瀘州市金融工作局關于反饋政協(xié)瀘州市第九屆委員會第二次 會議第255號提案辦理意見的函

姚耀委員：

按照市委辦公室和市政府辦公室《關于交辦市政協(xié)九屆二次會議提案的通知》安排,，您在政協(xié)瀘州市第九屆委員會第二次會議上提出的《關于創(chuàng)新金融工作方式服務實體經濟的建議》由我局主辦。我局會同市國資委進行了認真研究,，現將辦理意見函告下,。

一,、關于“進一步優(yōu)化融資結構，積極發(fā)展債券、基金,、私募股權融資,，支持民間資本參與補短板和新興基礎設施建設，推動優(yōu)質資源向更多優(yōu)質項目聚集”,。

近年來,，我市堅持實施債券優(yōu)先戰(zhàn)略，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行各類債券為優(yōu)質項目提供資金支持,。截至目前,，全市有存續(xù)期債券117只，合計768.87億元,。2022年,，全市共發(fā)行債券19只，合計175.85億元,。債券發(fā)行金額繼續(xù)保持全省第2位（僅次于成都市）,。今年前7月，全市發(fā)行債券9只,，合計金額69.55億元,。私募投資基金方面，我市備案的私募股權投資基金管理公司有8家,，共管理基金28只,，基金公司家數和管理基金只數均居全省第3位。在民間資本通過私募基金參與“補短板”和重點項目建設方面,，我市已有成功先例,。比如，美華高新基金和翔太化醫(yī)基金除管理人參與出資外其余有限合伙人均為合格個人投資者,，且兩只基金均參與了對我市重點擬上市企業(yè)—眾邦新材料的股權投資,。為社會資本參與重點項目建設提供了渠道，同時為企業(yè)發(fā)展和上市提供了寶貴資金支持,，目前眾邦公司已在深交所審核階段,，有望于今明兩年內成功上市。此外,，我市還有部分由我市企業(yè)出資,、注冊地在瀘州但由市外基金公司管理的私募股權投資基金。如瀘州市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權投資基金由港投集團主要出資,，由四川創(chuàng)新發(fā)展投資管理有限公司負責管理,；瀘州市交通投資興創(chuàng)基金，我市交投集團出資3.15億元,，占比22.3%,，由川商投興創(chuàng)基金管理公司負責管理,。據不完全統(tǒng)計，瀘州市各類基金備案總規(guī)模超過250億元,，實繳規(guī)模約130億元（不含未在基金業(yè)協(xié)會備案基金）,。我市基金主要投資方向有三類：一是投資于現代醫(yī)藥、智能裝備,、新能源,、精細化工等具有較高成長性的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。比如江城玖富投資發(fā)展基金投資成都點陣科技,，美華高新股權投資中心投資眾邦新材料,；二是投資于市內基礎設施建設和國家扶貧項目。比如浦發(fā)扶貧基金投資古藺,、敘永和合江等地國家扶貧項目,，興瀘城市發(fā)展基金投資市基礎設施建設有限公司。三是通過投資其他基金實現間接向企業(yè)投入資金,。比如金舵基金和璞信基金通過投資17只子基金間接投資標的企業(yè),。下一步，我市將繼續(xù)實施債券優(yōu)先戰(zhàn)略,，支持有條件的企業(yè)用好債券和私募基金等資本市場融資工具,，同時積極穩(wěn)妥推動更多民間資本參與補短板和新興基礎設施建設，推動優(yōu)質資源向更多優(yōu)質項目聚集,。

二、關于“參考區(qū)域性綜合改革實驗基金,，成立瀘州市國資國企綜合改革試驗基金,，將國資國企改革和地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合......著力打造區(qū)域性國企改革創(chuàng)新標桿，逐步形成示范帶動,、典型引路,、以點帶面、全面開花的輻射效應”,。

我市實施國企改革三年行動以來,，國資國企改革發(fā)展取得積極成效，國有企業(yè)的主責主業(yè)優(yōu)勢進一步增強,，戰(zhàn)略支撐作用進一步凸顯,。根據目前國資國企改革實際，結合您提出的意見建議,，下一步我市將重點做好以下兩方面工作,。一是進一步深化國企混合所有制改革。參考區(qū)域性綜合改革實驗基金并結合我市實際,，積極探索推動我市市屬國企深化混合所有制改革,、完善市場化經營機制的有效措施,。圍繞“一體兩翼”產略和七大產業(yè)鏈建設，統(tǒng)籌整合相關資源,，引導國有企業(yè)加快產業(yè)與資本充分融合,，努力實現我市國有企業(yè)高質量發(fā)展。二是進一步優(yōu)化國企融資結構,。按照以資本管控為主的要求,，積極支持國有企業(yè)對接多層次資本市場，加強國有企業(yè)債券,、股權融資的政策引導,、市場組織和項目包裝。積極推動國有企業(yè)與社會資本合作,，支持符合條件的重點領域“補短板”項目引入民間資本,。

三、關于“引導民營企業(yè)不盲目增加投資,，鼓勵國有商業(yè)銀行增加對市場主體特別是中小微企業(yè)的信貸支持”,。

我市高度重視銀行對市場主體特別是中小微企業(yè)的支持作用。2022年,，我市印發(fā)了《瀘州市銀行業(yè)金融機構考核評價辦法》,，鼓勵金融機構提升服務實體經濟能力，加大信貸投放力度,，解決企業(yè)融資難題,。截至目前，全市重點項目貸款余額565.38億元,，中小微企業(yè)貸款余額1657.49億元,，涉農貸款余額1231.04億元；推動瀘州綜合金融服務平臺擴面增效,，成功對接項目101個,、促成融資30.31億元同時，充分發(fā)揮小額貸款公司,、融資擔保公司等地方金融組織信貸補充作用,，累計為市場主體提供融資100億余元，為廣大市場主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展提供了寶貴資金支持,。同時,，針對您提到的“引導民企不盲目投資”的問題，我市也高度重視,。一是通過舉辦各種培訓和融資對接會,，加大投融資專業(yè)知識培訓，引導企業(yè)規(guī)避風險,，避免盲目沖動,。二是進一步健全我市國企融資工作機制,。指導國有企業(yè)制定年度投融資計劃，做好項目投資決策前可研報告,，發(fā)揮好國企的示范作用,，帶動引導民營企業(yè)提升投資有效性。

此函,。

瀘州市金融工作局

2023年8月25日