為認真貫徹落實四川省人民政府辦公廳《關于印發(fā)建設培育“川字號”特色勞務品牌二十二條措施的通知》（川辦發(fā)〔2022〕72號）文件精神,，由我局代市政府辦公室起草了《建設培育“瀘字號”特色勞務品牌二十三條措施（征求意見稿）》,，現(xiàn)予以公示，征求社會公眾的意見和建議,，公示時間為2023年5月12日至6月12日,，請社會公眾于6月12日下午18：00前將意見建議反饋至瀘州市人力資源和社會保障局。

聯(lián)系電話：0830-3709536,，聯(lián)系郵箱：88251312@qq.com,。

郵件地址：瀘州市龍馬潭區(qū)龍馬大道一段70號（瀘州市人力資源和社會保障局農工科收），郵編：646000,。

附件：建設培育“瀘字號”特色勞務品牌二十三條措施（征求意見稿）  

瀘州市人力資源和社會保障局

2023年5月12日

附件

建設培育“瀘字號”特色勞務品牌

二十三條措施

（征求意見稿） 

為認真貫徹落實省政府辦公廳關于加快建設培育“川字號”特色勞務品牌工作部署,，建設培育“瀘字號”特色勞務品牌，規(guī)?；嘤哂袨o州地域特色,、專業(yè)技能過硬、綜合素養(yǎng)較高、帶動就業(yè)能力較強的勞務品牌專業(yè)人才隊伍,，為深入實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，高水平推動中國西部工匠城建設，促進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和長江經濟帶高質量發(fā)展,，全面推動鄉(xiāng)村振興新局面,，打造人才聚集高地助力。現(xiàn)結合瀘州實際,，制定措施如下,。

一、分環(huán)節(jié)夯實勞務品牌“基礎”

（一）制定特色勞務品牌發(fā)展規(guī)劃,。鼓勵支持采取政府購買服務的方式,，對地方特色勞務品牌資源開展摸底調查，切實掌握勞務品牌資源分布,、數(shù)量,、特征等情況，針對性制定建設方案,、工作重點和發(fā)展規(guī)劃,。建立勞務品牌資源庫和專家?guī)欤龊靡?guī)范動態(tài)管理,，為勞務品牌建設提供重要支撐,。（責任單位：市人力資源和社會保障局,，市財政局,、各區(qū)縣人民政府。逗號前為牽頭單位,，下同）

（二）創(chuàng)新勞務品牌人才培養(yǎng)模式,。在技工院校中推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵職業(yè)院校圍繞瀘州市“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，對接勞務品牌建設需求,，大力發(fā)展對接瀘州七大工業(yè)產業(yè)鏈、特色優(yōu)勢的現(xiàn)代農業(yè),、“5+5+2”現(xiàn)代服務業(yè)領域的相關專業(yè),，特別是白酒（食品）、電子信息,、綠色建筑,、能源化工、人工智能,、現(xiàn)代物流,、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等領域緊缺專業(yè)，積極培育“瀘字號”特色勞務品牌人才,。對符合條件的高技能人才同等落實免費免試,、職稱評聘、選拔培養(yǎng)獎勵項目評選等人才優(yōu)惠政策,。（責任單位：市教育和體育局,，市人力資源和社會保障局、各區(qū)縣人民政府）

（三）健全勞務品牌從業(yè)人員考評,。鼓勵和引導企業(yè)關心關愛技能人才,，配合上級部門建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度，促進高技能人才和專業(yè)技術人才互融互通,。按照省上要求,，完善勞務品牌相關職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式,，按規(guī)定對評價合格的從業(yè)人員發(fā)放相應職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書。將取得相應證書的勞務品牌從業(yè)人員納入人才統(tǒng)計范圍,，落實相應人才政策,。健全人才服務體系，促進技能人才合理流動,，提高技能人才配置效率,。（責任單位：市人力資源和社會保障局，各區(qū)縣人民政府）

（四）落實勞務品牌技能培訓政策,。鼓勵各類培訓機構,、職業(yè)院校開展勞務品牌相關職業(yè)技能培訓，按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍,。加大對區(qū)域特色勞務品牌企業(yè)的培訓支持力度,，確保符合條件的從業(yè)人員至少接受一次政府補貼的職業(yè)技能培訓。對取得職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書,、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書的,，按規(guī)定從職業(yè)技能提升行動專賬資金,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中給予培訓補貼。脫貧人口參加勞務品牌培訓等職業(yè)技能培訓的,，培訓期間給予不超過50元/人·天的生活（交通）費補貼,，生活（交通）費補貼每年只享受一次，且不可同時領取失業(yè)保險金,。（責任單位：市人力資源和社會保障局,，市財政局,、各區(qū)縣人民政府）

（五）加大高技能人才培訓基地建設。優(yōu)先支持建設先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及托育,、護理、康養(yǎng),、家政等民生重點領域高技能人才培訓基地,，加強相關領域急需緊缺職業(yè)工種高技能人才培養(yǎng)力度。依托高技能人才培訓基地,、公共實訓基地,、技能大師工作室、網(wǎng)絡學習平臺等大力培養(yǎng)勞務品牌高技能人才,。積極參加每四年評選認定省級勞務培訓基地相關工作,，建設一批勞務品牌技能大師工作室，被認定為國家級和省級的,，按規(guī)定從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中分別一次性給予10萬元,、30萬元經費補助。打造具有一流水準,、引領行業(yè)發(fā)展潮流的勞務品牌高技能人才培訓基地,，被認定為國家級和省級的勞務品牌高技能人才培訓基地，按規(guī)定從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中分別一次性給予500萬元,、300萬元經費補助,。（責任單位：市人力資源和社會保障局，市財政局,、各區(qū)縣人民政府）

二,、分領域推動勞務品牌“升級”

（六）促進民生領域勞務品牌壯大發(fā)展。圍繞國省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,、易地搬遷安置區(qū)等搬遷群眾,、脫貧人口、農村留守婦女,、殘疾人等較多的地區(qū)，圍繞建筑業(yè),、制造業(yè),、家政服務、快遞物流等就業(yè)容量大的領域發(fā)展培育民生保障型特色勞務品牌,，大力開展勞務對接行動,，支持符合條件的企業(yè)開展外派勞務業(yè)務，將一批吸納或勞務轉移就業(yè)人員較多,，管理運行比較規(guī)范,，以及占有市場主導地位的企業(yè)作為建設培育對象,，根據(jù)勞務品牌培育特點和成熟度，打造為當?shù)靥厣珓趧掌放祈椖?。（責任單位：市人力資源和社會保障局,，市民政局、市商務會展局,、市文化廣播電視和旅游局,、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),、市口岸物流辦,、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

（七）促進工業(yè)領域勞務品牌壯大發(fā)展,。鼓勵企業(yè)聚焦白酒,、電子信息、裝備制造,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、能源化工、先進材料,、綠色建筑建材等產業(yè),，培育各類專業(yè)技術人才和技能人才，打造中高端技術人才勞務品牌和酒城工匠人才勞務品牌,。符合中初級職稱申報條件的來瀘優(yōu)秀人才,，可通過綠色通道申報中初級職稱，提供“一站式”職稱評審服務,。（責任單位：市經濟和信息化局,，市人力資源和社會保障局、各區(qū)縣人民政府）

（八）促進建筑領域勞務品牌壯大發(fā)展,。建立完善勞務企業(yè)評價管理體系,，支持勞務企業(yè)品牌創(chuàng)建和提檔升級，完成酒城建設人才信息平臺建設,，強化信息服務和人才保障,。按照“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，打造一體裝配式新興產業(yè)工人實訓基地,，推進“川筑勞務”,、“瀘建工”特色勞務品牌做大做強。支持勞務品牌企業(yè)建設保障性租賃住房,，解決從業(yè)人員階段性住房困難問題,。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市財政局,、市人力資源和社會保障局,、各區(qū)縣人民政府）

（九）促進文旅領域勞務品牌壯大發(fā)展,。圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色手工藝,、非物質文化遺產等文化和旅游產品及服務,，打造文化旅游類勞務品牌。鼓勵已有文化旅游類勞務品牌豐富文化旅游,、農業(yè),、生態(tài)、體育等業(yè)態(tài),，推動文化旅游業(yè)和服務業(yè)深度發(fā)展,，做大做強做優(yōu)。對創(chuàng)建成功的“川字號”特色勞務品牌支持參與天府旅游名牌評選,。（責任單位：市文化廣播電視和旅游局,，市人力資源和社會保障局、各區(qū)縣人民政府）

（十）促進養(yǎng)老領域勞務品牌壯大發(fā)展,。鼓勵社會資本通過多方式,、多途徑參與養(yǎng)老服務業(yè)運營和管理，塑造服務型勞務品牌,，對被認定為區(qū)域性特色勞務品牌的養(yǎng)老機構優(yōu)先納入政府購買養(yǎng)老服務項目承接主體范圍,，開展養(yǎng)老機構等級評定，評定結果作為養(yǎng)老機構評優(yōu)評先及制定護理費,、床位費等收費標準的重要依據(jù),，在養(yǎng)老機構享受優(yōu)惠政策方面給予適當傾斜。鼓勵有資質的服務型勞務品牌企業(yè)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務進行連鎖化,、專業(yè)化,、品牌化運營，打造社會影響大,、品牌優(yōu)勢明顯的企業(yè)和組織,，對養(yǎng)老服務給予品牌扶持補貼，依法減免增值稅,、企業(yè)所得稅等稅費,，被認定為高新技術企業(yè)的，按照相關規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。對被認定為區(qū)域性特色勞務品牌的托育機構,，在開展市級嬰幼兒照護優(yōu)質服務機構評審時，適當予以加分鼓勵,。（責任單位：市民政局，市財政局,、市衛(wèi)生健康委員會,、瀘州市稅務局,、各區(qū)縣人民政府）

（十一）促進農業(yè)領域勞務品牌壯大發(fā)展。鼓勵小農戶,、新型經營主體與企業(yè)合作,，共同打造勞務品牌。支持農業(yè)產業(yè)化企業(yè)申報市級及以上特色勞務品牌企業(yè),。推薦區(qū)域性特色勞務品牌農業(yè)企業(yè)進入省級農業(yè)品牌目錄,。（責任單位：市農業(yè)農村局，市人力資源和社會保障局,、各區(qū)縣人民政府）

三,、分層次打造勞務品牌“效應”

（十二）鼓勵孵化勞務品牌創(chuàng)業(yè)企業(yè)。依托農業(yè)科技園區(qū),、科技企業(yè)孵化器,、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),、人力資源服務產業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，安排一定比例的場地用于孵化勞務品牌創(chuàng)業(yè)企業(yè),，按規(guī)定落實房租減免補貼等優(yōu)惠政策,。（責任單位：市人力資源和社會保障局，市發(fā)展改革委,、市科學技術和人才工作局,、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府）

（十三）建設發(fā)展勞務品牌產業(yè)園區(qū)。積極推進特色勞務品牌上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,，支持人力資源服務機構參與勞務品牌產業(yè)園區(qū)建設運營工作,，統(tǒng)籌安排勞務品牌產業(yè)園區(qū)用地指標、能耗指標,，盤活閑置的工業(yè)廠房,、企業(yè)庫房、商業(yè)用房,、商務樓宇等存量資源,，專項支持勞務品牌產業(yè)園區(qū)建設。充分發(fā)揮保險資金,、銀行信貸,、多層次資本市場及融資擔保機構（基金）等作用，拓展勞務品牌產業(yè)園區(qū)投融資渠道,。（責任單位：市人力資源和社會保障局,，市自然資源和規(guī)劃局,、市金融工作局、瀘州銀保監(jiān)分局,、各區(qū)縣人民政府）

（十四）支持勞務品牌企業(yè)培育壯大,。充分結合地域文化、傳統(tǒng)技藝和特色資源等優(yōu)勢,，重點引導培育主營業(yè)務突出,、自主創(chuàng)新能力強、帶動就業(yè)能力強,、品牌影響力大的勞務品牌企業(yè),。以勞務品牌龍頭企業(yè)為引領，組建區(qū)域內,、行業(yè)內勞務品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，推動聯(lián)盟內資源共享，加速科技成果市場轉化,，解決專業(yè)領域重大共性問題,，促進產學研深度融合，對符合條件的勞務品牌企業(yè)研發(fā)投入的增量部分給予后補助,。鼓勵引導培育制造業(yè)領域的勞務品牌企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,，推動人才、技術,、數(shù)據(jù)等要素資源集聚,，鼓勵符合條件的勞務品牌龍頭企業(yè)上市融資。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市科學技術和人才工作局,、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局,，市金融工作局,、各區(qū)縣人民政府）

（十五）提升勞務品牌轉移就業(yè)服務。廣泛開展就業(yè)服務活動,，為勞務品牌就業(yè)人員多渠道提供就業(yè)推薦,、用工對接和服務保障，加強東西部勞務協(xié)作,，促進勞務品牌轉移就業(yè)渠道長期穩(wěn)定發(fā)展,，對開展有組織勞務品牌轉移就業(yè)的機構按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，對經營性人力資源服務機構（含國有勞務公司）,、勞務經紀人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè),，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按300元/人的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助,。依托異地農民工工作站,、商會等機構為勞務品牌從業(yè)人員提供服務保障,。將脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）作為勞務品牌優(yōu)先轉移就業(yè)服務對象,，銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，對跨省就業(yè)的脫貧勞動力可適當安排一次性鐵路,、公路,、水運（路）交通補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局,，市財政局,、市商務會展局、市鄉(xiāng)村振興局,、各區(qū)縣人民政府）

（十六）創(chuàng)建“瀘字號”勞務品牌特色,。積極培育有特色、有規(guī)模,、有口碑,、有影響力的“瀘字號”特色勞務品牌，對成功創(chuàng)建“瀘字號”特色勞務品牌的由市農民工工作領導小組授牌實行動態(tài)管理,，有效期3年,，每個給予一次性獎補5萬元。對成功創(chuàng)建“川字號”特色勞務品牌的由省農民工工作領導小組授牌實行動態(tài)管理,，有效期3年,，每個給予一次性獎補20萬元，所需資金在省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支,?！笆奈濉逼陂g，鼓勵參加“川字號”特色勞務品牌評選認定工作,。鼓勵各區(qū)縣建立健全縣級國有勞務公司,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務專業(yè)合作社、村（社區(qū)）勞務專業(yè)合作分社（勞務經紀人）三級勞務服務體系,，鼓勵各區(qū)縣培育區(qū)域性特色勞務品牌,，對被認定為區(qū)域性特色勞務品牌的，有條件的區(qū)縣可給予一定資金獎補,。（責任單位：市人力資源和社會保障局,，市財政局、各區(qū)縣人民政府）

（十七）堅持開展勞務品牌選樹引領,。積極參加省級勞務品牌推介展示交流活動,、中國西部國際博覽會、中華品牌商標博覽會營銷推介、勞務品牌論壇等活動,，積極引導有實力的企業(yè)開展特色勞務品牌展示交流等活動,，有條件的可以舉辦勞務品牌項目競賽、技能大賽和勞務品牌專場招聘等活動,。選樹一批有影響力,、吸引力、感染力和促進就業(yè)示范帶動效應強的勞務品牌典型人物,。（責任單位：市人力資源和社會保障局,、各區(qū)縣人民政府）

（十八）提升培育勞務品牌宣傳效應。充分統(tǒng)籌各方力量,，對特色勞務品牌創(chuàng)建培育,、推廣應用等輿論堅持正確引導，多渠道,、多途徑廣泛開展特色勞務品牌建設培育宣傳和推廣應用工作,，充分運用廣播電視、網(wǎng)絡,、報紙,、雜志等媒體，積極挖掘特色勞務品牌價值,，圍繞品牌項目,、品牌人物、品牌活動予以全方位宣傳報道,，通過講好瀘州特色勞務品牌故事,，開展主題影視作品拍攝，制作公益廣告,，播放瀘州聲音,，形成塑造“瀘字號”特色勞務品牌、消費“瀘字號”特色勞務品牌,、熱愛“瀘字號”特色勞務品牌”的濃厚氛圍,，切實提高全市建設培育特色勞務品牌的社會知名度和品牌美譽度。（責任單位：市人力資源和社會保障局,，瀘州日報社,、瀘州市廣播電視臺、各區(qū)縣人民政府）

四,、分類別保障勞務品牌“要素”

（十九）落實勞務品牌用地用電保障,。采取多種用地保障措施，保障農村集體經濟組織在勞務品牌培育中的合理用地需求,，降低生產經營成本,，制定土地年度利用計劃應安排不少于5%的新增建設用地指標,，優(yōu)先保障涉及勞務品牌等鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地；在農村建設的農產品保鮮倉儲設施和初加工設施用電,，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格,。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,，市人力資源和社會保障局,、各區(qū)縣人民政府）

（二十）加強勞務品牌商標專利保護。強化勞務品牌價值培育重視度,，推動勞務品牌質量標準體系建設,，積極指導產業(yè)技術聯(lián)盟，引導學會,、商會、協(xié)會,、聯(lián)合會,、產業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體制定勞務品牌評價團體標準和評價體系。積極指導符合條件的勞務品牌企業(yè)打造“天府名品”質量品牌,，引導優(yōu)質勞務品牌開展“天府名品”區(qū)域質量品牌認證,。聚焦勞務產業(yè)發(fā)展，加強知識產權培育,，常態(tài)化開展知識產權執(zhí)法專項行動,，宣傳有關政策法規(guī)，加強勞務品牌知識產權保護,，支持符合條件的勞務品牌企業(yè)主體申請商標,、專利，有效推進鄉(xiāng)村振興,、服務區(qū)域經濟發(fā)展,。（責任單位：市市場監(jiān)管局，市人力資源和社會保障局,、各區(qū)縣人民政府）

（二十一）鼓勵勞務品牌培育金融支持,。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務支持勞務品牌建設，鼓勵金融機構降低融資成本,，為資信良好的勞務品牌培育主體提供無抵押,、無擔保信用貸款。鼓勵和引導銀行等金融機構在依法合規(guī),、商業(yè)可持續(xù)的原則下,，積極探索勞務品牌商標權、專利權等質押貸款,，鼓勵保險機構積極承保以勞務品牌為標的物的相關保險產品,，為創(chuàng)建勞務品牌提供保險支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局、瀘州銀保監(jiān)分局,，市金融工作局,、人行瀘州市中心支行、各區(qū)縣人民政府）

（二十二）強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實,。鼓勵勞務品牌從業(yè)人員發(fā)揮從業(yè)經歷,、專業(yè)知識、技能優(yōu)勢等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，對符合條件的勞務品牌創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定落實稅費減免,、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策,。符合條件的個人最高可申請額度為30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合條件的小微企業(yè)最高可申請額度為400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，對創(chuàng)業(yè)項目好,、帶動就業(yè)能力強、還款積極的借款個人和小微企業(yè)可再次申請貸款和貼息,，對符合條件的農民工群體創(chuàng)業(yè)擔保貸款加大投放力度,，對涉農小微企業(yè)不良貸款的容忍度適當提高，為勞務品牌創(chuàng)業(yè)主體提供更加充足的資金支持,。（責任單位：市人力資源和社會保障局,、人行瀘州市中心支行，市財政局,、市金融工作局,、瀘州銀保監(jiān)分局、各區(qū)縣人民政府）

（二十三）強化勞務品牌組織保障,。各區(qū)縣人民政府和市農民工工作領導小組成員單位及市級相關部門（單位）要充分認識特色勞務品牌建設培育的重要意義,，建立由政府部署推動，市縣人力資源社會保障部門牽頭,，財政,、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村,、市場監(jiān)管,、鄉(xiāng)村振興等部門（單位）分工負責，共同推進,，行業(yè)企業(yè),、協(xié)會、學會等積極參與的工作協(xié)調機制,，有關部門（單位）要強化溝通協(xié)調,，加大勞務品牌建設培育力度,，完善相關配套政策措施，進一步發(fā)揮政策引導作用,，推進特色勞務品牌建設培育,、發(fā)展、壯大,，取得效果,，并將勞務品牌建設培育工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接,、促進農民工更加充分高質量就業(yè)的有力抓手和重點任務,。各區(qū)縣要根據(jù)市級制定的建設培育“瀘字號”特色勞務品牌二十三條措施，結合工作實際,，制定相應的政策措施和實施細則,，積極爭取地方特色勞務品牌建設培育的資金支持，確保工作推動有力,，抓好抓實,。（責任單位：市農民工工作領導小組成員單位、市級相關部門（單位）,、各區(qū)縣人民政府）