瀘市自然自規(guī)函〔2020〕8號

尊敬的劉彤彤委員：

您在市政協(xié)第八屆四次會議期間提出的《關(guān)于提高我市工業(yè)土地利用效率和產(chǎn)出效益的建議》提案（第444號）已收悉,，經(jīng)我局會商市經(jīng)濟和信息化局,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、強化規(guī)劃引領(lǐng),，引導(dǎo)合理用地

加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃功能分區(qū),，嚴格限制重污染企業(yè)落地入城入園,，支持工業(yè)企業(yè)“退城入園”,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期以及企業(yè)需求,，合理確定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限,，實行“租讓結(jié)合、先租后讓”等方式彈性出讓產(chǎn)業(yè)用地,；結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，合理確定各個地塊容積率等規(guī)劃指標(biāo),，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約高效用地。對分期建設(shè)的大中型工業(yè)項目,，預(yù)留規(guī)劃范圍,，根據(jù)建設(shè)進度，實行分期供地,。

二,、強化履約監(jiān)管，助推高效用地

加強國有建設(shè)用地使用權(quán)供后監(jiān)管,，加強動態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)管,，強化對出讓價款、開竣工等內(nèi)容的監(jiān)管,，將供后監(jiān)管經(jīng)驗總結(jié)提升,，我局于2019年制定了《瀘州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強土地供應(yīng)管理減少供后糾紛通知》（瀘市自然資發(fā)〔2019〕5號）、《瀘州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實的通知》（瀘市自然資發(fā)〔2019〕84號）和《瀘州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強工程建設(shè)項目規(guī)劃用地服務(wù)和事中事后監(jiān)管的通知》（瀘市自然資發(fā)〔2019〕85號）,，切實強化供后監(jiān)管,，提升土地利用效率。

對未按照約定期限開工構(gòu)成閑置滿1年的,，依法收取出讓價款20%的閑置費,，閑置滿2年的，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán),，形成良好有序的國有建設(shè)用地使用權(quán)開發(fā)利用秩序,。

三、強化利用評價,，鼓勵節(jié)約用地

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委,、省政府關(guān)于“畝產(chǎn)論英雄”改革評價的決策部署，根據(jù)省自然資源廳,、省經(jīng)濟和信息化廳《關(guān)于實施“畝產(chǎn)論英雄”改革開展園區(qū)及工業(yè)企業(yè)評價工作的通知》（川自然資規(guī)〔2020〕6號）要求,，探索建立以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評價制度，切實提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益,，優(yōu)化資源要素配置,，推動產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用。

鼓勵國有建設(shè)用地使用權(quán)人在符合規(guī)劃的前提下,，通過廠房加層,、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率,。在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,，不再增收土地價款,。

四,、強化市場調(diào)節(jié)，支持低效退出

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，探索城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用,，促進土地要素順暢流通,，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障,，深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押二級市場的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕41號）規(guī)定,，鼓勵通過分割轉(zhuǎn)讓方式，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地,。

通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng),，強化供后監(jiān)管，鼓勵高效利用,，盤活低效用地,，切實提升土地利用水平，切實促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

最后由衷地感謝您對我們工作提出的寶貴意見和建議,！

瀘州市自然資源和規(guī)劃局

2020年7月13日