尊敬的胡永學(xué)委員：

您提出的《關(guān)于加大自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新力度的建議》（市政協(xié)第九屆二次會(huì)議第14號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、相關(guān)工作開(kāi)展情況

（一）聚焦制度先行,，深化實(shí)施改革創(chuàng)新,。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的制度創(chuàng)新,。一是著力深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向型改革創(chuàng)新,。圍繞進(jìn)境糧食通關(guān),、進(jìn)境肉類等大宗進(jìn)出口商品,，深化實(shí)施進(jìn)口貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減計(jì)稅服務(wù)創(chuàng)新。探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍登記改革試點(diǎn)，深化變更登記一體化改革,，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。1-7月，新形成開(kāi)飯店開(kāi)超市“一件事一日辦”,、出口應(yīng)征稅貨物“智能提示,、快捷申報(bào)”等制度創(chuàng)新成果24項(xiàng)，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果463項(xiàng),。二是著力提升改革成果的影響力,、覆蓋面。堅(jiān)持把可復(fù)制可推廣作為檢驗(yàn)改革創(chuàng)新成果的重要標(biāo)準(zhǔn),，不斷提升改革的覆蓋面和影響力,。今年以來(lái)，多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果獲表?yè)P(yáng)推廣,，其中,，“同址同業(yè)主體變更信用承諾制”入選全國(guó)信用承諾典型案例，“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置模式”“綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物即到即入創(chuàng)新模式”入選四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)6周年改革創(chuàng)新十大典型案例,，“企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記便利化”等4項(xiàng)創(chuàng)新成果被納入四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批制度創(chuàng)新成果進(jìn)行全省推廣,，“長(zhǎng)江內(nèi)河口岸進(jìn)口極簡(jiǎn)通關(guān)模式”入選第九批四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法。此外,，綜保區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”創(chuàng)新模式已被商務(wù)部納入新一批“最佳實(shí)踐案例”（四川僅2項(xiàng)）征求海關(guān)總署意見(jiàn),，海關(guān)總署已同意推廣，該項(xiàng)成果有望在全國(guó)進(jìn)行推廣,。

（二）聚焦暢通物流,，全力推動(dòng)通道建設(shè)。

依托長(zhǎng)江黃金水道和進(jìn)港鐵路線,，積極推動(dòng)通道建設(shè),。推動(dòng)瀘州港始發(fā)外貿(mào)集裝箱班輪保持12班/周，穩(wěn)定運(yùn)行“瀘州—昆明,、攀枝花”鐵水聯(lián)運(yùn)班列,、“廣州—瀘州”鐵海聯(lián)運(yùn)班列,成功爭(zhēng)取“廣州—瀘州”鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)價(jià)40%下浮。瀘州中歐班列常態(tài)化開(kāi)行并納入圖定班列,，今年累計(jì)開(kāi)行24列去程,、1列回程，標(biāo)志著瀘州成為全省首個(gè)開(kāi)通國(guó)際陸運(yùn),、水運(yùn)雙通道城市,。

（三）聚焦招商引資，加速培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。

一是狠抓項(xiàng)目招引,。出臺(tái)招商引薦人激勵(lì)政策,，對(duì)引薦人給予獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來(lái),，新增先進(jìn)制造業(yè),、跨境電商、國(guó)際貿(mào)易等在談項(xiàng)目30余個(gè),，成功簽約智能高低壓配電柜生產(chǎn)項(xiàng)目,、分布式清潔能源設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目9個(gè),，簽約金額73.6億元,。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行重大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系機(jī)制,，實(shí)行從“對(duì)接洽談—落地建設(shè)—運(yùn)營(yíng)服務(wù)”全流程領(lǐng)辦,、協(xié)辦，通過(guò)創(chuàng)新建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估,、產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,、規(guī)劃許可并聯(lián)審批等集成改革,，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)扁平化高效決策管理,。2023年，自貿(mào)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè),，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè),、市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)投資25.35億元,，已完成投資19.53億元,。合盛集團(tuán)年產(chǎn)4萬(wàn)噸高檔鋰電銅箔項(xiàng)目從拿地到投產(chǎn)僅用時(shí)7個(gè)月，目前14條生產(chǎn)線已經(jīng)全部建成,，已生產(chǎn)出6微米銅箔5000噸,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，成為省內(nèi)第一家可量產(chǎn)高檔鋰電銅箔的生產(chǎn)企業(yè),。三是狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,。深入落實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展要求，著力延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,，持續(xù)壯大先進(jìn)材料,、糧油食品、國(guó)際貿(mào)易三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，1-7月,，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入47.6億元、糧油食品加工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.9億元,、商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入197.2億元,。

（四）聚焦配套功能,，探索推動(dòng)港產(chǎn)城融合。

一是優(yōu)化土地規(guī)劃,，推進(jìn)港產(chǎn)城合理布局,。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、多規(guī)合一,，優(yōu)化布局,，拓展空間，積極將符合自貿(mào)區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的規(guī)劃部分納入全市規(guī)劃,。目前,，根據(jù)《瀘州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，瀘州港及周邊規(guī)劃有鐵路貨運(yùn)一般站,、港口作業(yè)區(qū)等點(diǎn)位,，為推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展預(yù)留空間。二是完善港口功能,，提升以港帶產(chǎn)能力,。實(shí)施5G智慧港口改造，上線“港口無(wú)紙化辦單輔助系統(tǒng)”“智能閘口輔助系統(tǒng)”,，實(shí)現(xiàn)裝卸,、轉(zhuǎn)運(yùn)等全流程操作無(wú)紙化，口岸作業(yè)效率進(jìn)一步提高,；在港區(qū)建立3萬(wàn)噸的新能源材料倉(cāng)庫(kù),，為新能源材料發(fā)展提供配套服務(wù)；響應(yīng)進(jìn)境糧食增長(zhǎng)需求,，協(xié)助潤(rùn)華物流170米岸線劃出生態(tài)保護(hù)紅線,，并積極推動(dòng)岸線規(guī)劃調(diào)整。三是做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，激發(fā)以產(chǎn)興港活力,。培育形成以中海糧油、中海瀝青為代表的涉水涉港龍頭加工企業(yè),，建設(shè)投產(chǎn)四川信特50萬(wàn)噸糧食加工項(xiàng)目,，引進(jìn)好熱愛(ài)原糖項(xiàng)目、友信達(dá)竹制品加工項(xiàng)目等涉港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)港口吞吐量提升和運(yùn)載能力釋放,，2023年1-7月，瀘州港港口貨物吞吐量172.89萬(wàn)噸,、同比增長(zhǎng)4.79%,，累計(jì)完成集裝箱箱量11.4萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)8.93%,，其中,，外貿(mào)3.42萬(wàn)標(biāo)箱,、同比增長(zhǎng)11.26%。四是強(qiáng)化城市配套,，發(fā)揮以城聚產(chǎn)效應(yīng),。目前，片區(qū)內(nèi)企業(yè)直接就業(yè)人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人,，具備一定的人口基數(shù),，片區(qū)積極推進(jìn)住宅、商業(yè),、教育,、醫(yī)療等城市配套項(xiàng)目建設(shè)，為園區(qū)職工提供良好的工作生活環(huán)境,，為園區(qū)聚集人氣,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面,，片區(qū)積極優(yōu)化城市發(fā)展配套規(guī)劃,，目前，在編國(guó)土空間總體規(guī)劃中,，自貿(mào)區(qū)內(nèi)規(guī)劃居住用地面積2954畝,、商業(yè)用地面積788畝、學(xué)校用地面積357畝,；另一方面,，加快推動(dòng)相關(guān)城市配套項(xiàng)目的建設(shè)投運(yùn),，建設(shè)投運(yùn)了港投國(guó)際酒店,、洋淘港進(jìn)口商品超市、港投E家寵物主題公園等商業(yè)消費(fèi)項(xiàng)目,，建設(shè)完成港城新居,、荷塘陽(yáng)光等中高檔住宅小區(qū)以及盈田高端人才公寓，完成京康醫(yī)院土地供應(yīng),，正在推動(dòng)設(shè)計(jì)建設(shè),。

二、下步工作打算

（一）全面深化改革創(chuàng)新,。對(duì)標(biāo)RCEP,、CPTPP等國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要著力提升改革系統(tǒng)集成度,，力爭(zhēng)2023年新形成制度創(chuàng)新成果50項(xiàng)以上,，爭(zhēng)取全國(guó)推廣表?yè)P(yáng)1項(xiàng)以上、全省推廣3項(xiàng)以上,。一是持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易便利化改革,。圍繞進(jìn)境糧食通關(guān),、進(jìn)口肉類等大宗進(jìn)出口商品，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)便利度,，深化實(shí)施進(jìn)口貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減計(jì)稅服務(wù)創(chuàng)新,。二是持續(xù)推動(dòng)投資便利化改革。圍繞先進(jìn)材料,、糧油食品,、國(guó)際貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，提升要素保障,，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的制度創(chuàng)新,，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房產(chǎn)權(quán)分割改革試點(diǎn)。三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新,。探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍登記改革試點(diǎn),，深化變更登記一體化改革，完善現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)實(shí)景樣板模式,，加快與瀘州市政務(wù)中心整合運(yùn)行,，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）全力推動(dòng)通道優(yōu)化,。持續(xù)圍繞“建通道,、暢貿(mào)易”開(kāi)展工作。依托綜保區(qū),、瀘州港,，做大園區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)大宗物資集散功能,，加快建設(shè)瀘州港口型國(guó)家物流樞紐城市核心區(qū),。持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行鐵水聯(lián)運(yùn)班列，積極探索開(kāi)行南向至欽州海鐵聯(lián)運(yùn)班列和瀘州至東南亞跨境公路班車,。持續(xù)抓好中歐班列運(yùn)行,，根據(jù)企業(yè)需求，探索優(yōu)化回程班列進(jìn)口貨物通關(guān)服務(wù),，依托瀘州港水運(yùn)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所優(yōu)化調(diào)整滿足水運(yùn)和鐵路海關(guān)監(jiān)管需求,，將瀘州港火車站納入海關(guān)監(jiān)管。

（三）全力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。深入推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè),，充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化與合盛硅業(yè),、恒力集團(tuán),、和潤(rùn)糧油等龍頭企業(yè)合作對(duì)接，加快推進(jìn)合盛銅箔擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,、硅酮密封膠生產(chǎn)項(xiàng)目,、碳化硅襯底材料項(xiàng)目等招引落地,，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。按照“分段式流水線”模式,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,、部門(mén)包保，完善月通報(bào),、周調(diào)度工作機(jī)制,，加快推動(dòng)在談項(xiàng)目加快落地、在建項(xiàng)目提速增量,、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,，加快提升先進(jìn)材料、糧油食品,、國(guó)際貿(mào)易三大百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，確保全面完成市上下達(dá)的固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)任務(wù),。

（四）加快港產(chǎn)城融合發(fā)展,。積極推進(jìn)港口場(chǎng)站能力提升，加快完善智慧港口功能,，促進(jìn)港口管理運(yùn)營(yíng)水平提檔升級(jí),，提高港區(qū)貨物集散服務(wù)能力，提升港產(chǎn)融合發(fā)展水平,。加快招引符合土地規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，用好剩余規(guī)劃土地供應(yīng)。加快在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn),，加快住宅,、教育、醫(yī)療,、商業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn),，積極提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平,。

感謝胡永學(xué)委員對(duì)自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)改革創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持,，并請(qǐng)對(duì)我們的工作繼續(xù)予以支持和督促。

以上回復(fù),，如有不妥之處,，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管理委員會(huì)

2023年8月28日