尊敬的鄭家寶委員：

您提出的市政協(xié)第九屆二次會議357號提案《關于構(gòu)建“四位一體”機制,，助推瀘州老區(qū)振興發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我市革命老區(qū)振興發(fā)展的關心和支持,。經(jīng)與會辦單位敘永縣人民政府、古藺縣人民政府,、合江縣人民政府,、市委組織部、市委編辦,、市經(jīng)濟和信息化局,、市科技和人才局、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市退役軍人事務局、市鄉(xiāng)村振興局,、市金融工作局,、市經(jīng)濟合作外事局會商研究，現(xiàn)將辦理情況回復如下,。

一、加強政策支持，助力革命老區(qū)振興發(fā)展

一是爭取落實上級政策,。對標《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《四川省人民政府關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》《四川省發(fā)展和改革委員會關于四川省革命老區(qū)振興發(fā)展2022年工作要點的通知》,，協(xié)同合江縣、敘永縣,、古藺縣梳理形成瀘州市促進革命老區(qū)振興發(fā)展擬向上爭取政策清單及項目清單,，并落實市級責任單位，形成市級合力,，幫助革命老區(qū)縣爭取更多政策紅利落地,。通過市、縣共同努力,，古藺縣申報省級鄉(xiāng)村水務試點縣,、合江縣爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣、古藺縣中醫(yī)醫(yī)院與西南醫(yī)科大學中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設等事項均得到省,、市支持,，予以落實。二是幫助強化項目支撐,。優(yōu)先支持15個重點項目納入2023年省,、市重點項目予以前期經(jīng)費，資金,、土地要素等傾斜保障,。今年上半年，完成投資82.6億元,，形成老區(qū)振興有力支撐,。梳理15個重點工業(yè)企業(yè)（項目）納入2023年市領導、市級部門（單位）聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)（項目）清單,，一個企業(yè)（項目）一名領導一個部門一抓到底,，積極幫助企業(yè)（項目）對接政策、爭取支持,，破解制約企業(yè)發(fā)展和項目推進的瓶頸障礙,，全力服務企業(yè)發(fā)展和項目建設。三是協(xié)同加強金融保障,。鼓勵金融機構(gòu)加大對老區(qū)信貸支持力度,，引導合作銀行支持科創(chuàng)主體融資?！疤旄苿?chuàng)貸”推出至今,革命老區(qū)8家企業(yè)獲貸2000萬元,。健全完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的杠桿作用,，減輕創(chuàng)業(yè)負擔,，2022年以來，為革命老區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.78億元。積極幫助革命老區(qū)重點企業(yè)（項目）爭取國家制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,、省級工業(yè)發(fā)展專項資金和市級工業(yè)獎補等各級政策支持,。2021年以來，共獲國,、省,、市政策資金6000余萬元，推動政策直達快享,。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應急轉(zhuǎn)貸資金等財政資金杠桿作用,，緩解企業(yè)還款難、續(xù)貸難的燃眉之急,，2021—2022年,，為革命老區(qū)企業(yè)辦理應急轉(zhuǎn)貸4.33億元。四是積極爭創(chuàng)試點示范,。爭取省金融工作局等5部門聯(lián)合發(fā)文批準我市合江縣開展省級縣域民營經(jīng)濟改革試點,，助力合江縣強化民營經(jīng)濟支撐力。爭取省文化和旅游廳等部門支持古藺縣創(chuàng)建天府旅游名縣工作,，今年6月,，古藺縣已迎接天府旅游名縣省級現(xiàn)場檢查。爭取整合省,、市資金近7500萬元對合江縣,、敘永縣、古藺縣等3個區(qū)縣烈士陵園進行提質(zhì)改造和改（擴）建,，為充分挖掘革命老區(qū)是革命傳統(tǒng)的重要承載地,，支持革命老區(qū)立足紅色文化發(fā)展打下了堅實基礎。

二,、優(yōu)化人才保障,，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是用活用好鄉(xiāng)土人才。深入推進村社區(qū)五職干部學歷提升工程,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社區(qū)干部參加社工考試累計4948人次，提升服務基層能力,。強化鄉(xiāng)村振興第一書記,、駐村隊員隊伍建設和培訓提升，完成培訓1219人次,，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強的鄉(xiāng)土人才保障,。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”計劃，累計選聘1037名優(yōu)選企業(yè)負責人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才到村擔任鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”,。做好“特聘村主任”的管理,、測評和續(xù)聘等工作，堅持多管齊下,、綜合施策,，著力調(diào)動“特聘村主任”干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性,。二是靶向培養(yǎng)基層人才。根據(jù)基層一線用人需求,，采用“訂單式”培養(yǎng),，實施精準化培訓，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的人才保障,。實施“鄉(xiāng)村工匠培育計劃”“鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)計劃”“酒城三農(nóng)之星”培育計劃,，成立鄉(xiāng)村振興人才培訓學院，年均培訓新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)村經(jīng)營性人才,、鄉(xiāng)村工匠5000余人。建強中國西部工匠城,，依托瀘州職業(yè)技術(shù)學院,，用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈川南公共實訓基地，年均培養(yǎng)專業(yè)人才800余名,。持續(xù)實施瀘州市公費定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃,，面向古藺縣、敘永縣等偏遠山區(qū)公費定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村幼兒園教師120名,。深化教師隊伍“縣管校聘”和“校聯(lián)體”建設,，為敘永縣、古藺縣定向培養(yǎng)中小學教師839名,。深化“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設,，整合醫(yī)療人才資源，有效提升基層醫(yī)療機構(gòu)診療水平,。三是招引回流技術(shù)性人才,。開展外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)“春風行動”，發(fā)揮異地農(nóng)民工黨委,、駐外人才服務中心,、退役軍人服務站等作用，動態(tài)收集返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向1539個,。優(yōu)化招聘服務平臺,，常態(tài)化舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等專場招聘會621場,。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,，提供“菜單式”職業(yè)培訓服務13200人次,。打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、創(chuàng)業(yè)補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策,，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三,、集聚發(fā)展資金,，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是加大精準招商力度。聚焦革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，由市領導掛帥,，市級部門、區(qū)縣聯(lián)動,，外出招商93批次,，接待蒞瀘考察企業(yè)、商協(xié)會154批次,，成功舉辦瀘州市招商引資推介會(敘永專場),、促成河北叢臺酒業(yè)、四川新能華源等大項目簽約落地,；今年上半年,，我市革命老區(qū)簽約招商引資項目28個，投資總額299.6億元,。二是深化東西部協(xié)作,。召開市政府常務會，專題研究審議《瀘州市2023年東西部協(xié)作項目資金計劃》,、印發(fā)了《瀘州市2023年東西部協(xié)作工作要點》,、結(jié)合敘永縣、古藺縣兩縣實際及時分解下達《瀘州市2023年東西部協(xié)作目標任務》,，今年上半年,，已分解下達2023年東西部協(xié)作項目資金7800萬元，實施幫扶項目20個,。引資建設浙川協(xié)作“產(chǎn)業(yè)園”,，舉行“東西對話·南翼騰飛”為主題的浙商瀘州“南翼”行暨招商引資推介會，現(xiàn)場簽約東西部協(xié)作合作項目12個,；今年上半年,，引導入駐園區(qū)企業(yè)6家，新增到位投資額超1.6億元,。三是協(xié)助爭取財政支持,。積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金支持老區(qū)建設，2022年,，協(xié)助革命老區(qū)縣爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付5432萬元,；協(xié)助合江縣成功獲批傳統(tǒng)村落集中連片保護試點,，獲得中央財政資金支持5000萬元；協(xié)助敘永縣成功獲批2022年欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū),，獲得中央專項彩票公益金4000萬元,。積極爭取地方政府債券資金，今年上半年,，我市革命老區(qū)共爭取到地方政府新增債券36.96億元,，為加快補齊革命老區(qū)基礎設施、公共服務,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板提供了強有力的資金保障,。

四、強化統(tǒng)籌聯(lián)動,，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是加強組織領導。將革命老區(qū)振興發(fā)展與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進,，明確縣域經(jīng)濟工作由常務副市長分管主抓,，并在市發(fā)改委設立縣域經(jīng)濟發(fā)展科，專職負責全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及革命老區(qū)振興的統(tǒng)籌推進,。二是形成全市合力,。印發(fā)《瀘州市2023年縣域經(jīng)濟工作要點》，明確要建立完善市內(nèi)先發(fā)區(qū)縣,、國有企業(yè),、民營企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)（含革命老區(qū)）的對口合作機制；并明確市級責任單位,，形成全市合力,，助推革命老區(qū)振興發(fā)展。三是明確功能定位,。2021年11月17日,，市第九次黨代會提出了實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，將全市劃分成以江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)為“一體”，以瀘縣,、合江縣為“東翼”,，以敘永縣、古藺縣為“南翼”的三個主體功能區(qū),。市第九次黨代會報告中,，明確做優(yōu)“東翼”（含合江縣），建設綠色低碳發(fā)展試驗區(qū),、共同富裕先行區(qū)及川渝融合創(chuàng)新示范區(qū),，打造助力新時代區(qū)域中心城市建設的新興動力源,。做特“南翼”，打造以“四渡赤水”為重點的紅色文化傳承帶,、以優(yōu)質(zhì)醬酒為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶及以山地避暑康養(yǎng)為重點的生態(tài)價值實現(xiàn)旅居帶,，形成助力新時代區(qū)域中心城市建設的特色發(fā)展帶。2023年上半年,，三個革命老區(qū)縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值328.18億元,，占全市GDP總量的26.9%；增速靠前,，古藺縣,、敘永縣增速排名全市第1、2位,，合江縣排名第4位,；較全市平均增速高5.2、2.8,、1.9個百分點,。

近年來，中央,、省,、市不斷加大對革命老區(qū)振興發(fā)展的傾斜支持力度，但我市革命老區(qū)與先進地區(qū)仍存在一定差距,，衷心感謝您對我市革命老區(qū)振興發(fā)展的關心,，希望您能繼續(xù)支持并提出意見、建議,。

                                                   瀘州市發(fā)展和改革委員會

                                                                                                                            2023年8月4日