為全力推動(dòng)瀘州電網(wǎng)建設(shè),，提升供電保障能力,，我委代起草《關(guān)于進(jìn)一步支持瀘州電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F(xiàn)將《實(shí)施意見(jiàn)》予以公示，征求社會(huì)公眾,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和律師協(xié)會(huì)意見(jiàn)，因當(dāng)前已進(jìn)入電網(wǎng)建設(shè)和電力保供關(guān)鍵期，故公示時(shí)間為7日,，社會(huì)公眾、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和律師協(xié)會(huì)可在2023年7月11日前,，通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)。

一,、郵寄地址：瀘州市江陽(yáng)西路1號(hào),，瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)，郵編：646000

二,、傳真：0830-3106091

三,、電話：0830-3106091

四、電子郵箱：441321492qq@.com

附件：關(guān)于進(jìn)一步支持瀘州電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年7月4日

關(guān)于進(jìn)一步支持瀘州電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿） 

為貫徹落實(shí)《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（川辦發(fā)〔2023〕17號(hào)）部署要求,，高效保障推進(jìn)瀘州電網(wǎng)建設(shè),，著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，確保電力送得進(jìn),、落得下,、用得上，為我市“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的電力支撐,，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一,、強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)

（一）強(qiáng)化各級(jí)各類規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。電力公司應(yīng)積極參與市、區(qū)縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,，根據(jù)議題需要列席市,、區(qū)縣兩級(jí)規(guī)委會(huì)。電力專項(xiàng)規(guī)劃作為國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃之一,，要充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃,、落實(shí)變電站、電力通道等電力設(shè)施空間布局,，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和其他規(guī)劃有機(jī)銜接，同步實(shí)施?，F(xiàn)有各級(jí)規(guī)劃中未考慮的電網(wǎng)項(xiàng)目,，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)納入規(guī)劃,。各區(qū)縣政府,、園區(qū)管委會(huì)積極推動(dòng)電力專項(xiàng)規(guī)劃落地,，支持電力公司按程序調(diào)取、查詢永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等國(guó)土空間規(guī)劃成果，以及林地分布,、自然保護(hù)地邊界,、魚(yú)類資源保護(hù)區(qū)、河道管理范圍等,?！矤款^單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局，各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會(huì)〕

二,、加快建設(shè)用地用林審批

（二）電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入年度用地用林計(jì)劃。支持單獨(dú)選址的110千伏及以上變電站按程序納入省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目,，由國(guó)家保障年度用地計(jì)劃指標(biāo),；未納入的，所需計(jì)劃指標(biāo)由屬地區(qū)縣政府,、園區(qū)管委會(huì)優(yōu)先保證,，不足部分由市自然資源和規(guī)劃局視區(qū)縣當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)結(jié)余情況予以統(tǒng)籌調(diào)劑，配建儲(chǔ)能設(shè)施的變電站可適當(dāng)增加用地面積,。優(yōu)化用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)辦理流程,，變電站房類工程站址用地，按規(guī)定必須由省級(jí)主管部門審批的,，市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)按程序及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)并催辦,；由市、縣級(jí)主管部門審批的,，收到申報(bào)材料后及時(shí)辦理審批手續(xù),。依法靠前組織開(kāi)展變電站土地報(bào)批工作，由所在區(qū)縣政府與電力公司簽訂用地保障協(xié)議,，取得土地征地批文后,，迅速開(kāi)展土地征遷，明確用地時(shí)限,，及時(shí)辦理供地手續(xù),。架空電力線路走廊（含桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行征地,，桿,、塔基礎(chǔ)占用的土地，由建設(shè)單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。優(yōu)先保障電網(wǎng)項(xiàng)目林地使用指標(biāo),，加快審批，根據(jù)立項(xiàng)文件或初設(shè)批復(fù)對(duì)變電站和線路占用林地行政許可手續(xù)分開(kāi)辦理,?！矤款^單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和竹業(yè)局,，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)〕

三,、優(yōu)化行政審批流程

（三）加快電網(wǎng)項(xiàng)目流程審批,。各區(qū)縣人民政府要建立電網(wǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)通電網(wǎng)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”,，按優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求,，相關(guān)部門（單位）收到申報(bào)材料后，4個(gè)工作日內(nèi)完成辦結(jié)或給出答復(fù)意見(jiàn),。優(yōu)化用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū),、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案、環(huán)評(píng),、水保,、風(fēng)景區(qū)論證、珍稀魚(yú)類保護(hù)評(píng)價(jià),、林地可行性報(bào)告,、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)評(píng)價(jià)等相關(guān)審批流程辦理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目涉及的重大跨越（鐵路,、高速公路等）,、地下管網(wǎng)等相關(guān)協(xié)議簽署，幫助電力公司協(xié)調(diào)市級(jí)部門,、駐瀘部隊(duì),、瀘州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等相關(guān)單位，加快相關(guān)流程審批進(jìn)度,。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理流程,，對(duì)已建變電站不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問(wèn)題，按照“一事一議”原則,，由自然資源和規(guī)劃部門妥善解決,。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，責(zé)任單位：市委政法委,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)管理局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)〕

四、加大項(xiàng)目資金支持

（四）加大電網(wǎng)項(xiàng)目投資支持力度,。35千伏及以上電力線路原則上采用架空電力通道方式建設(shè),，確不具備建設(shè)條件的，可采用地下電力通道方式建設(shè),，地下電力通道由屬地政府出資建設(shè)并補(bǔ)足電纜比架空方式建設(shè)多投資的差價(jià),。10千伏線路（除江陽(yáng)區(qū)中心半島、龍馬潭區(qū)千鳳路及學(xué)士山與沱江合圍城區(qū)外）要求架空輸電線路采用入地電纜的,，由地方補(bǔ)足工程投資差額,，在項(xiàng)目可行性研究階段簽訂資金補(bǔ)差協(xié)議、開(kāi)工前確保資金到位,。電力公司出資的電網(wǎng)項(xiàng)目無(wú)償使用由各級(jí)政府投資已建成的電纜溝管,、電力隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施，并免收通道維護(hù)費(fèi),。電力公司對(duì)入電纜通道（電纜溝,、電力隧道、電力排管等）的電纜按資產(chǎn)權(quán)屬負(fù)責(zé)電纜本體及附屬設(shè)施的運(yùn)行維護(hù),，對(duì)電力設(shè)施專屬使用的電纜通道,，可由政府按相關(guān)建設(shè)要求建成后無(wú)償移交電力公司，并由電力公司負(fù)責(zé)通道維護(hù),。按工程規(guī)劃需占用綠化帶的,，電力公司報(bào)園林綠化部門現(xiàn)場(chǎng)查勘后同步開(kāi)展占用手續(xù)辦理和現(xiàn)場(chǎng)施工?！矤款^單位：市財(cái)政局,，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)〕

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障,。符合《劃撥土地目錄》的電力設(shè)施用地采取劃撥方式供地，電力公司按照《瀘州市人民政府關(guān)于調(diào)整瀘州市三區(qū)范圍新增劃撥建設(shè)用地使用權(quán)指導(dǎo)價(jià)的批復(fù)》（瀘市府地發(fā)〔2022〕23號(hào)）規(guī)定支付三區(qū)范圍土地劃撥價(jià)款,，四縣范圍土地劃撥價(jià)款按各縣規(guī)定執(zhí)行,，不足部分由各區(qū)縣自行解決,。對(duì)線型工程房屋拆遷補(bǔ)償、施工占用補(bǔ)償費(fèi)用,，依據(jù)瀘州市人民政府實(shí)時(shí)的補(bǔ)償政策執(zhí)行,?！矤款^單位：市自然資源和規(guī)劃局,，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)〕

（六）支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)支持建設(shè)各電壓等級(jí)變電站及輸電線路工程,，對(duì)“十四五”時(shí)期及后續(xù)按年度建設(shè)計(jì)劃建成投運(yùn)的220千伏,、110千伏、35千伏變電站,，每座給予所在各區(qū)縣政府,、園區(qū)管委會(huì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)按年度計(jì)劃建成投運(yùn)的變電站，按變電站等級(jí)給予電力公司獎(jiǎng)勵(lì),，新（擴(kuò)）建220千伏,、新建110千伏、新建35千伏變電站分別給予每座100萬(wàn)元,、80萬(wàn)元,、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)用于瀘州市新型電力系統(tǒng)試點(diǎn),、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)項(xiàng)目,，由電力公司立項(xiàng)并報(bào)市發(fā)展改革委備案后實(shí)施?！矤款^單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)〕

五、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障

（七）全力保障項(xiàng)目建設(shè),。35千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目,，享受重點(diǎn)項(xiàng)目政策。與電網(wǎng)項(xiàng)目配套的道路,、電纜溝管,、電力隧道,、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施，要科學(xué)分析統(tǒng)籌兼顧,，明確建設(shè)任務(wù),，納入年度政府投資計(jì)劃，確保建設(shè)時(shí)序與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目相匹配,?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)〕

（八）加強(qiáng)屬地協(xié)調(diào)支撐,。各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)要加大電網(wǎng)建設(shè)服務(wù)保障力度,，負(fù)責(zé)優(yōu)先落實(shí)建設(shè)條件,，依據(jù)簽訂的用地保障協(xié)議，組織實(shí)施變電站項(xiàng)目的用地報(bào)征,、征地實(shí)施,、人口安置、房屋拆遷等工作,；組織實(shí)施架空電力線路通道下構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的跨越（拆遷）工作（費(fèi)用按照政府批復(fù)的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，由電力公司承擔(dān)）；負(fù)責(zé)落實(shí)拆遷戶新建房屋的宅基地選址,。涉及跨越江（河）,、公路、鐵路的項(xiàng)目,，由屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）牽頭,，相關(guān)市級(jí)部門配合，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,?！矤款^單位：各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局〕

六、提升運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控

（九）加大電網(wǎng)項(xiàng)目用林支持,。遇有電力設(shè)施緊急搶險(xiǎn)必須就地采伐林木的,，可向林業(yè)主管部門備案后先行采伐，一個(gè)月之內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。對(duì)可能造成電力設(shè)施安全隱患需采伐林木的,，林業(yè)主管部門要開(kāi)辟綠色通道,、依法簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化辦理程序,、優(yōu)先保障采伐林木限額指標(biāo),，積極配合做好林木采伐工作?！矤款^單位：市林業(yè)竹業(yè)局,，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)〕

（十）加大電力設(shè)施保護(hù)力度,。將超特高壓密集通道電力設(shè)施保護(hù)納入地方公共安全管理范疇,，納入社會(huì)治安綜合管理責(zé)任范疇,，在平安瀘州建設(shè)年度考核中兌現(xiàn)。依托聯(lián)合防控工作機(jī)制,，健全定期會(huì)商,、信息共享、協(xié)同處置機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞,、暴力施工等外力損壞電力設(shè)施和竊電違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展聯(lián)合巡查,、聯(lián)合執(zhí)法,，形成有力震懾，有效解決外破等難點(diǎn)問(wèn)題,。對(duì)非法阻工的情況,，迅速響應(yīng)，及時(shí)處置,?！藏?zé)任單位：市委政法委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市應(yīng)急局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)〕