2008年4月8日

在瀘州市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長  朱以莊

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

2007年工作回顧

2007年,，新一屆市政府在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，組織和動(dòng)員全市人民,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、構(gòu)建和諧瀘州”的主題，立足四川,、依托重慶,、融入成渝、拓展滇黔,，著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市,、港口興市、商旅活市”戰(zhàn)略,，著力提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度快,、質(zhì)量高、后勁足的良好態(tài)勢(shì),，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定,，較好地完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值403.8億元,，同比增長15.3%,；人均GDP達(dá)到9472元,，同比增長14.5%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值90.7億元,，同比增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值179.7億元,，同比增長25%,；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值133.4億元，同比增長10.7%,。萬元GDP綜合能耗比上年下降4.2%,，二氧化硫、化學(xué)需氧量,、氨氮三大主要污染物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi),。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成129.2億元，同比增長34.2%,。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成19.3億元,，同口徑增長33.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成155.8億元,，同比增長28.2%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成148.3億元，同比增長17.4%,。農(nóng)民人均純收入3830元,，同比增加408元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10167元,，同比增長20.3%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率控制在5%和3.6‰以內(nèi)。

一年來,，我們堅(jiān)持在宏觀調(diào)控中謀發(fā)展,，在抗災(zāi)救災(zāi)中求增長，在改善民生中促和諧,，著重抓了以下工作,。

一、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先,，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)

“四大產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)勢(shì)支撐,。制定并落實(shí)“酒業(yè)發(fā)展年”政策措施，突出做大做強(qiáng)瀘州老窖集團(tuán),、郎酒集團(tuán)兩大龍頭企業(yè),，積極培育18家酒類“小巨人”企業(yè)，有效解決酒類企業(yè)融資難,，使酒業(yè)迅猛發(fā)展,，引領(lǐng)作用凸顯,。全市規(guī)模以上酒業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入85.8億元、增加值46.2億元,，同比增長73.1%和49.9%,，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長15個(gè)百分點(diǎn)?；ぎa(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大,，實(shí)現(xiàn)增加值20.2億元，同比增長10.3%,。機(jī)械產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)增加值9.1億元，同比增長35.3%,。能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)增加值23.6億元，同比增長24.4%,。四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的76.7%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.9個(gè)百分點(diǎn),。

園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,。酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)一期工程基本完工，完成投資6.7億元,，入園企業(yè)32戶,。以瀘天化集團(tuán)為主體的納溪化工園區(qū)加快發(fā)展，園區(qū)火車站,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成,。機(jī)械工業(yè)園區(qū)完成園區(qū)規(guī)劃，“三長”等企業(yè)搬遷方案正在制定,。四川合江臨港工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已獲批準(zhǔn),，以川天化為依托的化工園區(qū)、張灣至聯(lián)榕壩綜合工業(yè)區(qū)加快建設(shè),。瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增入園企業(yè)11戶,，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.6億元。

重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn),。實(shí)施25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,，完成投資23.1億元。瀘州火電廠一期工程建成竣工,，一號(hào)機(jī)組投入試運(yùn)行,，合江元興電站竣工投運(yùn)。長液公司多路閥及大排量齒輪泵,、納溪鈦白粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成,。郎酒集團(tuán)5000噸釀酒生產(chǎn)基地,、瀘天化公司硝酸裝置節(jié)能技改、石屏一礦,、岔角灘煤礦等15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè),。γ-丁內(nèi)酯、煤制氣中心,、竹漿紙一體化工程等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),。

工業(yè)效益顯著提高。一批工業(yè)企業(yè)迅速成長壯大,。老窖集團(tuán),、郎酒集團(tuán)、北方公司被列入省級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)培育行列,，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51.1億元,、15.9億元和15.4億元，同比增長45.5%,、89.2%和5%,；成功篩選和培育30戶“成長型”企業(yè)，全市規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)凈增加77戶,，達(dá)到405戶,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅56.1億元,，同比增長62.1%,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到239.2點(diǎn)，同比提高52.1點(diǎn),。規(guī)模以上工業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.3%,，同比提高14個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)節(jié)能減排取得進(jìn)展,，關(guān)閉淘汰高耗能,、高污染企業(yè)17戶，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗比上年下降6.4%,。

二,、圍繞“大動(dòng)脈”構(gòu)建，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)域交通大動(dòng)脈建設(shè)向前推進(jìn),。長江航道納溪—宜賓段疏浚工程加快推進(jìn),。瀘渝高速公路完成項(xiàng)目公司注冊(cè)、核準(zhǔn)報(bào)告評(píng)審和初步設(shè)計(jì)等前期工作,。川黔高速公路項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的外業(yè)勘測(cè)完成,。隆黃鐵路納敘段建設(shè)進(jìn)展順利。合江赤水河大橋提前合龍。

城市交通大動(dòng)脈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。茜草長江大橋工程建設(shè)完成施工圖設(shè)計(jì),，已發(fā)布招標(biāo)公告（于2008年1月31日開工建設(shè)）。沱江一橋復(fù)線橋工程完成招標(biāo)工作,，施工監(jiān)理單位已經(jīng)確定（于2008年1月10日開工建設(shè)）,。迎賓大道天橋工程建成通車。江陽西路西延線60米干道完成4.3公里土路基工程,，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與城北新區(qū)的連通,。江陽西路40米支線道路工程、杜家街道路改造工程建成投入使用,，蜀瀘大道擴(kuò)建工程,、城南大道工程按計(jì)劃推進(jìn)。繞城公路一期工程泰安長江大橋勝利合龍,，楊橋連接線路基,、南線北岸工程全部完成?！稙o州市沙茜片區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃》通過審查,，第一批征地工作啟動(dòng)。

電力大動(dòng)脈建設(shè)加快,。瀘州500KV,、況場(chǎng)220KV輸變電站工程竣工投運(yùn)，220KV震東,、納溪輸變電工程加快建設(shè)，河西,、馮嘴等9個(gè)110KV輸變電工程獲核準(zhǔn),，其中110KV龍山、走馬輸變電工程開工,。220KV瀘玉,、瀘楊雙回線和方瀘一二三線建成投運(yùn)，改變了瀘州電網(wǎng)處于四川電網(wǎng)末端的不利狀況,。

三,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

抗災(zāi)救災(zāi)取得勝利,。面對(duì)“7.8”特大暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害,，我們未雨綢繆、快速反應(yīng),、沉著應(yīng)對(duì),，有序組織各級(jí)干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，努力把災(zāi)害損失降到最低。啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng),，緊急轉(zhuǎn)移和妥善安置受災(zāi)群眾2.9萬人,。各級(jí)共安排救災(zāi)資金4700余萬元，確保災(zāi)民有飯吃,、有衣穿,、有水喝、有房住,、有醫(yī)療,。制定并落實(shí)災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救方案,，洪水再生稻喜獲豐收,，大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。圍繞生豬,、竹業(yè),、水果、蔬菜,、烤煙五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。生豬出欄507.9萬頭,，創(chuàng)歷史新高,。新造竹林17.4萬畝，引進(jìn)河南銀鴿投資集團(tuán)控股巨森紙業(yè),。優(yōu)質(zhì)甜橙,、荔枝、桂圓,、蔬菜發(fā)展到21萬畝,、6.5萬畝、11萬畝,、75.3萬畝,。合江荔枝入選北京奧運(yùn)水果?？緹煯a(chǎn)量達(dá)37.9萬擔(dān),。糧食總產(chǎn)量197.4萬噸，同比增長3.2%,。新培育省,、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16個(gè)，瀘州老窖集團(tuán)申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過農(nóng)業(yè)部審定。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織37個(gè),。全市“一村一品”特色專業(yè)村達(dá)到280個(gè),。勞務(wù)品牌不斷提升，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入79億元,，同比增長27%,。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成支農(nóng)預(yù)算4870萬元,，同比增長10%,。新啟動(dòng)30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。整合涉農(nóng)資金5904萬元,，白灣,、民強(qiáng)、永吉等7個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村51個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。合江縣整合支農(nóng)資金試點(diǎn)工作初見成效,。全市新增有效灌面1萬余畝，整治病險(xiǎn)水庫15座,。古敘煙水工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),。“金土地工程”整理土地5.3萬畝,，改造中低田土9.5萬畝,，耕地保有量保持在566.4萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積保持在486.6萬畝,。建成通鄉(xiāng),、通村水泥路（油路）94.4公里和520公里，建成通村公路792公里,，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道302公里,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站12座。新建沼氣池2.2萬口,。解決11.7萬人飲水安全問題。投入扶貧資金2.5億元,。農(nóng)機(jī)推廣,、農(nóng)資供應(yīng)、糧油儲(chǔ)備管理,、公共氣象服務(wù)等工作成效明顯,。

四、繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛,。瀘州港國際集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程全面完成，年吞吐能力提高到8萬標(biāo)箱以上，二期工程順利開工,。納溪安達(dá),、方山新順等碼頭建成投用。瀘縣神仙橋碼頭,、長江瀘州航道局瀘州綜合碼頭開工建設(shè),。瀘州港國際集裝箱碼頭進(jìn)港鐵路專用線已完成立項(xiàng)審批。瀘州港貨物吞吐量達(dá)1017.3萬噸,，集裝箱吞吐量5.2萬標(biāo)箱,，同比增長1.7%和37%。水路運(yùn)力達(dá)到28萬載重噸,，占全省的49%,。宏圖、三友等物流運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展壯大,。全市公路,、水路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)13億噸公里和34億噸公里，同比增長3.7%和45.5%,。

商貿(mào)流通業(yè)蓬勃發(fā)展,。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,、“雙百市場(chǎng)工程”,、社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”深入推進(jìn)，新建農(nóng)家店262個(gè),，城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)一步完善,。《瀘州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》修編完成,。市場(chǎng)“三化”建設(shè)加快,，21個(gè)市、縣級(jí)“三化”市場(chǎng)達(dá)標(biāo),。城鄉(xiāng)消費(fèi)擴(kuò)大,，城市和農(nóng)村消費(fèi)品零售總額同比增長17.6%和17.3%。商品房繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn),，完成商品房銷售面積150.8萬平方米,。

旅游經(jīng)濟(jì)快速增長。啟動(dòng)旅游總體規(guī)劃修編工作,。重點(diǎn)打造佛寶,、黃荊、張壩三大旅游精品,，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),。古藺縣紅軍四渡赤水戰(zhàn)役遺址完成紀(jì)念館主體工程,。整合生態(tài)文化游、名酒文化游,、紅色文化游,、歷史文化游等特色旅游線路，旅游市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范,，客源市場(chǎng)進(jìn)一步拓展,。全年接待游客880萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入38.2億元,，同比增長7.9%和26.1%,。

五、強(qiáng)化資本運(yùn)作和科學(xué)理財(cái),，積極破解資金瓶頸

資本運(yùn)作取得新突破,。瀘州老窖國有股實(shí)現(xiàn)減持。瀘州老窖股份公司成功控股華西證券,。興瀘投資集團(tuán)7億元企業(yè)債券發(fā)行方案已獲批準(zhǔn),。設(shè)立酒業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元，酒業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?億元,，為酒類企業(yè)融資1.7億元。爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行為中小企業(yè)融資7500萬元,。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額428.8億元,，各項(xiàng)貸款余額189.6億元，比年初增長15.6%和15.9%,。

招商引資成效明顯,。全市新簽約外來投資項(xiàng)目610個(gè)，協(xié)議引資168.2億元,，同比增長91.9%,；實(shí)際到位資金96.1億元，同比增長87.5%,?！稙o州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》制定出臺(tái)，招商引資政策進(jìn)一步規(guī)范,。招商方式不斷創(chuàng)新,，在上海、廣州,、浙江、福建等設(shè)立招商駐點(diǎn),，集中三個(gè)月時(shí)間前往東部四省市開展招商引資取得重大突破,。成功引進(jìn)波司登集團(tuán),、北京萬豪集團(tuán)、江蘇三木集團(tuán)等知名企業(yè),。外資,、外經(jīng)、外貿(mào)工作穩(wěn)步推進(jìn),，世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)荷蘭皇家殼牌公司正式落戶瀘州,。

財(cái)稅工作成績突出。全面開展稅收征管秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，征管環(huán)境持續(xù)改善,，征管質(zhì)量不斷提高。財(cái)政改革不斷深化,，財(cái)稅收支規(guī)模再上新臺(tái)階,，一般預(yù)算總收入達(dá)到52.7億元，同比增長35.4%,，占GDP比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn),。其中，國稅,、地稅收入（地方財(cái)力）同比增長33.5%和33.2%,。一般預(yù)算支出58.7億元，同比增長36.9%,，確保了公共支出和重點(diǎn)支出需要,。化解農(nóng)村九年義務(wù)教育“普九”債務(wù)2.7億元,。區(qū)縣財(cái)政困難狀況明顯改善,，區(qū)縣級(jí)人均財(cái)力同比增長30%。國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值,，市級(jí)國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤9.6億元,，同比增長173%。四川火炬化工集團(tuán)公司破產(chǎn)清算工作基本完成,。

六,、實(shí)施惠民行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

十大惠民行動(dòng)順利完成,。全面落實(shí)富民惠民,、改善民生的各項(xiàng)舉措，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn),、最低生活保障,、教育資助、醫(yī)療保障,、農(nóng)村交通建設(shè),、飲水安全,、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村安居,、扶貧解困,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等十大惠民行動(dòng)。全年共撥付資金13億元,，提前完成省政府下達(dá)的58個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目,，根據(jù)瀘州實(shí)際增加的12個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目如期完成，民生得到持續(xù)改善,。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，義務(wù)教育得到鞏固提高,，高考再創(chuàng)佳績,，職業(yè)教育、高等教育快速發(fā)展,。組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目120項(xiàng),，創(chuàng)新科技成果和專利技術(shù)172項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)46.6%,。公共文化服務(wù)體系不斷健全,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。廣泛開展迎奧運(yùn)全民健身系列活動(dòng),，競(jìng)技體育水平快速提升,。城鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“村村通”工程進(jìn)展順利,。公共衛(wèi)生體系,、農(nóng)村衛(wèi)生體系、城市衛(wèi)生體系不斷完善,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療加快發(fā)展,，平均參合率達(dá)到87.4%。重大傳染病得到有效防控,。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成效顯著,，食品藥品監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督明顯增強(qiáng)。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,，計(jì)劃生育率達(dá)到88.3%,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人,。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,。失地農(nóng)民生活保障問題得到妥善解決。城區(qū)最低收入住房困難家庭,，采取廉租住房保障方式,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。低保救助水平提升，社會(huì)福利和救濟(jì)工作成效明顯,。軍民共建扎實(shí)有效，民兵建設(shè)質(zhì)量提高,，連續(xù)五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào),。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較上年提高7.7%,，長江,、沱江、赤水河等主要流域水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn),。以鞏固國家衛(wèi)生城市為重點(diǎn)的城市管理更加扎實(shí)有效,。省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市成功創(chuàng)建，國家園林城市創(chuàng)建工作取得階段性成效,。第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成,。全力遏制重特大安全事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市村級(jí)組織換屆圓滿完成,。公安工作創(chuàng)新發(fā)展,，情報(bào)信息、決策指揮,、治安管控,、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)平安瀘州創(chuàng)建,，群眾合理訴求得到妥善處理和解決,，社會(huì)保持安定和諧的良好局面。

民族宗教,、婦女兒童,、國家安全、人事編制,、統(tǒng)計(jì),、老齡、殘疾人,、人防,、民兵、保密,、臺(tái)灣事務(wù),、僑務(wù),、外事、氣象,、檔案,、地方志等工作，都取得了新的成績,。

各位代表,，2007年取得的這些成績來之不易。這是省委,、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果,，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)和人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向全市各族人民,、駐瀘解放軍和武警部隊(duì)官兵,、政法干警、各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些突出的矛盾和問題,。一是經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不高,，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。二是受國家宏觀調(diào)控等因素的影響,，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展滯后。三是物價(jià)漲幅較大,，一定程度上影響到低收入群眾生活,。四是社會(huì)生活中還存在一些群眾反映的突出問題，影響社會(huì)和諧的因素依然存在。五是少數(shù)公務(wù)人員依法行政觀念淡薄,，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,。我們將正視上述問題，知難而進(jìn),，在今后的工作中認(rèn)真加以解決,。

2008年工作建議

2008年，是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年,，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,。面對(duì)與發(fā)達(dá)地區(qū)顯著的差距，面對(duì)不斷完善的宏觀調(diào)控政策給瀘州帶來的新挑戰(zhàn),，面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì),，全年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委九屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，繼續(xù)堅(jiān)持“立足四川,、依托重慶、融入成渝,、拓展滇黔”的發(fā)展定位,，全力實(shí)施“四個(gè)四”的發(fā)展戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè),，以大通道推動(dòng)大發(fā)展,，以大合作驅(qū)動(dòng)大開放，深入推進(jìn)“煤電化路港”綜合開發(fā),，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧,，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,，達(dá)到452億元；人均GDP增長11%,，達(dá)到10514元,。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，達(dá)到156億元。萬元GDP綜合能耗下降幅度略高于上年實(shí)際降幅,，二氧化硫,、化學(xué)需氧量、氨氮三大主要污染物排放量控制在5萬噸,、4.5萬噸和0.5萬噸以內(nèi),。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，達(dá)到179億元,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%,，達(dá)到166億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%,，達(dá)到21.8億元,。居民消費(fèi)價(jià)格總水平低于上年實(shí)際漲幅。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),。農(nóng)民人均純收入增加190元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10879元。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi),。

一,、強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和優(yōu)化升級(jí)

突出發(fā)展酒業(yè),。抓住老窖集團(tuán),、郎酒集團(tuán)納入全省大企業(yè)大集團(tuán)培育名單的契機(jī)，加大培育力度,，進(jìn)一步做強(qiáng)做大兩個(gè)酒業(yè)龍頭企業(yè),。支持老窖集團(tuán)申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)老窖集團(tuán)清潔生產(chǎn)工程技改和郎酒集團(tuán)5000噸釀酒生產(chǎn)基地,、酒庫包裝中心等項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)培育壯大酒類“小巨人”企業(yè)，完成一批“小巨人”企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目,。大力發(fā)展包材,、彩印等酒類關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)酒類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，提升瀘酒品質(zhì),。大力實(shí)施瀘酒品牌戰(zhàn)略，支持酒類企業(yè)加大品牌宣傳投入,，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌,。加大“中國酒城·瀘州”城市名片打造力度，開展“中國酒城·瀘州”公共形象標(biāo)識(shí)的征集和宣傳活動(dòng),。強(qiáng)化營銷策劃,，支持酒類企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng),。完善瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)一期工程，力爭(zhēng)酒檢中心,、污水處理站正式投入運(yùn)行,，創(chuàng)新和健全園區(qū)管理機(jī)制、利益機(jī)制,，啟動(dòng)二期工程建設(shè),。加快釀酒原料基地建設(shè)，建成20萬畝紅糧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,。力爭(zhēng)酒業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增長40%,，入庫稅金同比增長40%。

延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈,。加快發(fā)展煤化工,，穩(wěn)步發(fā)展天然氣化工，積極發(fā)展精細(xì)化工和醫(yī)藥化工,?？⒐ね懂a(chǎn)3萬噸/年有機(jī)硅項(xiàng)目。加快煤氣化中心,、γ-丁內(nèi)酯、納米鈦白粉生產(chǎn)線,、中油昆侖潤滑油等項(xiàng)目建設(shè),。大力支持1，4-丁二醇,、甲醇,、有機(jī)硅、瀝青等產(chǎn)品的擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目,，并依托這些優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)品,，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈,，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附件值,，提升企業(yè)效益。做好中海瀝青儲(chǔ)油罐,、沙灣儲(chǔ)配站一期工程等項(xiàng)目前期工作,。加快納溪化工園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)相關(guān)配套政策和設(shè)施,。切實(shí)加大北方公司大企業(yè)大集團(tuán)培育力度,，加快以北方公司為主體的高壩軍民結(jié)合型化工園區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)機(jī)械工業(yè)優(yōu)化升級(jí),。完成機(jī)械工業(yè)園區(qū)規(guī)劃審核,，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好以長起、長挖,、長液為主的工程機(jī)械企業(yè)搬遷工作,，加快建設(shè)長江起重機(jī)出口基地、邦立公司大中型全液壓挖掘機(jī)等項(xiàng)目,。選擇一批重點(diǎn)機(jī)械企業(yè),，力爭(zhēng)盡快培育為大企業(yè)大集團(tuán)，引導(dǎo)和支持中小機(jī)械加工企業(yè)加快發(fā)展,，提高為“三長”配套的能力,，培育壯大機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。

加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大煤炭資源整合和開發(fā)力度,，推進(jìn)石屏一礦、岔角灘煤礦,、敘永二礦等大中型骨干礦井建設(shè),。加快古藺、敘永,、瀘縣三個(gè)產(chǎn)煤縣的煤礦整合,、擴(kuò)能工作，盡快提高產(chǎn)煤能力,。進(jìn)一步做好古敘礦區(qū)煤炭資源勘探工作,，啟動(dòng)觀文、石寶礦段開發(fā)前期工作,，爭(zhēng)取新開工一批骨干煤礦,。加快建設(shè)火電能源基地，確保瀘州電廠一期工程正常運(yùn)營,，積極開展瀘州電廠二期工程前期工作,。加快建設(shè)海涯寨電站。

二,、強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

全力推進(jìn)通道建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)長江航道納溪—宜賓段疏浚工程,，加快碼頭等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全面啟動(dòng)瀘渝高速、川黔高速公路審批和征地工作,，力爭(zhēng)開工建設(shè),。加快納敘鐵路建設(shè)，確?？⒐ね队?。推動(dòng)敘大鐵路前期工作,，爭(zhēng)取國家和省上加快開展隆黃鐵路敘黔段前期準(zhǔn)備工作。積極做好瀘州—赤水高速公路前期工作,，力爭(zhēng)完成BOT招商,。

加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)茜草長江大橋,，力爭(zhēng)完成索塔基礎(chǔ)及承臺(tái)施工,，啟動(dòng)西引橋用地拆遷。加快建設(shè)沱江一橋復(fù)線橋,，力爭(zhēng)完成主橋承臺(tái)及橋墩施工,。推進(jìn)繞城公路一期工程建設(shè)，泰安長江大橋建成通車,。推進(jìn)江陽西路西延線工程建設(shè),，完成4.3公里道路硬化及部分配套工程。完成城南1.2公里干道建設(shè)和蜀瀘大道整治工程,，暢通美化城市南,、北大門。

加速推進(jìn)電網(wǎng)改造和建設(shè),。確保220KV震東,、納溪輸變電工程和110KV龍山、走馬輸變電工程建成投產(chǎn),，加快南城,、大渡、黃艤等5個(gè)110KV輸變電工程前期工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)瀘州電網(wǎng)供電可靠性和穩(wěn)定性。

三,、打造“四大中心”,，積極構(gòu)建川滇黔渝四省市結(jié)合部發(fā)展高地

著力打造四省市結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。大力發(fā)展港口物流業(yè),。加強(qiáng)港口岸線管理,，爭(zhēng)取交通部盡快批準(zhǔn)《瀘州港總體規(guī)劃》，統(tǒng)一港口物流建設(shè)布局,。加快瀘州港多用途碼頭二期,、長江瀘州航道局瀘州綜合碼頭、瀘縣神仙橋碼頭等工程建設(shè),。力爭(zhēng)開工建設(shè)納溪青利碼頭,。按照《瀘州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，加快瀘州港納溪港區(qū)河?xùn)|作業(yè)區(qū),、川南物流中心等項(xiàng)目前期工作,。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營,、特許經(jīng)營,、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展,。著力把匯通百貨,、摩爾商城、王氏商城,、科維商城等培育成輻射周邊區(qū)域的商品交易市場(chǎng),。

著力打造四省市結(jié)合部旅游組織中心。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重,，修訂完善《瀘州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,。圍繞佛寶、黃荊,、張壩三大旅游精品,，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)張壩桂圓林整體保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),。以線路整合資源,，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，打造川黔渝“金三角”生態(tài)旅游區(qū)和瀘州—宜賓—遵義中國名酒“金三角”國際旅游專線,。培育“中國酒城”,、“原始林海”,、“四渡赤水”,、“川南農(nóng)家樂”等旅游品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí),。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營銷，進(jìn)一步拓展川滇黔渝和“長三角”,、“珠三角”客源市場(chǎng),。力爭(zhēng)旅游總收入同比增長17%以上。

著力打造四省市結(jié)合部教育培訓(xùn)中心,。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn)和高等教育，切實(shí)增強(qiáng)瀘州教育培訓(xùn)中心的輻射力,。加大人才資源開發(fā)力度,，著力培養(yǎng)和引進(jìn)各類高素質(zhì)人才。促進(jìn)教育資源整合,，推進(jìn)教育培訓(xùn)適度集中發(fā)展,。依托瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、少岷職校等知名職業(yè)院校,，大力開展聯(lián)合辦學(xué),、合作辦學(xué)，加快職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)步伐,。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。積極支持瀘州醫(yī)學(xué)院,、四川警察學(xué)院開設(shè)特色專業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，提高辦學(xué)質(zhì)量,。穩(wěn)步加大財(cái)政投入，積極引進(jìn)民間資金通過參股,、獨(dú)資等形式投入教育培訓(xùn),。

著力打造四省市結(jié)合部區(qū)域中心城市。以建設(shè)大城市為目標(biāo),，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市,，高質(zhì)量建設(shè)城市，高水平管理城市,，高效能經(jīng)營城市,。擴(kuò)大城市規(guī)模，積極推進(jìn)“北進(jìn)東延”,，完善城北組團(tuán)建設(shè),，加強(qiáng)城東片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集；大力實(shí)施“南跨西拓”,，向南加快沙茜片區(qū)開發(fā),，向西擴(kuò)展中心半島組團(tuán)。強(qiáng)化城市功能分區(qū),，提升城市服務(wù)功能,，增強(qiáng)對(duì)黔北,、滇東,、川南地區(qū)的輻射能力。完善城市總體風(fēng)貌規(guī)劃和城市景觀規(guī)則,，著力提升城市品位,。健全城市管理長效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國家精品衛(wèi)生城市,。推進(jìn)國家園林城市,、省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作,。創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提高城市集聚能力和要素吸納能力,。以大城市建設(shè)帶動(dòng)縣城和中心城鎮(zhèn)發(fā)展,，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

四,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。耕地占用稅新增收入,、城市維護(hù)建設(shè)稅重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜,。總結(jié)推廣整合支農(nóng)資金試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)資金整合力度,，實(shí)施成片建設(shè)開發(fā)，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范帶,、示范片,。落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),。不折不扣地貫徹落實(shí)糧食,、油料、生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策,，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求,，實(shí)施“一縣一品”,、“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展生豬,、竹業(yè),、果蔬、烤煙,、紅糧,、優(yōu)質(zhì)稻等六大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè),，確保生豬出欄500萬頭以上,。新發(fā)展竹基地15萬畝，新增水果2萬畝,，新發(fā)展蔬菜基地0.5萬畝,，新增烤煙產(chǎn)量11.1萬擔(dān)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻種植面積,。規(guī)劃建設(shè)“一村一品”示范村100個(gè),。新培育省,、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)、銷售收入500萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織10個(gè),。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。開展農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。農(nóng)民人均純收入突破4000元。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),。全力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)治水,、治土,、治林、修路工程,，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。積極做好雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救工作。加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程,，解決11萬人飲水安全問題,。建成通鄉(xiāng)水泥路（油路）135公里、通村公路500公里,、通村水泥路（油路）500公里,、機(jī)耕道260公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站10座,。新建沼氣池2.2萬口,。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施“金土地工程”,，耕地保有量保持在566.4萬畝,，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積保持在486.6萬畝。繼續(xù)推進(jìn)古敘煙水工程,。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,。進(jìn)一步建立健全良種引進(jìn)試驗(yàn)示范、動(dòng)植物保護(hù)和動(dòng)物防疫,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、融資擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)、信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,。

五,、深化改革和擴(kuò)大開放,，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力

推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)縣,。大力支持瀘縣開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn),，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)縣工作,。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo),，啟動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)縣根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì),，發(fā)展和培育特色支柱產(chǎn)業(yè),；支持各區(qū)縣通過招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)；支持區(qū)縣中小企業(yè)發(fā)展,；支持區(qū)縣發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)跨區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、區(qū)域市場(chǎng)等重大問題研究協(xié)調(diào)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),，整合政策,、資金、項(xiàng)目,、技術(shù)等資源,，支持區(qū)縣加快發(fā)展。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,。繼續(xù)實(shí)施江陽區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn),。深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力,。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資體制機(jī)制,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保。加快集體林權(quán)制度改革步伐,。深化國有企業(yè)改革,，穩(wěn)妥處置改制企業(yè)遺留問題，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善國有控股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。繼續(xù)推進(jìn)教育、科技,、衛(wèi)生,、文化、體育和公用事業(yè)等改革,。進(jìn)一步破除體制障礙,，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到55%。

充分開放合作,。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),，積極拓展和輻射滇東黔北地區(qū)。以四川合江臨港工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),，加強(qiáng)與重慶地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施,、市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)分工等方面的對(duì)接,。適應(yīng)省政府分類指導(dǎo),、分區(qū)部署要求，進(jìn)一步明確功能定位,，加強(qiáng)與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的交流合作,。發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，集聚滇黔豐富資源,，拓展發(fā)展空間,。務(wù)實(shí)推進(jìn)與“長三角”、“泛珠三角”,、東盟自由貿(mào)易區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合作,，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”,，優(yōu)化出口商品和利用外資結(jié)構(gòu)。加快“走出去”步伐,，推進(jìn)對(duì)外承包工程和境外投資,。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資,、境外投資,、外派勞務(wù)同比增長35%、50%,、40%和17%,。

強(qiáng)化招商引資。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，大力開展產(chǎn)業(yè)招商。強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè),，精心策劃,、包裝招商項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目招商,。創(chuàng)新招商方式,，開展專題招商,、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商,、中介招商,，集中時(shí)間到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資。認(rèn)真做好招商落戶項(xiàng)目,、簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目的跟蹤和后續(xù)服務(wù)工作,。健全完善招商引資保障機(jī)制,、督查通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，加大招商引資考核,，力爭(zhēng)全年招商引資到位市外國內(nèi)資金達(dá)到100億元。

六,、加大融資力度,，提高財(cái)稅管理水平

擴(kuò)大融資規(guī)模。強(qiáng)化直接融資,。加強(qiáng)對(duì)成長型企業(yè)的股份制改造和上市輔導(dǎo),，促進(jìn)北方硝化棉、郎酒集團(tuán)等公司上市融資,。理順和構(gòu)建華西證券法人治理結(jié)構(gòu),，盡快完成增資擴(kuò)股工作。加快興瀘投資集團(tuán)的企業(yè)債券發(fā)行工作,。完成市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作,。加強(qiáng)間接融資。完善瀘州興瀘信用擔(dān)保公司的擔(dān)保機(jī)制,，發(fā)展會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)擔(dān)保能力。加強(qiáng)銀企合作,、銀政合作,，維護(hù)金融債權(quán)，進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境,。加快信用體系建設(shè),，規(guī)范中介服務(wù)，促進(jìn)民間融資活動(dòng),。

加強(qiáng)財(cái)政管理,。繼續(xù)狠抓增收節(jié)支，實(shí)施精細(xì)化管理,，不斷提高財(cái)政管理水平,。推進(jìn)制度創(chuàng)新,，不斷深化部門預(yù)算、國庫集中支付,、“非稅收入”收支兩條線,、政府采購、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等各項(xiàng)財(cái)政改革,。整合各種財(cái)政資源,，增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生,，著力解決社保,、教育、衛(wèi)生,、住房等事關(guān)群眾切身利益的問題,。建立健全區(qū)縣財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)縣培植財(cái)源,、增收節(jié)支的積極性,。完善政府債務(wù)償還機(jī)制，嚴(yán)格控制新增債務(wù),，基本化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”負(fù)債,。創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值,。

堅(jiān)持依法治稅,。加大稅法宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)依法治稅意識(shí),。建立和完善綜合治稅協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，切實(shí)解決稅收征管工作的困難和問題。嚴(yán)格稅收管理權(quán)限,，支持稅務(wù)部門依法開展稅收征管,，打擊偷稅、騙稅,、抗稅,。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極培植稅源,。建立健全稅收誠信記錄體系和誠信激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營。

七,、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

節(jié)約集約利用資源。提高土地集約利用率,，控制供地總量,，盤活土地存量,，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地,，確保符合國家宏觀調(diào)控要求的重點(diǎn)項(xiàng)目土地需求,。著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合利用，重點(diǎn)加強(qiáng)天然氣,、古敘礦區(qū)無煙煤及煤層氣,、硫鐵礦等資源的開發(fā)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，著力推進(jìn)瀘天化硝酸裝置清潔生產(chǎn)擴(kuò)能技改,、合成系統(tǒng)擴(kuò)能技改等項(xiàng)目建設(shè)，提高資源綜合開發(fā)利用效率,。

加強(qiáng)節(jié)能減排,。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制,，完善監(jiān)督管理機(jī)制和問責(zé)制度,，全面落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境容量總量控制和排污許可制度,。加快建設(shè)污染減排指標(biāo),、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”，落實(shí)減排工作責(zé)任制,。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管,，繼續(xù)對(duì)工業(yè)污染超標(biāo)企業(yè)實(shí)行限期治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,。重點(diǎn)抓好化工,、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作,，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力,。廣泛開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí),。

著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。積極推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理,。完成第一次全國污染源普查工作。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，消除環(huán)境安全隱患,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量,。加強(qiáng)城市垃圾處置和生活污水處理監(jiān)督和管理,，加快區(qū)縣污水處理廠建設(shè)，做好二道溪,、瀘縣,、古藺等5個(gè)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好天然林資源保護(hù),、退耕還林,、水土流失治理等生態(tài)工程。啟動(dòng)石漠化治理,、生物質(zhì)能源基地建設(shè)試點(diǎn),。積極防治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。

八、更加注重改善民生,，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策,，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村,、貧困地區(qū)傾斜，秋期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),。完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)政策,、機(jī)制和環(huán)境，組織實(shí)施一批國家,、省,、市科技項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng)。積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系,，發(fā)展區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè),。加快瀘州大劇院建設(shè)前期工作步伐。繼續(xù)組織和實(shí)施好廣播電視“村村通”工程,。著力打造川南衛(wèi)生強(qiáng)市,，強(qiáng)化公共衛(wèi)生的公益性，繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生,、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)重大疾病防控,。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策,，統(tǒng)籌解決人口問題。開展迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng),，籌辦好市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步完善保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制,。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,。完成續(xù)修《瀘州市志》分纂任務(wù)。做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,。繼續(xù)抓好民族宗教,、婦女兒童、殘疾人,、統(tǒng)計(jì),、老齡、人防,、消防,、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù),、外事,、氣象、檔案等工作,。

切實(shí)關(guān)心群眾生活,。繼續(xù)開展“惠民行動(dòng)”,，全力實(shí)施就業(yè)促進(jìn),、扶貧解困、教育助學(xué),、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居,、道路通暢,、環(huán)境治理八大民生工程，著力解決瀘州突出的民生問題,。加快建設(shè)惠民幫扶工作網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮市、區(qū)縣惠民幫扶中心服務(wù)功能,。努力擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系,。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,。適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展慈善福利事業(yè),，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。抓好扶貧開發(fā),，解決8000余名絕對(duì)貧困人口的溫飽問題,，改善9.3萬低收入人口生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作,。進(jìn)一步建立和完善住房保障體系,，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭廉租房覆蓋面，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度,。穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),，科學(xué)控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)的節(jié)奏和力度，適時(shí)采取必要的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,。

維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),。繼續(xù)強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ),，推進(jìn)科技興安,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。強(qiáng)力推進(jìn)公安“三基工程”建設(shè),，深化“三大警務(wù)”,，切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)“嚴(yán)打”整治,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,。增強(qiáng)“五五”普法針對(duì)性，繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面,。強(qiáng)化國家安全和保密工作,，增強(qiáng)全民國防觀念，加強(qiáng)國防動(dòng)員,、民兵質(zhì)量建設(shè),，鞏固發(fā)展雙擁模范城“五連冠”成果，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防后備力量建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè),。探索和創(chuàng)新群眾和信訪工作新機(jī)制，加強(qiáng)群眾信訪接待中心建設(shè),，健全矛盾糾紛排查調(diào)處和群防群治機(jī)制,，妥善處理各類信訪問題和矛盾糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

政府自身建設(shè)

各位代表,，過去的一年，我們堅(jiān)持把政府自身建設(shè)擺在突出位置，努力建設(shè)務(wù)實(shí),、高效,、勤政、廉潔的人民政府,。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，并以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),，集中開展軟環(huán)境治理,，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的長效機(jī)制。深入推進(jìn)行政體制改革,，啟動(dòng)瀘縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作,。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深化行政審批制度改革,，清理并公布了第五批行政審批（許可）項(xiàng)目,，確定了404個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。成立惠民幫扶中心,、信訪接待中心,。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案531件，辦結(jié)率100%,，滿意率99.6%,。“12345”市長熱線受理群眾來電13912件,，辦結(jié)率98.5%,。進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理,，進(jìn)一步加大督查力度,。政府公信力和執(zhí)行力切實(shí)增強(qiáng)，政府自身建設(shè)取得了新的成效,。

今年,，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)政為民,、執(zhí)政富民,、執(zhí)政惠民。進(jìn)一步解放思想,，“破除封閉觀念,，強(qiáng)化開放意思；破除自滿觀念,，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)”,，切實(shí)創(chuàng)新和加強(qiáng)政府管理,，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。

一,、全面推行政務(wù)公開

認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》,，全面公開政府職能、行政審批（許可）,、政務(wù)服務(wù),、決策、法規(guī)文件和工作動(dòng)態(tài)等政務(wù)信息,。建立健全信息公開,、保密審查、內(nèi)部考核,、監(jiān)督檢查,、新聞發(fā)布等制度。繼續(xù)完善《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,，規(guī)范政務(wù)公開的實(shí)施辦法和運(yùn)行機(jī)制,。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息資源的整合和利用,，實(shí)現(xiàn)行政審批（許可）事項(xiàng)的網(wǎng)上預(yù)審,、并聯(lián)審批、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)監(jiān)察,。繼續(xù)辦好“12345”市長熱線,。

二、著力建設(shè)服務(wù)型政府

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，提高服務(wù)水平,。注重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，建立健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)長效機(jī)制,，綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿,，提高政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析,，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避防范機(jī)制和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，維護(hù)統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好市場(chǎng)秩序,。強(qiáng)化社會(huì)管理，建立健全防范突發(fā)事件,、重大自然災(zāi)害,、重大環(huán)境污染事故和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)公共服務(wù),，提高政府公共服務(wù)均等化水平,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系,。

三,、規(guī)范政府行政行為

堅(jiān)持科學(xué)行政，完善重大事項(xiàng)聽證,、重大決策專家咨詢和政府特約研究員制度,，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大課題調(diào)研，保證行政決策和行政行為的科學(xué)性和正確性,。注重民主行政,，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動(dòng)聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的建議和意見,。嚴(yán)格依法行政,，深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,，努力實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理法制化,。強(qiáng)化廉潔行政，建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極推行問廉問責(zé)制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),；充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用,，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督,，切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，確保行政權(quán)力真正用于為人民謀利益,。

四,、切實(shí)提高行政效能

繼續(xù)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，鞏固軟環(huán)境治理成果,，繼續(xù)深化長效機(jī)制建設(shè)。完善和強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能,，加大項(xiàng)目入駐工作力度,，嚴(yán)格規(guī)范入駐項(xiàng)目的運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn),。進(jìn)一步完善首問責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度建設(shè),。繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)管理,，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格目標(biāo)考核,。加強(qiáng)督查督辦,，加大對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)工作目標(biāo),、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查力度,。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力,，全力以赴把廣大人民群眾的利益維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,。

各位代表,，站在新的起點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展的使命激勵(lì)我們勇往直前,，人民群眾的重托不容我們絲毫懈怠,。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市人民,，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，為推進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,、又好又快發(fā)展而努力奮斗,！

附：

名詞解釋

1、“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略：即突出抓好酒業(yè),、化工,、能源和機(jī)械制造“四大產(chǎn)業(yè)”；建設(shè)酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、納溪化工園區(qū),、機(jī)械工業(yè)園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”,；建設(shè)川黔高速公路,、瀘渝高速公路,、隆黃鐵路、長江黃金水道“四大通道”,；打造川滇黔渝四省市結(jié)合部的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心,、旅游組織中心、教育培訓(xùn)中心和區(qū)域中心城市“四大中心”,。

2,、金土地工程：指2005年—2015年期間，全省統(tǒng)一組織實(shí)施的1000萬畝土地整理項(xiàng)目,，包括國家投資,、省投資和市（州）、縣（市,、區(qū)）投資項(xiàng)目,。

4、“雙百”市場(chǎng)工程：即商務(wù)部提出實(shí)施的,，從2006年起,，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),。

5、社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程：即以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商務(wù)工程建設(shè),。

6、市場(chǎng)“三化”建設(shè)：即市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化,、規(guī)范化建設(shè)。

7,、公安“三基工程”建設(shè)：即抓基層,、打基礎(chǔ)、苦練基本功,。

8,、公安“三大警務(wù)”：即社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù),、學(xué)校警務(wù),。