為加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展,，提高建筑科技水平與工程品質(zhì),，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局起草了《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》,，現(xiàn)在瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站上公布,，廣泛征求社會各界意見,。歡迎社會各界提出修改意見建議，個人應(yīng)署實名,、單位應(yīng)加蓋鮮章,。

一、  公開征求意見的時間

2022年7月25日至8月25日,。

二,、反饋意見的方式

（一）信函方式：四川省瀘州市龍馬潭區(qū)云臺路68號商貿(mào)城17區(qū)瀘州市建筑業(yè)發(fā)展中心，郵編：646000

（二）郵件方式：3317981814@qq.com

（三）聯(lián)系人：朱星霖  0830-3197049 

附件：《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2022年7 月 25 日

關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見（征求意見稿）

為貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕56號）,、中共瀘州市委《關(guān)于推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展努力爭創(chuàng)碳達(dá)峰碳中和先行試點(diǎn)市的決定》（瀘委發(fā)〔2021〕19號）文件精神,，結(jié)合我市實際，制定本實施意見,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦市委,、市政府“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，踐行綠色發(fā)展理念，按照“市場主導(dǎo),、政府推動,，因地制宜、試點(diǎn)示范,，產(chǎn)業(yè)支撐,、創(chuàng)新發(fā)展”的基本原則,，堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn),、裝配化施工,、信息化管理，全面加快裝配式混凝土,、鋼結(jié)構(gòu)等建筑的推廣應(yīng)用,，提高建筑科技水平與工程品質(zhì)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、目標(biāo)任務(wù)

2023年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達(dá)到35%以上,，創(chuàng)建省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個,；到2025年底，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達(dá)到50%以上,，裝配率達(dá)到40%以上,，培育年產(chǎn)值超10億元裝配式建筑骨干企業(yè)1家以上；建成省級以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地3個以上,；建成A級及以上高裝配率的綠色建筑示范項目10個以上,、輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范點(diǎn)3個以上。

三,、實施范圍

（一）重點(diǎn)推廣區(qū)域,。瀘州市中心城區(qū)、各縣（區(qū)）中心城區(qū),、各園區(qū)管委會所轄區(qū)域,、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，其他區(qū)域為積極推進(jìn)區(qū)域,。重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域2022年裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%,，之后年度按全市目標(biāo)任務(wù)逐年提高相應(yīng)比例。積極推進(jìn)區(qū)域2022年裝配式建筑比例占新建建筑比例達(dá)到20%,，之后年度按全市目標(biāo)任務(wù)逐年提高相應(yīng)比例,。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)項目類型。推進(jìn)重點(diǎn)為本市新建建筑面積超過5000平方米的學(xué)校,、醫(yī)院,、保障性住房、辦公用房等公共建筑（以下簡稱“公共建筑”）,；建筑面積超過2000平方米的廠房等工業(yè)建筑（以下簡稱“工業(yè)建筑”）,；國有投資的城市更新、海綿城市建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等市政工程項目,。自2022年8月1日起辦理土地手續(xù)的項目,，應(yīng)全面實施裝配式建筑，單體建筑裝配率不低于35％,，并在2025年按照單體裝配率50%以上實施；瀘州市中心城區(qū)建筑面積大于5萬㎡,、縣（區(qū)）大于2萬㎡的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，全面實施裝配式建筑，單體建筑裝配率不小于35％,，并在2025年單體裝配率達(dá)到40%以上,。城市隧道、過街通道和大中型綜合管廊優(yōu)先采用工業(yè)化預(yù)制結(jié)構(gòu)裝配實施,。

（三）可不實施裝配式建設(shè)的項目

1.單體計容建筑面積小于3000㎡的獨(dú)立設(shè)置的配套用房（建設(shè)項目中獨(dú)立設(shè)置的配套設(shè)備用房,、門衛(wèi)房等，居住建筑項目中的售樓中心,、會所或活動中心,、商鋪等獨(dú)立配套建筑，工業(yè)建筑項目中的配套生活用房,、配套研發(fā)樓等獨(dú)立非生產(chǎn)用房）,。

2.工業(yè)建筑工程項目中生產(chǎn)工藝有特殊要求的生產(chǎn)性用房。

3.因抗震超限,、特殊用途,、結(jié)構(gòu)特別不規(guī)則等技術(shù)原因無法完全滿足裝配式要求的民用建筑工程項目，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家論證,，可適當(dāng)調(diào)整實施標(biāo)準(zhǔn),。

四、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化裝配式建筑全過程管理

1.項目前期階段,。發(fā)展裝配式建筑要從源頭把好關(guān)口,。市自然資源和規(guī)劃局對政府投資公建項目在規(guī)劃設(shè)計條件上要明確裝配率。發(fā)展改革部門會同自然資源和規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定推廣應(yīng)用裝配式建筑發(fā)展年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃,，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化階段性工作安排,，以政府投資項目引領(lǐng)帶動裝配式建筑向市場化發(fā)展,。前期可研報告經(jīng)批準(zhǔn)采用裝配式建筑工程項目，造價增加的,，增加部分的造價計入項目建設(shè)成本,。

2.土地出讓階段監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將裝配式建筑的實施要求納入建設(shè)項目建設(shè)條件,，自然資源規(guī)劃部門要將建設(shè)條件作為供地條件之一,，在相應(yīng)土地出讓公告,、須知、出讓合同中要約定建筑裝配率,。

3.財政評審階段監(jiān)管,。在政府投資項目預(yù)算、概算及決算審查環(huán)節(jié),，財政評審部門要將裝配式建筑計入項目工程建設(shè)總投資額,。

4.設(shè)計階段監(jiān)管。設(shè)計單位應(yīng)編制裝配式建筑專項設(shè)計說明,，明確各單體建筑的地上建筑面積,、裝配率、裝配式建筑技術(shù)方案,，提供裝配式建筑評價表和裝配率計算書（表）,。施工圖審查機(jī)構(gòu)要將裝配式建筑的實施要求并入施工圖設(shè)計文件進(jìn)行整體性審查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將裝配式建筑設(shè)計文件審查納入施工圖審查備案內(nèi)容,。

5.施工,、竣工驗收階段監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,，并將裝配式建筑的實施情況納入工程竣工驗收備案內(nèi)容,；自然資源規(guī)劃部門應(yīng)將裝配式建筑的建筑物外墻保溫層的建筑面積不計入容積率，最高不超過3%,，并對裝配式的實施納入規(guī)劃核實內(nèi)容,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局,，各縣（區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會,，排在首位的為牽頭單位,，下同）

（二）加強(qiáng)裝配式建筑扶持力度

1.加大購房扶持。對裝配率50%以上的項目,，其預(yù)售資金監(jiān)管比例可適當(dāng)放寬,，下浮幅度不超過50%；鼓勵繳存職工購買采用裝配式建筑技術(shù)的商品住宅,，繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房,，最低首付款比例為15%，對擁有1套自住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買住房,，如已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的最低首付款比例為15%;未結(jié)清相應(yīng)購房貸款的最低首付款比例為30%,。住宅公積金項目準(zhǔn)入和職工購買裝配式商品房申請公積金貸款時，開辟綠色通道,，依法提供審批,、審核、審查等相關(guān)事項快捷服務(wù),。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時,，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額。

2.加強(qiáng)交通保障,。對部品部件運(yùn)輸超載超限的，依法辦理相關(guān)審批,。公安,、交通、市政等部門可開辟綠色通道在裝配式部品部件物流運(yùn)輸,、交通暢通等方面給予支持,，暢通運(yùn)輸渠道。負(fù)責(zé)裝配式建筑部品部件運(yùn)輸公司要加強(qiáng)對建筑部品部件運(yùn)輸?shù)囊?guī)范管理,。（責(zé)任單位：市財政局,、市交通運(yùn)輸局、市公安局,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會）

（三）重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才。

1.支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),。支持裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和智能建造基地和示范項目爭取國家,、省有關(guān)專項資金支持。爭取工業(yè)發(fā)展和科技經(jīng)費(fèi)等對裝配式建設(shè)工程裝備制造,、部品部件生產(chǎn),、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及工程應(yīng)用予以支持。裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)申請被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，避免同一項目部品部件在生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工環(huán)節(jié)重復(fù)征稅,。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款對符合條件的裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)企業(yè)和智能建造實施生產(chǎn)企業(yè)予以低成本貸款支持,，對金融機(jī)構(gòu)提供的符合條件的裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)貼現(xiàn)利率,。支持我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對裝配式建設(shè)工程部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先給予信貸優(yōu)惠,。 

2.加強(qiáng)裝配式建筑行業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，裝配式生產(chǎn)企業(yè)同科研院所,、高等院校等合作,，建設(shè)瀘州市裝配式建筑實訓(xùn)和虛擬教學(xué)基地。引導(dǎo)施工單位與裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)共同研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝,、運(yùn)輸與堆放,、部品部件連接等施工工藝工法，提升現(xiàn)場施工工業(yè)化水平,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市科技和人才局，市金融工作局,、國家稅務(wù)總局瀘州市稅務(wù)局,、各縣（區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會）

（四）加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑

政府投資的辦公摟,、保障性住房,、醫(yī)院、學(xué)校,、體育館,、科技館、博物館,、圖書館,、展覽館、棚戶區(qū)危舊房改造工程,，大跨度,、大空間和單體面積超過2萬平方米的公共建筑，推行應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu),；社會投資的文化體育,、教育醫(yī)療、商業(yè)倉儲等公共建筑,，100米以上的超高層建筑和工業(yè)園區(qū)工業(yè)廠房（除特殊功能需求外）推行應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu),；農(nóng)村居民住房建設(shè)和地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)推薦使用輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)、纖維增強(qiáng)覆面木基結(jié)構(gòu),。支持應(yīng)用成型鋼筋制品智能化加工配送一體化,，促進(jìn)成型鋼筋制品智能化生產(chǎn)和成型鋼筋制品商品化，保障成型鋼筋的產(chǎn)品和施工質(zhì)量,，提高綠色施工水平,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會）

（五）推進(jìn)建筑全裝修,。

積極推進(jìn)裝配式建筑全裝修成品交房，明確裝配式建筑全裝修的目標(biāo)和要求,，加大全裝修成品交房和政策引導(dǎo)扶持,。推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工,，并與主體結(jié)構(gòu)交付驗收同步,。鼓勵全裝修提供大空間靈活分隔及不同檔次和風(fēng)格的菜單式裝修方案，滿足消費(fèi)者個性化需求,。推進(jìn)整體廚房,、衛(wèi)生間、集成化設(shè)備管線,、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻的應(yīng)用,，提高裝配化裝修水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),。健全建筑工業(yè)化和智能建造發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，市級相關(guān)部門和各區(qū)縣按照《責(zé)任分工表》，確保各項工作落地見效,。  

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理,。將裝配式建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入市政府對各縣區(qū)、市級相關(guān)部門的年度目標(biāo)績效考核內(nèi)容,，納入重點(diǎn)督辦事項進(jìn)行督辦,，及時通報相關(guān)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,，確保裝配式建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)落地落實,。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式和載體,，利用專題培訓(xùn),、專家講座等多種形式宣講解讀相關(guān)政策，定期編制裝配式建筑典型項目案例集,，提高社會各界對裝配式建筑的認(rèn)同度,，營造良好氛圍,。