明,。按照“酒+N”文化建設(shè)思路，以酒文化為城市主題文化,，促進歷史文化,、長江文化、紅色文化,、民俗文化全面繁榮,，建成“中國酒城文化產(chǎn)業(yè)園”等一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和瀘州大劇院、瀘州市文化藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性工程。加快構(gòu)建四級公共文化服務(wù)體系,，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,，村和社區(qū)有圖書室和文化活動室，區(qū)縣文化館,、圖書館全面達標(biāo)升級,。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，促進文化遺產(chǎn)保護利用,。文化演藝,、影視制作、印刷發(fā)行,、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達5%左右。

——開放合作更加充分,。大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟,，到位市外國內(nèi)資金年均增長15%以上，積極引進世界500強企業(yè),，建設(shè)一批省級,、國家級開放型示范園區(qū)和出口基地。瀘州港對外合作功能充分發(fā)揮,，爭取在瀘州設(shè)立四川保稅港區(qū),。積極拓展國際市場，在成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中主動作為,，強化與滇黔的交流合作,，加大與長江經(jīng)濟帶、泛珠三角洲等區(qū)域的合作力度,，形成多層次,、寬領(lǐng)域、全方位的對外開放格局,。

——民生保障更加有力,。民生工程投入大幅增長。社會保障體系不斷完善,，養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全面覆蓋,。基本建成城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系,。社會事業(yè)全面發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，基本實現(xiàn)勞有所得,、老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、難有所助、住有所居,、學(xué)有所教,，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。社會更加平安穩(wěn)定,，全力打造“和諧瀘州”,。

各位代表：時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌,。我們堅信,，勤勞智慧的瀘州人民一定能把美好的藍圖變成生動的現(xiàn)實，現(xiàn)代化“中國酒城”一定會在西部大地上快速崛起,！

2012年重點工作

2012年是新一屆市政府的開局之年,，做好今年工作意義重大。計劃全市生產(chǎn)總值比上年增長15.1%,，人均生產(chǎn)總值增長14.1%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長20%,，社會消費品零售總額增長18%,，地方財政一般預(yù)算收入增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.2%,，農(nóng)民人均純收入增長15%,。

一、提升瀘酒比較優(yōu)勢,，夯實現(xiàn)代化“中國酒城”發(fā)展基礎(chǔ)

堅持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動搖,，著力打造“中國白酒金三角”核心腹地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”奠定堅實基礎(chǔ),。

推動酒業(yè)集群發(fā)展,。促進酒業(yè)高端化,、品牌化,、規(guī)模化,、集群化發(fā)展,，強化規(guī)模擴張和市場拓展，完成酒業(yè)銷售收入550億元,。提升瀘州老窖,、郎酒集團龍頭引領(lǐng)作用，啟動瀘州老窖30萬噸新酒庫項目規(guī)劃建設(shè),，完成郎酒兩河口1萬噸醬酒技改項目和瀘州包裝中心三期工程建設(shè),。深入實施酒業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計劃,，發(fā)展壯大骨干型中小酒類企業(yè)。加大物流,、包材,、印刷、會展交易等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展力度,，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。

增強酒業(yè)核心競爭力。筑牢品質(zhì)基礎(chǔ),，做強做大優(yōu)質(zhì)釀酒有機高粱生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)基地,。完善功能平臺，加快推進“名酒·名園·名鎮(zhèn)·名村”,、“二郎·名酒名鎮(zhèn)”,、“中國（四川）酒類產(chǎn)品交易中心”和“國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”建設(shè)，建成“瀘州·中國名酒價格指數(shù)”發(fā)布平臺,。強化質(zhì)量保障,，完善和提升國家酒檢中心功能，建成“四川酒類包裝材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”,。全力打造“中國酒城·醉美瀘州”城市品牌,，推進城市品牌與產(chǎn)品品牌融合塑造、互動提升,。舉辦“中國白酒金三角2012年酒業(yè)博覽會”,。

大力培育酒文化。著力構(gòu)建以釀造文化,、營銷文化,、消費文化為重點的瀘酒文化體系。強化酒文化載體建設(shè),，啟動“中國酒城廣場”,、酒文化一條街等城市文化景觀建設(shè)。加強酒文化遺產(chǎn)研究保護,，積極推動酒類窖池申報“世界文化遺產(chǎn)”,，開展“中國酒生態(tài)（社區(qū)）博物館”前期工作。編制“中國酒城文化產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展規(guī)劃,，爭創(chuàng)省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),。精心策劃“中國白酒金三角”國際旅游專線，著力打造名酒旅游精品景區(qū),。擴大酒文化標(biāo)識系統(tǒng)覆蓋面,。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中增強經(jīng)濟實力。

突出發(fā)展新型工業(yè),。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,，大力推進“兩化”互動發(fā)展，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值522億元,。延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈,，加快瀘州化工園區(qū)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、中海瀝青加氫等項目建設(shè),。提升機械產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,，加快推進“三長”及配套企業(yè)技改搬遷，加強與國內(nèi)外知名機械企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，加快玉柴重工西部基地項目建設(shè),。利用資源優(yōu)勢，推進古敘礦區(qū)綜合開發(fā),。加快編制《瀘州市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》,，建立轉(zhuǎn)型發(fā)展工作機制。培育發(fā)展新材料,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，確保太陽能光伏玻璃項目一期工程建成投產(chǎn)。堅持集中,、集聚,、集約發(fā)展，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，推動園區(qū)上檔升級,，力爭九大園區(qū)完成銷售收入900億元。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，推進“一區(qū)八園”物流體系建設(shè),。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),，啟動城西城市綜合體建設(shè)，支持商貿(mào)流通企業(yè)做強做大,。加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè),，實施旅游“產(chǎn)品,、文化,、質(zhì)量、服務(wù)”提升工程,，力爭旅游總收入達到95億元,。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),，推進“金融生態(tài)示范市”創(chuàng)建工作，繼續(xù)引進金融機構(gòu),，大力發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司,，積極創(chuàng)造條件支持企業(yè)上市融資。著力培育信息產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)“智慧城市”,。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策,，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，確保糧食總產(chǎn)量達到209萬噸。提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,、產(chǎn)業(yè)化水平,，發(fā)展釀酒專用高粱54萬畝；新建10個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),；新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬20萬頭,，新建國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個；新建,、改造竹林基地25萬畝,。切實抓好“菜籃子”工程，保障豬肉,、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給,。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭培育引進15家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織50個,。大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民,。加強農(nóng)產(chǎn)品安全全程質(zhì)量管理,。

三、推進新型城鎮(zhèn)化進程,，全力建設(shè)區(qū)域性中心城市

堅持高起點規(guī)劃,、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,，實現(xiàn)“雙百”城市發(fā)展目標(biāo),。

科學(xué)編制城市規(guī)劃。依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃,，完成新增城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)編制,，城市控規(guī)覆蓋率達到100%,。完成《城市綜合交通體系規(guī)劃》、《城市進出口通道景觀設(shè)計》和《兩江四岸城市設(shè)計》,?？茖W(xué)規(guī)劃城市功能分區(qū)，完善宜居,、宜業(yè),、宜商、宜游,、宜學(xué)城市功能,。

快速推進城鎮(zhèn)建設(shè)。拓展城市空間,，建成國窖長江大橋,、酒城大道至瀘州西一期、藍安路三期等工程,，開工酒城大道至瀘州西二期,、蜀瀘大道三期、關(guān)口至集裝箱碼頭連接線,、藍田濱江路等項目,，力爭開工建設(shè)忠山隧道工程和瀘縣、合江城際快速通道,，做好“兩江四橋”和云龍機場快速通道前期工作,。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，積極支持瀘縣,、合江,、敘永、古藺縣城建設(shè)和新區(qū)開發(fā),；加強集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的小城鎮(zhèn)和中心村,。促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康有序發(fā)展,。

規(guī)劃建設(shè)“江南新區(qū)”和“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”?！敖闲聟^(qū)”突出“產(chǎn)城一體”特色,，通過園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)組團的打造,，輻射帶動周圍農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展,，努力建設(shè)“兩化互動、三化聯(lián)動、產(chǎn)城一體,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的示范區(qū)?！盀o州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”突出“港城一體”特色,，以瀘州港為依托，以“水,、公,、鐵、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)為支撐,，努力建設(shè)西部物資貿(mào)易集散基地,、西部陸—空—江—海多式聯(lián)運基地和西南臨港產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)以物流業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。編制完成“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”規(guī)劃,，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立健全發(fā)展機制，積極開展招商引資活動,，扎實做好建設(shè)起步工作,。

營造優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平,，建立“數(shù)字化”城市管理新模式,，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理走在全省前列，確保成功創(chuàng)建“省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”,。繼續(xù)推進“國家園林城市”創(chuàng)建,，完成申報工作。加強瀨溪河,、龍溪河等小流域污染治理,，有效控制農(nóng)村面源污染。爭創(chuàng)省級“環(huán)境保護模范城市”,。切實加強節(jié)能減排,，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項目,，依法淘汰落后生產(chǎn)能力,。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林,、石漠化治理等重大生態(tài)工程,。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理“三條紅線”制度，堅持“三個最嚴(yán)格”土地管理制度，確保耕地和基本農(nóng)田總量不減,、質(zhì)量不降,。

四、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

堅持市與區(qū)縣一體化發(fā)展,，切實抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民持續(xù)增收,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快實施一批骨干水利工程,，推進合江鎖口水庫,、納溪黃桷壩水庫等水利工程建設(shè)，開工建設(shè)敘永倒流河引水工程,，力爭實現(xiàn)古藺觀文水庫開工,。大力實施已成灌區(qū)續(xù)建配套，加快病險水庫除險加固,、“五小”水利工程,、煙水工程、主要江河堤防,、中小河流治理,、水土保持等工程建設(shè)。加強中低產(chǎn)田土改造,，推廣測土配方施肥,，加快沼氣池建設(shè)。推進農(nóng)機化建設(shè),，提升主要農(nóng)作物耕種收機械化水平,。推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)。

推進新農(nóng)村建設(shè),。做好新村規(guī)劃,，全面完成縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃和新村建設(shè)規(guī)劃編制，配套完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和社會管理功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展和農(nóng)戶適度集中,。強化提質(zhì)擴面,，建設(shè)一批影響力大、帶動力強的示范新村,，新建新農(nóng)村綜合體8個,。拓展示范效應(yīng)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施新農(nóng)村示范片建設(shè)。

加快扶貧開發(fā),。積極對接《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和烏蒙山片區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃,，做好我市扶貧開發(fā)規(guī)劃，爭取國家,、省對我市扶貧開發(fā)的項目支持,。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持開發(fā)式扶貧,，整合各類資金,，以赤水河流域干熱河谷地區(qū)為重點,，實施連片扶貧開發(fā)3片以上,，實現(xiàn)扶貧解困5萬人，加快農(nóng)村低收入群體脫貧致富步伐,。

壯大縣域經(jīng)濟,。堅持全市一盤棋，加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，更加重視發(fā)揮縣域經(jīng)濟的主體作用,，加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，引導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展特色經(jīng)濟和培育支柱產(chǎn)業(yè),，加快形成特色突出、優(yōu)勢互補,、分工協(xié)作,、良性互動的區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

五,、保障和改善民生,，著力構(gòu)建和諧社會

堅持把更多的精力向民生傾注，把更多的財力向民生傾斜,，加強和創(chuàng)新社會管理,，加快建設(shè)和諧幸福瀘州。

深入實施民生工程,。落實積極的就業(yè)政策,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。加快完善社會保障體系,，力爭“五項社會保險”覆蓋350萬人次。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系,，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和保障能力,。啟動“西南天年頤養(yǎng)中心”建設(shè)。加快保障性安居工程建設(shè)，新增保障性住房11800套,，加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度,。強化食品藥品安全監(jiān)管，扎實推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè),。加強市場物價監(jiān)管,，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

全面發(fā)展社會事業(yè),。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，加快建設(shè)教育培訓(xùn)中心，推進以“川滇黔渝結(jié)合部教科城”為重點的教育“十大重點工程”和“十項改革試點”,，全面實施素質(zhì)教育,，推動教育均衡發(fā)展，提升各級各類教育質(zhì)量,。強化公共衛(wèi)生工作,，促進基本衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快“西南醫(yī)療康健城”建設(shè),，積極實施國際奧比斯—四川大學(xué)華西醫(yī)院瀘州市青光眼防治項目,。促進文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)“十大重點文化工程”,，積極開展“文化惠民”活動,。廣泛開展群眾性體育活動，加快奧林匹克體育公園建設(shè),，舉辦瀘州市第六屆運動會,。深入實施廣播電視“村村通”工程，大力推進地面無線數(shù)字電視,、廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。全面做好人口工作，完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系,，人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi),。加強新時期國防動員和國防后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展雙擁工作成果,。做好民族宗教,、老齡、婦女兒童,、殘疾人,、保密、檔案,、人防等工作,。

加強和創(chuàng)新社會管理,。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強化群眾和信訪工作責(zé)任,，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,，大力解決群眾合理訴求。健全社會矛盾調(diào)處機制,，完善“大調(diào)解”工作體系,，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。扎實推進公安“三項建設(shè)”,，深入開展社會治安綜合整治行動,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，增強治安防控能力,。提升應(yīng)急服務(wù)管理水平,，完成突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)項目建設(shè)，加快救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè),。重視網(wǎng)絡(luò)信息和社會輿情,，正確引導(dǎo)社會輿論和大眾心理,。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，嚴(yán)格實行“四不放過”、“三個一律”,，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

推進民主法制建設(shè),。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系。健全完善城鄉(xiāng)基層民主治理機制,，深化和諧社區(qū)建設(shè),，積極培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)性、公益性,、互助性社會組織,。深入開展“六五”普法，做好法律服務(wù)和法律援助工作,，維護社會公平正義,。加強精神文明建設(shè)，鞏固“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”成果,，推進“省級文明城市”創(chuàng)建工作,。

六,、創(chuàng)新體制機制，深化改革擴大開放

堅持以改革破解發(fā)展難題,，以開放增強發(fā)展活力,，以創(chuàng)新拓寬發(fā)展空間，為加快發(fā)展增添動力,。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革,。加快投融資體制改革步伐,，健全政府投資決策和管理機制，規(guī)范完善投融資平臺,。推動和引導(dǎo)市場主體改革,，依托資本市場，擴大直接融資規(guī)模,。深入推進財政體制改革,，落實稅制調(diào)整政策。深化人事制度和行政審批制度改革,，穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革,。積極推進資源性產(chǎn)品價格改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。完成文化體制改革,。轉(zhuǎn)變要素保障方式，堅持節(jié)約集約用地,，充分挖掘廢棄地,、閑置地潛力，大力實施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目,。

實施充分開放合作,。立足全球，配置資源,，開拓市場,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持招大引強,，注重招商比選,，重點引進科技含量高、經(jīng)濟實力強,、市場前景廣的項目,，力爭到位市外國內(nèi)資金504億元。積極拓展國際市場,，擴大對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作,。完成瀘州港保稅倉和監(jiān)管倉建設(shè),，加快申報保稅物流中心，啟動四川瀘州保稅港區(qū)前期工作,。做好外事,、僑務(wù)、對臺,、口岸,、海關(guān)、檢驗檢疫等工作,。

增強自主創(chuàng)新能力,。推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，深入實施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。著力培育國家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，深入實施“質(zhì)量興市”,、商標(biāo)和專利戰(zhàn)略，著力培育品牌,，做好馳名商標(biāo),、名牌產(chǎn)品、專利等申報工作,。加強各類人才隊伍建設(shè),，培養(yǎng)引進科技,、管理領(lǐng)軍人才,，加快構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部人才集聚中心。

七,、實施項目攻堅,，保持投資持續(xù)快速增長

堅持對接政策爭項目，落實責(zé)任建項目,，強化監(jiān)督管項目,，計劃安排86個重點建設(shè)項目，完成年度投資250億元,。

加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。計劃實施38個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資184億元,。確保川黔,、瀘渝和成自瀘赤高速公路瀘州段竣工通車。完成瀘州港集裝箱碼頭二期續(xù)建工程,。加快建設(shè)敘大鐵路和敘藺高速公路,。力爭瀘州機場遷建工程開工建設(shè),。積極推動南渝瀘高速公路，隆黃,、渝昆和樂自瀘鐵路瀘州段前期工作,。改造國省干線公路100公里。

加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。計劃實施24個重大產(chǎn)業(yè)項目,，完成投資40億元。建成天華公司聚四氫呋喃,、四川銀鴿5萬噸竹纖維,、北方公司7萬噸有機硅擴建等項目。加快建設(shè)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)南區(qū),、合江金田紙業(yè),、敘永竹漿紙一體化、觀文煤礦,、岔角灘煤礦等項目,。開工建設(shè)150萬噸硫鐵礦采礦及浮選等項目。繼續(xù)做好石屏二礦,、瀘州電廠二期,、長江航電開發(fā)等項目前期工作。

加快民生項目建設(shè),。計劃實施15個重大民生項目,，完成投資14億元。確保瀘州老窖天府中學(xué)新校區(qū)主體工程竣工,。加快建設(shè)藍田舊城改造,、小市麻沙橋片區(qū)改造等項目。爭取瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江陽職高遷建工程,、國家示范性綜合實踐基地等項目開工建設(shè),。做好雙河水庫升級改造等項目前期工作。

加快生態(tài)項目建設(shè),。計劃實施9個重大生態(tài)項目,，完成投資12億元。建成張壩景區(qū)整體保護性開發(fā)項目,。加快建設(shè)護國公園片區(qū),、鳳凰湖旅游開發(fā)、百吉灘溫泉旅游開發(fā)等項目,。開工建設(shè)瀘州方全民生國際理療休閑度假區(qū),、玉蟾山文化旅游康體休閑度假區(qū)等項目。做好佛寶玉蘭山度假區(qū),、方山景區(qū)整體包裝升級等項目前期工作,。

八,、加強自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力

堅持依法,、科學(xué),、民主行政，著力打造務(wù)實,、高效,、創(chuàng)新、廉潔的行政團隊,，增強政府推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平,。

深入推進法治政府建設(shè)。落實學(xué)法制度,，增強依法行政意識,。強化依法決策、民主決策,、科學(xué)決策,，對重大決策事項實行合法性審查、專家論證,、社會公示和聽證制度,。加強對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力,。健全政府信息公開機制,，推進電子政務(wù)，建好政府網(wǎng)站和信息公開專欄,，辦好市長熱線,、政務(wù)熱線、陽光熱線,。完善政府新聞發(fā)布制度,，增強政府工作透明度。

深入推進效能政府建設(shè),。堅持機關(guān)為基層服務(wù)、二線為一線服務(wù),、保障部門為直線部門服務(wù),，將服務(wù)落實到企業(yè)、細(xì)化到項目,、延伸到基層,。深化政務(wù)公開，強化政務(wù)服務(wù),，深入推進機關(guān)行政效能建設(shè),，努力做到審批事項最少,、政務(wù)服務(wù)體系最完善、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu),、辦事效率最快,、群眾滿意度最高。強化目標(biāo)績效考核,，加大督查督辦力度,，做到督查到位、評判到位,、獎懲到位,。

深入推進廉潔政府建設(shè)。扎實開展政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作,，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。強化制度建設(shè),，狠抓制度落實,，堅持用制度管權(quán)、管錢,、管事,、管人，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，確保權(quán)力在陽光下運行,。

各位代表：立足新起點，實現(xiàn)新跨越,，是全市人民的深切期盼,，更是我們肩負(fù)的光榮使命。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅定的決心,、更加堅韌的意志,、更加堅實的步伐，銳意進取,，開拓創(chuàng)新,，扎實工作，為建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”而努力奮斗,！

名詞解釋

1,、酒業(yè)“小巨人”企業(yè)：即銷售收入上億元或經(jīng)過短期培育銷售收入可達億元以上的酒類企業(yè)。

2、二郎·名酒名鎮(zhèn)：即郎酒集團委托美國賴恩·約翰遜公司進行整體規(guī)劃設(shè)計的“名企建名鎮(zhèn)”項目,。項目計劃增建1萬噸醬酒生產(chǎn)車間及若干配套設(shè)施,，利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實施城鎮(zhèn)改造升級工程,，將二郎集鎮(zhèn)改造為生態(tài),、宜居的國際化白酒名鎮(zhèn)。

3,、資源枯竭城市：2007年,，國家制定出臺了《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，在資金,、政策,、項目上給予資源枯竭的城市大力扶持，幫助推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。瀘州是天然氣化工的發(fā)源地，經(jīng)過幾十年來對天然氣資源的深度開發(fā)和利用,，目前天然氣資源已面臨枯竭,，導(dǎo)致以天然氣為原料的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。我市通過積極爭取,，于2011年列入全國第三批資源枯竭城市名單,，為我市爭取國家項目資金支持和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來重大機遇。

4,、名酒·名園·名鎮(zhèn)·名村：即以瀘州老窖集團為龍頭,，依托瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，通過“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方式,，在江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)集中連片建設(shè)釀酒專用高粱基地,，配套蔬菜輪種和加工，并發(fā)展近郊生態(tài)旅游,，形成名酒帶動名園（瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)和瀘州老窖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）發(fā)展,、促進名鎮(zhèn)（黃艤鎮(zhèn)）、名村（新農(nóng)村示范片）建設(shè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式,。

5,、雙百、雙兩百：即瀘州區(qū)域性中心城市發(fā)展目標(biāo),，第一階段，2009—2012年，城市人口達到100萬人,，城區(qū)面積力爭達到100平方公里,；第二階段，2013—2020年,，城市人口達到150萬人,，城區(qū)面積力爭達到150平方公里；第三階段,，2021—2030年,，城市人口達到200萬人，城區(qū)面積力爭達到200平方公里,。

6,、四橋、五園,、六路,、多工程：“四橋”，即國窖長江大橋,、沱江一橋復(fù)線橋,、沱江三橋、神六橋,；“五園”,，即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州化工園區(qū),、瀘州輕工業(yè)園區(qū)、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),；“六路”,，即酒城大道、蜀瀘大道,、城南大道,、藍安路、繞城環(huán)線,、城西新區(qū)路網(wǎng),；“多工程”，即城西主排水工程,、中心半島沱江和長江截污干管等工程,。

7、九大園區(qū)：即瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州化工園區(qū),、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州輕工業(yè)園區(qū),、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)、敘永資源綜合利用經(jīng)濟園區(qū),、古藺縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。其中，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州化工園區(qū),、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)已進入全省“1525”工程名單；合江縣,、江陽區(qū),、納溪區(qū)、瀘縣,、古藺縣已列入《四川省開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》省級開發(fā)區(qū)培育發(fā)展地,；瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū),、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)已邁入“百億園區(qū)”行列,。

8,、“1525”工程：即四川省培育成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2012年,，建成1個年銷售收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，5個年銷售收入超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，25個年銷售收入超100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

9,、智慧城市：即以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化為主要特征,，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng),，通過建設(shè)信息,、通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證,、安全等平臺,，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會管理等模式,，進而構(gòu)建的一種全新的城市形態(tài),。

10、五項社會保險：即養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷,、生育五項保險。

11,、十大重點文化工程：即瀘州大劇院,、瀘州市石刻藝術(shù)博物館、瀘州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館,、瀘州市文化藝術(shù)中心,、瀘州市書畫藝術(shù)展覽館、瀘州市網(wǎng)吧連鎖公司,、“酒城風(fēng)情”文藝精品劇目,、瀘州市收藏品交流中心、瀘州市印務(wù)園區(qū),、瀘州圖書城,。

12、政法“三項重點工作”：即社會矛盾化解,、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法,。

13、公安“三基工程”,、“三項建設(shè)”：“三基工程”,，即抓基層、打基礎(chǔ),、苦練基本功,；“三項建設(shè)”，即信息化建設(shè),、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),、和諧警民關(guān)系建設(shè)。

14,、安全生產(chǎn)“三個一律”,、“四項指標(biāo)”、“四不放過”：“三個一律”,，即對煤礦,、水上交通安全檢查一律實行暗查暗訪，發(fā)生責(zé)任事故一律依法頂格處理,，安全生產(chǎn)經(jīng)費一律予以保障,；“四項指標(biāo)”,，即事故件數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,；“四不放過”，即事故原因未查清不放過,、責(zé)任人員未處理不放過,、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過,。

15,、“156”發(fā)展戰(zhàn)略：即市第七次黨代會提出的“一大戰(zhàn)略目標(biāo)”、“五大戰(zhàn)略任務(wù)”,、“六大戰(zhàn)略重點”,。“一大戰(zhàn)略目標(biāo)”,，即建設(shè)現(xiàn)代化“中國酒城”,；“五大戰(zhàn)略任務(wù)”，即“五個”翻番,，到2016年,，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資,、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番,；“六大戰(zhàn)略重點”,，即發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大城市,，構(gòu)建大樞紐,，繁榮大文化，推進大開放,，改善大民生,。

16、“兩化”互動,、“三化”聯(lián)動：“兩化”,，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,；“三化”,，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。

17,、沿江百公里產(chǎn)業(yè)集中循環(huán)發(fā)展帶：即依托我市境內(nèi)的136公里長江黃金水道，以及瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州化工園區(qū),、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州輕工業(yè)園區(qū),、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)等沿江布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，集中發(fā)展酒業(yè),、能源、化工,、機械等產(chǎn)業(yè)，形成集約循環(huán),、主業(yè)突出,、層次清晰、互促共進的沿江百公里產(chǎn)業(yè)帶,。

18,、“一核兩副多組團”空間格局：“一核”，即以中心半島及小市舊城,、沙茜片區(qū)為主的城市中心區(qū),；“兩副”，即南部,、北部兩個城市副中心,；“多組團”，即以空間拓展,、產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向,，形成外圍八大功能組團，分別為城北功能組團,、高壩功能組團,、沙茜功能組團、城南功能組團,、城西功能組團,、安富功能組團、泰安—黃艤功能組團,、安寧—石洞功能組團,。

19、“一主四副多點”新型城鎮(zhèn)體系：“一主”,，即瀘州主城區(qū),；“四副”,，即瀘縣縣城、合江縣城,、敘永縣城和古藺縣城,；“多點”，即重點小城鎮(zhèn),。

20,、“一橫二縱五港區(qū)”水運體系：“一橫”，即長江航道,；“二縱”即沱江,、赤水河航道；“五港區(qū)”,，即龍江港區(qū),、納溪港區(qū)、瀘縣港區(qū),、合江港區(qū),、古藺港區(qū)。

21,、“一環(huán)七射一橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)：即由川黔,、宜瀘渝和成自瀘赤高速在瀘州交叉形成“一環(huán)”后向周邊形成“六射”，再加南渝瀘高速形成第七射,；“一橫”即指宜敘藺遵高速,。

22、“三縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)：即隆昌—敘永—黃桶鐵路,、內(nèi)江—瀘州城際鐵路,、樂山—自貢—瀘州鐵路構(gòu)成“三縱”，瀘州港進港鐵路專用線,、敘永—古藺大村鐵路,、重慶—瀘州—昆明鐵路、古藺—太平—遵義鐵路構(gòu)成“四橫”,。

23,、酒+N：即市委、市政府《關(guān)于加快文化建設(shè)的意見》中提出的堅持“酒+N”的文化建設(shè)總體思路,，突出酒文化建設(shè)主題,，統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢文化建設(shè)。特色優(yōu)勢文化指歷史文化,、紅色文化,、民俗文化、旅游生態(tài)休閑文化,、長江文化,、集郵文化等,。

24、兩江四橋：即沱江龍透關(guān)大橋,、藍田長江大橋,、沱江四橋和鄰玉長江大橋。

25,、三長：即長起公司,、邦立重機（原長挖公司）、長液公司,。

26,、“一區(qū)八園”物流體系：“一區(qū)”，即瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū),；“七園”,，即安寧物流園區(qū)、城北公路交通樞紐物流園區(qū),、方山物流園區(qū),、空港物流園區(qū)、泰黃物流園區(qū),、合江臨港物流園區(qū)、納溪物流園區(qū),、古藺物流園區(qū),。

27、水資源管理“三條紅線”制度,、“三個最嚴(yán)格”土地管理制度：水資源管理“三條紅線”制度,，即用水總量控制制度、用水效率控制制度,、水功能區(qū)限制納污制度,；“三個最嚴(yán)格”土地管理制度，即最嚴(yán)格的土地管理制度,、最嚴(yán)格的耕地保護制度,、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

28,、“五小”水利工程：即小塘壩,、小水池、小水窖,、小水渠,、小泵站。

29,、教育“十大重點工程”和“十項改革試點”：“十大重點工程”,，即“川滇黔渝結(jié)合部教科城”建設(shè)工程,、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)工程,、農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)工程,、職教攻堅與職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、特殊教育發(fā)展工程,、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工程,、教育信息化建設(shè)工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,、古藺敘永貧困縣教育幫扶工程,；“十項改革試點”，即建設(shè)“川滇黔渝結(jié)合部教科城”改革試點,、完善支持民辦教育發(fā)展政策措施試點,、素質(zhì)教育改革試點、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點,、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點,、以縣為主的義務(wù)教育投入保障機制改革試點、學(xué)前教育改革試點,、終身教育體制機制建設(shè)試點,、現(xiàn)代學(xué)校制度改革試點、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點,。