瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局　　

對市政協(xié)第七屆四次會議第76號提案　　

答復(fù)的函　　

　 　

致公黨瀘州市委：　　

您們提出的《進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全工作的建議》（第76號提案）收悉,，感謝各位委員對我市食品安全工作的關(guān)心?，F(xiàn)對您們的提案答復(fù)如下：　　

一、提高認(rèn)識,，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)　　

（一）構(gòu)建“五級監(jiān)管”體系,。市政府于2014年7月出臺《瀘州市食品安全“五級監(jiān)管”體系責(zé)任規(guī)定（試行）》（瀘市府辦發(fā)〔2014〕28號）,，在全省率先建立食品安全“五級監(jiān)管”體系?！兑?guī)定》明確了各級政府,、各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，將食品安全工作履職情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,，與評先評優(yōu)和職務(wù)晉升掛鉤,；明確了激勵機(jī)制和問責(zé)約束措施。充分體現(xiàn)市委市政府把食品安全工作等同于安全生產(chǎn),，視為頭等大事來抓的決心與意志,。　　

（二）充分發(fā)揮食安辦“牽頭抓總”的作用。市,、縣,、鄉(xiāng)三級均設(shè)立“食安辦”，堅(jiān)持每年召開食品安全工作會議和每半年召開食品安全委員會議,，研究部署全市食品安全工作,，嚴(yán)格要求各區(qū)縣、各監(jiān)管部門認(rèn)真履職盡責(zé),，確保我市食品安全監(jiān)管工作順利完成,。以市政府名義安排部署了年度食品安全重點(diǎn)工作。牽頭組織開展各類食品安全專項(xiàng)整治,，確保了春節(jié),、“兩會”、中高考,、酒博會,、西博會等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的食品安全。　　

二,、提升能力,，加強(qiáng)食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)　　

（一）充實(shí)一線監(jiān)管力量。目前,，143個基層監(jiān)管所區(qū)縣食藥監(jiān)局均派駐了人員,，系統(tǒng)到編率從601%上升至85%，2015年底將達(dá)94%,，重點(diǎn)加強(qiáng)基層所人員配備,。同時(shí)，積極加強(qiáng)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè),。　　

（二）加強(qiáng)干部能力培訓(xùn),。2014年，為提升我市食品藥品監(jiān)管人員能力素質(zhì),，與四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同成立了食品藥品行業(yè)培訓(xùn)基地,，先后舉辦了3次培訓(xùn)班，從食品藥品監(jiān)管,、執(zhí)法技巧,、法律運(yùn)用、行業(yè)從業(yè),、技術(shù)檢驗(yàn)等方面,，采取“課堂聽、現(xiàn)場看,、動手做”的方式對系統(tǒng)423名監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn),；采取專業(yè)對口培訓(xùn)的方式，由各業(yè)務(wù)科室分別對食品監(jiān)管,、藥械監(jiān)管,、稽查執(zhí)法、裝備使用,、科技宣傳,、行政執(zhí)法、行政許可等培訓(xùn)13次,，共計(jì)培訓(xùn)1000余人次,；組織選派監(jiān)管人員參加了國家局、省局及市級相關(guān)部門組織的藥品,、醫(yī)療器械,、?；雀黝惻嘤?xùn)50余人次,。2015年，市食藥監(jiān)局先后印發(fā)了《瀘州市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)培訓(xùn)管理辦法（試行）》和《瀘州市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)2015年度培訓(xùn)計(jì)劃》,，對全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)進(jìn)行了規(guī)范和要求,，并將區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)納入培訓(xùn)對象。　　

（三）合理搭建干部隊(duì)伍,。2014年以來,，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)加大了專業(yè)人才引進(jìn)的步伐，從全國各地,、系統(tǒng)內(nèi)外通過公開招錄,、人才推薦、部門選調(diào)等方式共引進(jìn)食品工程類,、藥學(xué)類,、醫(yī)學(xué)類,、中藥學(xué)類、法律等專業(yè)人才252名,，有效提升了全系統(tǒng)的監(jiān)管力量,。　　

三、加大投入,，大力推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)　　

（一）強(qiáng)化各級保障力度,。積極爭取中央、省級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,。2015年我市爭取了512.44萬省級專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)66個標(biāo)準(zhǔn)化基層監(jiān)管所,，今年底，我市將實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,。同時(shí),，納溪、龍馬潭,、瀘縣,、合江等區(qū)（縣）政府也相繼加大對基層監(jiān)管工作投入力度。　　

（二）強(qiáng)力推進(jìn)基層所規(guī)范化建設(shè),。出臺《基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,、《基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收辦法》等政策辦法，深入30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)工作,，目前,，我市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層監(jiān)管所均已掛牌運(yùn)行，共有26個基層監(jiān)管所通過規(guī)范化驗(yàn)收,。　　

（三）加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè),。瀘州食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)已被納入今年我市的重點(diǎn)工程部署，市政府已在瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)中心大樓購置4000平方米,，投資3000余萬與瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)藥品公共測試分析平臺整合,，共建我市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，目前相關(guān)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn),，預(yù)計(jì)2016年底前完成,。　　

四、理順關(guān)系,，建立完善科學(xué)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制　　

（一）抓好全面普查,。由食品藥品監(jiān)管部門主導(dǎo)，區(qū)（縣）政府推動,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體實(shí)施調(diào)查,，對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全方位普查，建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫。　　

（二）合理劃分事權(quán),。出臺《瀘州市食品藥品行政執(zhí)法事權(quán)劃分辦法》,，進(jìn)一步明確市、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品藥品監(jiān)管事權(quán),，明晰各自權(quán)責(zé)，避免重復(fù)檢查和監(jiān)管空白,。　　

（三）實(shí)施分級分類監(jiān)管,。市食品藥品監(jiān)管局制定《瀘州市生產(chǎn)加工食品安全分類分級監(jiān)督管理辦法》，建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫,，按產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分等,，依據(jù)投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查,、抽樣檢測,、行政處罰結(jié)果對企業(yè)實(shí)行分級管理。　　

（四）推行聯(lián)系區(qū)縣工作制度,。將全市按區(qū)縣建制劃分為七大區(qū)域,，分別由市食藥監(jiān)局班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成聯(lián)片人員，由聯(lián)片人員對聯(lián)系區(qū)域所涉及的食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促,，幫助解決存在的困難和問題,。　　

五、多管齊下,，構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局　　

（一）強(qiáng)化宣教引導(dǎo),。以“食品藥品投訴舉報(bào)12331”為提花，在瀘州日報(bào),、瀘州晚報(bào),、華西都市報(bào)城市讀本開設(shè)食品藥品專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，“食品藥品投訴舉報(bào)12331”間隔一期在瀘州日報(bào)和瀘州晚報(bào)上進(jìn)行宣傳報(bào)道,；在四川在線,、瀘州頻道、瀘州新聞網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)食品藥品專欄,，在網(wǎng)絡(luò)上對食品藥品科普知識,、法律法規(guī)知識、監(jiān)管動態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳,；開展好“全國食品安全宣傳周”、“全國安全用藥宣傳月”等重大活動,，結(jié)合食品藥品安全整治,，有針對性的開展食品藥品法律法規(guī)、科普知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)寺廟、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)宣傳活動和知識講座活動,。　　

（二）實(shí)行舉報(bào)獎勵，推動社會共治,。市政府于　2014年6月18日　出臺了《瀘州市食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵辦法》（瀘市府發(fā)〔2014〕23號）,，鼓勵社會公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、控制和消除食品藥品安全隱患,，保障廣大群眾身體健康和生命安全?！掇k法》規(guī)定了具體獎勵標(biāo)準(zhǔn),，最高可達(dá)30萬元。　　

（三）嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為,。相繼組織開展了食品安全“亮劍行動”,、 肉及肉制品專項(xiàng)整治、白酒生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)清理,、農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”,、“七打七治”校園周邊違法違規(guī)經(jīng)營整治、問題乳粉,、進(jìn)口牛羊肉,、烤魚片、“地溝油”等專項(xiàng)整治行動,。全市共立案914件,，結(jié)案1270件（其中當(dāng)場處罰398起），涉案金額245.72萬元,，罰沒款689.30萬元,，取締無證經(jīng)營戶18戶，移送司法機(jī)關(guān)案件線索8件,。立案數(shù)量（不含簡易程序）比2013年上升了193.89%,；罰沒款上升152.26%。　　

（四）建立“黑名單”制度,。出臺《食品藥品行政處罰案件信息公開制度》,，在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站設(shè)立“曝光臺”欄目，曝光企業(yè)（單位）的違法違規(guī)行為,。

 

                      瀘州市食品藥品監(jiān)督管理局　　

                           2015年6月11日