瀘州市人民政府辦公室　　

對市政協(xié)第七屆四次會議第150號提案的答復(fù)　　

　 　

余遠忠委員：　　

您好,！您在瀘州市政協(xié)七屆四次會議上提出的150號《關(guān)于進一步下放擴權(quán)市縣行政審批權(quán)力》的提案已經(jīng)收悉,。正如您所提出的，新一輪行政審批制度改革雖然在簡政放權(quán)和釋放市場經(jīng)濟活力上取得了實實在在的成績，但因行政審批制度改革非一日之功,，還存在審批環(huán)節(jié)多、下放力度不夠等問題,。為此,，根據(jù)你提出的意見建議,，我辦現(xiàn)答復(fù)如下并將陸續(xù)開展以下相關(guān)工作：　　

一、省政府已確定市縣兩級行政許可項目　　

2013年以來,，我市分五批取消,、下放、調(diào)整了行政審批項目,，該五批項目系我市根據(jù)行政審批制度改革精神作出的具體改革措施,。2014年12月，省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<市（州）行政許可項目目錄>和<縣（市,、區(qū)）行政許可項目目錄>的通知》（川府發(fā)〔2014〕80號）,，要求各市縣不得擅自取消調(diào)整行政許可項目，只能按照省政府印發(fā)的目錄予以公布,。今年3月,，市政府按省上目錄發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)市本級行政許可項目目錄的通知》（瀘市府發(fā)〔2015〕13），并將2009年以來調(diào)整和下放的行政許可項目進行了確認,，完成了行政許可項目的階段性清理任務(wù),。　　

二、妥善承接向擴權(quán)試點縣下放的許可項目　　

根據(jù)國務(wù)院,、省政府關(guān)于向擴權(quán)試點縣下放相關(guān)管理權(quán)限的精神,，除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定外,，原需經(jīng)市審批或管理的經(jīng)濟事項,，原則上改為由擴權(quán)試點縣自行審批、管理,，報市備案,；原需經(jīng)市審核、報省審批的,，原則上改為由擴權(quán)試點縣審核后直接報省級審批,，并報市級備案；對國務(wù)院有關(guān)部門文件規(guī)定須經(jīng)市審核,、審批的事項,，采取省、市政府委托和授權(quán)等辦法放權(quán),。因此,，在許可審查環(huán)節(jié)、報批材料及審批程序上應(yīng)當(dāng)嚴格遵守向擴權(quán)試點縣下放管理權(quán)限的原則,。對擴權(quán)試點縣具有完整批準權(quán)限的事項,，各擴權(quán)縣可以自行設(shè)計和確定許可事項的申報材料，自行簡化審批程序,、壓縮審批時限,；對擴權(quán)試點縣不具有完整權(quán)限需要報上級部門批準的,，可以直接向具有批準權(quán)限的單位申報；對需要報市級部門備案的,，直接抄送即可,。下一步，對于尚未完全按照上述下放管理權(quán)限的原則執(zhí)行的市級管理權(quán)限項目,，我辦可根據(jù)實際情況,，責(zé)成市政務(wù)中心統(tǒng)一牽頭完善。　　

對于重點項目,，事先均由各擴權(quán)試點縣層層上報,，各擴權(quán)縣可加強與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取上級的資金及審批支持,。對于縣級重點項目,，擴權(quán)縣能自行審批的不需要通過市級部門審批，需要上級部門支持的,，按照向擴權(quán)試點縣下放管理權(quán)限的原則執(zhí)行,。　　

三、我市行政制度改革工作將繼續(xù)深化　　

目前,，省審計廳對我市的行政審批制度改革工作提出了具體的建議意見,，我市需結(jié)合省政府公布的市縣級行政許可目錄及擴權(quán)強縣的要求，進一步完善具體管理事項,。下一步,，市政府將向市政協(xié)作專題匯報，針對近兩年行政審批制度改革的具體措施,，調(diào)研和梳理存在的問題,，綜合權(quán)衡法律規(guī)定、市縣的承受能力等,，對涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的審批項目及一般審批項目進行全面論證,，拿出具體解決方案,，將行政審批制度改革工作向縱深推進。　　

感謝您對我市行政審批制度改革工作的支持,，歡迎今后提出更多更好的意見和建議,。　　

　 　

　 　

　 　

                     瀘州市人民政府辦公室　　

                    　2015年8月31日