民建瀘州市委,、范泓妍委員,、夏麗委員,、劉利委員,、龐犍軍委員、鄒家平委員：

您們提出的第177號提案及并案提案第249號,、第266號,、第335號收悉，現(xiàn)答復(fù)如下,。

根據(jù)七五普查數(shù)據(jù),，2020年底，全市60周歲及以上老年人97.82萬,、占常住人口的22.99%,，老齡化率分別高于全國、全省4.29,、1.28個百分點,；65周歲及以上老年人75.07萬人，占常住人口的17.65%,，分別高于全國,、全省4.15,、0.72個百分點，80周歲以上老人13.77萬人,，占60周歲以上老人總數(shù)的14.08%,。目前，全市共有公辦養(yǎng)老機構(gòu)118家,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)80家,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體17個，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)20個,，“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站21個,，養(yǎng)老服務(wù)社會組織110余家，從業(yè)人員1800余人,。2020年,，我市被評為全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點地區(qū)。去年,，被評為全國10個養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯城市之一,。

一、關(guān)于提高對養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)重要性的認(rèn)識的答復(fù)

人口老齡化是我國社會發(fā)展面臨的重要趨勢,，如何提供可感,、可及的養(yǎng)老服務(wù)是當(dāng)今社會廣泛關(guān)注的話題，而養(yǎng)老護(hù)理員是養(yǎng)老事業(yè)的基石,、是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者,、更是養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的中堅力量。我們深刻認(rèn)識到建設(shè)一支專業(yè)化,、高素質(zhì)、數(shù)量足的養(yǎng)老護(hù)理員隊伍的重要性和必要性,，近年來,，民政、財政,、人社,、衛(wèi)健等部門加強了協(xié)同配合力度，印發(fā)了《瀘州市“一老一小”整體解決方案》《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《瀘州市養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)三年行動計劃》并認(rèn)真組織實施,，持續(xù)健全完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、使用、評估和激勵機制,，以此促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化,、職業(yè)化發(fā)展。今年2月,，市民政局組成專門調(diào)研組,，深入4家公辦養(yǎng)老機構(gòu),、4家民辦養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行實地調(diào)研，深刻分析研判當(dāng)前全市養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)中存在的短板問題,，在持續(xù)健全養(yǎng)老護(hù)理員補貼制度,、提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能水平、完善養(yǎng)老護(hù)理員流動促進(jìn)機制,、健全養(yǎng)老護(hù)理員獎懲激勵機制等方面明確下一步努力方向,。

二、關(guān)于立足實際需求全面系統(tǒng)開展培訓(xùn)的答復(fù)

一是加大培訓(xùn)力度,?！笆濉币詠恚沂衅骄磕昃鶑氖?、市財政養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展補助資金中安排專項資金約60萬元用于養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn),，通過采取理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合的方式，累計培訓(xùn)養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人570人次,、為老服務(wù)社會工作者1500余人次,、養(yǎng)老護(hù)理員4300余人次。二是加強院校合作,。積極支持和鼓勵高等學(xué)校和中職學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,，目前，共有西南醫(yī)科大學(xué),、四川三河職業(yè)學(xué)院,、瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學(xué)院和江陽城建職業(yè)學(xué)院4所高等學(xué)校開設(shè)了護(hù)理學(xué)、護(hù)理專業(yè),、康復(fù)技術(shù)等與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的專業(yè),；共有西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院衛(wèi)生學(xué)校、合江少岷職校,、江陽區(qū)高新職校,、瀘縣天宇職校6所中職學(xué)校開設(shè)了護(hù)理、康復(fù)技術(shù),、老年人服務(wù)與管理等與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的專業(yè),，在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)上形成了多層次、寬區(qū)域的布局架構(gòu),。三是開展特色培訓(xùn),。圍繞養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求,，開設(shè)“云溪護(hù)工”等特色工匠培訓(xùn)班,，依托職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位，組織開展養(yǎng)老護(hù)理,、病患陪護(hù)等技能培訓(xùn),。2023年5月，首次在全省范圍內(nèi)舉辦養(yǎng)老護(hù)理員“一對一”師徒式帶教培訓(xùn),，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)生活照料,、基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)服務(wù),、心理支持等,，旨在積極培養(yǎng)和儲備業(yè)務(wù)精湛、技能高超,、品德高尚的養(yǎng)老護(hù)理員隊伍,。四是創(chuàng)新培訓(xùn)載體。組建“劉世英技能大師工作室”,，依托理論功底強,、實踐經(jīng)驗足的護(hù)理專家組成師資隊伍，對處于職業(yè)起點及低學(xué)歷或無學(xué)歷的護(hù)理員進(jìn)行悉心培訓(xùn)指導(dǎo),。建立養(yǎng)老護(hù)理實訓(xùn)基地11個,，連續(xù)3年將養(yǎng)老護(hù)理賽項列入“酒城工匠杯”職業(yè)技能大賽比賽項目，以“賽”促學(xué),、以“賽”促專,。2017年以來，我市獲全國養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)競賽三等獎5人次,；獲全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)競賽團(tuán)體獎5次,、一等獎3人次、二等獎6人次,、三等獎10人次,；1人獲評四川省技術(shù)能手稱號。

三,、關(guān)于分層培訓(xùn)強化機制激勵的答復(fù)

一是健全培養(yǎng)評價機制,。目前，全市共有養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級認(rèn)定評價機構(gòu)4家,，養(yǎng)老護(hù)理員1054人，其中,，持有《職業(yè)技能等級證書》的267人（初級142人,、中級92人、高級28人,、技師4人,、高級技師1人）。民政、人社協(xié)同配合,，對有意愿參加職業(yè)技能等級認(rèn)定,、專項職業(yè)能力考核和合格證考核養(yǎng)老服務(wù)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核鑒定，按規(guī)定對評價合格的人員發(fā)放相應(yīng)職業(yè)資格證書,。二是完善補貼制度,。2015年，我市建立了養(yǎng)老護(hù)理員崗位補貼制度,，對持有初級,、中級、高級職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員分別按50,、100,、150元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位補貼。今年5月,，民政,、財政印發(fā)正式文件，提高崗位補貼標(biāo)準(zhǔn),，對持有一至五級《職業(yè)技能等級證書》的養(yǎng)老護(hù)理員分別按800元/人/月,、500元/人/月、300元/人/月,、200元/人/月和100元/人/月發(fā)放崗位補貼,。同時，建立從業(yè)年限補貼制度,，對連續(xù)從事生活照料,、康復(fù)護(hù)理等一線工作滿3年的養(yǎng)老護(hù)理員每人補貼1200元；從第4年起,，每滿1年補貼500元,；從第7年起，每滿1年補貼600元,。三是選樹先進(jìn)典型,。從2021年起，我市連續(xù)兩年開展酒城“最美養(yǎng)老護(hù)理員”評選活動,，集中評選“最美養(yǎng)老護(hù)理員”2批20人次,。通過樹立典型、加大宣傳力度,，聚焦社會各界目光關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，提升了養(yǎng)老護(hù)理員的社會地位,，在全社會營造出尊老敬老,、愛老助老的良好氛圍。

四、關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的答復(fù)

市委,、市政府認(rèn)真貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入新時代區(qū)域中心城市建設(shè)全過程,，構(gòu)建起上下聯(lián)動,、齊抓共管的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。一是明晰“一體兩翼”發(fā)展定位,。圍繞市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，將養(yǎng)老服務(wù)融入片區(qū)國土空間規(guī)劃，分區(qū)明晰功能定位,。在江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)“一體”地區(qū),，著力完善城市“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈,，打造都市高品質(zhì)養(yǎng)老示范區(qū)；在瀘縣,、合江縣“東翼”地區(qū),，加強與重慶永川、江津等地合作,，探索異地養(yǎng)老服務(wù)機制,，打造瀘永江養(yǎng)老融合發(fā)展試驗區(qū)；在敘永縣,、古藺縣“南翼”地區(qū),，發(fā)揮烏蒙山區(qū)氣候、自然景觀等優(yōu)勢,，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈山地避暑康養(yǎng)旅居優(yōu)選地,。二是構(gòu)建城市“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。緊抓全國居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點契機,，持續(xù)完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，主城區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體20個,、“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站19個,、社區(qū)老年人互助睦鄰點20個，適老化改造老舊小區(qū)115個,。三是健全農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。結(jié)合兩項改革“后半篇”文章和片區(qū)國土空間規(guī)劃，在中心鎮(zhèn),、重點鎮(zhèn)布點建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)建起以縣級失能老人照護(hù)中心為中樞、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐,、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。目前，已建成7個縣級失能老人照護(hù)中心,，57個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，130余個農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站，全市各類農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)總床位1.3萬余張,。

下一步,，我市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)重要指示批示精神,，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，立足“共同富裕”時代背景,，突出“四個聚焦”,，即聚焦老有所養(yǎng)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng),；聚焦老有所學(xué),，擴大教育資源供給；聚焦老有所醫(yī),，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展,；聚焦老有所樂，培育養(yǎng)老全新業(yè)態(tài),，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院和省市決策部署，切實推動全市養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。同時,，在人才隊伍建設(shè)上，持續(xù)健全激勵機制,，通過定期組織開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”評比表彰活動,、對在國家、省級,、市級養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽中獲獎的養(yǎng)老護(hù)理員給予適當(dāng)獎勵,、定期走訪慰問養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)撥尖人才、加大對養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)典型事跡的宣傳力度等形式,，進(jìn)一步提升養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽感和社會認(rèn)同感,。

非常感謝民建瀘州市委、各位政協(xié)委員對全市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持,，您們對推動全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,、提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍整體素質(zhì)和能力水平,、滿足老年人養(yǎng)老護(hù)理需求等方面進(jìn)行了深入思考和研究，提出的建議意見針對性強,，對我市貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略具有重要的參考意義,，我們將認(rèn)真研究吸納。

瀘州市民政局        

2023年6月30日