為加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設,，提升中央預算內(nèi)投資效益，我委會同市財政局等有關部門擬定了《瀘州市中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）實施辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求公眾意見,，征求意見時間為：2023年6月15日至7月15日，如有意見或建議,，請以書面或電子郵件形式反饋我委,。

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瀘州市發(fā)展和改革委員會

2023年6月15日

瀘州市中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）實施辦法

（征求意見稿） 

第一章 總則

第一條  為加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設,，提升中央預算內(nèi)投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》《四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局關于印發(fā)〈四川省充電基礎設施建設運營管理辦法〉的通知》（川發(fā)改能源規(guī)〔2023〕137號）,、《四川省財政廳 四川省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）管理細則〉的通知》（川財建〔2023〕30號）等規(guī)定,，制定本辦法。

第二條  本辦法管理的資金是指國家下達我市用于獎勵充電基礎設施建設的中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）,。

第二章 支持原則,、重點投向和補助標準

第三條  中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）的補助對象為在瀘州市范圍內(nèi)建設運營的鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋、智慧小區(qū),、共享型換電,、高速公路服務區(qū)、景區(qū),、其他領域等重點領域的新能源汽車充換電基礎設施項目,。

第四條  中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）采用“以獎代補”形式，根據(jù)新能源基礎設施建設項目的類型實施獎補,。具體補助方式為：

（一）對鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋和高速公路服務區(qū),、景區(qū)等重點領域充電基礎設施建設項目，單個站建設規(guī)模不得低于4個充電接口,，高速公路服務區(qū)項目單樁功率大于或等于60千瓦的,，以建設成本（參照充電樁市場平均建設成本約為600元/KW）為基數(shù),，采取因素占比進行分配，給予補助,，補助比例不超過項目充電設備投資的40%,。

（二）對智慧小區(qū)充電基礎設施建設項目，單個站建設規(guī)模不得低于4個充電接口,，單樁功率大于或等于7千瓦的,，以建設成本（參照充電樁市場平均建設成本約為600元/KW）為基數(shù)，采取因素占比進行分配,，對充電設備投資給予補助,，補助比例不超過項目充電設備投資的40%。

（三）對能夠服務3個及以上品牌電動汽車的“共享型”換電站,，以建設成本（參照換電站建設成本約為900元/KW）為基數(shù),，采取因素占比進行分配，對電池投資給予補助,，補助比例不超過項目電池投資的40%,。

第五條  項目建設單位被依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）不予支持,。

第三章  資金補助申報和審核

第六條  申報條件,。申請中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）的新能源汽車充換電基礎設施建設項目，應當符合以下條件：

（一）標準統(tǒng)一,。充換電基礎設施建設,、運營服務、維護管理應符合國家及《四川省充電基礎設施建設運營管理辦法》要求,。

（二）數(shù)據(jù)接入,。充換電基礎設施經(jīng)核查檢測合格后，必須按照國家相關行業(yè)標準規(guī)范接入四川省充電基礎設施監(jiān)管平臺和瀘州市新能源汽車信息安全服務平臺,，并接受政府監(jiān)管,。

（三）開放共享。按國家,、省和市相關要求實現(xiàn)充換電數(shù)據(jù)共享,。

（四）其他。承擔公共領域充換電服務,。支付方式具有通用性,，具備手機、銀聯(lián)卡,、二維碼等第三方支付功能,，可實現(xiàn)刷卡或掃碼便捷支付。

第七條  項目建設單位按照申報通知有關要求，自行或委托中介機構編制項目資金申請報告,，報項目備案地發(fā)展改革局,。申報項目應是已建成并持續(xù)運營的充換電基礎設施,，或已基本具備開工條件,，能夠確保在規(guī)定時間建成投運的新能源充換電基礎設施項目。

第八條  中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）包含激勵資金和任務配套資金,，激勵資金主要用于補助已運營項目,；任務配套資金主要用于補助2023年和2024年的新建項目。

第九條  激勵資金的申報要求和申報材料,。

（一）補助對象,。激勵資金補助的對象為已建成并持續(xù)運營的充換電基礎設施項目及運行監(jiān)管平臺。

（二）發(fā)放對象,。在瀘州市登記注冊成立的電動汽車充電基礎設施項目建設或運營企業(yè)及監(jiān)管平臺運營企業(yè),。

（三）獎補范圍。本資金補助的新能源汽車充換電基礎設施是指在瀘州市內(nèi)建成投運,，且已接入省,、市級平臺的充換電基礎設施，公用充電基礎設施必須接入“川逸充”APP,，為全市群眾提供便捷充電服務,。

（四）申報材料。申請激勵資金的對象提出申請,，并提供以下材料,。

1.項目資金申請報告。報告內(nèi)容應包括建設單位基本情況,、財務情況,、項目基本情況（項目所在地址、場地提供方式,、電力接入方式,、建設內(nèi)容及規(guī)模、總投資,、資金來源）等,；

2.項目備案登記表；

3.項目建設單位營業(yè)執(zhí)照,；

4.項目充換電設備或換電站電池設備采購合同,、發(fā)票；

5.充換電設備接入省,、市級平臺的證明材料,，公用充電基礎設施接入“川逸充”APP的證明材料；

6.項目運營情況文字介紹，包括充電量等,；

7.符合國家要求的項目竣工驗收報告,；

8.項目現(xiàn)場現(xiàn)狀照片。

第十條  任務配套資金的申報條件與申報材料,。

（一）補助對象,。任務配套資金補助的對象為2023—2024年新建的充換電基礎設施項目。

（二）發(fā)放對象,。在瀘州市登記注冊成立的電動汽車充電基礎設施項目建設或運營單位,。

（三）獎補范圍。任務配套資金補助的新能源汽車充換電基礎設施是指2023年起新建并在2023年,、2024年完成竣工驗收并投運的新能源充電基礎設施建設項目,。

（四）發(fā)放方式。任務配套資金申報時由項目建設單位提出充換電基礎設施建設計劃,，并經(jīng)市發(fā)展改革委審核后符合條件的可以根據(jù)申報項目實際建設進度和投資完成情況納入任務配套資金項目庫,。項目竣工驗收后，項目建設單位按照任務配套資金申報要求編制項目資金申請報告并提供相關驗證材料后,，按程序報送市發(fā)展改革委申報補助資金,。

（五）申報材料。申請2023年,、2024年充換電基礎設施建設第一次任務配套資金補助的對象提出項目建設計劃,，并提供以下材料：

1.項目資金申請報告。報告內(nèi)容應包括建設單位基本情況,、財務情況,、項目基本情況（項目所在地址、場地提供方式,、電力接入方式,、建設內(nèi)容及規(guī)模、總投資,、資金來源）等,；

2.項目建設計劃，包括開工和竣工驗收時間,；

3.項目建設單位營業(yè)執(zhí)照,；

4.場地利用協(xié)議；

5.項目備案登記表,；

6.電力部門出具的用電申請批復,，非電力部門直接供電的應提供項目建設單位與供電單位簽署的供電協(xié)議；

7.項目建設場地現(xiàn)狀照片,。

第十一條 項目單位應對報送資料的真實性,、合規(guī)性負責，各區(qū)縣發(fā)展改革局對資金申請報告進行初審后提出審核意見，并匯總報送市發(fā)展改革委,。

第四章 資金下達

第十二條  審核資金申請報告時,，市發(fā)展改革委可依據(jù)需要，委托有關中介機構或組織專家對申報項目進行評審,。受委托的機構和專家應與項目無經(jīng)濟利益關系,，遵循回避原則并簽訂廉潔責任書，遵照科學,、客觀,、公正的原則獨立地開展評審工作,。

第十三條  市發(fā)展改革委根據(jù)中央節(jié)能減排補助資金（充電基礎設施建設獎勵資金）規(guī)模以及項目單位的資金申請報告審核情況,，按因素占比編制補助發(fā)放計劃，并按程序公示后下達,。

第五章  項目管理

第十四條  項目建設單位是項目的實施主體和責任主體,，要建立健全申報項目的日常運行等管理制度，規(guī)范資金使用和建設管理,、招標,、工程監(jiān)理等工作，如期保質保量完成建設任務,，不得擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準,。

中央預算內(nèi)投資要專款專用,，不得轉移,、侵占或者挪用，項目單位要配合中央和地方有關部門做好對國家專項資金使用的監(jiān)管,、檢查,、審計、評估督導等工作,。

第十五條  各區(qū)縣發(fā)展改革局應按照中央預算內(nèi)投資項目各項監(jiān)管規(guī)定,，嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施屬地監(jiān)管責任，建立工作機制,，制定監(jiān)管計劃,，組織實施中央預算內(nèi)投資項目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測,，必要時開展現(xiàn)場檢查,，督促項目單位規(guī)范資金使用與管理。

第十六條  項目建設單位應按項目建設計劃實施項目建設,，并及時向市發(fā)展改革委報告項目以下實施情況:

（一）項目實際開工時間,、竣工時間；

（二）項目資金到位、支付和投資完成情況,；

（三）項目的主要建設完成內(nèi)容,，包括充電樁數(shù)量、功率等,；

（四）項目工程形象進度,；

（五）績效目標實現(xiàn)情況；

（六）項目實施中存在的問題和采取的措施,；

（七）其他需要報告的情況,。

第十七條  因不能按時開工建設或建設內(nèi)容發(fā)生重大變化等情況，導致項目不能完成既定建設目標的,，項目單位應當及時報告情況和原因,，由市發(fā)展改革委及時對補助方式和補助資金進行調(diào)整。

調(diào)整的補助資金原則上僅用于本次節(jié)能減排專項資金支持范圍,，不能用于其他專項,、領域的項目。

第十八條  項目申報單位需簽訂擔保協(xié)議書,，對項目申報單位目標任務完成率不足80%的,，收回已預撥資金。

第十九條  項目竣工后,，由項目建設單位依法進行竣工驗收,，竣工驗收報告向屬地備案發(fā)展改革局報備。項目竣工驗收報備材料應包括項目基本信息,、中央預算內(nèi)資金使用情況,、主要建設內(nèi)容完成情況、績效自評情況,、項目決算情況等,。

項目建設單位要按照國家有關規(guī)定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第六章  監(jiān)督檢查和法律責任

第二十條 市發(fā)展改革委按照有關規(guī)定,，對各區(qū)縣發(fā)展改革局的審核備選項目履行監(jiān)管職責等工作情況進行督查,，定期開展在線監(jiān)測調(diào)度，對投資計劃執(zhí)行和項目實施情況進行核查,，必要時會同有關部門開展現(xiàn)場檢查,。有關部門和項目建設單位應配合檢查工作。

第二十一條  市發(fā)展改革委接受單位,、個人對資金申報和實施過程中違法違規(guī)行為的舉報,，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十二條  各區(qū)縣發(fā)展改革局有下列行為之一的,，市發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重,，采取在一定時期和范圍內(nèi)不再受理該地區(qū)（單位）資金申報,、壓縮該地區(qū)（單位）資金規(guī)模、取消安排投資等措施,，責令相關單位限期整改,，同時追究相關人員責任。

（一）不配合檢查,，或指令授意項目建設單位提供虛假情況,、騙取中央預算內(nèi)投資的；

（二）審核項目不嚴,，造成專項資金損失或重復安排的,；

（三）項目不能按時開工，且沒有及時調(diào)整投資計劃,，造成資金閑置超過一年的,；

（四）項目調(diào)整金額超過該地區(qū)（中央企業(yè)）年度投資規(guī)模20％的；

（五）督促項目執(zhí)行不力,，完成專項年度建設目標或建設任務情況較差的,。

第二十三條  項目建設單位有下列行為之一的，市發(fā)展改革委應責令其限期整改,，同時視情況采取核減、收回或者停止撥付中央預算內(nèi)投資,，一定時期和范圍內(nèi)不再受理該項目建設單位資金申請報告等措施,；情節(jié)嚴重、性質惡劣的,，可依照有關規(guī)定,，將相關信息納入全國信用信息共享平臺，并依法依規(guī)在“信用中國”網(wǎng)站公開,，提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任：

（一）項目建設單位法人,、建設規(guī)模、建設方式,、建設標準和內(nèi)容發(fā)生重大變化不及時報告的,；

（二）前期工作不充分，項目在專項資金下達超過半年不能開工建設的,；

（三）未按要求通過國家重大建設項目庫報送項目信息,，或錄入數(shù)據(jù)信息不全、錯誤等,，影響項目在線監(jiān)測調(diào)度的,；

（四）不配合檢查、審計或評估督導的,；

（五）提供虛假情況,、重復申報項目騙取中央預算內(nèi)投資的,；

（六）轉移、侵占或挪用中央預算內(nèi)投資的,；

（七）招投標違反《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定的,；

（八）工程質量存在重大問題的；

（九）其他違反國家法律法規(guī)和規(guī)定的行為,。

第二十四條  有關工作人員有下列行為之一的,，責令其限期整改，根據(jù)實際情況依紀依法追究有關責任人的黨紀,、政務責任,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。

（一）違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》相關規(guī)定的,；

（二）違反規(guī)定受理資金申請報告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資計劃的,；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為,。

第七章  附則

第二十五條  本辦法由市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋,。

第二十六條  本辦法自2023年X月X日起施行,，有效期至2025年12月31日。