龐俊輝委員：

你提出的《關(guān)于開展保險(xiǎn)救助工作應(yīng)對公共安全及自然災(zāi)害突發(fā)事件的建議》（第296號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下。

一,、社會(huì)救助工作基本情況

2014年,，國務(wù)院就提出構(gòu)建最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助,、臨時(shí)救助及其他社會(huì)救助的“8+1”救助體系，明確民政部門統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè),。2020年4月和12月,，中辦、國辦和省委辦公廳,、省政府辦公廳分別印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》和《實(shí)施意見》,，提出要深化社會(huì)救助制度改革，建立完善以基本生活救助為基礎(chǔ),、以專項(xiàng)救助為支撐,、以關(guān)愛幫扶為延伸,、社會(huì)力量參與,，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、兜底保障功能有效發(fā)揮的社會(huì)救助體系,。近年來，市委,、市政府高度重視社會(huì)救助工作,，緊緊圍繞增進(jìn)民生福祉，以深化社會(huì)救助制度改革為契機(jī)，加快建立分層分類的社會(huì)救助體系,，全市社會(huì)救助事業(yè)取得長足發(fā)展,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感明顯提升,。特別是2022年以來，面對疫情反復(fù),、高溫干旱等復(fù)雜情況,，各區(qū)縣有力保障困難群眾基本生活，避免了救助人數(shù)大起大落,，為穩(wěn)住全省乃至全國“基本盤”作出瀘州貢獻(xiàn),。目前，全市共有城鄉(xiāng)低保對象19.5萬人（其中城市低保1.54萬人,，農(nóng)村低保17.96萬人）,，特困人員3.1萬人，低保邊緣家庭2349戶5873人,，孤兒519人,，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1308人，困境兒童4.45萬人,，60周歲及以上老年人口97.11萬人,。

二、保險(xiǎn)救助工作推進(jìn)情況

（一）自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)情況,。為解決因自然災(zāi)害等原因造成住房,、農(nóng)作物、人身安全等方面損失,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能,，2022年，瀘州銀保監(jiān)分局印發(fā)了《關(guān)于做好汛期財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)工作的通知》（瀘銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）和《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持抗旱減災(zāi)工作的通知》（瀘銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）,，加強(qiáng)全市汛期財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)急處置和保險(xiǎn)服務(wù)工作,。各區(qū)縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、自愿參保,、財(cái)政支持、保障民生”的原則,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)工作,，主要開展了地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、汛期財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),、森林保險(xiǎn)等投保業(yè)務(wù),。每個(gè)區(qū)縣具體在組織、執(zhí)行實(shí)施過程中,，制定的標(biāo)準(zhǔn)不一致,，投保情況也各不相同。比如地震巨災(zāi)補(bǔ)充保險(xiǎn)保費(fèi)由參保人全額承擔(dān),。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取政府和個(gè)人共同承擔(dān)原則,，具體保費(fèi)因品種不同投保金額不同。2022年,，全市汛期財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、地震巨災(zāi)保險(xiǎn)等理賠共計(jì)1700余萬元,。

（二）特殊困難群體資助參保情況,。2022年，按照我市居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，政府對特困人員,、低保對象、孤兒,、低保邊緣家庭60周歲以上老年人和未成年人參加居民醫(yī)保所需個(gè)人繳費(fèi)部分,，給予資助。其中,，特困人員,、孤兒按照我市居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額資助，個(gè)人不繳費(fèi),；低保對象,、低保邊緣家庭60周歲以上老年人和未成年人按照我市居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予75%的定額資助。同時(shí),，自2022年起,，我市已連續(xù)兩年全額資助符合條件的1300余名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童投保“瀘惠?！北ｋU(xiǎn),，保費(fèi)共計(jì)23.6412萬元。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位責(zé)任保險(xiǎn)情況,。為積極應(yīng)對人口老齡化,，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，我市于2015年建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度,。鼓勵(lì),、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在自愿前提下購買床位責(zé)任保險(xiǎn),，并對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助,，其中，市級(jí)財(cái)政對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年每張床位投保費(fèi)用按50%的比例給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助金額最高不超過100元,。

（四）長期護(hù)理保險(xiǎn)情況。按照國家相關(guān)規(guī)定,，目前四川僅成都為試點(diǎn)地區(qū),，市民政、衛(wèi)健,、醫(yī)保等部門加大了協(xié)同配合力度,，積極向上爭取列入試點(diǎn)地區(qū)。2022年,，省級(jí)相關(guān)部門到瀘州開展了長期護(hù)理保險(xiǎn)制度評(píng)估,。同時(shí)，我市已全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭住院護(hù)理保險(xiǎn)制度,，2022年全市有10976名獨(dú)生子女傷殘死亡家庭享受到住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn),，已理賠1736人次，理賠金額191.5萬元,。

三,、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)權(quán)益保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，持續(xù)深入開展人口老齡化國情教育,，加大對特困、空巢,、獨(dú)居,、計(jì)劃生育特殊困難家庭老人的兜底保障力度，持續(xù)推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè),，積極爭取開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。

（二）加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。發(fā)揮市,、縣兩級(jí)社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，推動(dòng)政策資源由“各自為政”向“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌實(shí)施醫(yī)保,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn),，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)救助，開發(fā)普惠性商業(yè)保險(xiǎn),，從單一兜底救助向綜合救助體系轉(zhuǎn)變,。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。通過廣播,、電視,、報(bào)紙,、融媒體等方式多渠道廣泛宣傳各類保險(xiǎn)救助政策，提高廣大群眾對保險(xiǎn)救助產(chǎn)品的認(rèn)可度,、接受度,，形成人人關(guān)心、人人支持,、人人參與社會(huì)救助的良好社會(huì)氛圍,。

感謝您對社會(huì)救助工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見,。

聯(lián)系人：陳麗君,，聯(lián)系電話：18982770759。

瀘州市民政局        

2023年8月24日