尊敬的鄭家寶委員：

您提出的市政協(xié)第九屆二次會議357號提案《關(guān)于構(gòu)建“四位一體”機(jī)制,，助推瀘州老區(qū)振興發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我市革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)心和支持,。經(jīng)與會辦單位敘永縣人民政府,、古藺縣人民政府、合江縣人民政府、市委組織部,、市委編辦,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和人才局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局會商研究,，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下,。

一、加強(qiáng)政策支持,，助力革命老區(qū)振興發(fā)展

一是爭取落實(shí)上級政策,。對標(biāo)《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《四川省人民政府關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于四川省革命老區(qū)振興發(fā)展2022年工作要點(diǎn)的通知》，協(xié)同合江縣,、敘永縣,、古藺縣梳理形成瀘州市促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展擬向上爭取政策清單及項(xiàng)目清單，并落實(shí)市級責(zé)任單位,，形成市級合力,，幫助革命老區(qū)縣爭取更多政策紅利落地。通過市,、縣共同努力,，古藺縣申報省級鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣、合江縣爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣,、古藺縣中醫(yī)醫(yī)院與西南醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等事項(xiàng)均得到省,、市支持，予以落實(shí),。二是幫助強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,。優(yōu)先支持15個重點(diǎn)項(xiàng)目納入2023年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目予以前期經(jīng)費(fèi),，資金,、土地要素等傾斜保障。今年上半年,，完成投資82.6億元,，形成老區(qū)振興有力支撐,。梳理15個重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）納入2023年市領(lǐng)導(dǎo),、市級部門（單位）聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）清單，一個企業(yè)（項(xiàng)目）一名領(lǐng)導(dǎo)一個部門一抓到底，積極幫助企業(yè)（項(xiàng)目）對接政策,、爭取支持,，破解制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸障礙，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),。三是協(xié)同加強(qiáng)金融保障,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對老區(qū)信貸支持力度，引導(dǎo)合作銀行支持科創(chuàng)主體融資,?！疤旄苿?chuàng)貸”推出至今,革命老區(qū)8家企業(yè)獲貸2000萬元。健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制,，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的杠桿作用,，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，2022年以來,，為革命老區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.78億元,。積極幫助革命老區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）爭取國家制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、省級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和市級工業(yè)獎補(bǔ)等各級政策支持,。2021年以來,，共獲國、省,、市政策資金6000余萬元,，推動政策直達(dá)快享。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等財政資金杠桿作用,，緩解企業(yè)還款難,、續(xù)貸難的燃眉之急，2021—2022年,，為革命老區(qū)企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸4.33億元,。四是積極爭創(chuàng)試點(diǎn)示范。爭取省金融工作局等5部門聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)我市合江縣開展省級縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn),，助力合江縣強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)支撐力,。爭取省發(fā)展改革委支持古藺縣率先探索革命老區(qū)振興發(fā)展新模式，省發(fā)展改革委牽頭草擬形成《古藺中央紅軍長征入川第一縣省際窗口城市建設(shè)方案》,，該方案已完成省市相關(guān)部門,、社會公眾征求意見，經(jīng)專家評審委員會評審?fù)ㄟ^后,，完成合法性審查,，待省上印發(fā)實(shí)施，指導(dǎo)古藺縣建設(shè)省級革命老區(qū)示范縣,。爭取省文化和旅游廳等部門支持古藺縣創(chuàng)建天府旅游名縣工作,，今年6月,，古藺縣已迎接天府旅游名縣省級現(xiàn)場檢查。爭取整合省,、市資金近7500萬元對合江縣,、敘永縣、古藺縣等3個區(qū)縣烈士陵園進(jìn)行提質(zhì)改造和改（擴(kuò)）建,，為充分挖掘革命老區(qū)是革命傳統(tǒng)的重要承載地,，支持革命老區(qū)立足紅色文化發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

二,、優(yōu)化人才保障,，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是用活用好鄉(xiāng)土人才。深入推進(jìn)村社區(qū)五職干部學(xué)歷提升工程,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社區(qū)干部參加社工考試?yán)塾?948人次，提升服務(wù)基層能力,。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興第一書記,、駐村隊員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)提升，完成培訓(xùn)1219人次,，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)的鄉(xiāng)土人才保障,。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”計劃，累計選聘1037名優(yōu)選企業(yè)負(fù)責(zé)人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才到村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”,。做好“特聘村主任”的管理、測評和續(xù)聘等工作,，堅持多管齊下,、綜合施策，著力調(diào)動“特聘村主任”干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性,。二是靶向培養(yǎng)基層人才。根據(jù)基層一線用人需求,，采用“訂單式”培養(yǎng),，實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的人才保障,。實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠培育計劃”“鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)計劃”“酒城三農(nóng)之星”培育計劃,，成立鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)學(xué)院，年均培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)村經(jīng)營性人才,、鄉(xiāng)村工匠5000余人。建強(qiáng)中國西部工匠城,，依托瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川南公共實(shí)訓(xùn)基地,，年均培養(yǎng)專業(yè)人才800余名。持續(xù)實(shí)施瀘州市公費(fèi)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃,，面向古藺縣、敘永縣等偏遠(yuǎn)山區(qū)公費(fèi)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村幼兒園教師120名,。深化教師隊伍“縣管校聘”和“校聯(lián)體”建設(shè),，為敘永縣、古藺縣定向培養(yǎng)中小學(xué)教師839名,。深化“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè),，整合醫(yī)療人才資源，有效提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平,。三是招引回流技術(shù)性人才,。開展外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)“春風(fēng)行動”，發(fā)揮異地農(nóng)民工黨委,、駐外人才服務(wù)中心,、退役軍人服務(wù)站等作用，動態(tài)收集返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向1539個,。優(yōu)化招聘服務(wù)平臺,，常態(tài)化舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等專場招聘會621場,。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,，提供“菜單式”職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)13200人次。打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地10個,，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

三,、集聚發(fā)展資金，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是加大精準(zhǔn)招商力度,。聚焦革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市級部門,、區(qū)縣聯(lián)動,，外出招商93批次，接待蒞瀘考察企業(yè),、商協(xié)會154批次,，成功舉辦瀘州市招商引資推介會(敘永專場)、促成河北叢臺酒業(yè),、四川新能華源等大項(xiàng)目簽約落地,；今年上半年,，我市革命老區(qū)簽約招商引資項(xiàng)目28個，投資總額299.6億元,。二是深化東西部協(xié)作,。召開市政府常務(wù)會，專題研究審議《瀘州市2023年東西部協(xié)作項(xiàng)目資金計劃》,、印發(fā)了《瀘州市2023年東西部協(xié)作工作要點(diǎn)》,、結(jié)合敘永縣、古藺縣兩縣實(shí)際及時分解下達(dá)《瀘州市2023年東西部協(xié)作目標(biāo)任務(wù)》,，今年上半年,，已分解下達(dá)2023年東西部協(xié)作項(xiàng)目資金7800萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目20個,。引資建設(shè)浙川協(xié)作“產(chǎn)業(yè)園”,，舉行“東西對話·南翼騰飛”為主題的浙商瀘州“南翼”行暨招商引資推介會，現(xiàn)場簽約東西部協(xié)作合作項(xiàng)目12個,；今年上半年,，引導(dǎo)入駐園區(qū)企業(yè)6家，新增到位投資額超1.6億元,。三是協(xié)助爭取財政支持,。積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金支持老區(qū)建設(shè)，2022年,，協(xié)助革命老區(qū)縣爭取上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5432萬元,；協(xié)助合江縣成功獲批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)試點(diǎn)，獲得中央財政資金支持5000萬元,；協(xié)助敘永縣成功獲批2022年欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū),，獲得中央專項(xiàng)彩票公益金4000萬元。積極爭取地方政府債券資金,，2022年,，我市革命老區(qū)共爭取到地方政府新增債券33.55億元，今年上半年,，我市革命老區(qū)共爭取到地方政府新增債券36.96億元,，為加快補(bǔ)齊革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板提供了強(qiáng)有力的資金保障,。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動,，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。將革命老區(qū)振興發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，明確縣域經(jīng)濟(jì)工作由常務(wù)副市長分管主抓,，并在市發(fā)改委設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科,，專職負(fù)責(zé)全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及革命老區(qū)振興的統(tǒng)籌推進(jìn),。二是形成全市合力。印發(fā)《瀘州市2023年縣域經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》,，明確要建立完善市內(nèi)先發(fā)區(qū)縣,、國有企業(yè)、民營企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)（含革命老區(qū)）的對口合作機(jī)制,，研究出臺市級支持政策,，支持古藺縣開展中央紅軍長征入川第一縣省際窗口城市建設(shè)；并明確市級責(zé)任單位,，形成全市合力,，助推革命老區(qū)振興發(fā)展,。三是明確功能定位,。2021年11月17日，市第九次黨代會提出了實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，將全市劃分成以江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)為“一體”,，以瀘縣,、合江縣為“東翼”，以敘永縣,、古藺縣為“南翼”的三個主體功能區(qū),。市第九次黨代會報告中，明確做優(yōu)“東翼”（含合江縣）,，建設(shè)綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū),、共同富裕先行區(qū)及川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造助力新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的新興動力源,。做特“南翼”,，打造以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色文化傳承帶、以優(yōu)質(zhì)醬酒為重點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶及以山地避暑康養(yǎng)為重點(diǎn)的生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)旅居帶,，形成助力新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的特色發(fā)展帶,。2023年上半年，三個革命老區(qū)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值328.18億元,，占全市GDP總量的26.9%,；增速靠前，古藺縣,、敘永縣增速排名全市第1,、2位，合江縣排名第4位,；較全市平均增速高5.2,、2.8,、1.9個百分點(diǎn)。

近年來,，中央,、省、市不斷加大對革命老區(qū)振興發(fā)展的傾斜支持力度,，但我市革命老區(qū)與先進(jìn)地區(qū)仍存在一定差距,，衷心感謝您對我市革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)心，希望您能繼續(xù)支持并提出意見,、建議,。

                                     瀘州市發(fā)展和改革委員會

                                       2023年8月7日