瀘州市人民政府

關于印發(fā)瀘州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知

瀘市府發(fā)〔2014〕23號

 

各區(qū)、縣人民政府,，市級有關部門：

《瀘州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)市第七屆人民政府第32次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 

 

瀘州市人民政府

2014年6月18日

 

瀘州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

 

第一章  總  則

第一條　為鼓勵社會公眾積極舉報食品,、藥品,、醫(yī)療器械、保健食品,、化妝品（以下簡稱食品藥品）違法行為,，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患,，保障人民群眾身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》,、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部制定的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定,，結合我市實際，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法適用于市,、區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門（下稱執(zhí)法部門）對舉報屬于其職責范圍的違法行為或違法線索，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后,，根據(jù)舉報人的申請,，經(jīng)執(zhí)法部門審核同意，以執(zhí)法部門的名義對其發(fā)放獎金予以獎勵的行為,。

第三條  本辦法所指舉報,，是指公民、法人和其他組織通過書信,、電子郵件,、電話、來訪等方式,，向執(zhí)法部門檢舉,、揭發(fā)，或者向其他相關部門檢舉,、揭發(fā)后被轉交,、移送屬于執(zhí)法部門職責范圍內(nèi)應予查處的違法行為或違法線索的行為。

第二章  獎勵條件

第四條  同時符合下列條件的,，為有效舉報：

（一）違法案件發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確,、具體的被舉報對象,；

（三）舉報線索事先未被本市執(zhí)法部門掌握；

（四）舉報的內(nèi)容經(jīng)查證屬實并依法作出處理的,。

第五條  有下列情形之一的,，不屬于舉報獎勵范圍：

（一）執(zhí)法部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報；

（二）采取利誘、欺騙,、脅迫,、敲詐等不正當方式使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進行舉報的；

（三）以匿名方式舉報最終無法確定舉報人的,；

（四）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報,；

（五）屬于申訴案件的舉報；

（六）其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形,。

第六條　舉報獎勵的實施應遵循以下原則：

（一）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件,，在結案后能夠確定舉報人真實身份,，且舉報人愿意領取獎勵的，應當給予獎勵,。

（二）同一違法案件由兩個以上舉報人分別舉報的,，獎勵第一舉報人，舉報順序以執(zhí)法部門受理舉報的時間為準,。其他舉報人提供的事實證據(jù)或者協(xié)助行為對案件查處有幫助的,，根據(jù)其作用大小，給予適當獎勵,；若其幫助超出第一舉報人作用的,，應當作為第一舉報人，原第一舉報人視為其他舉報人,，給予適當獎勵,。

（三）兩人以上聯(lián)名或者雖未聯(lián)名但舉報同一案件且作用相當?shù)模赐慌e報獎勵,，獎金由舉報人協(xié)商分配,，協(xié)商不成的，平均分配,。

（四）對同一違法案件的舉報不予重復獎勵,。

第三章　獎勵情形

第七條　舉報下列食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為之一的，舉報獎勵部門應當獎勵舉報人：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì),，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留,、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品,；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營病死,、毒死或者死因不明的禽、畜,、獸,、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品,；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì),、過期、摻假摻雜等偽劣食品的,；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品,、食品添加劑或者標簽、說明書不符合規(guī)定的食品,、食品添加劑,；

（八）偽造產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址,，偽造,、冒用食品生產(chǎn)許可標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（九）未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的;

（十）其他違反食品相關法律法規(guī)的違法違規(guī)行為,。

第八條  舉報下列保健食品違法行為之一的,，舉報獎勵部門應當獎勵舉報人：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營假冒注冊的保健食品；

（二）未經(jīng)許可從事保健食品生產(chǎn)的,；

（三）生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準的保健食品,；

（四）非法添加藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)保健食品的；

（五）經(jīng)營超過有效期的保健食品;

（六）其他違反保健食品相關法律法規(guī)的違法違規(guī)行為,。

第九條　舉報下列藥品違法行為之一的,，舉報獎勵部門應當獎勵舉報人：

（一）生產(chǎn)、銷售,、使用假劣藥品或未經(jīng)國家批準的藥品,、藥用包裝材料的；

（二）生產(chǎn),、銷售,、使用國家禁止使用的藥品、藥用包裝材料的,；

（三）銷售或使用未經(jīng)國家批準進口的藥品,；

（四）生產(chǎn)、銷售,、使用變質(zhì),、失效或更改批號、有效期的藥品,；

（五）未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《醫(yī)療機構制劑許可證》、《藥用包裝材料,、容器注冊證》,、《藥品經(jīng)營許可證》或未取得GMP、GSP認證證書,，生產(chǎn)（配制）,、銷售藥品、藥用包裝材料的,；

（六）生產(chǎn)沒有國家藥品標準的中藥飲片,不符合炮制規(guī)范,；

（七）被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓期間生產(chǎn)（配制）、經(jīng)營藥品的,；

（八）偽造許可證或批準證明文件,、檢驗報告書從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營的；

（九）從無《藥品生產(chǎn)許可證》,、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品的,；

（十）其他違反藥品相關法律法規(guī)的違法違規(guī)行為。

第十條　舉報下列醫(yī)療器械違法行為之一的,，應當獎勵舉報人：

（一）生產(chǎn),、經(jīng)營或者進口未依法取得《醫(yī)療器械注冊證》的醫(yī)療器械的；

（二）未經(jīng)許可從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；

（三）超出《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》核準的生產(chǎn)范圍,、生產(chǎn)地址生產(chǎn)醫(yī)療器械的；

（四）偽造,、變造,、買賣、租借許可證件從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的,；

（五）經(jīng)營,、使用未依法注冊、無合格證明文件的醫(yī)療器械,，或者過期,、失效、淘汰的醫(yī)療器械的;

（六）其他違反醫(yī)療器械相關法律法規(guī)的違法違規(guī)行為,。

第十一條　舉報下列化妝品違法行為之一的,，舉報獎勵部門應當獎勵舉報人：

（一）未取得《化妝品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)化妝品的；

（二）未取得批準文號生產(chǎn)特殊用途化妝品的,；

（三）使用化妝品禁用原料,、未經(jīng)批準的化妝品新原料和超量使用限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品的；

（四）銷售過期,、變質(zhì),、受污染的化妝品以及未經(jīng)批準,、檢驗的進口化妝品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營者在化妝品中添加違禁物質(zhì)或者明知化妝品中添加有違禁物質(zhì)仍然銷售的;

（六）其他違反化妝品相關法律法規(guī)的違法違規(guī)行為,。

第十二條　除第八條至第十一條規(guī)定外,，對于從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營必需的法定許可證、注冊證,、行業(yè)規(guī)范認證證書到期,、注銷或者吊銷后仍然生產(chǎn)經(jīng)營的，以及其他涉案貨值較大或者發(fā)生危害后果的食品藥品違法行為的舉報,，舉報獎勵部門應當依照本辦法獎勵舉報人,。

第四章　獎勵標準

第十三條　舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)違法事實查證結果，分為三個等級：　

（一）一級：提供被舉報方的詳細違法事實,、線索及直接證據(jù),，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符,。
　  （二）二級：提供被舉報方的違法事實,、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作,，舉報內(nèi)容與違法事實相符,。
　  （三）三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據(jù)或協(xié)助查處工作,，舉報內(nèi)容與查辦事實基本相符,。

第十四條　舉報獎勵標準應根據(jù)舉報案件等級、案件性質(zhì)和貨值金額等因素綜合評定,，依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第十五條規(guī)定的舉報獎勵級別,，具體獎勵標準如下：

（一）屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的4%—6%給予獎勵,；按比例計算獎勵金額不足2000元的,，按2000元獎勵。

（二）屬于二級舉報獎勵的,，按案件貨值金額的2%—4%給予獎勵,；按比例計算獎勵金額不足1000元的，按1000元獎勵,。

（三）屬于三級舉報獎勵的,，按案件貨值金額的1%—2%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足500元的,，按500元獎勵,。

（四）貨值金額無法計算，但舉報情況屬實,可視情況給予100—2000元的獎勵;對違法性質(zhì)惡劣,，違法產(chǎn)品存在嚴重危害或者對社會造成嚴重后果,、由司法機關追究刑事責任的案件,，可視情況給予1000—5000元獎勵;

（五）對生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用單位內(nèi)部人員舉報的,，按照上述標準進行雙倍獎勵。

第十五條  對每起舉報案件的獎勵,，原則上不超過30萬元。對在省內(nèi)外有較大影響的大案要案的舉報,，獎勵數(shù)額超過30萬元的,，由食品藥品監(jiān)管部門會同財政部門報市政府批準。

第十六條　所需獎勵資金由財政部門納入預算安排,，食品藥品監(jiān)管部門要會同財政部門制定資金使用管理辦法,，加強管理，并接受審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,。

第五章  獎勵程序

第十七條　執(zhí)法部門應當在作出行政處罰決定之日起或者人民法院刑事判決書生效之日起的15個工作日內(nèi)，書面或電話告知符合本辦法獎勵條件的舉報人有申請獎勵的權利,。書面告知的,，應當制作《舉報獎勵申請告知書》（附件1）；電話告知的,，應當做好書面記錄,。告知日期以告知書發(fā)出的郵戳日期或電話通知當日的書面記錄為準。

第十八條　舉報人應當自舉報獎勵部門告知申請獎勵權利之日起30個工作日內(nèi)申請獎勵,。無正當理由,，逾期不申請獎勵的，視為放棄,。

第十九條　舉報人申請獎勵的,，應當填寫《舉報獎勵申請表》（附件2），并提供有效的身份證件,。

舉報人也可以委托他人代為申請獎勵,，受委托申請人應當提供授權委托書（附件3）、有效身份證件,。

舉報人或其委托申領人未提供相關的證明材料,，或提供的信息與舉報內(nèi)容不符的，不予獎勵,。

第二十條　執(zhí)法部門在收到舉報獎勵申請后的15個工作日內(nèi)作出獎勵決定,。

情況特別復雜的，經(jīng)分管領導同意后,，可以適當延長獎勵審核期限,，但延長期限不得超過10個工作日,。

第二十一條　舉報獎勵部門作出獎勵決定后，應當制作《舉報獎勵決定書》（附件4）或《不予獎勵決定書》（附件5）,，加蓋印章,，按照申請人提供的地址和聯(lián)系方式通知并送達申請人。

第二十二條　舉報人應當自接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)憑通知和有效身份證件領取獎金,，并在舉報獎勵部門提供的《舉報人獎金發(fā)放登記表》上簽名,。無正當理由，逾期不領取獎勵的,，視為放棄獎勵,。

第六章　監(jiān)督管理

第二十三條　執(zhí)法部門對舉報獎勵應當建立嚴格的受理、審核,、審批的內(nèi)部監(jiān)督程序,，并實行專人登記管理。

第二十四條　執(zhí)法部門應當做好獎金發(fā)放記錄,，建立獎勵檔案,，檔案包括舉報記錄、案件查辦和處罰情況,、獎勵申請表,、獎勵評定合議記錄、獎勵通知書,、獎金發(fā)放登記表等材料,。

第二十五條　參與舉報案件查處和辦理舉報獎勵的工作人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，對舉報人的相關情況,、舉報內(nèi)容,、獎勵情況嚴格保密。對違反保密義務,、泄露舉報人身份的,，依法嚴肅處理。

舉報人因舉報遭受人身威脅而請求執(zhí)法部門人身保護的,，執(zhí)法部門應通知公安機關予以協(xié)助,，情況緊急的應當提供必要保護。

第二十六條　舉報人對執(zhí)法部門作出的獎勵決定或獎勵過程中的相關行為有異議的,，可向市級執(zhí)法部門監(jiān)督機構提出申訴,。市級執(zhí)法部門監(jiān)督機構應當在30日內(nèi)作出申訴處理意見。舉報人也可以依法提出行政復議或者行政訴訟,。

第二十七條　舉報人故意捏造事實誣告他人,，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任,。

第二十八條　執(zhí)法部門工作人員在行政執(zhí)法和辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守,、徇私舞弊、泄露舉報人信息等不當行為的,，依法追究其行政責任,；構成犯罪的，依法移送司法機關處理,。

第七章　附　則

第二十九條　本辦法自2014年6月18日起施行,，有效期五年。原瀘州市食品安全委員會辦公室發(fā)布的食品違法行為舉報獎勵有關規(guī)定不再執(zhí)行,。