民革瀘州市委：　　

你委在市政協(xié)七屆四次會(huì)議上提出的《推進(jìn)危舊房及棚戶區(qū)改造工作的建議》（第328號(hào)）提案已收悉，感謝你委對(duì)我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和支持,，經(jīng)我局調(diào)查了解,，現(xiàn)回復(fù)如下：　　

一、關(guān)于多渠道籌集資金的建議　　

1．關(guān)于歸墊,，市棚改辦已與國(guó)開行銜接,，現(xiàn)國(guó)開行已初步同意可以對(duì)已墊付的住宅和底商的資金進(jìn)行歸墊。　　

2. 我市興瀘集團(tuán)成立了瀘州城南建設(shè)投資有限公司,，作為棚戶區(qū)改造的融資平臺(tái),，主要向國(guó)開行申請(qǐng)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款。其他商業(yè)銀行對(duì)棚戶區(qū)改造貸款積極性不高,。　　

3.市棚改辦牽頭正在制定《瀘州市引入社會(huì)資金參與中心城區(qū)危舊房和棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見（征求意見稿）》并征求各方意見,，積極引入社會(huì)資金參與棚戶區(qū)改造。市政府?dāng)M對(duì)江陽區(qū)藍(lán)田片棚戶區(qū),、龍馬潭區(qū)麻沙橋棚戶區(qū)（二期）和納溪區(qū)宏達(dá)棚戶區(qū)3個(gè)棚改項(xiàng)目進(jìn)行包裝后對(duì)外招商引資實(shí)施改造,。　　

4.關(guān)于建立棚戶區(qū)改造征收安置專項(xiàng)基金，按照國(guó)務(wù)院最新文件精神,，設(shè)立專項(xiàng)基金需報(bào)經(jīng)財(cái)政部直接審批,，且土地出讓收益及住房公積金增值收益，主要用作保障性住房特別是公租房建設(shè)補(bǔ)助資金,。近年來,，我市公租房建設(shè)任務(wù)增加，建設(shè)資金缺口較大,，每年把提取的土地出讓收益及住房公積金增值收益已全部用于補(bǔ)助三區(qū)的公租房建設(shè),，無結(jié)余資金用于設(shè)立我市棚戶區(qū)改造征收安置專項(xiàng)基金。　　

二,、關(guān)于科學(xué)合理開展安置房建設(shè)的建議　　

1. 統(tǒng)籌集體土地征收安置房與國(guó)有土地上房屋征收安置房們采取混安模式,，合理配置資源,。　　

2013年8月，市政府印發(fā)了《瀘州市人民政府關(guān)于規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)安置房建設(shè)管理的意見》（瀘市府發(fā)〔2013〕32號(hào)）文件,，意見明確了安置房建設(shè)主體及安置對(duì)象（集體征收拆遷和國(guó)有土地上的房屋征收戶）,，現(xiàn)正進(jìn)行探索。　　

2.市上已出臺(tái)政策,，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣安置,，將符合條件的商品房納入政府統(tǒng)一搭建的服務(wù)平臺(tái)，供危舊房棚戶區(qū)改造安置戶自主選擇購買安置,；并加大征地拆遷安置還房中的貨幣安置力度,，鼓勵(lì)被拆遷安置戶購買在建或已建成商品住房；減少安置房修建?，F(xiàn)在,，原規(guī)劃的安置房建設(shè)點(diǎn)已有江陽區(qū)一期安置房項(xiàng)目和龍馬潭區(qū)撫琴山水（二期）及玉帶河畔安置房項(xiàng)目等3個(gè)點(diǎn)暫緩建設(shè)。　　

目前,，市國(guó)土資源局正在擬定集體土地征收房屋的安置方案,，方案征求縣區(qū)政府及相關(guān)部門意見后，再報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,。對(duì)按低于市場(chǎng)價(jià)15％的價(jià)格回購存量商品房?jī)r(jià)格問題應(yīng)由市場(chǎng)決定,。　　

3.根據(jù)國(guó)土政策，不能再帶方案拍賣土地,?？商剿髯岄_發(fā)商無償提供一定量土地用于建設(shè)安置房進(jìn)行安置的方式。　　

三,、關(guān)于統(tǒng)一全市征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建議　　

1.市政府于2013年9月24日印發(fā)了《瀘州市人民政府關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)政策的通知》（瀘市府發(fā)〔2015〕22號(hào)）,，對(duì)三區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策作了明確的規(guī)定。四個(gè)縣參照該文件制定適合本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償政策,。　　

根據(jù)《瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收有關(guān)事項(xiàng)的通知》（瀘市府發(fā)〔2013〕14號(hào)）文件,，明確了我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收事權(quán)劃分，市,、區(qū)兩級(jí)人民政府工作職責(zé)和市,、區(qū)兩級(jí)房屋征收部門工作職責(zé)，使得市,、區(qū)在國(guó)有土地上房屋征收工作上成為一體,。　　

由于縣在政策制定上有相對(duì)獨(dú)立性，且征收項(xiàng)目資金均由縣財(cái)政負(fù)責(zé),，所以各縣的征收政策參照市上并結(jié)合自身實(shí)際單獨(dú)制定,。以前各縣的拆遷也是自行負(fù)責(zé)，有適合本區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)各縣均已制定自己的征收補(bǔ)償政策,，并在實(shí)際征收工作中進(jìn)行了運(yùn)用,。　　

2.我市自2011年國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施后就嚴(yán)格執(zhí)行，在項(xiàng)目作出征收決定前均確保征收補(bǔ)償款足額到位,、專戶儲(chǔ)存,。由于中心城區(qū)棚戶區(qū)改造（一期）已獲得國(guó)開行授信29.8億元，截止3月底已到位資金7.5億元,，由平臺(tái)公司專戶儲(chǔ)存,，符合條例規(guī)定。資金的撥付實(shí)行報(bào)賬制,，需要區(qū)征收辦提供合同,、測(cè)繪報(bào)告、產(chǎn)權(quán)證等資料,，市棚改辦,、財(cái)政和城南公司審批后報(bào)四川城投審核，國(guó)開行審批后劃撥資金到區(qū)征收辦,，由區(qū)征收辦補(bǔ)償給被征收人。　　

3.依法維護(hù)征收人和被征收人的合法權(quán)益,，既不能過高的補(bǔ)償浪費(fèi)政府財(cái)政,，也不能過低補(bǔ)償損害被征收人利益，嚴(yán)格執(zhí)行政策,，對(duì)征收人的不合理要求堅(jiān)決不予支持,。并嚴(yán)格按條例對(duì)不支持征收的依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。　　

　 　

　 　

                瀘州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局　　

2015年5月6日