梁雪梅委員：

您提出的第３３０號提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下,。

隨著我市老齡化不斷加深,，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”的工作要求,，持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量，不斷滿足我市老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,，持續(xù)提升老年人生活的獲得感,、幸福感。

一,、關(guān)于建立健全養(yǎng)老保障制度的答復(fù)

一是落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，實(shí)施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度市級統(tǒng)籌,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)推進(jìn)。截至２０２３年４月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)１１１．３７萬人,，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)４１．５２萬人,；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)１７５．１９萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)６７．９萬人,；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)１２．８９萬人,，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)４．１４萬人。目前,，我市“老年人”養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。對于已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并符合待遇領(lǐng)取條件的老年人,，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,。對已超過領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的未參保老年人，可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，符合待遇領(lǐng)取條件時(shí)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。

二是落實(shí)落實(shí)高齡津貼制度。對瀘州市戶籍８０至８９周歲老年人,，按每人每月不低于２５元,；９０至９９周歲老年人，按每人每月不低于１１０元,；１００周歲及以上老年人,，按每人每月不低于５００元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼，惠及老年群體１３．７萬人,。

三是落實(shí)兜底保障制度,。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月５００元,，將６．８５萬名符合條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍,。調(diào)整特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，將２．１７萬名符合條件的農(nóng)村老年人納入特困供養(yǎng)救助范圍,，其中,，農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)到每人每月８１０元、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月６５０元,。

二,、關(guān)于關(guān)心關(guān)愛老年人的答復(fù)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。持續(xù)深入開展人口老齡化國情教育,，扎實(shí)開展全國“敬老文明號”創(chuàng)建和“最美老年人”“孝親敬老模范”評選活動,。大力開展關(guān)愛空巢老年人志愿服務(wù)活動，服務(wù)空巢老年人８．６萬余人次,。加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作,，實(shí)行留守老年人關(guān)愛聯(lián)絡(luò)人和定期巡防制度，使留守老年人得到基本生活照料和更好關(guān)愛服務(wù)，提升晚年生活質(zhì)量,。加強(qiáng)對老年人子女孝親敬老宣傳教育,，利用每年七月“老年健康宣傳周”、“九九重陽節(jié)”,、十月“敬老月”時(shí)間節(jié)點(diǎn),，舉行老年政策宣傳、老年科普活動,、老年文藝活動,，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣為宣傳，全力推送喜聞樂見的科普知識給老年人,，讓老年人及子女方便獲取,，進(jìn)一步提高子女對老年人身心健康、生活照料,、精神慰藉的關(guān)心關(guān)愛程度,。開展“反詐防非”宣傳，嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙和非法機(jī)制違法行為,，提升老年人識詐防非能力,，切實(shí)維護(hù)好老年人的合法權(quán)益。

二是進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活,。深入實(shí)施老年教育提升示范行動,，在全省率先設(shè)立老年教育發(fā)展基金，積極構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級老年教育網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,。繼續(xù)開設(shè)一批老年教育精品課程,，老年健康管理、書畫,、舞蹈,、智能手機(jī)使用等課程，不定期邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍夏耆诉M(jìn)行講解指導(dǎo),，不斷滿足老年人精神文化需求,。同時(shí)通過合作辦學(xué)、延伸辦學(xué),、遠(yuǎn)程教學(xué)等模式,，加快推進(jìn)羅漢林分校建設(shè)，打造匠心社區(qū),、康樂社區(qū)等６個(gè)基層老年教育示范點(diǎn),，將優(yōu)質(zhì)的老年教育資源送到老年人“家門口”，不斷滿足老年人教育需求,。

三是強(qiáng)化對老年人的心理關(guān)愛,。根據(jù)《瀘州市老年心理關(guān)愛行動實(shí)施方案（２０２２—２０２５年）》,，主要目標(biāo)是了解和掌握老年人心理健康狀況與需求，提高基層工作人員的心理健康服務(wù)技能水平,、常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力,，增強(qiáng)老年人心理健康意識，改善心理健康狀況,。２０２２—２０２５年將在全市選?。穫€(gè)社區(qū)／村開展老年心理關(guān)愛行動，對轄區(qū)內(nèi)６５歲及以上常住老年人開展心理健康評估,，重點(diǎn)面向經(jīng)濟(jì)困難,、空巢（獨(dú)居）、留守,、失能（失智）,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人。通過行動開展,，更好地滿足老年人服務(wù)需求，有效促進(jìn)老年人心理健康,。

三,、關(guān)于完善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的答復(fù)

一是加大政策保障力度。自２０１３年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,，啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以來,，我市先后制定出臺《瀘州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等３６個(gè)政策文件及《健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》等４個(gè)養(yǎng)老規(guī)劃，統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入,、財(cái)稅金融,、土地利用、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面政策資源,，明確建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等扶持政策,，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合,、科學(xué)完備的制度框架，打出政策“組合拳”,。

二是加大財(cái)政支持力度,。市級財(cái)政每年投入１２５０萬元，市級福彩公益金每年按５５％以上的比例支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。２０１７年以來,，累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資２．８５億元，大力推進(jìn)江陽區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院,、瀘北區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等２０個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，新增床位４３００張,。通過農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力提升，實(shí)施護(hù)理型床位改造,，增加護(hù)理型床位數(shù),，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力，截至目前,，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比５５．８８％,。

三是完善農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。２０２２年,，我市印發(fā)《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,，結(jié)合兩項(xiàng)改革“后半篇”文章和片區(qū)國土空間規(guī)劃，在中心鎮(zhèn),、重點(diǎn)鎮(zhèn)布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，逐步構(gòu)建起以縣級失能老人照護(hù)中心為中樞、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐,、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。對失能老人，盡可能提供集中供養(yǎng)服務(wù),；對條件符合,，有意愿的服務(wù)對象及老人，將開放區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,、敬老院床位提供供養(yǎng)服務(wù),；對農(nóng)村散居老人，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛巡訪制度,，組建專門巡訪工作隊(duì)伍,，重點(diǎn)圍繞老年人生活、健康,、精神狀況等開展定期關(guān)愛巡訪,，惠及老年群體１．３萬人。目前,，已建成７個(gè)縣級失能老人照護(hù)中心,，５７個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，１３０余個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站,，全市各類農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)總床位１．３萬余張,。

四、關(guān)于加強(qiáng)老年人健康服務(wù)的答復(fù)

一是強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。依托我市充沛的醫(yī)療衛(wèi)生資源,，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互補(bǔ)合作，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩院一體”融合發(fā)展,，建立“機(jī)構(gòu)組合,、政策結(jié)合,、服務(wù)融合”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。建立“一對一”對接協(xié)作機(jī)制,，明確每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少有一所二級以上綜合醫(yī)院作為對口合作醫(yī)院,，簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步暢通雙向診療通道和急救綠色通道,，明確轉(zhuǎn)診流程,，對口合作醫(yī)院對轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治工作進(jìn)行指導(dǎo)。全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科和康復(fù)醫(yī)療科的綜合性醫(yī)院２８家,，二級以上綜合性醫(yī)院和１３９個(gè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通老年人就診綠色通道,，６５周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)９３％。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合合作機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院合作,，提高老年人就醫(yī)就診便利度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同址規(guī)劃,、毗鄰建設(shè),，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)建設(shè)。

二是開展健康管理服務(wù),。今年已為全市提出申請的１．０６萬名６５歲及以上失能老年人免費(fèi)上門提供健康管理,、康復(fù)護(hù)理服務(wù)及指導(dǎo)、健康風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo),、心理支持和就診轉(zhuǎn)診建議等健康服務(wù)，改善失能老年人生活質(zhì)量,，讓失能老年人感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛,。具體內(nèi)容：開展一次上門健康管理，為失能老年人免費(fèi)上門提供一次包括生活方式和健康狀況評估,、體格檢查,、中醫(yī)體質(zhì)辨識及保健指導(dǎo)等健康管理，給失能老年人建檔立卡,；提供一套上門健康服務(wù)及指導(dǎo),，為失能老年人免費(fèi)上門提供三次包括康復(fù)護(hù)理服務(wù)及指導(dǎo)、健康風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo),、心理支持,、就診轉(zhuǎn)診建議等健康服務(wù)；開通一條健康咨詢熱線,，確定服務(wù)失能老年人的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),，通過電話、微信等方式,，定期主動聯(lián)系失能老年人或其監(jiān)護(hù)人,，了解失能老年人健康狀況及健康服務(wù)需求,，免費(fèi)推送有針對性的健康信息。對失能老年人或其監(jiān)護(hù)人提出的健康咨詢及時(shí)予以指導(dǎo),。截至目前,，已有１０５家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、６１９個(gè)家庭醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì),，為申報(bào)的１０８２７名失能老年人提供第一次服務(wù),，開通服務(wù)熱線４５０條，６月,、９月將提供第二,、第三次服務(wù)。

下一步,，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，提升兜底保障水平,，持續(xù)營造老年友好型社會，不斷滿足我市老年人對美好生活需求,，提升老年人獲得感,、幸福感、安全感,。

非常感謝您對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和關(guān)心,，歡迎多提寶貴意見?！　?/span>

瀘州市民政局        

２０２３年７月５日