陳巧玲委員,、謝鳳龍委員：

你們提出的《關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議》（第6號提案）和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，切實增加農(nóng)民收入的建議》（第147號提案）已收悉,，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于交辦市政協(xié)九屆二次會議提案的通知》要求由我局牽頭并案辦理,，感謝您們對我市農(nóng)民工工作的關(guān)注，現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下,。

一,、基本情況

近年，瀘州市委,、市政府高度重視農(nóng)民工工作,，堅持黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞中心,，認(rèn)真落實省委,、省政府的部署要求。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開全市農(nóng)民工代表座談會,、新春返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人士座談會等座談會,，部署安排全市農(nóng)民工服務(wù)保障工作，瀘州市農(nóng)民工服務(wù)保障工作四年獲省委,、省政府先進(jìn)表揚(yáng),。通過強(qiáng)化政策支持、建立個性化定向扶持體系,、搭建供需平臺,，為農(nóng)民工提供更加精細(xì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全力扶持返創(chuàng)項目,，開展農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民工技能水平，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)收增收,，發(fā)揮農(nóng)民工群體在鄉(xiāng)村振興中的中流砥柱作用,。2022年11月，省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定瀘州市為四川省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市,。截至2023年6月,，我市農(nóng)村勞動力總數(shù)235.71萬人，其中,，轉(zhuǎn)移就170.66萬人,，占比72.4%，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)大局穩(wěn)定,，就業(yè)質(zhì)量不斷提升,。

二、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要做法

（一）健全農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織體系,。率先在全國組建異地農(nóng)民工黨委并派駐專職副書記,，截至目前我市已成立15個異地農(nóng)民工黨委、現(xiàn)有64個異地農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu) ,，組建“駐外人士聯(lián)誼會”5個,，進(jìn)一步整合資源,，發(fā)揮農(nóng)民工黨委引領(lǐng)帶動作用。建立起市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級管理四級服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，掌握有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,。形成了“黨建引領(lǐng)、四級聯(lián)動,、全國聯(lián)通”的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織保障體系,。

（二）完善農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。我市近年來先后出臺了《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十五條措施》《鼓勵農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)置業(yè)十項措施》《實施“酒城人才聚集行動”促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)十七條措施》等創(chuàng)業(yè)扶持措施,，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供吸納就業(yè)補(bǔ)貼,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、求職補(bǔ)貼,、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)人員一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金等一系列扶持措施。我市于2022年起實施“酒城創(chuàng)新人才聚集行動”若干措施,，力爭在5年內(nèi)重點引進(jìn)包括返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才在內(nèi)的各類創(chuàng)新人才20萬人，打造創(chuàng)新人才聚集高地,，全面提升人才發(fā)展競爭力,。

（三）搭建農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)平臺。我市積極培育和扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地,，本著“高起點打造高質(zhì)量雙創(chuàng)”的理念,，建立起“基礎(chǔ)保障+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+專業(yè)服務(wù)+持續(xù)跟蹤”的孵化服務(wù)模式和“苗圃—孵化—加速”的接力式孵化體系。修訂完善《瀘州市創(chuàng)業(yè)孵基地管理辦法》,，對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地開展常態(tài)化監(jiān)管和扶持,，除基本物業(yè)、水電等保障外,，更注重為入孵項目提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、事務(wù)代理、融資對接等深度孵化服務(wù),。全市建成運(yùn)行市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體24個（其中省級3個），成功培育孵化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)451家,，直接扶持643名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),，園區(qū)吸納帶動就業(yè)2.16萬人,。

（四）多渠道為農(nóng)民工提供專業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是編制了《瀘州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件匯編》《瀘州市農(nóng)民工服務(wù)保障政策輕松查》電子書等政策匯編本,，通過線上,、線下多渠道推廣宣傳，擴(kuò)大政策知曉率,，為農(nóng)民工提供“一站式”掌上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。二是成立市、區(qū)創(chuàng)業(yè)咨詢評審專家志愿團(tuán),，現(xiàn)有專家417人,，有針對性的開展政策咨詢、風(fēng)險評估,、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),。三是加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，定期向農(nóng)民工發(fā)布《瀘州市急需緊缺人才崗位目錄》等崗位推介信息,，搭建農(nóng)民工就業(yè)崗位供需橋梁,。四是通過舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)業(yè)沙龍”等活動為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供交流展示平臺，在第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽四川賽區(qū)選拔賽中,，我市項目“有容乃大 勢不阻擋”獲主體賽制造業(yè)組一等獎,，“畢六福油紙傘堅守與創(chuàng)新”獲鄉(xiāng)村振興專項賽一等獎，“重構(gòu)趕黃草植物飲料—產(chǎn)業(yè)化開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興”獲鄉(xiāng)村振興專項賽二等獎并代表四川參加全國總決賽獲優(yōu)秀獎,，被人社部授予“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目”稱號,。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主要做法

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育,。市教育體育局大力支持職業(yè)院校承接相關(guān)部門組織的農(nóng)民工技能培訓(xùn)項目,，積極做好農(nóng)民工參加自學(xué)考試、開放大學(xué)教育,、高職擴(kuò)招等學(xué)歷教育相關(guān)服務(wù)工作,，為我市農(nóng)民工接受職業(yè)教育打造良好教學(xué)基礎(chǔ)。

（二）大力促進(jìn)“教培產(chǎn)城”融合發(fā)展,。2022年,，在省人力資源社會保障廳和瀘州市委市政府的高位謀劃推動下，全國首座“教培產(chǎn)城”融合發(fā)展的“新時代中國西部工匠城”從概念走向?qū)嶓w,。圍繞建設(shè)西部工匠城,，鼓勵和支持全市職業(yè)院校不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作,，改革人才培養(yǎng)模式,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。中國酒業(yè)工匠學(xué)院,、川酒學(xué)院,、鄉(xiāng)村振興工匠學(xué)院開班開學(xué),，中國酒業(yè)人才培訓(xùn)基地落戶瀘州，“瀘永江”融合發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體正式成立,，建成國家級高技能人才培訓(xùn)基地1個,，省級4個，市級9個,，建成國家級技能大師工作室6家,，省級12家，市級35家,。全市高技能人才約10萬人,，高技能人才總量位居全省市州前列。

（三）加大技能人才培養(yǎng)力度,。成功舉辦瀘州市第六屆“酒城工匠杯”職業(yè)技能大賽暨第九屆“創(chuàng)業(yè)酒城贏在瀘州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，共有160名技能技術(shù)選手參賽。推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定,，全市已有17家機(jī)構(gòu)通過職業(yè)技能等級認(rèn)定備案,，新增四川開放大學(xué)為在瀘職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，截至2023年6月,，已開展60余批次1.5萬余人次的職業(yè)技能等級認(rèn)定,。全市現(xiàn)有農(nóng)民工技能人才28.73萬人，占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的16.85%,，其中初級技能人才22.46萬人,、中級技能人才3.09萬人、高級技能人才3.18萬人,。

（四）開展訂單培訓(xùn),。一是定期開展培訓(xùn)需求調(diào)研，廣泛收集勞動者參加技能培訓(xùn)的意愿,，結(jié)合培訓(xùn)需求，積極開展農(nóng)村勞動力技能,、農(nóng)村致富帶頭人,、殘疾人實用技術(shù)、品牌和工匠等培訓(xùn),，抓住建設(shè)“西部工匠城”建設(shè)的契機(jī),，針對有就業(yè)意向的農(nóng)民，圍繞白酒釀造,、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)方向,，開設(shè)“工匠研修班”“工匠特色班”等品牌課程。二是在大力實施建筑施工,、中式烹飪,、家政服務(wù),、汽車維修等傳統(tǒng)課程培訓(xùn)的同時，把鄉(xiāng)村工匠,、文化能人,、非遺傳承人等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游,、物流快遞等新興業(yè)態(tài)相結(jié)合,，持續(xù)開發(fā)切合農(nóng)民工就業(yè)提升需求的特色培訓(xùn)專業(yè)。三是通過送訓(xùn)下鄉(xiāng),、送訓(xùn)上門,、培訓(xùn)學(xué)校集中訓(xùn)、工作崗位實操訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)平臺遠(yuǎn)程訓(xùn)等途徑開展各類培訓(xùn),，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)的便捷性和有效性。從2022年1月至2023年6月,，全市組織各類勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)6.3萬人次,，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者11396人次，涉及培訓(xùn)職業(yè)（工種）15個,，對各類培訓(xùn)對象共發(fā)放補(bǔ)貼金4040.935萬元,，實現(xiàn)參訓(xùn)學(xué)員訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60%以上，做到技能培訓(xùn),、崗位推薦就業(yè)“一條龍”,。

（五）提升培訓(xùn)質(zhì)效。一是著力加強(qiáng)培訓(xùn)開班備案,、培訓(xùn)過程監(jiān)管,、全程錄像、培訓(xùn)質(zhì)量評估,、培訓(xùn)補(bǔ)貼核實等管理,，加快培訓(xùn)監(jiān)管平臺投入和職業(yè)培訓(xùn)券全面應(yīng)用，采取日常監(jiān)管,、質(zhì)量監(jiān)督,、隨機(jī)抽查、信息化比對等措施確保培訓(xùn)質(zhì)量,。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動,，與行業(yè)主管部門聯(lián)合開展送政策到企業(yè)，充分調(diào)動和發(fā)揮各行業(yè)在技能培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢,，推動農(nóng)民工培訓(xùn)工作擴(kuò)面,。三是實施農(nóng)民工技能提升行動和鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加“數(shù)智”“云溪護(hù)工”“建筑智能化”等特色工匠培訓(xùn)班,，將農(nóng)民工資源轉(zhuǎn)化為人力資本,，培育“川筑勞務(wù)”、“瀘建工”和“荔城名廚”三個省級勞務(wù)品牌,。

四,、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的主要做法

（一）保障農(nóng)民工工資支付。按照完善機(jī)制,、形成合力,、常態(tài)監(jiān)管、從嚴(yán)懲處的工作思路,，扎實做好根治欠薪工作,，開展整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，不斷壓緊壓實區(qū)縣,、園區(qū),、市級部門和企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理,，減少欠薪隱患,。2023年1-6月，共為1025名農(nóng)民工追回工資1296.69萬元,。做好農(nóng)民工工資專用賬戶,、工資保證金等相關(guān)配套政策措施出臺工作，強(qiáng)力推進(jìn)制度落實,，全市農(nóng)民工工資專戶為約20萬農(nóng)民工發(fā)放工資約30億元,。

（二）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。一是督促各類企業(yè)特別是建筑,、煤礦,、家政等行業(yè)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。加大人民調(diào)解力度,，暢通“農(nóng)民工法律援助綠色通道”,，在各公共法律服務(wù)中心、法律援助工作站點設(shè)立農(nóng)民工接待窗口,，優(yōu)化“法潤瀘州”微信公眾號服務(wù),，采取線上+線下方式為農(nóng)民工提供一站式、全覆蓋法律援助服務(wù),。二是簡化農(nóng)民工法律援助申請審批程序，農(nóng)民工法律援助案件實行“三優(yōu)一免”制度,，即優(yōu)先受理,、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，對農(nóng)民工請求支付勞動報酬,、工傷賠償以及保障其他勞動權(quán)益的案件,，免予核查申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況。三是充分發(fā)揮全市法律援助機(jī)構(gòu)駐工會,、勞動人事爭議仲裁院工作站作用,，持續(xù)提升中山、深圳等5個省外法律援助工作站服務(wù)效能,，為川籍外出務(wù)工人員提供法律咨詢,、案件辦理等法律援助服務(wù)，延伸農(nóng)民工法律援助服務(wù)渠道,。

（三）增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識,。組織開展“法援惠民生 關(guān)愛農(nóng)民工”等專題法律宣傳，結(jié)合農(nóng)民工維權(quán)特點,，圍繞勞動合同簽訂,、社保繳納、證據(jù)收集,、工資追討,、工傷索賠、法律援助申請等設(shè)計法治宣傳和服務(wù)套餐,，利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗等時間節(jié)點組織律師,、法律援助志愿者深入農(nóng)民工較為集中的車站集市、建筑工地,、工業(yè)園區(qū)等,，通過懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢,、法治講座等多種形式,，為農(nóng)民工提供點對點、面對面的法治宣傳與維權(quán)指引,。利用“報,、網(wǎng)、端,、微,、屏”等普法媒體矩陣，強(qiáng)化宣傳意識,，將農(nóng)民工維權(quán)宣傳融入“八五”普法,、“法治四川行”一月一主題活動，積極宣傳農(nóng)民工勞動法律法規(guī)政策,、維權(quán)途徑,、成功案例,，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識。

五,、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步推進(jìn)政策落實落地,。一是全面落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條措施及其他惠企政策，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,，適時調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施,，突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快研究穩(wěn)就業(yè)政策對當(dāng)前就業(yè)形勢的影響,，推動農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)政策落地見效,。二是依托基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過入戶走訪,、電話調(diào)查等方式,，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工實名制臺賬，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,，提供更精準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。三是按照人力資源社會保障部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，進(jìn)一步完善我市扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施,，建立政策執(zhí)行的長效機(jī)制,，落實對農(nóng)民工的就業(yè)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼,、交通費(fèi)補(bǔ)貼,、失業(yè)保險穩(wěn)崗、培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策,，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工再技能化,，提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)提升農(nóng)民工就業(yè)能力,。一是支持建設(shè)集成化農(nóng)民工技能提升基地,，進(jìn)一步開設(shè)鄉(xiāng)村工匠、釀酒工匠,、制造工匠等工匠培訓(xùn)班,，在農(nóng)民工中培養(yǎng)一批技能型工匠人才。二是推進(jìn)特色勞務(wù)品牌培育,，著力打造一批市場需求量大,、就業(yè)吸附能力強(qiáng)的省級品牌，規(guī)范勞務(wù)品牌技能評價體系,，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化培育,、批量化輸出。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，調(diào)整,、增設(shè)技能培訓(xùn)項目,，為農(nóng)民工提供“菜單式”職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，支持企業(yè)開展穩(wěn)崗培訓(xùn),，提升農(nóng)民工就業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作,。一是發(fā)揮駐外農(nóng)民工黨委優(yōu)勢紐帶作用,。依托駐外機(jī)構(gòu)摸清在外農(nóng)民工情況，搭建起和家鄉(xiāng)政府的溝通橋梁,，暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項政策的宣傳渠道,，及時跟蹤了解農(nóng)民工需求，做好異地農(nóng)民工走訪慰問等服務(wù)保障和關(guān)懷幫扶工作,。二是發(fā)揮農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用,。調(diào)動各方資源力量，凝聚工作合力,，及時研究解決農(nóng)民工工作中的重大問題,，常態(tài)化開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項行動，把我市農(nóng)民工工作各項任務(wù)抓細(xì)抓好,。三是加快實現(xiàn)農(nóng)民工綜合服務(wù)站全覆蓋,。整合政務(wù)服務(wù)、電信服務(wù),、郵政服務(wù),、金融服務(wù)等資源，全力打造集“農(nóng)民工服務(wù)站+電信服務(wù)點+郵政網(wǎng)點+金融服務(wù)點”四位一體的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民工綜合服務(wù)站,，將農(nóng)民工服務(wù)保障工作延伸到村社，為農(nóng)民工提供家門口一站式綜合服務(wù),。四是健全完善“體系健全,、機(jī)制協(xié)同、服務(wù)專業(yè)”縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系,。協(xié)調(diào)整合供銷社優(yōu)勢資源,，掛牌成立勞務(wù)專業(yè)合作社，調(diào)動村（社區(qū)）勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人積極性,，拓寬市內(nèi)外,、縣內(nèi)外勞務(wù)市場，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出組織化,、規(guī)?；蛯I(yè)化水平全力促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)。

再次感謝您們對我市農(nóng)民工工作的關(guān)心和支持,！歡迎今后提出更多的寶貴意見,。

                                                            瀘州市人力資源和社會保障局

                                                                          2023年7月31日