張艷委員、余強委員,、董偉委員：

您們提出的第72號提案及并案提案第196號,、第48號已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下。

我市自2017年開展生活垃圾分類工作以來,，將其作為提高城市環(huán)境和市民文明素養(yǎng)的重要載體,，健全機制、完善體系,、形成風(fēng)尚,，積極推動生活垃圾分類工作在我市落地落實。

一,、工作推進情況

（一）持續(xù)完善工作推進體系,。為切實做好生活垃圾分類工作，我們以住建部季度評估為抓手,，每季度組織開展分析研判會,，及時研究分析解決工作的困難問題，并將生活垃圾分類工作納入目標(biāo)考評體系,。創(chuàng)新引入第三方機構(gòu),，對現(xiàn)場工作推進情況進行檢查、通報,、考核，督促各級各部門切實履職,，基本形成“黨委政府統(tǒng)籌,、部門行業(yè)牽頭、區(qū)縣組織落實,、街道負(fù)責(zé)執(zhí)行,、社區(qū)一線操作”的工作推進體系。

（二）持續(xù)健全工作管理制度,。按照《瀘州市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）,，創(chuàng)新提出管理責(zé)任人制度、定時定點投放制度和督導(dǎo)員制度,，市政府辦印發(fā)《<條例>實施方案》,，市垃分辦印發(fā)《瀘州市生活垃圾分類目錄和投放指南（2023修訂版）》《瀘州市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范（2023修訂版）》，進一步規(guī)范我市主城區(qū)生活垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn),。編制《瀘州市生活垃圾分類工作專項規(guī)劃（2023—2030年）》,，為貫徹落實《條例》規(guī)定明確規(guī)劃方向。

（三）持續(xù)明確工作推進抓手,。提出按照“全域覆蓋,、分類分檔、逐步推進”工作思路貫徹落實《條例》,，印發(fā)《瀘州市全域覆蓋分類分檔推進生活垃圾分類工作方案》,，分精品區(qū)域、重點區(qū)域和一般區(qū)域三個檔次逐年差異化、滾動式推進,，明確不同區(qū)域推進的具體標(biāo)準(zhǔn)要求,，做到實事求是、重點突出,、有力有序,。目前三區(qū)已基本完成首批精品點位打造，共包括13個小區(qū)8個

公共機構(gòu)7個公共場所7個經(jīng)營場所,。制定《瀘州市市級生活垃圾分類工作激勵實施細(xì)則（試行）》,，以示范單位、精品小區(qū),、分類達(dá)人等示范細(xì)胞帶動為措施,，鼓勵更多主體正向參與生活垃圾分類。加強生活垃圾分類專項執(zhí)法力度,，對嚴(yán)重違反法規(guī)規(guī)定的典型主體依法處罰,，倒逼落實主體責(zé)任。

（四）持續(xù)建成分類處理體系,。通過撤桶并點,，大力開展小區(qū)分類投放點升級改造，完成改造點位6182個,，改造比例達(dá)到75.58%,，小區(qū)投放點污染問題得到有效緩解。創(chuàng)新收集模式,，示范實施定時定點“公交化”清潔直運,，開通線路6條，覆蓋小區(qū)53個,，生活垃圾從收集點二次存儲待運模式升級為定時定點“桶—車”對接模式,。建成后端四分類處理體系，已建成可回收物回收網(wǎng)點300余個,，分揀中心4個,，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。建成處理有害垃圾的瀘州市危險廢物綜合處理及資源化利用項目,，處理能力達(dá)5萬噸/年,；建成瀘州市城市廚余垃圾處理廠，廚余垃圾處理能力達(dá)300噸/日,；建成處理其他垃圾的壓縮中轉(zhuǎn)站6個和垃圾焚燒發(fā)電廠2個,，處理能力2100噸/日，實現(xiàn)原生生活垃圾“全焚燒,、零填埋”,。

（五）持續(xù)濃厚宣傳引導(dǎo)氛圍,。全面啟動生活垃圾分類公眾教育“酒城蒲公英”行動，印發(fā)《酒城蒲公英行動方案》《酒城蒲公英公眾教育宣傳工作方案》,，打造一支以講師團,、督導(dǎo)員、教師等志愿者組成的“酒城蒲公英”宣講隊伍,，開展各類宣講100余次,，培訓(xùn)3000余人次。編印中小學(xué),、幼兒園《生活垃圾分類讀本》,、《條例》漫畫，制作生活垃圾分類宣傳小視頻,。開設(shè)“垃圾分類”主題公交專線,，在全市400余輛公交車、500臺電梯轎廂循環(huán)播放宣傳視頻,。設(shè)置沿街LED,、燈箱道旗、平面廣告宣傳欄等宣傳專欄,、標(biāo)語等1萬余塊,。扎實開展首屆城市生活垃圾分類宣傳周系列活動，除精心組織高水平完成宣傳周啟動儀式觀看,、分類達(dá)人評選,、科普基地參觀、知識分類大賽等“規(guī)定動作”外,，更是創(chuàng)新模式高質(zhì)量完成瀘州市生活垃圾分類發(fā)布儀式、沉浸式體驗“嘉年華”活動等“自選動作”,，宣傳周電視直播活動觀看人次超140萬人,，“嘉年華”現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料20000余份，吸引10000余名市民參與小游戲獲得積分禮物兌換,。

二,、面臨的主要問題

（一）工作協(xié)同聯(lián)動機制尚未形成。生活垃圾分類工作是一項多元,、全面的系統(tǒng)工程,，目前政府、企業(yè),、公眾共同參與,、齊抓共管的治理格局還未完全形成，多部門協(xié)同聯(lián)動,、多主體共同參與,、多方向共同發(fā)力推進還需持續(xù)加強,。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板。我市主城區(qū)全流程分類收集運輸處理體系已建設(shè)完成,，但源頭垃圾投放點升級改造力度還需進一步加大,，分類投放設(shè)施改造受“鄰避效應(yīng)”影響落實難度較大，“公交化”清潔直運等做法全面推廣受資金,、場地等影響推廣面有限,。縣域分類處理設(shè)施尚處于起步階段,，全面完成建設(shè)還需一定周期,。

（三）知曉率高參與率低的態(tài)勢尚未根本改變。通過前期宣傳發(fā)動,，生活垃圾分類廣泛知曉態(tài)勢已經(jīng)形成,，但受傳統(tǒng)思維和生活習(xí)慣影響，大部分居民對參與生活垃圾分類的主動性,、積極性不夠,，甚至存在抵觸情緒，在消除居民對立情緒,、化解麻煩心理,、培養(yǎng)良好分類習(xí)慣上還需時間。同時,，廣大市民,、管理責(zé)任人、生活垃圾分類從業(yè)者,、督導(dǎo)員等對怎么分類,、怎么作業(yè)等知識性內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握不夠透徹，培訓(xùn)學(xué)習(xí)還不夠,。

（四）精細(xì)化智慧化管理仍存在較大差距,。生活垃圾全流程分類管理、作業(yè)體系還處于傳統(tǒng)階段,，信息化,、數(shù)據(jù)化、智能化管理保障還處于起步階段,，信息系統(tǒng)主干尚未建成,。雖然出臺了一系列精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但離普遍適用還有差距,，日常作業(yè),、日常管理使用率不高。

三,、下步工作打算

（一）長效常態(tài)開展精準(zhǔn)宣傳培訓(xùn),。持續(xù)開展“酒城蒲公英”宣教行動,，利用“酒城藍(lán)芽分分隊”，大力宣傳《條例》,；制定出臺《瀘州市各類主要場所生活垃圾分類指引》,，提高培訓(xùn)針對性，推行家庭“兩桶兩袋”分類模式,，便于居民理解掌握和實際操作,，解決市民“不會分”問題。

（二）加大示范學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,。加大正向激勵力度,，編制不同場景生活垃圾分類指南，通過示范總結(jié)做法,，形成模板,。創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，組織開展機關(guān)單位,、作業(yè)工人,、物業(yè)經(jīng)理、督導(dǎo)員,、管理責(zé)任人等學(xué)習(xí)培訓(xùn),，形成常態(tài)化培訓(xùn)機制，讓更多主體知道“怎么干”,，提高參與率,，形成工作實際成效。

（三）分類分檔扎實推進《條例》實施,。落實《條例》管理責(zé)任人,、定時定點、督導(dǎo)員三項特色制度,，按照“全域覆蓋,、分類分檔、逐步推進”的思路,，把生活垃圾分類實施區(qū)域劃分為精品區(qū)域、重點區(qū)域和一般區(qū)域,，明確細(xì)化不同類型實施區(qū)域工作標(biāo)準(zhǔn),，做到層層科學(xué)推進、年年滾動實施,，不斷推進我市生活垃圾分類工作擴面成勢,，形成工作特色典型做法。到2025年底,，我市共建成精品區(qū)域,、重點區(qū)域85平方公里,、24個社區(qū)。

（四）強化生活垃圾分類設(shè)施建設(shè),。用足用好現(xiàn)有政策,，按照“適度超前”原則，加大生活垃圾分類管理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)力度,，按照《瀘州市生活垃圾分類投放點改造設(shè)置指引（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜加強分類投放點升級改造,，2023年,，主城區(qū)投放點改造比例達(dá)60%，四縣縣城達(dá)到20%,。建成投運城北有害垃圾暫存庫,，對有害垃圾實施分揀分類，嚴(yán)格規(guī)范處置,。持續(xù)推廣其他垃圾定時定點“公交直運”方式,，細(xì)化明確“公交直運”交接點設(shè)置和運行標(biāo)準(zhǔn)，2023年底,，對主城區(qū)市民呼吁強烈的小區(qū),、社區(qū)開通其他垃圾“公交直運”，對精品區(qū)域要實現(xiàn)全覆蓋,，讓更多市民感受到生活垃圾分類帶來的人居環(huán)境改善,；加快推進瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴能工程建設(shè)，年內(nèi)完成土建施工50%,，2024年建成投運,。

（五）持續(xù)優(yōu)化分類工作與基層治理有機銜接。做細(xì)做實黨建引領(lǐng)機制,，將生活垃圾分類工作同基層治理工作相結(jié)合,，自覺開展生活垃圾分類寫進居民公約、村規(guī)民約,，推動形成居民自發(fā)行為,。建立健全志愿服務(wù)機制，做強“藍(lán)芽”志愿服務(wù)品牌,，圍繞生活垃圾分類組織開展志愿服務(wù),，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+志愿服務(wù)+管理”新路徑。做優(yōu)做強社區(qū)包保機制,，將部門力量與基層力量相結(jié)合,，合力推動生活垃圾分類工作落地落實。

再次感謝您們對我市生活垃圾分類工作的關(guān)心,、支持和監(jiān)督,。

瀘州市城市管理行政執(zhí)法局

  2023年7月27日