肖洪英委員：

您提出的第205號提案收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一、關(guān)于提高農(nóng)村養(yǎng)老金和計生獎扶金的補貼收入的答復(fù)

2022年，全市享受農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助對象195722人,，比2021年增加17009人；扶助標準每人每月80元,。獨生子女傷殘死亡家庭對象10897人,，獎勵扶助資金已超3億元，并全部按時發(fā)放到位,。2022年7月起,，獨生子女傷殘死亡家庭對象扶助標準再次提高，獨生子女傷殘父母的扶助標準從680元/人/月提高到790元/人/月,，獨生子女死亡父母的扶助標準從860元/人/月提高到1000元/人/月,。

二、關(guān)于建立養(yǎng)老社會服務(wù)體系建議的答復(fù)

目前,，全市共有公辦養(yǎng)老機構(gòu)118家,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)80家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體17個,，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)20個,，“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)站21個，養(yǎng)老服務(wù)社會組織110余家,，從業(yè)人員2000余人,。2020年，我市被評為全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點地區(qū),。去年,，被評為全國10個養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯城市之一。市委,、市政府認真貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入新時代區(qū)域中心城市建設(shè)全過程,，市,、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）逐級成立由政府主要負責(zé)同志任組長,、分管負責(zé)同志任副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的工作組,，牽頭主抓,、統(tǒng)籌推進工作開展，逐步構(gòu)建起上下聯(lián)動,、齊抓共管的養(yǎng)老服務(wù)工作格局,，目前，正推進完善城市“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈和農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化頂層設(shè)計,，聚焦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢和全市實際,，科學(xué)編制《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，聚焦提升兜底保障水平,、促進普惠養(yǎng)老發(fā)展,、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合,、培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)等五個方面,，切實提升全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

三,、關(guān)于出臺針對農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老政策的答復(fù)

出臺《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確落實政府養(yǎng)老兜底保障職能,，加大對符合條件的經(jīng)濟困難的高齡,、獨居、失能,、重點優(yōu)撫對象,、計劃生育特殊家庭中老年人的救助力度，完善重點人群基本養(yǎng)老保障機制,。目前,，市民政局結(jié)合兩項改革“后半篇”文章和片區(qū)國土空間規(guī)劃，在中心鎮(zhèn),、重點鎮(zhèn)布點建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，逐步構(gòu)建起以縣級失能老人照護中心為中樞、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐,、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。對失能老人，盡可能提供集中供養(yǎng)服務(wù),；對條件符合,、有意愿的服務(wù)對象及老人，將開放區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,、敬老院床位提供供養(yǎng)服務(wù),；對農(nóng)村散居老人，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛巡訪制度,，組建專門巡訪工作隊伍,，重點圍繞老年人生活、健康,、精神狀況等開展定期關(guān)愛巡訪,，惠及老年群體1.3萬人。目前，已建成7個縣級失能老人照護中心,，57個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，130余個農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站，全市各類農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)總床位1.3萬余張,。認真貫徹落實農(nóng)村獨生子女父母醫(yī)療保險補助和農(nóng)村獨生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金“兩?！眱?yōu)惠政策，2022年共投入4200萬元,，214514人受益,。持續(xù)實施生育關(guān)懷“安居工程”，截至2022年,，已投入971萬元,，為217戶農(nóng)村計生困難家庭新建住房。

四,、關(guān)于大力發(fā)展長期護理保險制度的答復(fù)

二十大報告指出,，要建立長期護理保險制度。目前,，各省市均確定了1個市（區(qū)）開展試點工作,，市民政、市衛(wèi)健,、市醫(yī)保等部門加大了協(xié)同配合力度,，加快了探索長期護理保險制度的經(jīng)驗，2022年,，省級相關(guān)部門到瀘州開展了長期護理保險制度評估,。同時，我市已全面落實計劃生育家庭住院護理保險制度,，2022年全市有10976名獨生子女傷殘死亡家庭享受到住院護理補貼保險,，已理賠1736 人次，理賠金額 191.5 萬元,。

五,、關(guān)于引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的答復(fù)

2018年，市政府辦已印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（瀘市府辦發(fā)〔2018〕32號）,，已對社會力量設(shè)立營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),、登記非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)降低準入門檻、精簡行政審批程序,、完善財稅支持政策,、拓寬投融資渠道進行了明確規(guī)定。目前,，已支持西南醫(yī)投集團打造春江酒城嘉苑持續(xù)照料退休社區(qū),、失能老人護理院,，指導(dǎo)納溪區(qū)全域?qū)嵤肮駹I”改革，豐富多層多級養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品,，不斷滿足老年群體對高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求,。同時，加大專業(yè)化,、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、組織的培育力度，成功培育了“小螞蟻”“好孝心”等本土養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和“永寧社工”等養(yǎng)老服務(wù)社會組織,，15個社工機構(gòu),、110余家社會組織、327名專業(yè)社會工作師介入養(yǎng)老服務(wù),。下一步,，市民政局將持續(xù)加大與相關(guān)市級部門的協(xié)同配合，進一步加大支持力度,。在慈善基金方面,，2022年，我市設(shè)立了老年教育發(fā)展基金和關(guān)愛老年人基金,，將對符合條件的老年人給予關(guān)愛幫扶，同時,，構(gòu)建了獨生子女傷殘死亡家庭常態(tài)化幫扶機制,，落實“雙崗”聯(lián)系人制度，實現(xiàn)聯(lián)系對象全覆蓋,。元旦春節(jié)期間,，市縣兩級籌集資金約271.56萬元，慰問計生困難家庭7000余戶,。

六,、關(guān)于形成“敬老愛老”社會風(fēng)氣的答復(fù)

加快老年友好型社會建設(shè)，每年七月“老年健康宣傳周”,、“九九重陽節(jié)”,、十月“敬老月”時間節(jié)點，我市均舉行老年政策宣傳,、老年科普活動,、老年文藝活動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣為宣傳,，全力推送喜聞樂見的科普知識給老年人,，全面構(gòu)建“敬老愛老”良好社會氛圍。我市認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，持續(xù)開展人口老齡化國情教育,，弘揚家庭孝親敬老傳統(tǒng)美德，2020年以來，4個單位獲評“全國敬老文明號”,，6人獲評“全國敬老愛老助老模范人物”,。簡化80周歲以上老年人高齡津貼申報、認證程序,，惠及老年群體13.8萬人,，對4200余戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。

七,、關(guān)于提高專業(yè)服務(wù)團隊整體素質(zhì)的答復(fù)

目前,，全市共有養(yǎng)老護理員1054人，其中,，持有《職業(yè)技能等級證書》的267人（初級142人,、中級92人、高級28人,、技師4人,、高級技師1人）。近年來,，我市持續(xù)加強對養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)力度,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，開設(shè)“云溪護工”“敘永縣養(yǎng)老護理員”等特色工匠培訓(xùn)班,，依托職業(yè)學(xué)校,、社會培訓(xùn)機構(gòu)和用工企業(yè)，組織開展養(yǎng)老護理,、病患陪護等技能培訓(xùn),。組建“劉世英技能大師工作室”，建立養(yǎng)老護理實訓(xùn)基地11個,，連續(xù)3年將養(yǎng)老護理賽項列入“酒城工匠杯”職業(yè)技能大賽比賽項目,，以“賽”促學(xué)、以“賽”促專,?！笆濉币詠恚沂胁扇±碚撆嘤?xùn)與實踐操作相結(jié)合的方式,，累計培訓(xùn)養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人570人次,、為老服務(wù)社會工作者1500余人次、養(yǎng)老護理員4300余人次,；獲全國養(yǎng)老護理員職業(yè)競賽三等獎5人次,；獲全省養(yǎng)老護理員職業(yè)競賽團體獎5次、一等獎3人次,、二等獎6人次,、三等獎10人次,；1人獲評四川省技術(shù)能手稱號。

八,、關(guān)于完善政策法規(guī)的答復(fù)

根據(jù)《四川省老年人權(quán)益保障條例》第三十條,，老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當給予獨生子女每年累計不超過十五日的護理照料時間,，給予非獨生子女每年累計不超過七日的護理照料時間,。用人單位應(yīng)當依法通過集體協(xié)商或者制定規(guī)章制度等形式確定護理照料時間。護理照料期間工資福利待遇不變,。同時,，我市建立了全域就醫(yī)“綠色通道”，全市156家醫(yī)療機構(gòu)作為計生特殊家庭定點醫(yī)療機構(gòu),，為所有獨生子女傷殘死亡家庭提供“綠色通道”,。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)獨生子女家庭簽約全覆蓋,。下一步,，我們將完善關(guān)愛老年人基金管理辦法，對符合條件的有特殊困難的老年人給予救助,。

非常感謝您對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和關(guān)心,，您對農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老問題進行了深入思考和研究，提出的建議意見針對性強,，對我市貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略具有重要的參考意義,，我們將認真研究吸納，歡迎多提寶貴意見,。

瀘州市民政局        

2023年7月5日