瀘市府辦發(fā)〔2023〕12號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《瀘州市全民健身實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)市九屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

瀘州市人民政府辦公室     

2023年2月17日         

瀘州市全民健身實(shí)施計(jì)劃

全民健身是增強(qiáng)人民體魄,，追求健康生活的基礎(chǔ)和保障,，是實(shí)現(xiàn)群眾主動(dòng)健康的重要途徑。落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,，完善全民健身公共服務(wù)體系,，不斷提高全民健身公共服務(wù)水平是推進(jìn)區(qū)域文體賽事中心建設(shè)的重要內(nèi)容和重要支撐?！笆濉逼陂g,，全市全民健身公共服務(wù)體系逐漸健全，全民健身公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升,，廣大群眾健身意識(shí)不斷增強(qiáng),，全社會(huì)熱愛運(yùn)動(dòng)新風(fēng)尚逐步形成。但體育公共服務(wù)能力距新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求還有較大差距,，體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足等問題亟待破解,。為促進(jìn)全民健身高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾健身和健康需求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本計(jì)劃。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述,，圍繞區(qū)域文體賽事中心和健康瀘州建設(shè),，堅(jiān)持以“辦人民滿意的體育”為目標(biāo)，加快實(shí)施全民健身五大工程,、十三項(xiàng)行動(dòng),，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，健身組織活力充分彰顯,，賽事活動(dòng)全域化推進(jìn)，科學(xué)健身服務(wù)常態(tài)化開展,，人民群眾健身熱情進(jìn)一步提高,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.19名,，群眾體育引領(lǐng)員隊(duì)伍達(dá)到5.2萬(wàn)人,。

二、主要任務(wù)

（三）實(shí)施場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程,。

三級(jí)全民健身設(shè)施體系完善行動(dòng),。著力完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施體系,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。各區(qū)縣建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的公共體育場(chǎng),、全民健身中心,、體育公園，并選建公共體育館,、游泳館,、健身廣場(chǎng)、滑冰館等,。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1個(gè)健身中心或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng),。每個(gè)村（社區(qū)）建有1個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。推廣在健身中心或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)配建智能健身器材,。做好現(xiàn)有體育健身器材配建管理和更新升級(jí),。推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施適老化、無(wú)障礙建設(shè),，就近就便服務(wù)老年人,、殘疾人等特殊人群。到2025年,，全市新建（改擴(kuò)建）體育公園,、健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身中心,、社區(qū)健身中心,、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)足球場(chǎng)等各類全民健身設(shè)施項(xiàng)目100個(gè)以上,。

居住區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施配套提升行動(dòng),。根據(jù)人口規(guī)模、居住區(qū)和社區(qū)建設(shè)情況,，完善群眾舉步可就,、便捷多元的健身場(chǎng)地設(shè)施,。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身場(chǎng)地設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付,，不得挪用或侵占,。未達(dá)標(biāo)的既有居住區(qū)和社區(qū)，要因地制宜配建標(biāo)準(zhǔn)或非標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施,。

因地制宜建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施行動(dòng),。各區(qū)縣要積極推進(jìn)體育公園和體育服務(wù)綜合體建設(shè)，采取盤活城市空閑土地,、用好城市公益性建設(shè)用地,、支持以租賃方式供地、倡導(dǎo)復(fù)合用地等模式,，解決好健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地難問題,。利用公園綠地、河湖沿岸,、灘地,、舊廠房、倉(cāng)庫(kù),、橋下空間等可利用土地資源,，將瀘州城市IP、文化元素等有機(jī)融入相關(guān)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建或改擴(kuò)建形式多樣的全民健身場(chǎng)地設(shè)施,，構(gòu)建層次分明、布局合理,、品類豐富,、特色鮮明的全民健身場(chǎng)地設(shè)施體系。到2025年,，全市新建（改擴(kuò)建）體育公園10個(gè)以上,。

公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)增效行動(dòng)。優(yōu)化公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績(jī)效管理方式,，加強(qiáng)開放使用評(píng)估督導(dǎo),，加大場(chǎng)館向青少年、老年人,、殘疾人開放的績(jī)效考核力度,，不斷提升場(chǎng)館使用效益。完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案,。積極推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放,。 

（四）實(shí)施賽事活動(dòng)全域化工程。

全民健身賽事活動(dòng)體系構(gòu)建行動(dòng),。廣泛開展群眾體育賽事活動(dòng),，年均組織縣級(jí)以上賽事活動(dòng)500場(chǎng)（次）以上。市級(jí)定期舉辦市運(yùn)會(huì),、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造5種以上不同類型,、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的群眾體育賽事活動(dòng),，每種賽事活動(dòng)每年舉辦1次以上。區(qū)縣打造3種以上群眾體育賽事活動(dòng),，每種賽事活動(dòng)每年舉辦1次以上,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦群眾體育賽事活動(dòng)2次以上。村（社區(qū)）每年舉辦群眾體育賽事活動(dòng)1次以上,。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng),，推動(dòng) “三大球”城市聯(lián)賽舉辦。加大冰雪運(yùn)動(dòng)推廣力度,，開展全民健身“冰雪季”活動(dòng),。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、體育協(xié)會(huì)等舉辦豐富多彩的群眾體育賽事活動(dòng),。逐步構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,、全民參與的全民健身賽事活動(dòng)供給體系,。

全民健身品牌賽事培育行動(dòng)。支持依托傳統(tǒng)節(jié)日,、重大慶典和民間體育資源,，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩,、特色鮮明的全民健身賽事活動(dòng),，逐漸形成“一區(qū)縣一品”“一區(qū)縣多品”的群眾體育賽事活動(dòng)新格局。推進(jìn)瀘渝兩地群眾體育賽事活動(dòng)聯(lián)動(dòng)開展,，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。到2025年，打造5個(gè)以上具有全省或區(qū)域影響力的全民健身品牌賽事,。

重點(diǎn)人群健身活動(dòng)促進(jìn)行動(dòng),。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展青少年科學(xué)健身指導(dǎo),，完善青少年近視,、肥胖等問題的運(yùn)動(dòng)干預(yù)體系。在公共體育場(chǎng)地配備適合學(xué)齡前兒童鍛煉的設(shè)備設(shè)施,。提升健身設(shè)施適老化程度,，推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，開展適合老年人的賽事活動(dòng),。大力推廣工間操,、廣播體操。支持舉辦各類殘疾人體育賽事,，開展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng),。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣傳承工作。推廣適合農(nóng)民,、婦女等人群的體育賽事活動(dòng),。

（五）實(shí)施健身組織全覆蓋工程。

體育社會(huì)組織活力激發(fā)行動(dòng),。加強(qiáng)基層體育社會(huì)組織建設(shè),，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會(huì)組織下沉村（社區(qū)）,，大力發(fā)展社區(qū)體育俱樂部,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力,、就近就便的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù),。依托公共體育場(chǎng)館資源,，給予隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍,、專業(yè)素養(yǎng)高的全民健身社會(huì)組織場(chǎng)地支持,。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織承辦各級(jí)各類全民健身賽事活動(dòng)，開展健身技能培訓(xùn),，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo),。

全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍壯大行動(dòng)。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,，培育全民健身志愿服務(wù)瀘州品牌,，推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員、群眾體育引領(lǐng)員隊(duì)伍建設(shè),，逐步形成橫向到邊,、縱向到底,、覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的志愿服務(wù)體系,。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員,、群眾體育引領(lǐng)員激勵(lì)機(jī)制，到2025年,，新增社會(huì)體育指導(dǎo)員2500名以上,，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.19名，積極開展線上線下志愿服務(wù),，提高科學(xué)健身服務(wù)水平,。

（六）實(shí)施科學(xué)健身服務(wù)普及工程。

科學(xué)健身知識(shí)普及行動(dòng),。開展科學(xué)健身“云指導(dǎo)”,，推廣普及全民健身科學(xué)知識(shí)。在機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社區(qū),、鄉(xiāng)村,、學(xué)校等組織開展“科學(xué)健身大講堂”。開展科學(xué)健身技能培訓(xùn),，依托各體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)開展公益性培訓(xùn),，推廣普及科學(xué)健身方法。拓展服務(wù)渠道,，豐富服務(wù)載體,，廣泛利用各類媒體宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)，講好群眾健身故事,，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度,，弘揚(yáng)體育精神。

運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康干預(yù)行動(dòng),。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè),、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，常態(tài)化開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn),，定期開展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查,。每年組織全科醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生參加“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康”技術(shù)培訓(xùn)班,，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診,，開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康、運(yùn)動(dòng)傷病防治,、體質(zhì)健康干預(yù)等服務(wù),。推廣簡(jiǎn)便易行、科學(xué)有效的居家鍛煉健身方法，推廣太極拳等武術(shù)項(xiàng)目,、八段錦等健身氣功功法,，發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的健身養(yǎng)生和健康促進(jìn)功效。

（七）實(shí)施全民健身智慧化提升工程,。

公共體育場(chǎng)館信息化改造行動(dòng),。推動(dòng)現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館信息化改造，優(yōu)化場(chǎng)館流量監(jiān)測(cè),、網(wǎng)上預(yù)定,、信息發(fā)布等便民服務(wù)。新建（改擴(kuò)建）公共體育場(chǎng)館同步實(shí)施信息化建設(shè),，鼓勵(lì)配置智能健身設(shè)施,，充分運(yùn)用信息技術(shù)提升場(chǎng)館開放使用效益。到2025年,，完成10個(gè)以上公共體育場(chǎng)館信息化項(xiàng)目升級(jí)改造,。

全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”行動(dòng)。建設(shè)市級(jí)全民健身大數(shù)據(jù)平臺(tái),，推動(dòng)各地建設(shè)集場(chǎng)地設(shè)施,、社會(huì)組織、賽事活動(dòng),、健身指導(dǎo)等于一體的信息服務(wù)平臺(tái),，提供設(shè)施查詢、場(chǎng)地預(yù)定,、培訓(xùn)報(bào)名,、賽事活動(dòng)等服務(wù)。推進(jìn)5G,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，開展全民健身“云賽事”,、科學(xué)健身“云指導(dǎo)”等活動(dòng),，逐步形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷,、數(shù)據(jù)反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”,。

三、保障措施

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮各級(jí)政府全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制,。各區(qū)縣人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，加大財(cái)政支持力度,，完善多元投入機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)。市教育體育局會(huì)同有關(guān)部門（單位）對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促指導(dǎo),。

（九）壯大人才隊(duì)伍,。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)健身指導(dǎo),、組織管理,、科技研發(fā)、宣傳推廣,、志愿服務(wù)等人才培養(yǎng),。建立多元化培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，穩(wěn)步推進(jìn)基層體育管理人員,、社會(huì)體育指導(dǎo)員、群眾體育引領(lǐng)員等隊(duì)伍建設(shè),，完善人才培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（十）推動(dòng)融合發(fā)展,。

深化體教融合,。保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,，熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。健全青少年體育賽事體系,，加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校,、體校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍,。規(guī)范青少年體育社會(huì)組織,，支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

推動(dòng)體衛(wèi)融合,。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同,、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，分級(jí)推進(jìn)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作并向基層延伸,，推廣針對(duì)常見慢性病,、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),、運(yùn)動(dòng)傷病的運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。

促進(jìn)體旅融合,。加大冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度,，發(fā)展富有特色的冰雪運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推廣山地戶外,、航空、水上,、馬拉松,、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造戶外旅游產(chǎn)品,，加快建設(shè)一批山地戶外營(yíng)地,、汽車自駕營(yíng)地等戶外公共服務(wù)設(shè)施。打造一批國(guó)省體育旅游示范基地,、精品線路和精品賽事,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省體育旅游示范區(qū)。

（十一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造瀘州國(guó)際馬拉松賽、瀘州國(guó)際網(wǎng)球公開賽等自主品牌,，積極培育戶外運(yùn)動(dòng),、智慧體育等產(chǎn)業(yè)，加快形成以健身休閑和競(jìng)賽表演為龍頭,、體育制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)“一體”體育健身服務(wù)業(yè),，推動(dòng)“東翼”水上運(yùn)動(dòng)集群發(fā)展,，打造“南翼”健身休閑中心，支持建設(shè)健身休閑產(chǎn)業(yè)示范基地,。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，鼓勵(lì)體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)體育大數(shù)據(jù)中心,，推進(jìn)星級(jí)體育服務(wù)綜合體等示范載體建設(shè),。

（十二）強(qiáng)化安全保障。

加強(qiáng)健身設(shè)施監(jiān)管,，配置公共體育場(chǎng)館急救設(shè)備,，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)符合防疫、應(yīng)急,、疏散,、質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn),。健全全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制,，完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引,，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和疫情防控，推動(dòng)群眾體育賽事活動(dòng)安全有序規(guī)范發(fā)展,。加強(qiáng)全民健身信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù),。