為加強(qiáng)和規(guī)范瀘州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理,，我委代起草《瀘州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。現(xiàn)將《實(shí)施細(xì)則》予以公示,，征求社會(huì)公眾意見,，可在2023年8月17日前，通過(guò)以下途徑反饋意見,。

  一,、郵寄地址：瀘州市江陽(yáng)西路1號(hào)，瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì),，郵編：646000

  二,、聯(lián)系人：羅劍

  三、電話：0830-3762753

  四,、電子郵箱：450683038@qq.com

       附件：瀘州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年7月17日  

瀘州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿） 

第一章 總 則

第一條 為深化投融資體制改革,，建立健全高效、規(guī)范的政府投融資項(xiàng)目決策,、審批,、建設(shè)、管理和監(jiān)督機(jī)制,，提高政府投資效益和管理水平,，根據(jù)《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則,。（原細(xì)則內(nèi)容加入省級(jí)文件）

第二條 本辦法所稱政府投資，是指使用市本級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng),，包括新建,、擴(kuò)建、改建,、技術(shù)改造等,。政府向國(guó)有企業(yè)通過(guò)資本金注入、投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式進(jìn)行的投資,，且投資超過(guò)總投資50%或投資占總投資低于50%，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目,，參照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。（按省級(jí)文件第二條及原市級(jí)細(xì)則修改）

本辦法適用于使用市本級(jí)及上級(jí)財(cái)政安排資金實(shí)施的投資項(xiàng)目。（補(bǔ)充性描述）

第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù),、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、重大科技進(jìn)步,、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主,。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向本款規(guī)定的領(lǐng)域,。（按省級(jí)文件第三條修改）

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理,、注重績(jī)效,、公開透明的原則，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)（與省級(jí)文件第四條一致）

第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束,。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。（與省級(jí)文件第五條一致）

第六條 政府投資資金按項(xiàng)目安排,，以直接投資方式為主,；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式,，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式。

直接投資,，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定,、委托的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式,。

資本金注入,，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式,。

投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金,，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源,、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

貸款貼息，是指政府安排政府投資資金,，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式,。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求,，并平等對(duì)待各類投資主體,，不得設(shè)置歧視性條件。（根據(jù)省級(jí)文件第六條修改）

第七條 建立政府牽頭,、部門聯(lián)動(dòng),、分工協(xié)作、信息共享的項(xiàng)目管理機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè),。

（一）發(fā)展改革部門是政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé),。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)組織和管理,、年度政府投資計(jì)劃編制，負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)（市政和房屋建筑類）及投資概算，負(fù)責(zé)招投標(biāo)方案核準(zhǔn),、節(jié)能審查,、項(xiàng)目調(diào)度考核、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等綜合管理工作,。

（二）財(cái)政部門參與政府投資項(xiàng)目前期決策和論證,，負(fù)責(zé)研究籌資方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,，負(fù)責(zé)市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算資金安排計(jì)劃的編制,，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付,，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審,、竣工財(cái)務(wù)決算審核，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)（包括政府購(gòu)買服務(wù)）,、工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理,。

（三）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的用地方案論證、規(guī)劃方案研究指導(dǎo)和審查,，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可,。交通運(yùn)輸,、水務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)施工圖審查,、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等，住房城鄉(xiāng)建設(shè)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的施工圖審查,。

（四）經(jīng)濟(jì)和信息化,、教育體育、公安（交警）,、民政,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)會(huì)展、文化廣電旅游,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法,、林業(yè)竹業(yè),、口岸物流、人防等相關(guān)部門作為政府投資項(xiàng)目行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門）,，負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目的策劃及方案研究,，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并根據(jù)法律法規(guī)和市政府規(guī)定的職責(zé)分工,，履行本行業(yè),、本領(lǐng)域的政府投資管理、監(jiān)督職責(zé),。

（五）審計(jì)部門根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃及市委審計(jì)委員會(huì)工作安排,，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

（六）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門牽頭編制《市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房三年維修規(guī)劃》,，對(duì)納入年度市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房維修計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行審批,。市級(jí)機(jī)關(guān)本級(jí)和機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)技術(shù)用房維修參照辦公用房維修的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè),、確保工程進(jìn)展、完善工程變更及總投資控制,，作為項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)做好項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作,，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理,，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查,。（對(duì)行業(yè)主管部門進(jìn)行了微調(diào)，加入機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)的事項(xiàng),，其他與2020年細(xì)則一致）

第二章 項(xiàng)目決策

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支情況,，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目,，規(guī)范使用各類政府投資資金。（與省級(jí)文件第九條一致）

第九條 政府采用直接投資方式,、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目）,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)及概算,，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)目審批的其他部門（以下統(tǒng)稱審批部門）審批,。（與省級(jí)文件第十條一致）

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作,，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)及概算等依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）項(xiàng)目建議書應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性,、主要建設(shè)內(nèi)容,、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模,、投資匡算,、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料,。

（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,、社會(huì)效益、節(jié)能,、資源綜合利用,、生態(tài)環(huán)境影響、安全生產(chǎn),、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),、投資估算以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析論證，明確招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式,，并附法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目審批前置手續(xù),。

（三）初步設(shè)計(jì)應(yīng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,，同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、用地規(guī)模、主要材料,、設(shè)備的主要規(guī)格和技術(shù)要求等設(shè)計(jì)方案,，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)包括工程費(fèi)用,、工程建設(shè)其他費(fèi)用,、預(yù)備費(fèi)用等國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。（與省級(jí)文件第十一條一致）

第十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)嵭袑徟贫?，?yán)禁未批先建,。除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）申報(bào)項(xiàng)目,，審批部門應(yīng)使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù),。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)。

審批部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等,，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等,，并為建設(shè)單位提供相關(guān)咨詢服務(wù),。（與省級(jí)文件第十二條一致）

第十二條 審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等,，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，可在履行咨詢?cè)u(píng)估程序的基礎(chǔ)上,，作出是否批準(zhǔn)的決定：

（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性,。

（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委制定的《政府投資項(xiàng)目可研編寫通用大綱（2023年）》要求編寫，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,、社會(huì)效益,、項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況。加強(qiáng)資金來(lái)源方案審查,，強(qiáng)化資金閉環(huán)管理,。涉及舉債融資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估論證融資方案,。

（三）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,。

（四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。（與省級(jí)文件第十三條一致）

第十三條 審批部門可以在項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期,。

審批部門對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。（與省級(jí)文件第十四條一致）

第十四條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目,，審批部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與,、專家評(píng)議,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)程序后作出決定,。可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況造成較大影響的,，應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。（與省級(jí)文件第十五條一致）

第十五條 由投資主管部門負(fù)責(zé)審批的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)就項(xiàng)目是否符合行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理要求等方面出具行業(yè)審查意見,。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同城管部門出具初步設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)審查意見。（根據(jù)省級(jí)文件第十六條修改）

第十六條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目,，可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）對(duì)納入本級(jí)及以上人民政府審定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項(xiàng)目,，可以直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）,；

（二）對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬(wàn)元以下,、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目和房屋建筑類改擴(kuò)建項(xiàng)目,，總投資500萬(wàn)元以下的政務(wù)信息化項(xiàng)目，可以直接審批初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告）,，初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容,；

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,，可以在直接審批初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）的基礎(chǔ)上,，發(fā)展改革,、自然規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等召集部門組織有關(guān)部門（單位）開展服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)商,，達(dá)成一致意見后,，并聯(lián)辦理審批手續(xù),，應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于做好應(yīng)急工程項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》和《瀘州市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施；

（四）推行極速審批,，可以提前開展區(qū)域評(píng)估,、前期輔導(dǎo)、項(xiàng)目預(yù)審,、代辦服務(wù)、施工準(zhǔn)備,，推進(jìn)并聯(lián)審批,、快速開工；

（五）國(guó)家和省對(duì)簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。（與省級(jí)文件第十八條基本一致，加入我市極速審批內(nèi)容）

第十七條 采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。（與省級(jí)文件第十九條一致）

第三章 政府投資年度計(jì)劃

第十八條 市本級(jí)政府投資實(shí)行年度計(jì)劃“先方案后計(jì)劃”管理,，相關(guān)部門按程序確定年度計(jì)劃建議方案（以下統(tǒng)稱建議方案）后，建設(shè)單位按計(jì)劃進(jìn)度向投資主管部門,、財(cái)政部門申請(qǐng)年度資金計(jì)劃,，財(cái)政部門按程序報(bào)批后下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。投資主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的政府投資建設(shè)項(xiàng)目編制建議方案,，市級(jí)人民政府其他有關(guān)部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資編制建議方案,，按照市級(jí)財(cái)政性資金管理決策程序報(bào)批,。

縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府的規(guī)定，編制政府投資年度計(jì)劃,。（根據(jù)省級(jí)文件第二十條和省發(fā)展改革委投資計(jì)劃下達(dá)方式修改）

第十九條 每年9月底前市級(jí)行業(yè)主管部門依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、重大規(guī)劃，提出次年擬實(shí)施項(xiàng)目建議方案,，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后送投資主管部門匯總。投資主管部門牽頭,，會(huì)同財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)部門對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審,，統(tǒng)籌編制全市建議方案。建議方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）續(xù)建項(xiàng)目重點(diǎn)包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,、累計(jì)完成投資、年度建設(shè)內(nèi)容,、預(yù)計(jì)年度完成投資、資金需求及來(lái)源等,；

（二）新開工項(xiàng)目重點(diǎn)包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容,、年度建設(shè)內(nèi)容、預(yù)計(jì)年度完成投資,、開工時(shí)間,、項(xiàng)目用地落實(shí)情況、資金需求及來(lái)源,、資金平衡方案等；

（三）前期工作項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目單行材料,，重點(diǎn)包括項(xiàng)目建設(shè)必要性,、納入規(guī)劃情況、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、總投資及年度投資規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施單位,、項(xiàng)目實(shí)施方式,、前期工作進(jìn)展情況、資金需求及來(lái)源,、項(xiàng)目建成后的效益等,。（根據(jù)省級(jí)文件第二十一條和市級(jí)細(xì)則第十四條修改細(xì)化）

第二十條 投資主管部門匯總提出下一年度的建議方案，報(bào)經(jīng)市政府審定,。新開工項(xiàng)目及前期工作項(xiàng)目在明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源后據(jù)此開展前期工作,，建設(shè)單位待項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定進(jìn)度后向投資主管部門、財(cái)政部門申請(qǐng)下達(dá)年度資金計(jì)劃,，財(cái)政部門根據(jù)確定的年度資金計(jì)劃安排預(yù)算,。安排的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在年度內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資入庫(kù)。

經(jīng)審定印發(fā)的建議方案,，各部門（單位）須嚴(yán)格執(zhí)行,，并將其作為資金、土地等要素安排、項(xiàng)目審批,、開展招投標(biāo)活動(dòng),、報(bào)建管理等工作的重要依據(jù)。（根據(jù)市級(jí)細(xì)則第十五條,、十六條和我市實(shí)際情況細(xì)化修改）

第二十一條 建議方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。建議方案有效期1年，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求定期申報(bào),；經(jīng)市委,、市政府提出新增納入建議方案的項(xiàng)目，建設(shè)單位原則上應(yīng)按照第十九條規(guī)定履行相關(guān)程序,。（根據(jù)市級(jí)細(xì)則第十七條細(xì)化修改）

第二十二條 申請(qǐng)下達(dá)年度資金計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式,、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定,；

（二）采取投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),；

（三）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件,。

未落實(shí)資金或者未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，不得下達(dá)年度資金計(jì)劃,。（按省級(jí)文件第二十二條修改）

第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十三條 政府投資項(xiàng)目由市政府委托行使業(yè)主職能及項(xiàng)目管理職能的單位（簡(jiǎn)稱項(xiàng)管單位）進(jìn)行管理,，需自行組織實(shí)施或通過(guò)政府采購(gòu)等方式選擇代建單位的，建設(shè)單位提出申請(qǐng),，市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。代建單位“代建管理費(fèi)”可參照項(xiàng)管單位項(xiàng)目管理費(fèi)在項(xiàng)目總投資中列支，使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

項(xiàng)管單位按工作內(nèi)容及階段作為“建設(shè)單位”承擔(dān)項(xiàng)目管理責(zé)任,。項(xiàng)管單位或代建單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂合同，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算,，加強(qiáng)資金管理和控制，保證項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,，確保工程質(zhì)量和安全,。（市住建部門提出）

第二十四條 項(xiàng)目列入建議方案后，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位深入銜接,，在嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上開展施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)工作,，確保按計(jì)劃時(shí)間開工建設(shè)。由建設(shè)單位按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制預(yù)算,，預(yù)算金額不得突破概算中建安費(fèi)加預(yù)備費(fèi)之和,。（根據(jù)市級(jí)細(xì)則第十八條修改）

第二十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、合同管理制和工程監(jiān)理制,。鼓勵(lì)符合條件的政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包建設(shè)模式招標(biāo)。工程總承包建設(shè)模式項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)及概算核定后開展招標(biāo)工作,，未核定投資概算的項(xiàng)目嚴(yán)禁開展工程總承包招標(biāo),。經(jīng)市政府同意，具有下列情形的項(xiàng)目可采用工程總承包模式建設(shè)：1.生產(chǎn)型,、運(yùn)營(yíng)型等對(duì)設(shè)計(jì)與施工緊密要求高,，且建設(shè)與生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)直接關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目,；2.因工期緊急需在前期工作階段進(jìn)場(chǎng)施工項(xiàng)目,；3.有管理經(jīng)驗(yàn)和管理隊(duì)伍，具備投資控制,、技術(shù)把關(guān)等管理能力的單位（公司）作為業(yè)主（代建單位）的項(xiàng)目。

有項(xiàng)管單位的項(xiàng)目,，建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和資金落實(shí),；立項(xiàng)、建設(shè)用地,、規(guī)劃等前期手續(xù)的辦理及其他必須以業(yè)主名義申報(bào)的工作事項(xiàng),；負(fù)責(zé)三通一平、桿管線搬遷等工作,；其他按財(cái)政部門要求實(shí)施政府采購(gòu)的工作內(nèi)容,。項(xiàng)管單位負(fù)責(zé)從初步設(shè)計(jì)招標(biāo)開始到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理到竣工結(jié)算、備案及資料歸檔等工作,，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,、安全、進(jìn)度,、投資,、廉政目標(biāo)控制。

國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織選擇項(xiàng)目代建單位,，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行,。代建單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可在項(xiàng)目總投資中列支項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi),，使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行代理建設(shè)制度或工程總承包的項(xiàng)目,，建設(shè)單位是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體,，代建單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位簽訂的合同,，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算,，加強(qiáng)資金管理和控制,，保證項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和安全,。（根據(jù)省級(jí)文件第二十五條和市級(jí)細(xì)則第二十五條修改）

第二十六條 政府投資項(xiàng)目開工建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件,；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的,，不得開工建設(shè)。

國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目,，按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè),。（與省級(jí)文件第二十六條一致）

第二十七條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，原則上根據(jù)工程施工進(jìn)度安排預(yù)算,。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè),。（與省級(jí)文件第二十七條一致）

第二十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施,；確需變更建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等經(jīng)發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門會(huì)商認(rèn)定為較大變更的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批,。項(xiàng)目建設(shè)單位須嚴(yán)格控制工程變更，在實(shí)施工程中對(duì)于工程變更需嚴(yán)格按照市政府出臺(tái)的變更管理辦法執(zhí)行,。未履行變更程序或變更程序不規(guī)范的一律不得作為工程計(jì)量和資金支付依據(jù),，并按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

政府投資項(xiàng)目必須充分考慮項(xiàng)目需求及設(shè)施的完善性,，建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化合同約束管理,，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因勘察設(shè)計(jì)缺陷或遺漏導(dǎo)致項(xiàng)目投資變更增加的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和勘察設(shè)計(jì)單位按合同條款追究違約責(zé)任,。（根據(jù)省級(jí)文件第二十八條和市級(jí)細(xì)則第十九條修改）

第二十九條 投資主管部門或其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù),。建設(shè)單位對(duì)概算控制負(fù)主要責(zé)任，造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理,、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定,，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任,，有代建單位的政府投資項(xiàng)目,，代建方依據(jù)法律法規(guī)和代建合同約定履行項(xiàng)目概算控制的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，財(cái)政部門,、項(xiàng)目行業(yè)主管部門應(yīng)分別加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算,、概算控制的監(jiān)管，確保施工圖預(yù)算不突破批復(fù)概算的建安工程費(fèi)與預(yù)備費(fèi)之和,。（原市級(jí)細(xì)則第三十二條）

第三十條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算,，概算包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用,、預(yù)備費(fèi)用等國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用,。

（根據(jù)省級(jí)文件第二十九條和我市實(shí)際情況修改）

第三十一條 項(xiàng)目因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，根據(jù)我市政府投資項(xiàng)目變更管理相關(guān)規(guī)定或履行相關(guān)程序后,，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或投資概算核定部門按以下程序調(diào)整,。

（一）項(xiàng)目開工前概算調(diào)整。

1.概算調(diào)增幅度未超過(guò)原核定概算建安工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)10%的,，對(duì)于可以使用批復(fù)概算預(yù)備費(fèi)解決的,，可不予調(diào)整概算；對(duì)于使用批復(fù)概算預(yù)備費(fèi)不能解決的,，原概算核定部門根據(jù)建設(shè)單位提出的調(diào)整方案核定后予以概算調(diào)整。

2.概算調(diào)增幅度超過(guò)原核定概算建安工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)10%的,，建設(shè)單位提出的調(diào)整方案報(bào)概算核定部門重新核定,。概算調(diào)增后項(xiàng)目總投資超過(guò)批復(fù)可研估算總投資10%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T報(bào)告,，審批部門組織對(duì)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,，并根據(jù)審查情況分類處理。

一是由于初步設(shè)計(jì)不合理,、不合規(guī),，在初步設(shè)計(jì)時(shí)擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成投資概算超過(guò)投資估算10%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)重新編制初步設(shè)計(jì),，并報(bào)審批部門審查,。

二是由于可行性研究不充分、不深入,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)情況和因素考慮不周,，導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的，建設(shè)單位應(yīng)按程序報(bào)市政府同意后,，重新編制可行性研究報(bào)告報(bào)審批部門審查,。

（二）項(xiàng)目開工后概算調(diào)整,。

1.概算調(diào)增幅度未超過(guò)原核定概算建安工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)10%的，對(duì)于可以使用概算基本預(yù)備費(fèi)（建設(shè)要素價(jià)格大幅上漲使用價(jià)差預(yù)備費(fèi)）解決的,，可不予調(diào)整概算,；對(duì)于使用概算基本預(yù)備費(fèi)（建設(shè)要素價(jià)格大幅上漲使用價(jià)差預(yù)備費(fèi)）不能解決的，原概算審批部門據(jù)此予以概算調(diào)整,。

2.概算調(diào)增幅度超過(guò)原核定概算建安工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)10%的,，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)并征求財(cái)政部門意見，概算審批部門根據(jù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)政部門意見進(jìn)行調(diào)整,。

（三）概算調(diào)整方案應(yīng)包含下列內(nèi)容,。

1.建設(shè)單位的概算調(diào)整申請(qǐng)文件；

2.原可行性研究報(bào)告批復(fù)文件,；

3.原初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算批復(fù)文件,；

4.由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表,，并分類定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因,、依據(jù)和計(jì)算方法，若項(xiàng)目施工圖的建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與初步設(shè)計(jì)有較大變更,，需提供設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)的對(duì)比說(shuō)明；

5.與概算調(diào)整相關(guān)的財(cái)政,、行業(yè)主管等相關(guān)部門的意見,，或政府文件、會(huì)議紀(jì)要等,，與調(diào)整概算有關(guān)的招投標(biāo)文件,、合同及合同補(bǔ)充協(xié)議等；

6.施工圖設(shè)計(jì)（含裝飾裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算文件,；

7.概算調(diào)增部分資金來(lái)源方案,；

8.調(diào)整概算所需的其他材料。（根據(jù)《四川省省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》第十七條和原市級(jí)細(xì)則第十二條,、第三十四條,、三十五條、三十六條合并修改）

第三十二條 申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目,，如有未經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容,、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等原因造成超概算的,，除按第三十條提交調(diào)整概算的申報(bào)材料外，項(xiàng)目行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)界定違規(guī)超概的責(zé)任主體,，并提出對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見,。

已批復(fù)的概算原則上只調(diào)整一次,，特殊情況需再次調(diào)整的，需按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后再調(diào)整,。（根據(jù)《四川省省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》第十八條和市級(jí)細(xì)則第三十七條合并修改）

第三十三條 建設(shè)單位將審查后的設(shè)計(jì)圖紙及施工圖預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門初核,，財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。財(cái)政部門在評(píng)審過(guò)程中可對(duì)評(píng)審內(nèi)容提出優(yōu)化完善的建議,，由建設(shè)單位進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),若對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在重大質(zhì)疑,，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行圖紙復(fù)審。財(cái)政部門開展預(yù)算評(píng)審工作并按期出具預(yù)算評(píng)審報(bào)告,，若評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)超出概算的情況,，財(cái)政部門應(yīng)暫停評(píng)審，由建設(shè)單位對(duì)其設(shè)計(jì)預(yù)算按程序進(jìn)行調(diào)整并重新申報(bào),。（原市級(jí)細(xì)則第二十條）

第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施需嚴(yán)格按照先評(píng)審再實(shí)施的工作流程,，因情況特殊先實(shí)施再補(bǔ)送評(píng)審的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)市政府同意后再按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送財(cái)政評(píng)審,。（原市級(jí)細(xì)則第二十一條）

第三十五條 因工期緊急等特殊情況需邊實(shí)施邊評(píng)審的,，建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定提前請(qǐng)財(cái)政評(píng)審中心勘察現(xiàn)場(chǎng)，確定即將實(shí)施的工程內(nèi)容,，杜絕以預(yù)算評(píng)審取代結(jié)算審計(jì),。（原市級(jí)細(xì)則第二十二條）

第三十六條 建設(shè)單位作為招標(biāo)人（采購(gòu)人）需嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)及政府采購(gòu)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開展招標(biāo)活動(dòng),，自覺(jué)抵制各種非法干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及政府采購(gòu)的行為,，政府投資項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。（根據(jù)市級(jí)細(xì)則第二十四條修改細(xì)化）

第三十七條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行工程量或項(xiàng)目清單（工程總承包）招標(biāo)模式，限制采取費(fèi)率招標(biāo),，救災(zāi)搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程等項(xiàng)目應(yīng)按照市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。（根據(jù)市級(jí)細(xì)則第二十五條修改）

第三十八條 勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、主要設(shè)備材料采購(gòu)、代建等應(yīng)依法簽訂合同,，建設(shè)單位（項(xiàng)管單位）應(yīng)強(qiáng)化合同中乙方履職質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)條款約定管理,，各類合同簽訂必須符合《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。推行按標(biāo)準(zhǔn)合同范本簽訂合同,，標(biāo)準(zhǔn)合同范本由各行業(yè)主管部門牽頭制定（上級(jí)行業(yè)主管部門已有范本的,，不再制定）,。嚴(yán)禁建設(shè)單位違規(guī)擅自變更、補(bǔ)合同,，在未經(jīng)財(cái)政評(píng)審的情況下,，禁止簽定以財(cái)評(píng)價(jià)下浮作為結(jié)算依據(jù)的合同條款。（根據(jù)細(xì)則第二十七條和實(shí)際情況修改）

第三十九條 當(dāng)施工索賠事件發(fā)生時(shí),，應(yīng)由建設(shè)單位上報(bào)行業(yè)主管部門,，行業(yè)主管部門應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解情況，收集索賠的各類資料,，對(duì)索賠的證據(jù),、索賠程序、索賠時(shí)限,、索賠價(jià)款進(jìn)行復(fù)核,，提出降低索賠損失的控制建議，防止索賠擴(kuò)大,，行業(yè)主管部門將相關(guān)資料完善后根據(jù)索賠金額上報(bào)市政府研究決策,。（與市級(jí)細(xì)則第三十一條一致）

第五章 項(xiàng)目完工驗(yàn)收及結(jié)（決）算

第四十條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),。（與省級(jí)文件第三十條一致）

第四十一條 政府投資項(xiàng)目建成后,，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作，其他領(lǐng)域項(xiàng)目由審批部門或行業(yè)主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作,。（與省級(jí)文件第三十一條一致）

第四十二條 竣工驗(yàn)收重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目的審批執(zhí)行,、投資概算、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、工程質(zhì)量、目標(biāo)完成及與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的其他情況,。（根據(jù)省級(jí)文件第三十二條修改）

第四十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，建設(shè)單位或接收單位應(yīng)及時(shí)辦理接收事宜，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案,，督促施工單位及時(shí)辦理工程結(jié)算書,，項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)將工程完整資料提交相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行結(jié)（決）算審計(jì)，并對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算送審資料的完整性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),。竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算,。政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件及施工合同中明確對(duì)因?qū)彍p率超過(guò)5%產(chǎn)生的結(jié)算審計(jì)費(fèi)用，超過(guò)部分的費(fèi)用由施工單位承擔(dān),，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督落實(shí),；對(duì)審減率超過(guò)20％及以上項(xiàng)目，應(yīng)移送紀(jì)委監(jiān)委追究建設(shè)單位的監(jiān)管和審核責(zé)任,。（根據(jù)省級(jí)管理辦法第三十二條,、市級(jí)細(xì)則第三十九條修改）

第四十四條 財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核后批復(fù)，明確資產(chǎn)接收單位,。建設(shè)單位應(yīng)按照經(jīng)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算和最新的會(huì)計(jì)制度,，及時(shí)辦理有關(guān)賬目、資產(chǎn)及物資的核轉(zhuǎn),、清理和移交,，資產(chǎn)接收單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批準(zhǔn)文件和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，及時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值,，辦理國(guó)有資產(chǎn)登記,，納入國(guó)有資產(chǎn)管理。（與市級(jí)細(xì)則第四十一條一致）

第四十五條 審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目,，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果,，對(duì)項(xiàng)目投資決策,、建設(shè)管理和投資效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。后評(píng)價(jià)結(jié)果可作為規(guī)劃制定,、項(xiàng)目審批,、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù),。（與省級(jí)文件第三十三條一致）

第五章 監(jiān)督管理

第四十六條 投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，采取在線監(jiān)測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)核查,、督導(dǎo)評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施,、資金使用等情況開展日常調(diào)度和監(jiān)督檢查,，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè),、建設(shè)進(jìn)度,、竣工驗(yàn)收的基本信息,。（與省級(jí)文件第三十四條一致）

第四十七條 投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制,，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。（與省級(jí)文件第三十五條一致）

第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理,，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查,。（與省級(jí)文件第三十六條一致）

第四十九條 政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及執(zhí)法查處的信息應(yīng)當(dāng)依法公開,，依法依規(guī)接受人大代表,、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督,。（根據(jù)省級(jí)文件第三十七條修改）

第五十條 政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理,、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng),，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（與省級(jí)文件第三十八條一致）

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 有下列情形之一的,，責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn),；

（三）未按照規(guī)定程序和權(quán)限核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的概算,；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金,；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形,。（與省級(jí)文件第三十九條一致）

第五十二條 有下列情形之一的,，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,；

（二）未按照規(guī)定及時(shí),、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移,、侵占,、挪用政府投資資金。（與省級(jí)文件第四十條一致）

第五十三條 建設(shè)單位有下列情形之一的,，責(zé)令改正,，根據(jù)具體情況，暫停,、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng),，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目,；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更,；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè),；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目,。（與省級(jí)文件第四十一條一致）

第五十四條 建設(shè)單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查,，或者轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件,、資料的，責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任,。（與省級(jí)文件第四十二條一致）

第七章 附 則

第五十五條 市級(jí)園區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理按照本細(xì)則執(zhí)行，各區(qū)縣政府投資項(xiàng)目管理可參照本細(xì)則執(zhí)行,。（根據(jù)原細(xì)則修改）

第五十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行,，有效期5年。若國(guó),、省有新規(guī)定的,，從其規(guī)定。（根據(jù)實(shí)際情況提出）