為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神,，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署,，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的安排，市應(yīng)急局牽頭起草了《瀘州市人民政府2021年森林防火命令（征求意見稿）》（以下簡稱“防火令”）?，F(xiàn)將《防火令》予以公示,，征求社會公眾意見，公眾可在2020年12月31日前,，通過以下途徑反饋意見,。

一、 郵寄地址：瀘州市酒城大道一段1號1105室,，瀘州市應(yīng)急管理局,，郵編：646000

二、傳真：0830-3993666

三,、電話：0830-2277666

四,、電子郵箱：522535391qq@.com

附件：1.《瀘州市人民政府2021年森林防火命令（征求意見稿）》

　　　2.起草說明                                                  

瀘州市應(yīng)急管理局

2020年11月29日

附件1

瀘州市人民政府2021年森林防火命令

瀘市府發(fā)〔2021〕 號

（征求意見稿）

為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，發(fā)布如下命令,。

一,、明確森林防火期。2021年全市森林防火期為1月1日至9月30日,，其中2月1日至6月30日,，8月1日至8月31日為森林高火險(xiǎn)期,。各區(qū)縣人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長森林防火期和高火險(xiǎn)期,，向社會公布,，并報(bào)上一級人民政府和森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)備案。

二,、劃定森林防火區(qū),。森林防火區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū)由縣級以上地方人民政府劃定,，并向社會公布。

三,、適時(shí)發(fā)布禁火命令,。森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫,、干旱,、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布禁火命令,，嚴(yán)禁一切野外用火,；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

四,、嚴(yán)格野外火源管控,。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙,、燒紙,、燒香、點(diǎn)燭,、燃放煙花爆竹,、點(diǎn)放孔明燈、燒蜂,、燒山狩獵,、使用火把照明、生火取暖,、野炊,、焚燒垃圾及其他野外非生產(chǎn)用火；

（二）確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外生產(chǎn)用火的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府提交用火申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定時(shí)間,、指定地點(diǎn),、明確現(xiàn)場責(zé)任人的前提下組織實(shí)施,。在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并采取必要的防火措施；

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道,、國有林場,、各類自然保護(hù)地、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站和森林防火警示牌,，設(shè)置“防火碼”,，凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須掃碼登記，接受防火檢查,，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū),，火車、機(jī)動(dòng)車等司乘人員嚴(yán)禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源,。

凡違反以上規(guī)定和縣級以上地方人民政府禁火令的,，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和《四川省森林防火條例》給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙和吸煙者，一律依法給予警告,、罰款或者拘留等行政處罰,；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分,；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,，一律依法追究刑事責(zé)任。

五,、實(shí)施分期分區(qū)精準(zhǔn)管控,。縣級以上地方人民政府根據(jù)本地火險(xiǎn)等級,、火險(xiǎn)區(qū)劃等實(shí)施分期分區(qū)精準(zhǔn)管控,，明確森林防火責(zé)任區(qū)域和職責(zé)任務(wù)，落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林員制度,，實(shí)行網(wǎng)格化管理,。遇高火險(xiǎn)天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布禁火命令,，向社會公眾預(yù)警,。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火,、玩火,。

森林防火期內(nèi),，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人定期深入基層一線檢查指導(dǎo)；遇森林高火險(xiǎn)期時(shí),，森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)下沉一線包干蹲點(diǎn)指導(dǎo),，實(shí)行市包區(qū)縣、區(qū)縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村,、村包組、組包戶,、戶包人,、護(hù)林員包山。林業(yè)主管部門,、國有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林,，封住山、堵住車,、管住人、看住火,。

六,、依法落實(shí)防滅火責(zé)任。各級人民政府全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制,，落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位主體責(zé)任，以及聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,；林區(qū)毗鄰單位簽訂聯(lián)防協(xié)議,，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作,。

森林防火期內(nèi),，各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各類撲救隊(duì)伍做好撲火準(zhǔn)備,。一旦出現(xiàn)火情,，第一時(shí)間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施的安全，按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下,，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情,，防止蔓延,，減少損失。

七,、強(qiáng)化宣傳教育,。各地各有關(guān)部門采取多種形式,，廣泛開展森林防火宣傳教育，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識,、安全意識和法治意識,，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn),、自救,、互救和減災(zāi)能力，做到有火不成災(zāi),，有災(zāi)無傷亡,。

八、加大監(jiān)督檢查力度,。各地組織開展全方位,、拉網(wǎng)式森林火災(zāi)隱患大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題,，督促限期整改,，對拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。各級公安,、林業(yè)等部門堅(jiān)持依法行政、依法治火,，嚴(yán)格查處森林火災(zāi)案件,，做到每案必查，每案必究,。凡發(fā)生重大及以上人為森林火災(zāi)或造成重大人員傷亡的,，一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情,，應(yīng)立即撥打森林火災(zāi)報(bào)警電話12119,。

                            瀘州市人民政府

2021年　月　日

附件2

瀘州市森林防滅火指揮部辦公室

關(guān)于《瀘州市人民政府2021年森林防火命令

（征求意見稿）》的起草說明

市政府辦公室：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的安排,，我辦牽頭起草了《瀘州市人民政府2021年森林防火命令（征求意見稿）》（以下簡稱“防火令”）,，現(xiàn)將起草情況報(bào)告如下。

一,、起草依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》,。

二、主要內(nèi)容

（一）明確了森林防火期,，對劃定森林防火區(qū),、禁火命令發(fā)布進(jìn)行了規(guī)定,。

（二）對嚴(yán)格野外火源管控相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定。

（三）對實(shí)施分期分區(qū)精準(zhǔn)管控進(jìn)行了規(guī)定,。

（四）對落實(shí)防滅火責(zé)任,、強(qiáng)化宣傳教育和加大監(jiān)督檢查力度進(jìn)行了規(guī)定。

三,、起草過程

市森防指辦組織市應(yīng)急局,、市林業(yè)竹業(yè)局充分學(xué)習(xí)研究相關(guān)法規(guī)和省防火命令精神，結(jié)合我市實(shí)際,，起草了《瀘州市人民政府2021年森林防火命令（征求意見稿）》,，并由專業(yè)法律機(jī)構(gòu)對防火令進(jìn)行了合法性審查。

四,、工作建議

按相關(guān)程序?qū)彾ê?，以市政府名義發(fā)布實(shí)施。 

                      瀘州市森林防滅火指揮部辦公室

                            2020年11月29日