為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和動(dòng)力,，我局代市政府起草了《促進(jìn)全市科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》,，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，歡迎積極參與,。征求意見(jiàn)時(shí)間為：2023年9月7日至10月6日,，如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)以書面或電子形式反饋我局,。聯(lián)系人：成熾,，聯(lián)系電話：0830-8950159，郵箱：lzkjcxgh@163.com,，地址：瀘州市江陽(yáng)南路342號(hào),。

瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局

2023年9月7日

關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿） 

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和動(dòng)力,，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)《四川省科學(xué)技術(shù)廳等九部門關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（川科政〔2019〕11號(hào)）《瀘州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知（瀘市府發(fā)〔2021〕25號(hào)）》等文件精神,，特制定本方案,。

一,、發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用

健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，確保逐年投入只增不減,。發(fā)揮科技管理要素的協(xié)同效應(yīng),，將研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)情況作為高校、科研院所,、企業(yè)等申請(qǐng)各類科技項(xiàng)目,、后補(bǔ)助資金,、研發(fā)平臺(tái)的重要因素。鼓勵(lì)各區(qū)縣（園區(qū)）出臺(tái)研發(fā)投入激勵(lì)政策,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出給予后補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技和人才局,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會(huì)。排第一的為牽頭單位,，下同）

二,、完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制

對(duì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)給予后補(bǔ)助，市科技和人才局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局,、市稅務(wù)局等有關(guān)部門,，對(duì)申報(bào)后補(bǔ)助的企業(yè)年度研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定，企業(yè)向稅務(wù)部門申報(bào)享受稅前加計(jì)扣除研發(fā)投入數(shù)額100萬(wàn)元以上的,，按其較上年度增量部分最高給予10%后補(bǔ)助,，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元；企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助以稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)數(shù)據(jù)為計(jì)算依據(jù),。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)提質(zhì)增量，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)8%且金額超過(guò)500萬(wàn)元以上的,，申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持,。（責(zé)任單位：市科技和人才局、市財(cái)政局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市稅務(wù)局）

三、支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立建設(shè)或與高校,、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)以及高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)認(rèn)定（備案）工作,，促進(jìn)企業(yè)以研發(fā)機(jī)構(gòu)為載體開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,。（責(zé)任單位：市科技和人才局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市國(guó)資委）

四、引導(dǎo)高?？蒲性核哟笱邪l(fā)投入

深化校地,、校企科技合作，鼓勵(lì)高校,、科研院所開(kāi)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。引導(dǎo)高校、科研院所加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度,，對(duì)年度研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到3000萬(wàn)及以上或增幅達(dá)到50%的高校,、科研院所在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量上給予傾斜支持。（責(zé)任單位：市科技和人才局,、市教育體育局,、市財(cái)政局、在瀘高校和科研院所）

五,、落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入優(yōu)惠政策

加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo),，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策,。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，符合相關(guān)條件的減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,；對(duì)企業(yè)從事新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生且符合條件的研發(fā)費(fèi)用,，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)實(shí)行加計(jì)扣除,。對(duì)本市企業(yè)、高校,、科研院所等單位研制生產(chǎn)的新技術(shù),、新產(chǎn)品，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備,，首批次新材料,、首版次軟件，在同等條件下可優(yōu)先采購(gòu)并進(jìn)行推廣應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市科技和人才局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

六,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)

定期開(kāi)展研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)專題培訓(xùn),，加大對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員、重點(diǎn)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)企業(yè)的培訓(xùn)力度,，提高研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量,，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào),。鼓勵(lì)各區(qū)縣（園區(qū)）邀請(qǐng)第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)工作,，幫助企業(yè)建立規(guī)范的研發(fā)管理制度、科技統(tǒng)計(jì)填報(bào)制度和研發(fā)臺(tái)賬,，確保統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性,。單位填報(bào)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)符合填報(bào)要求并納入統(tǒng)計(jì)的，按1000元/每人每年標(biāo)準(zhǔn)給予填報(bào)人信息采集費(fèi)補(bǔ)助,。從市級(jí)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位,，由市級(jí)部門承擔(dān)；從各區(qū)縣（園區(qū)）報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位,，由各區(qū)縣（園區(qū)）承擔(dān),。（責(zé)任單位：市科技和人才局、市財(cái)政局,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會(huì)）

七、完善工作機(jī)制突出考核激勵(lì)

加大對(duì)各區(qū)縣（園區(qū)）研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量）市委市政府目標(biāo)考核權(quán)重,，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣（園區(qū)）在申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目予以傾斜,，對(duì)年度研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總量或投入強(qiáng)度下降的區(qū)縣（園區(qū)）進(jìn)行約談。強(qiáng)化對(duì)各區(qū)縣（園區(qū)）研發(fā)投入工作的監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估分析,，加快建立統(tǒng)一管理,、科學(xué)分工、各方聯(lián)動(dòng),、信息共享的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,。加強(qiáng)科技、教體,、經(jīng)信,、財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)溝通,，提升工作合力，提高研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,、時(shí)效性,、有效性。（責(zé)任單位：市科技和人才局、市委目標(biāo)績(jī)效辦,、市教育體育局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市稅務(wù)局、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會(huì)）