瀘州市司法局關(guān)于對(duì)市政協(xié)九屆二次會(huì)議第219號(hào)提案答復(fù)的函

民建瀘州市委：

貴單位提出的《關(guān)于完善公共法律服務(wù)體系助力基層社會(huì)治理的建議》（第219號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一、協(xié)調(diào)推進(jìn)法律顧問(wèn)工作

        市司法局認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé),，積極協(xié)助各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和基層自治組織推行法律顧問(wèn)制度,，為黨政機(jī)關(guān)配備公職律師和外聘法律顧問(wèn)提供查詢核實(shí)等服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作,。一是市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)的《推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)將法律顧問(wèn),、公職律師工作納入黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核,，并同步加強(qiáng)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)法治工作力量,，不斷提升依法決策,、依法行政能力水平。二是市司法局轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作的通知》,，提出落實(shí)通知的工作要求,，督促各區(qū)縣選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍，充實(shí)拓展法律服務(wù)內(nèi)容,，優(yōu)化創(chuàng)新法律服務(wù)模式,，改進(jìn)強(qiáng)化法律服務(wù)考評(píng)機(jī)制。印發(fā)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（范例）,、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)估辦法（范例）,、年度村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)績(jī)效評(píng)分表（范例）,、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)協(xié)議（范例）,，促進(jìn)各區(qū)（縣）進(jìn)一步健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作制度，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,。三是深入推進(jìn)各級(jí)黨政部門合法性審查全覆蓋,，將其納入依法治市目標(biāo)考核和法治政府建設(shè)督查，促使各級(jí)部門加強(qiáng)包括法律顧問(wèn),、公職律師在內(nèi)的法制審核工作力量建設(shè),，參與重大行政決定的決策過(guò)程。四是積極為黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供協(xié)助,，幫助核實(shí)是否受行政處罰和行業(yè)處分等資質(zhì)情況,，專題向各區(qū)縣和市級(jí)部門制發(fā)公職律師工作提示函，全市黨政機(jī)關(guān)近半年新配備公職律師97名,，公職律師總量達(dá)376名,，居全省第二位。組織開展黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、市屬國(guó)有企業(yè)外聘法律顧問(wèn)和律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)情況的雙向調(diào)查，下一步將積極推動(dòng)政府集中采購(gòu)法律服務(wù),。五是健全法律顧問(wèn)服務(wù)收案收費(fèi)管理機(jī)制,，指導(dǎo)市律協(xié)研究制定《惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為查處工作規(guī)則（試行）》，擬于近期出臺(tái),，探索通過(guò)行業(yè)規(guī)范整治法律顧問(wèn)服務(wù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。六是積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。為有效解決鄉(xiāng)村法治力量薄弱問(wèn)題，組織市屬律師,、公證,、司法鑒定機(jī)構(gòu)黨支部與江陽(yáng)區(qū)金鉤村、敘永縣雙山村,、聯(lián)盟村等5個(gè)村黨支部簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議,，充分發(fā)揮市屬公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為村民提供免費(fèi)法律咨詢和法律服務(wù),。

二,、著力夯實(shí)基層司法所力量

市司法局認(rèn)真落實(shí)省委組織部、省委編辦,、司法廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,，不斷加大司法所政法專項(xiàng)編制人員的招錄力度,及時(shí)補(bǔ)充司法所工作人員。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,確保每個(gè)司法所配備1名以上專職輔助人員,。截至目前,，全市司法所工作人員388人，專職在編在崗人員166人,，政府購(gòu)買服務(wù)206人,，兼職16人，所均3人,。加大專職人民調(diào)解員配備力度,，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)配備2名以上專職人民調(diào)解員，逐步為有條件的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)配備1名以上專職人民調(diào)解員,。截至2022年底,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織1612個(gè),，配備專兼職人民調(diào)解員9761名,。分級(jí)分類落實(shí)司法所工作人員教育培訓(xùn)責(zé)任，各區(qū)縣司法局每年至少開展1次司法所工作人員集中輪訓(xùn),，確保教育培訓(xùn)全覆蓋,，通過(guò)崗位練兵、技能比武,、研討交流等多種形式,，不斷提升司法所工作人員實(shí)戰(zhàn)能力。

三,、健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

瀘州市司法局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新工作方法,，已基本構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。一是制定方案,，落實(shí)責(zé)任,。制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《瀘州市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《〈瀘州市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃〉重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工方案》，明確全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo),、組織領(lǐng)導(dǎo),、主要任務(wù)、責(zé)任分工,、工作方式及工作要求,，為健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，助力基層社會(huì)治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。二是健全線下實(shí)體平臺(tái),。打造窗口化、綜合性,、一站式公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)1626個(gè),，其中：市級(jí)中心1個(gè)、區(qū)縣級(jí)中心7個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站126個(gè),、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室1492個(gè)，全市實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“四級(jí)”實(shí)體平臺(tái)全覆蓋,。三是用好電話熱線,。將“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線順利融合，實(shí)現(xiàn)雙號(hào)并行,，保證熱線24小時(shí)暢通，實(shí)現(xiàn)熱線平臺(tái)全天候服務(wù),?！?2348”公共法律服務(wù)熱線專席年均接聽量1.2萬(wàn)余人次，滿意率達(dá)98%以上,。四是優(yōu)化線上服務(wù)平臺(tái),。依托“法潤(rùn)瀘州”微信公眾號(hào)，上線“瀘州掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)”,，平臺(tái)設(shè)置視頻咨詢,、法律服務(wù)、農(nóng)民工欠薪求助綠色通道,、業(yè)務(wù)申辦查詢,、信息查詢五大板塊，收錄全市1889個(gè)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和近萬(wàn)名法律服務(wù)人員,。平臺(tái)匯集法律服務(wù)動(dòng)態(tài),、“12348”法律服務(wù)熱線、法律文書模板、企業(yè)法治體檢,、法律計(jì)算器,、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員精準(zhǔn)查找等數(shù)十項(xiàng)功能，海量法律法規(guī),、司法解釋,、文書模版、典型案例等在線隨手可查,，真正實(shí)現(xiàn)掌上公共法律服務(wù)精準(zhǔn),、高效、便捷,，為全市群眾提供“一站式”“指尖上”的公共法律服務(wù),，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。自3月15日“法潤(rùn)瀘州”開通掌上法律服務(wù)以來(lái),，掌上法律服務(wù)欄目點(diǎn)擊人次3852次,，點(diǎn)擊人數(shù)1165人，視頻咨詢欄目點(diǎn)擊358次,，點(diǎn)擊216人次,。

四、加強(qiáng)公共法律服務(wù)組織保障

市司法局高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè),，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)公共法律服務(wù)體系建設(shè),，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施、社會(huì)力量廣泛參與的公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。在《瀘州市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中專章提出要加強(qiáng)組織保障,，要求全市各級(jí)各部門根據(jù)文件要求，建立健全具體實(shí)施方案,，明確責(zé)任,、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同推進(jìn),、狠抓落實(shí),，督促和推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)落地落實(shí)。市,、區(qū)縣要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。與深化法治政府建設(shè)、酒城法治能級(jí)提升等重大工作同部署,、同推進(jìn),、同考核,。兩級(jí)司法行政部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、信訪等部門同時(shí)發(fā)力，建立高效順暢的溝通協(xié)作機(jī)制,，充分發(fā)揮各參與主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，形成工作合力。將公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)需求納入同級(jí)財(cái)政予以保障,，完善公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。加大政府購(gòu)買公共法律服務(wù)力度，結(jié)合實(shí)際需要,，將購(gòu)買公共法律服務(wù)項(xiàng)目納入年初部門預(yù)算一并編制,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)資金使用管理,，提高資金使用效益,。

                                   瀘州市司法局

 2023年5月17日